NEGOCJACJE Z OGŁOSZENIEM

1.Definicja (art.54)

•

Negocjacje z ogłoszeniem to tryb udzielenia

zamówienia, w którym, po publicznym ogłoszeniu

o zamówieniu, zamawiający zaprasza

wykonawców dopuszczonych do udziału w

postępowaniu do składania ofert wstępnych nie

zawierających ceny, prowadzi z nimi negocjacje, a

następnie zaprasza ich do składania ofert (art. 54

ustawy PZP).

•

Tryb ten, inaczej niż w przypadku zamówień

„klasycznych” może być stosowany w odniesieniu

do zamówień sektorowych bez konieczności

realizacji przesłanek zawartych w art. 55 ustawy.

2.Przesłanki stosowania trybu

negocjacji z ogłoszeniem

(art.55)

Ustawa, w art. 55 ust. 1 ustawy pozwala na zastosowanie trybu

negocjacji z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z

następujących okoliczności:

•

w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu

nieograniczonego, przetargu ograniczonego albo dialogu

konkurencyjnego wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne

warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;

•

w wyjątkowych sytuacjach, gdy charakter dostaw, usług lub robót

budowlanych lub związane z nimi ryzyko uniemożliwia wcześniejsze

dokonanie ich wyceny;

•

nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w

taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty w trybie

przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego;

•

przedmiotem zamówienia są roboty budowlane prowadzone

wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a

nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów

badan lub rozwoju;

•

wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach

wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.

3.Interpretacja przesłanek:

•

Niniejsze warunki pozwalające na

skorzystanie z trybu negocjacji z

ogłoszeniem oznaczają konieczność

uprzedniego przeprowadzenia

postępowania w trybie przetargu

nieograniczonego, przetargu ograniczonego

albo dialogu konkurencyjnego.

•

Możliwość skorzystania z trybu negocjacji z

ogłoszeniem pojawia się w sytuacji, gdy

wszystkie oferty w tym postępowaniu

zostały odrzucone (przesłanki odrzucenia

oferty – art. 89 ust. 1 ustawy PZP).

3.1. Istotna zmiana

warunków zamówienia

•

Dodatkowo, w postępowaniu prowadzonym w trybie negocjacji z ogłoszeniem,

pierwotne warunki zamówienia nie mogą zostać istotnie zmienione.

•

Za istotną zmianę należy uznać modyfikacje pierwotnych warunków

zamówienia polegająca na wprowadzeniu zmian, które gdyby zostały ujęte w

ramach pierwotnej procedury udzielania zamówienia umożliwiłyby

dopuszczenie innych wykonawców niż ci, którzy zostali pierwotnie

dopuszczeni lub umożliwiłyby dopuszczenie innej oferty.

•

Za istotna zmianę należy uznać wiec taką zmianę, która może wpływać na

krąg potencjalnie zainteresowanych oferentów, stanowiąc naruszenie zasady

równego traktowania wykonawców. Oznacza to, że nie można zmienić m.in.

przedmiotu zamówienia czy jego istotnych cech, w sposób który mógłby mieć

wpływ na kształt zamówienia. Zakazane są takie istotne zmiany dotyczące

warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów oceny ofert.

•

Istotną zmianą warunków będzie na przykład takie ich określenie, które w

sposób znaczący poszerza zamówienie o elementy, które pierwotnie nie były w

nim przewidziane, prowadząc w istocie do udzielenia nowego zamówienia.

•

Za istotną zmianę warunków zamówienia należy uznać również obniżenie

w ramach postępowania w trybie negocjacji z ogłoszeniem wymagań

stawianych wykonawcom w stosunku do postępowania prowadzonego

uprzednio w jednym z trybów podstawowych albo w dialogu konkurencyjnym.

3.2. Wyjątkowe sytuacje

dotyczące wyceny

•

W wyjątkowych sytuacjach, gdy charakter

dostaw, usług lub robót budowlanych lub

związane z nimi ryzyko uniemożliwia

wcześniejsze dokonanie ich wyceny.

•

Niniejszy warunek odnosi się do sytuacji o

charakterze szczególnym, w których np. ze

względu na konieczność skorzystania z

nowoczesnych czy wysoko specjalistycznych

technologii lub metod realizacji zamówienia

nie da się dokonać wyceny zamówienia za

pomocą określonych w ustawie metod

szacowania wartości zamówienia.

