Zasady leżące u podstaw 

Zasady leżące u podstaw 

informatyzacji administracji 

informatyzacji administracji 

publicznej

publicznej

Dr Małgorzata Ganczar

Dr Małgorzata Ganczar

•

Neutralność technologiczna 

Neutralność technologiczna 

Państwa

Państwa

•

Interoperacyjność systemów

Interoperacyjność systemów 

Neutralność technologiczna Państwa

Państwo nie powinno preferować stosowania 
wybranych rozwiązań technologicznych poprzez  
wybór technologii stosowanej przez konkretnego 
producenta lub grupę producentów lub poprzez  
uniemożliwianie zastosowania wyraźnie 
wskazanych rozwiązań przez konkretnego 
producenta  lub grupę producentów.

Państwo może (i powinno) przygotowywać 
minimalne standardy dla technologii używanych 
w administracji, jednak owe minimalne standardy 
określać powinny wymagania techniczne i 
operacyjne, bez dokonywania wyboru 
konkretnych produktów.

Neutralność technologiczna Państwa

 Zasada neutralności technologicznej Państwa 
jest zasadą prawa konkurencji i jako taka jest 
jedną z podstaw tworzenia społecznej gospodarki 
rynkowej.

 Wybór konkretnego rozwiązania technicznego 
podlega przepisom prawa zamówień publicznych.

 Zasada neutralności technologicznej nie dąży 
do wykluczenia z użytku tzw. „standardów  
zamkniętych”, nie służy również do promowania 
oprogramowania z „otwartym  kodem źródłowym” 
[tzw. open source]. Byłyby to działania równie 
nieneutralne.

Neutralność ≠ interoperacyjność [system 
interoperacyjny nie musi być neutralny,  a 
neutralność sama w sobie nie powoduje 
interoperacyjności

Interoperacyjność systemów 

informatycznych

Interoperacyjność systemów 

informatycznych

Ramy interoperacyjności

    Przez ramy interoperacyjności rozumie się:

a) regulacje prawne
b) specyfikacje – opisy danych,
c) dobre praktyki – sprawdzone sposoby 

postępowania w określonych sytuacjach,

d) normy,
e) wzorce projektowe,
f) wzory dokumentów oraz innego rodzaju 

używane definicje wspierające interoperacyjność 
publicznych systemów informatycznych. 

Interoperacyjność systemów 

informatycznych

Podstawową platformą , na której 
administracja powinna uzyskać cechę pełnej 
interoperacyjności systemów jest ePUAP, 
będący tym samym tzw. „portalem 
interoperacyjności” 

ePUAP jako portal interoperacyjności publikuje 
rekomendacje interoperacyjności, 
które w szczególności mogą być 
wykorzystywane przez usługodawców, 
usługobiorców, dostawców rozwiązań, jak 
również sam ePUAP jako podmioty, które 
ostatecznie implementują rekomendacj 
i[rekomendacje interoperacyjności jako 
informacja publiczna]

Sposoby osiągnięcia interoperacyjności 

systemów informatycznych administracji 

publicznej

•interoperacyjność systemów 
teleinformatycznych jest niemożliwa do 
osiągnięcia bez wymaganego poziomu 
spójności rejestrów publicznych oraz 
pozostałych zasobów informacyjnych z 
rejestrami publicznymi;

•należy w większym stopniu zapobiegać 
tworzeniu nowych identyfikatorów używanych do 
identyfikacji obiektów opisywanych w rejestrach 
publicznych. Obiekty powinny być 
identyfikowane za pomocą identyfikatorów 
pochodzących z rejestrów już istniejących i 
wymienionych w wymaganiach minimalnych,

Ustawowe wyjaśnienie pojęć

Ustawowe wyjaśnienie pojęć

interoperacyjność

 – zdolność różnych podmiotów oraz 

używanych  przez  nie  systemów  teleinformatycznych  i 

rejestrów  publicznych  do  współdziałania  na  rzecz 

osiągnięcia  wzajemnie  korzystnych  i  uzgodnionych 

systemów teleinformatycznych i rejestrów publicznych,

neutralność technologiczna 

– zasada równego 

traktowania przez władze publiczne technologii 

teleinformatycznych i tworzenia warunków do ich 

uczciwej konkurencji, w tym zapobiegania możliwości 

eliminacji technologii konkurencyjnych przy 

rozbudowie i modyfikacji eksploatowanych systemów 

teleinformatycznych lub przy tworzeniu 

konkurencyjnych produktów i rozwiązań;

