Zasady powierzenia stanowiska dyrektora szkoły lub placówki publicznej

Zasady powierzenia

stanowiska dyrektora

publicznej szkoły lub

placówki

Lucyna Gromiec

WSAP- 2011 r.

Podstawy prawne

• Zasady dotyczące powierzania stanowiska

dyrektora szkoły lub placówki zostały uregulowane

w :

– ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) - dalej

u.s.o.,

– w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia

27 października 2009 r. w sprawie wymagań, jakim

powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko

dyrektora

oraz inne stanowisko kierownicze w

poszczególnych typach publicznych szkół i rodzajach

publicznych placówek (Dz. U. Nr 184, poz. 1436) - dalej

r.w.s.d.

– oraz w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z

dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu

konkursu na stanowisko dyrektora

publicznej szkoły lub

publicznej placówki oraz trybu pracy komisji

konkursowej (Dz. U. Nr 60, poz. 373) - dalej r.r.k.d.s.

Art. 36 ust.1 ustawy o systemie

oświaty

• stanowisko dyrektora szkoły lub placówki może

zostać powierzone

nauczycielowi mianowanemu lub

dyplomowanemu

• Jest to zasada, od której ustawa o systemie oświaty

przewiduje jednakże odstępstwo.

Mianowicie, na

stanowisko dyrektora szkoły lub placówki może

zostać powołana również osoba niebędąca

nauczycielem,

jednak przed powierzeniem

stanowiska takiej osobie,

organ prowadzący szkołę

obowiązany jest zasięgnąć w powyższej kwestii opinii

organu sprawującego nadzór

pedagogiczny. Opinia

organu sprawującego nadzór pedagogiczny nie ma

charakteru wiążącego, jednak niezasięgnięcie tej

opinii stanowi naruszenie zasad proceduralnych

powierzenia stanowiska dyrektora szkoły.

UWAGA!

• Podkreślenia wymaga, iż w

przypadku powierzenia stanowiska
dyrektora osobie niebędąej
nauczycielem, osoba ta nie może
sprawować nadzoru pedagogicznego.

Nadzór ten sprawuje wówczas
nauczyciel zajmujący inne
stanowisko kierownicze w szkole lub
placówce.

• 1) ukończył studia magisterskie i posiada

przygotowanie pedagogiczne oraz kwalifikacje do

zajmowania stanowiska nauczyciela w danym

przedszkolu, szkole lub placówce;

• 2) ukończył studia wyższe lub studia

podyplomowe z zakresu zarządzania albo kurs

kwalifikacyjny z zakresu zarządzania oświatą,

prowadzony zgodnie z przepisami w sprawie

placówek doskonalenia nauczycieli;

• 3) posiada co najmniej pięcioletni staż pracy

pedagogicznej na stanowisku nauczyciela lub

pięcioletni staż pracy dydaktycznej na stanowisku

nauczyciela akademickiego;

• 4) przed przystąpieniem do konkursu na

stanowisko dyrektora (a w przypadkach

określonych w art. 36a ust. 3 i 4 u.s.o. – przez

powierzeniem stanowiska dyrektora) uzyskał:

najmniej dobrą ocenę pracy w okresie ostatnich

pięciu lat pracy lub pozytywną ocenę dorobku

zawodowego w okresie ostatniego roku

a w

przypadku nauczyciela akademickiego -

pozytywną ocenę pracy w okresie ostatnich

czterech lat pracy w szkole wyższej.

• 5) spełnia warunki zdrowotne niezbędne do

wykonywania pracy na stanowisku kierowniczym;

• 6) nie był karany karą dyscyplinarną

, o której mowa w

art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta

Nauczyciela a więc taką karą jak:

• nagana z ostrzeżeniem,

• zwolnienie z pracy,

• zwolnienie z pracy z zakazem przyjmowania ukaranego

do pracy w zawodzie nauczycielskim w okresie 3 lat od

ukarania oraz wydalenie z zawodu nauczycielskiego,

• a także nie toczy się przeciwko niemu postępowanie

dyscyplinarne;

• w przypadku nauczyciela akademickiego – nie był karą

dyscyplinarną (karami tymi są: upomnienie, nagana,

nagana z pozbawieniem prawa do pełnienia funkcji

kierowniczych w uczelni na okres do pięciu lat,

pozbawienie prawa do wykonywania zawodu

nauczyciela akademickiego na stałe lub na czas

określony) oraz nie toczy się przeciwko niemu

postępowanie dyscyplinarne;

• 7) nie był skazany prawomocnym

wyrokiem za umyślne przestępstwo
lub umyślne przestępstwo skarbowe;

• 8) nie toczy się przeciwko niemu

postępowanie karne lub o
ubezwłasnowolnienie;

• 9) nie był karany zakazem pełnienia

funkcji związanych z dysponowaniem
środkami publicznymi,

UWAGA!