3.3. Wybór najkorzystniejszej

oferty

•

Nie można z góry określić szczegółowych cech

zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić

wybór najkorzystniejszej oferty w trybie przetargu

nieograniczonego lub przetargu ograniczonego.

•

Specyfika tego rodzaju zamówień polega w głównej

mierze na tym, że nie można określić w sposób

wystarczająco szczegółowy przedmiotu zamówienia, a co

za tym idzie skorzystać z podstawowych trybów

udzielania zamówień publicznych.

•

Badając zaistnienie powyższej przesłanki można

posiłkować się treścią art. 30 ust. 1 lit. c) dyrektywy

2004/18/WE, który wskazuje przykładowe rodzaje usług,

do których może się ona odnosić (usługi należące m.in.

do kategorii 6 załącznika IIA14, usługi intelektualne,

usługi związane z projektowaniem obiektów

budowlanych).

3.4. Cel prowadzenia robót

budowlanych

•

Przedmiotem zamówienia są roboty budowlane

prowadzone wyłącznie w celach badawczych,

doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu

zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych

kosztów badan lub rozwoju.

•

Niniejsza przesłanka wskazuje wyraźnie na cel w jakim

maja być prowadzone roboty budowlane. Muszą być

one prowadzone wyłącznie w celach badawczych,

doświadczalnych lub rozwojowych, co oznacza, że

wynik tych robót nie może służyć także osiąganiu

zysku, niezależnie od jego wielkości, czy nawet

zbilansowaniu wydatków poniesionych przez

zamawiającego stanowiących koszt badań czy prac

rozwojowych z wpływami uzyskanymi w wyniku

przeprowadzenia tych robót.

3.5. Wartość zamówienia

•

Wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty

określone w przepisach wydanych na podstawie art.

11 ust. 8 ustawy.

•

Przesłanka ta pozwala na zastosowanie trybu negocjacji z

ogłoszeniem w sytuacji, gdy wartość zamówienia

publicznego jest mniejsza od tzw. progów unijnych.

Niniejsza przesłanka nie ma odpowiednika w przepisach

dyrektyw, ponieważ dotyczy zamówień, które ze względu

na swoja wartość nie są objęte wymogiem stosowania

procedur wynikających z dyrektyw.

•

Należy podkreślić, że negocjacje z ogłoszeniem jako tryb

wszczynany w drodze publikacji ogłoszenia o zamówieniu

zapewniają realizacje zasad traktatowych, które

obowiązują poniżej progów unijnych, stad te w przypadku

zamówień podprogowych można go stosować na równi z

trybem przetargu nieograniczonego lub ograniczonego.

4. Ogłoszenie, dopuszczenie

do udziału w postępowaniu

(art.56)

•

Postępowanie w trybie negocjacji z ogłoszeniem

wszczyna się, jak sama nazwa wskazuje, przez

ogłoszenie – jest ono upublicznianie i przekazywane

adresatom w sposób uregulowany w art. 40 (zasady i

miejsca ogłoszenia) i art. 48 ust. 2 ( co zawiera

ogłoszenie o zamówieniu)

•

Do składania wniosków o dopuszczenie do udziału w

negocjacjach z ogłoszeniem stosuje się odpowiednio

art. 49 i art. 50. Oznacza to, że terminy do składania

wniosków zamawiający wyznacza według reguł

stosowanych w przetargu ograniczonym dla złożenia

wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a

wraz z wnioskiem wykonawca zobowiązany jest złożyć

właściwe oświadczenia i dołączyć odpowiednią

dokumentację.

5. Zaproszenie do negocjacji

(art.57)

•

W pierwszym etapie postępowania następuje kwalifikacja wykonawców,

którzy złożyli wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

•

O wynikach procedury kwalifikacyjnej (ocen spełniania warunków

udziału w postępowaniu) oraz o przyznanych wykonawcom ocenach

zamawiający informuje wszystkich wykonawców, którzy złożyli wnioski

o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

•

Zamawiający zaprasza do składania ofert wstępnych wykonawców,

którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu w liczbie trzech

zapewniających konkurencję, a jeżeli wartość zamówienia jest równa

lub przekracza kwoty określone przez Prezesa Rady Ministrów, liczba

wykonawców musi być nie mniejsza niż pięciu.

