Klaudia Kulik
Piotr Koliński

Zmiany prawno-

organizacyjne. 

Decentralizacja i 

dekoncentracja zadań policji 

Przyczyny zmian prawno-organizacyjnych

Przyczyną przeobrażeń prawno-

organizacyjnych w policji była reforma 
administracyjna zapoczątkowana w 1990r., która 
zakończyła się z dniem 1.01.1999r. W wyniku tej 
reformy policja weszła w skład administracji  
zespolonej. Jako zasadę organizacji organów 
administracji przyjęto zasadę zespolenia. 
Oznaczało to w praktyce zmianę pozycji prawnej 
organów policji. Dostosowanie do tych zmian 
znalazło odzwierciedlenie w nowelizacji ustawy o 
policji.

Usytuowanie Policji w systemie organów 
zespolonych spowodowało zmianę w sposobie 
powoływania i odwoływania organów policji. W 
tym zakresie należy wyodrębnić 1. stan po 
1999r. do zmiany ustawy o policji z 14 grudnia 
2002r. 2. Zmiany wprowadzone przez 
nowelizację ustawy.

Komendant Główny Policji

KGP jest centralnym organem administracji 
rządowej, właściwym w sprawach ochrony 
bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymania 
bezpieczeństwa i porządku publicznego, 
podległym ministrowi właściwemu do spraw 
wewnętrznych. Jest powoływany i odwoływany 
przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek 
ministra właściwego do spraw wewnętrznych

Decentralizacja i dekoncentracja 

działań policji

Decentralizacja- prawne ustanowienie 
określonego stopnia samodzielności w 
wykonywaniu określonego rodzaju zadań przez 
jednostkę zdecentralizowaną.

Dekoncentracja- taki system w którym 
załatwianie spraw bieżących przesuwa się z 
jednostek centralnych na niższe 

Akty prawne dotyczące organizacji i 
funkcjonowania policji pozwalają nam 
stwierdzić że oba wcześniej wymienione 
zjawiska występują. Decentralizacja związana 
jest z podziałem terytorialnym państwa, 
jednostkami samorządu terytorialnego i 
określeniem stopnia podporządkowania Policji 
tym jednostkom.

Dekoncentracja zadań Policji wynika ze 
specyfikacji danego terenu(rodzaje zagrożeń, 
warunki geograficzne, stopień 
zurbanizowania).
Skuteczność działań Policji wymaga 
hierarchicznego podporządkowania jej 
struktur.

Na stopień decentralizacji istotny wpływ mają 
zasady finansowania. Zgodnie z art.13 ustawy 
o Policji, koszty związane z funkcjonowaniem 
tej formacji są pokrywane z budżetu państwa z 
części ,,sprawy wewnętrzne’’. Samorząd 
gminny, powiatowy i wojewódzki może 
uczestniczyć w pokrywaniu części kosztów.

Przyczyny decentralizacji i 

dekoncentracji

Decentralizacja i dekoncentracja są przejawem 
demokratyzacji państwa oraz element 
budowy ,,państwa obywatelskiego’’. 
Wprowadzenie tych zasad jest determinowane 
nie tylko względami ideowymi ale również 
praktycznymi. W szczególności odnosi się to 
do Policji gdyż sprawnie działająca formacja 
jest niezbędna do zachowania bezpieczeństwa 
i porządku publicznego.

Prywatyzacja zadań Policji

Każda zmiana ustroju politycznego, 
gospodarczego czy społecznego niesie ze sobą 
zjawiska pożądane ale także te negatywne. 
Powoduje to konieczność poszukiwania 
alternatywnych wariantów działań na rzecz 
bezpieczeństwa. Prywatyzacja pozwala 
odciążyć Policje przez udział podmiotów 
prywatnych w realizacji części zadań z zakresu 
bezpieczeństwa.

Bibliografia



S. Pieprzny ,,Policja: organizacja i 

funkcjonowanie’’ wyd. Wolters Kluwer 2011



Ustawa o Policji (Dz.U. 1990 Nr 30 poz. 179)

Dziękujemy za Uwagę