Krajowe Ramy Interoperacyjności 

– zestaw 

wymagań semantycznych, organizacyjnych oraz 

technologicznych dotyczących interoperacyjności 

systemów teleinformatycznych i rejestrów publicznych.

Ramy Interoperacyjności

Ramy Interoperacyjności

Interoperacyjność jest rozpatrywana na trzech 

wyróżnionych poziomach:

• poziom technologiczny, 

który obejmuje elementy 

infrastruktury teleinformatycznej takie, jak łącza 
komunikacyjne, platformy komputerowe wraz z systemami 
operacyjnymi, oprogramowanie standardowe i narzędziowe 
w postaci systemów zarządzania bazami danych, 
oprogramowania do wytwarzania aplikacji, itd.

•

poziom systemowy

, który obejmuje dane pamiętane 

w dowolnych bazach danych, oprogramowanie aplikacyjne, 
oprogramowanie i obiekty (np. formatki ekranowe) 
prezentacji danych. Na tym poziomie największe znaczenie 
mają zagadnienia zgodności syntaktycznej oraz kooperacji 
komunikatów,

Ramy Interoperacyjności

Ramy Interoperacyjności

•

poziom zadaniowy (biznesowy), 

który obejmuje 

obiekty i procedury mające bezpośredni związek z 
rzeczywistymi zadaniami realizowanymi przez podmioty 
zainteresowane. Należą do nich przede wszystkim 
uwarunkowania organizacyjno-prawne, procesy 
realizacji zadań, informacje wykorzystywane w tych 
procesach.

Uwaga: na każdym z wyżej wymienionych poziomów, 

choć z różnym „natężeniem” występują aspekty 
techniczne, semantyczne lub prawno-organizacyjne 
(dotychczasowe ujęcie interoperacyjności)

Ramy Interoperacyjności

Ramy Interoperacyjności

Struktura ram interoperacyjności:

• Ramowa architektura zapewniania
interoperacyjności opartą na modelu usługowym,

• Zasady certyfikacji i zarządzania oparte na modelu
wielostronnego i konkurencyjnego tworzenia
katalogu usług i swobodnego, ograniczonego tylko
przepisami prawa korzystania z tych usług.

Ramowa architektura

Ramowa architektura

Ramowa architektura

Ramowa architektura

Podstawowe usługi publiczne obejmują usługi 

•

interoperacyjności (takie, jak usługi uzgadniania i 
publikowania standardów i rekomendacji 
interoperacyjności, usługi dostarczania wzorców 
atrybutów referencyjnych, usługi transformacji 
danych), 

•

rejestrowe (czyli usługi dostępu i  przetwarzania 
zasobów informacyjnych administracji publicznej) 

•

zewnętrzne, pochodzące spoza administracji, 
które są niezbędne dla realizacji zadań 
publicznych drogą elektroniczną (np. usługi 
finansowe takie, jak wniesienie opłaty skarbowej).

Potrzeba i konieczność 

Potrzeba i konieczność 

interoperacyjności

interoperacyjności

•

Zdolność administracji publicznej do realizacji zadań 
publicznych drogą elektroniczną jest ważnym 
czynnikiem jej oceny oraz warunkiem uzyskania 
postępu w budowie społeczeństwa informacyjnego,

•

Nie będzie to możliwe bez ścisłego, 
interoperacyjnego współdziałania systemów 
informacyjnych (tj. ludzi, systemów, usług) 
jednostek administracji publicznej we wzajemnych 
relacjach oraz w relacjach z osobami fizycznymi, 
wszczególności obywatelami oraz podmiotami nie 
należącymi do administracji publicznej, w 
szczególności przedsiębiorcami.