• Stanowisko dyrektora publicznego przedszkola i publicznej

szkoły podstawowej,

z wyjątkiem przedszkola specjalnego i

szkoły podstawowej specjalnej

oraz stanowisko dyrektora

publicznych placówek: placówki oświatowo-wychowawczej,

placówki kształcenia praktycznego, ośrodka dokształcania i

doskonalenia zawodowego, młodzieżowego ośrodka

wychowawczego, młodzieżowego ośrodka socjoterapii i

placówki zapewniającej opiekę i wychowanie uczniom w

okresie pobierania nauki poza miejscem stałego

zamieszkania

• może być powierzone również nauczycielowi

mianowanemu lub dyplomowanemu, który ukończył

studia pierwszego stopnia lub studia wyższe

zawodowe i posiada przygotowanie pedagogiczne

lub ukończył kolegium nauczycielskie albo

nauczycielskie kolegium języków obcych oraz

posiada kwalifikacje do zajmowania stanowiska

nauczyciela w danym przedszkolu, szkole lub

placówce, a także spełnia wymagania wymienione

powyżej w pkt 2-9.

• Z kolei stanowisko dyrektora publicznych szkół:

gimnazjum, zasadniczej szkoły zawodowej, liceum

profilowanego, technikum, technikum

uzupełniającego i szkoły policealnej,

z wyjątkiem

szkół specjalnych, może być powierzone również

nauczycielowi mianowanemu lub

dyplomowanemu, który ukończył studia

pierwszego stopnia lub studia wyższe zawodowe i

posiada przygotowanie pedagogiczne lub ukończył

nauczycielskie kolegium języków obcych, posiada

kwalifikacje do zajmowania stanowiska

nauczyciela w danej szkole i spełnia wymagania

określone we wskazanych wyżej pkt 2-9.

Zespoły szkół…

• Odrębnie uregulowane zostały wymagania

stawiane przed dyrektorem zespołu

publicznych szkół lub placówek. W świetle §

3 r.w.s.d., powyższe stanowisko może objąć

nauczyciel mianowany lub dyplomowany,

który posiada kwalifikacje do zajmowania

stanowiska nauczyciela w szkole lub

placówce wchodzącej w skład zespołu, w

której wymagania kwalifikacyjne wobec

nauczycieli są najwyższe, oraz spełnia

wymogi określone we wskazanych powyżej

pkt 2-9.

• Wymagania konieczne do zajmowania stanowiska

dyrektora publicznej szkoły i zespołu publicznych

szkół oraz stanowiska kierownika szkolnego

punktu konsultacyjnego przy przedstawicielstwie

dyplomatycznym, urzędzie konsularnym lub

przedstawicielstwie wojskowym Rzeczypospolitej

Polskiej

zostały określone natomiast w § 4 r.w.s.d.,

• stanowisko dyrektora bądź kierownika może być

powierzone nauczycielowi, który:

– ukończył studia magisterskie i posiada przygotowanie

pedagogiczne oraz kwalifikacje do zajmowania

stanowiska nauczyciela w danej szkole, zespole szkół lub

szkolnym punkcie konsultacyjnym,

– posiada znajomość języka kraju pobytu lub języka

angielskiego w stopniu średniozaawansowanym,

– spełnia wymagania określone we wskazanych powyżej

pkt 2-9.

• a) posiada obywatelstwo polskie (wymóg ten nie dotyczy

obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, państw

członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym

Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze

Gospodarczym oraz Konfederacji Szwajcarskiej),

• b) ukończyła studia wyższe magisterskie,

• c) posiada co najmniej pięcioletni staż pracy (a w tym co

najmniej dwuletni staż pracy na stanowisku kierowniczym),

• d) ma pełną zdolność do czynności prawnych i posiada

pełnię praw publicznych,

• e) nie toczy się przeciw niej postępowanie karne,

dyscyplinarne lub postępowanie o ubezwłasnowolnienie,

• f) spełnia wymagania określone powyżej w pkt 2, 5, 7 i 9.

• Ponadto,

w przypadku publicznego

szkolnego schroniska
młodzieżowego,

dyrektorem może

zostać również osoba niebędąca
nauczycielem, która: ukończyła
studia pierwszego stopnia lub studia
wyższe zawodowe oraz spełnia
warunki określone powyżej w lit. a i
c-f.

• Osoba niebędąca nauczycielem może

również zajmować stanowisko kierownika
szkolnego punktu konsultacyjnego przy
przedstawicielstwie dyplomatycznym,
urzędzie konsularnym lub przedstawicielstwie
wojskowym Rzeczypospolitej Polskiej,

o ile

osoba spełnia warunki przedstawione
powyżej w lit. a-f oraz

posiada znajomość

języka kraju pobytu lub języka angielskiego

stopniu średnio zaawansowanym.