•

Zamawiający zaprasza do składania ofert wstępnych wykonawców,

którzy otrzymali najwyższe oceny spełniania warunków, jeżeli liczba

wykonawców jest większa niż określona w ogłoszeniu. Wykonawcę nie

zaproszonego do składania ofert wstępnych traktuje się jak

wykluczonego z postępowania o udzielenie zamówienia. Zamawiający

nie sporządza rankingu ofert wstępnych, ale klasyfikuje je wyłącznie

wedle kryteriów związanych z ewentualną potrzebą ich odrzucenia

bądź nieważności postępowania.

•

Ust.4. Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki

udziału w postępowaniu, jest mniejsza niż określona w

ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert

wstępnych wszystkich wykonawców spełniających te

warunki.

•

Ust.5.Wraz z zaproszeniem do składania ofert wstępnych

zamawiający przekazuje specyfikacje istotnych warunków

zamówienia.

Zamawiający zobowiązany jest przekazać wykonawcom

pełną listę wykonawców oraz informację o tym, czyje wnioski

zostały odrzucone (wedle własnego wyboru może połączyć

informację o postępowaniu kwalifikacyjnym z zaproszeniem

do składania ofert wstępnych, bądź przekazać tę informację i

zaproszenie w dwóch odrębnych dokumentach)

•

Ust.6. Zamawiający wyznacza termin składania ofert

wstępnych, z uwzględnieniem czasu niezbednego do

przygotowania i złożenia oferty wstępnej, z tym że termin

ten nie może być krótszy niż 10 dni od dnia przekazania

zaproszenia do składania ofert wstępnych.

7. Zaproszenie do negocjacji

(art. 58)

•

Przepis zawarty w art. 58 nakłada na

zamawiającego obowiązek zaproszenia do

negocjacji wszystkich wykonawców, którzy

złożyli nie podlegające odrzuceniu oferty

wstępne wskazując im termin i miejsce

opublikowania ogłoszenia o zamówieniu.

•

Zamawiający prowadzi negocjacje –

doprecyzowanie lub uzupełnienie opisu

przedmiotu zamówienia lub warunków umowy

w sprawie zamówienia publicznego (celem

negocjacji może być także ustalenie treści

umowy w sprawie zamówienia publicznego).

8. Dokonywanie zmian

(art.59)

•

Zamawiający może tylko doprecyzować lub
uzupełnić specyfikację istotnych warunków
zamówienia – zmiany nie mogą wykraczać
poza przedmiot negocjacji (jeżeli jakieś
zagadnienie nie było przedmiotem
negocjacji, zmiany SIWZ w tym zakresie są
niedozwolone)

•

Zmiany nie mogą prowadzić do istotnej
zmiany przedmiotu zamówienia lub
pierwotnych warunków zamówienia.

Zaproszenie do składania

ofert (art.60)

•

Obowiązkiem zamawiającego jest zaproszenie wykonawców z którymi

prowadził negocjacje do składania ofert.

•

Ust.2. Zaproszenie do składania ofert zawiera co najmniej informacje o:

      1) miejscu i terminie składania oraz otwarcia ofert;
      2) obowiązku wniesienia wadium;
      3) terminie związania ofertą.

•

Zamawiający wyznacza termin składania ofert, który nie może być krótszy

niż 10 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert.

•

W negocjacjach z ogłoszeniem stosowana musi być specyfikacja istotnych

warunków zamówienia - doręcza się ją wykonawcom wraz z zaproszeniem

do składania ofert wstępnych - po negocjacjach specyfikacja może być

zmieniona.

•

Jeśli dokonano zmian specyfikacji zamawiający zobowiązany jest do

przekazania zmienionego tekstu SIWZ wraz z zaproszeniem (może

poprzestać na zamieszczeniu zmienionej specyfikacji na stronie

internetowej, o ile wcześniej właśnie w tej formie została ona

udostępniona).

•

Wykonawca może jednak, po doręczeniu mu zaproszenia, zrezygnować ze

złożenia oferty – rezygnacja taka nie wywołuje jakichkolwiek ujemnych dla

niego skutków prawnych.

Document Outline