• przepisy rozporządzenie Ministra Edukacji

Narodowej z dnia 27 października 2009 r.

dopuszczają możliwość powierzania stanowiska

dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły

i placówki oraz zespołu publicznych szkół lub

placówek również nauczycielowi mianowanemu lub

dyplomowanemu, zatrudnionemu na stanowisku

wymagającym kwalifikacji pedagogicznych:

– w urzędzie organu administracji rządowej,

– kuratorium oświaty,

– Centrum Edukacji Artystycznej,

– Centralnej Komisji Egzaminacyjnej i okręgowych komisjach

egzaminacyjnych

– oraz nauczycielowi mianowanemu lub dyplomowanemu

urlopowanemu lub zwolnionemu z obowiązku świadczenia

pracy na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 maja 1991

r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz.

854, z późn. zm.),

• spełniającemu wymagania określone w

wymienionym powyżej rozporządzeniu, z wyjątkiem

wymogu posiadania co najmniej dobrej oceny pracy

albo pozytywnej oceny dorobku zawodowego.

• Należy

zwrócić uwagę na wymagania dotyczące

niekaralności zarówno karą dyscyplinarną, jak i za

przestępstwo popełnione umyślnie oraz niekaralności

zakazem pełnienia funkcji kierowniczych związanych

z dysponowaniem środkami publicznymi oraz

wymaganie, by przeciwko osobie ubiegającej się o

stanowisko dyrektora nie toczyło się postępowanie

dyscyplinarne lub karne.

• Celem obowiązywania tych wymagań jest

niedopuszczenie do sytuacji, by stanowisko

dyrektora szkoły lub placówki zajmowała osoba,

która popełniła w przeszłości przestępstwo umyślne

lub inne czyny uchybiające godności nauczyciela,

albo w stosunku, do której w momencie powierzania

stanowiska dyrektora toczy się postępowanie karne

lub dyscyplinarne

• Omówione powyżej

rozporządzenie

Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27
października 2009 r. w sprawie wymagań,
jakim powinna odpowiadać osoba
zajmująca stanowisko dyrektora

oraz inne

stanowisko kierownicze w
poszczególnych typach publicznych szkół
i rodzajach publicznych placówek weszło
w życie dnia 11 listopada 2009 r.

Tryb powierzania stanowiska dyrektora

szkoły lub placówki określa art. 36a

u.s.o

• Regułą jest, iż kandydata na stanowisko

dyrektora szkoły lub placówki wyłania się

w drodze uprzedniego,

obligatoryjnego konkursu.

• Wymogu przeprowadzenia konkursu nie

stosuje się do szkół i placówek publicznych

prowadzonych przez osoby fizyczne lub

osoby prawne niebędące jednostkami

samorządu terytorialnego, szkół

prowadzonych przez Ministra Obrony

Narodowej i Ministra Sprawiedliwości lub

podporządkowane im organy.

• Konkurs na stanowisko dyrektora szkoły lub

placówki przeprowadza specjalnie

powołana w tym celu komisja konkursowa

• Komisję konkursową

powołuje organ

prowadzący szkołę lub placówkę

• Zgodnie z art. 5c pkt 2 u.s.o. kompetencja

polegająca na powołaniu komisji

konkursowej należy do

organu

wykonawczego jednostki samorządu

terytorialnego, a mianowicie odpowiednio

wójta, burmistrza (prezydenta miasta),

zarządu powiatu lub zarządu województwa.

Skład komisji konkursowej…

• Skład komisji konkursowej został określony w art.

36a ust. 6 u.s.o. Zgodnie z wymienionym powyżej

przepisem, w skład komisji konkursowej wchodzi:

• 1) trzech przedstawicieli organu prowadzącego

szkołę lub placówkę

• 2) dwóch przedstawicieli organu sprawującego

nadzór pedagogiczny, po jednym przedstawicielu:

– a)  rady pedagogicznej,
– b)  rady rodziców,
– c)  zakładowych organizacji związkowych, przy czym

przedstawiciel związku zawodowego nie może być

zatrudniony w szkole lub placówce, której konkurs

dotyczy.

UWAGA!

• ustawodawca uzależnił skorzystanie z

uprawienia, jakim jest wytypowanie przez
związek zawodowy przedstawiciela do
prac w komisji konkursowej, od istnienia
w szkole zakładowej organizacji
związkowej. Jeżeli zatem w szkole nie
została utworzona zakładowa organizacja
związkowa, to związek zawodowy nie
może skorzystać ze swojego uprawnienia.

Dodatkowe wymagania …

• Dodatkowe wymagania przewiduje się przy

powoływaniu komisji konkursowej na

stanowisko dyrektora

nowozakładanego

zespołu szkół lub placówek.

Zgodnie z art.

36a ust. 9 u.s.o., w takim przypadku

przedstawiciela rady pedagogicznej wyłania

się spośród przedstawicieli rad

pedagogicznych wszystkich szkół lub

placówek łączonych w zespół, natomiast

przedstawiciela rady rodziców wyłania się

spośród rad rodziców uczniów wszystkich

szkół lub placówek łączonych w zespół.

• Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji

Narodowej z dnia 4 października 2001 r. w

sprawie typów szkół i placówek, w których nie

tworzy się rady pedagogicznej ze względu na

specyficzną organizację pracy szkoły lub placówki

(Dz. U. Nr 120, poz. 1290),

rady pedagogicznej

nie tworzy się w szkolnych schroniskach

młodzieżowych i w placówkach kształcenia

ustawicznego prowadzących działalność w

formach pozaszkolnych -

w skład komisji

konkursowej nie wchodzą przedstawiciele rady

pedagogicznej lub przedstawiciele rady rodziców.

• Z kolei w przypadku szkół i placówek, w których ze względu na

specyficzną organizację pracy i zadania szkoły lub placówki,

brak jest możliwości wyłonienia stałej reprezentacji rodziców,

do składu komisji konkursowej nie powołuje się przedstawicieli

rady rodziców.

Takie szkoły i placówki wymienia rozporządzenie

Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 sierpnia 2007 r. w

sprawie rodzajów szkół i placówek, w których nie tworzy się rad

rodziców

1) szkoły dla dorosłych;
2) szkoły policealne dla młodzieży;
3) (1) szkoły w zakładach opieki zdrowotnej i jednostkach pomocy

społecznej;

4) (2) szkoły w zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich;
5) (3) szkoły przy zakładach karnych i aresztach śledczych;
6) szkolne schroniska młodzieżowe;
7) placówki kształcenia ustawicznego, placówki kształcenia praktycznego

oraz ośrodki dokształcania i doskonalenia zawodowego;

8) poradnie psychologiczno-pedagogiczne, w tym poradnie

specjalistyczne;

9) młodzieżowe ośrodki wychowawcze i młodzieżowe ośrodki socjoterapii;
10)

bursy i domy wczasów dziecięcych;

11)

biblioteki pedagogiczne.

• W odniesieniu do tych szkół i placówek, skład

komisji konkursowej określa organ prowadzący

szkołę lub placówkę w uzgodnieniu z organem

sprawującym nadzór pedagogiczny

. Organ

prowadzący szkołę jest przy tym zobowiązany

uwzględnić w składzie komisji udział przedstawiciela

organu sprawującego nadzór pedagogiczny.

• Regulamin konkursu, sposób jego ogłaszania, tryb

pracy komisji konkursowej oraz sposób

nadzorowania prawidłowości postępowania

konkursowego przez organ prowadzący szkołę lub

placówkę określa r.r.k.d.s.

UWAGA!

• kandydat na stanowisko dyrektora obowiązany

jest spełniać jedynie te wymagania, które

przewiduje ustawa o systemie oświaty oraz

rozporządzenie w sprawie wymagań, jakim

powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko

dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w

poszczególnych typach publicznych szkół i

rodzajach publicznych placówek.

• Zatem każda próba sformułowania dodatkowych

warunków, uniemożliwiających udział w konkursie

osób spełniających ustawowe wymagania, była

naruszeniem obowiązującego prawa.

informację o ogłoszeniu

konkursu organ prowadzący

zamieszcza…

• Zgodnie z treścią § 1 ust. 4 – 6 r.r.k.d.s. informację o

ogłoszeniu konkursu organ prowadzący publiczne

przedszkole, publiczną szkołę lub publiczną

placówkę

zamieszcza na swojej stronie internetowej

i w miejscu ogólnodostępnym w swojej siedzibie lub

w inny zwyczajowo ustalony sposób

• W przypadku konkursu na stanowisko dyrektora

publicznego przedszkola, publicznej szkoły lub

publicznej placówki, prowadzonych przez jednostkę

samorządu terytorialnego, informację o ogłoszeniu

konkursu można zamieścić również na stronie

Biuletynu Informacji Publicznej kuratorium oświaty

właściwego dla siedziby przedszkola, szkoły lub

placówki oraz w dzienniku o zasięgu wojewódzkim.

Termin składania ofert

• Termin składania ofert przez osoby

przystępujące do konkursu powinien być
określony w ogłoszeniu o konkursie, z
tym że termin ten

nie może być krótszy

niż 14 dni od dnia zamieszczenia
informacji

o ogłoszeniu konkursu. O

terminie i miejscu przeprowadzenia
postępowania konkursowego kandydaci
są powiadamiani indywidualnie.

Document Outline