Bezpieczeń
stwo
wewnętrzne
Bezpieczeń
stwo
wewnętrzne
dr inż. Andrzej Urban
Bezpieczeń
stwo
wewnętrzne
Bezpieczeń
stwo
wewnętrzne
dr inż. Andrzej Urban
Literatura do przedmiotu
• T. Cielecki, Prewencja kryminalna, Opole 2004
• A. Urban, Prewencja kryminalna, Szczytno
2006.
• K. Łojek, R. Głowacki, A. Tyburska, A. Urban,
Poradnik dla starostów i członków komisji
bezpieczeństwa, Szczytno 2007.
• K. Łojek, Metodyka rozwiązywania problemów
kryminalnych, Szczytno 2008.
• A. Urban, Bezpieczeństwo społeczności
lokalnych, WAiP, Warszawa 2009.
Zachowania
antyspołeczne,
a poczucie zagrożenia
:
• Tezy:
• Pojęcie zachowania aspołecznego
i antyspołecznego.
• Wpływ zachowań antyspołecznych
na poczucie zagrożenia.
• Poczucie zagrożenia a aktywność
społeczna w zakresie zapewnienia
bezpieczeństwa.
Zachowania
antyspołeczne,
a poczucie zagrożenia
:
Aspołeczny nieangażujący się w
sprawy innych ludzi i
nieuczestniczący w życiu
społecznym; też: świadczący o
takiej postawie
Słownik języka polskiego, http://sjp.pwn.pl
Zachowania
antyspołeczne,
a poczucie zagrożenia
:
Antyspołeczny sprzeczny z
interesami społeczeństwa.
Słownik języka polskiego, http://sjp.pwn.pl
Typologia zachowań
antyprzestępczych
:
• Niewłaściwe użytkowanie
przestrzeni publicznej.
• Naruszanie społecznego/
osobistego komfortu
• Niszczenie fizycznej przestrzeni.
• Zachowania przeciwko ludziom.
Niewłaściwe użytkowanie
przestrzeni publicznej
:
•
Zażywanie narkotyków/innych substancji oraz
handel
•
Alkoholizowanie się w miejscach publicznych
•
Żebractwo
•
Prostytucja
•
„Szlifowanie bruku”
•
Akty seksualne
•
Niedogodności spowodowane niewłaściwym
używaniem pojazdów
•
Niestosowanie się do przyjętych zasad
•
Nadmierny hałas
•
Awanturnicze zachowania
Naruszanie społecznego/
osobistego komfortu
:
• Nadmierny hałas
• Awanturnicze zachowania
• Uciążliwe zachowania
• Fałszywe wezwania
• Problemy ze zwierzętami
Niszczenie fizycznej
przestrzeni
:
• Niszczenie mienia/wandalizm
• Zaśmiecanie
Zachowania przeciwko
ludziom
:
• Zastraszanie/nękanie
• Zastraszanie na tle…
Zachowania
antyspołeczne,
a poczucie zagrożenia
:
Polskie badanie przestępczości -
statystyki
POLSKIE BADANIE
PRZESTĘPCZOŚCI
Komenda Główna Policji –
styczeń 2007
Szczegółowe wyniki dostępne na www.kgp.gov.pl
Poczucie
bezpieczeństwa podczas
spacerów po zmroku
50
52
52
51
50
54
55
56
65
62
61
62
63
68
70
70
49
47
47
48
48
44
44
42
33
36
37
36
35
30
28
26
1
1
1
1
1
1
2
2
1
2
2
2
2
2
2
2
2
4
44
48
55
51
0
10
20
30
40
50
60
70
80
II
I
19
94
IX
1
99
4
IV
1
99
5
V
1
99
7
II
I
19
98
X
I
19
99
IV
2
00
0
IV
2
00
1
V
II
I
20
02
X
2
00
2
V
2
00
3
X
I/
X
II
2
00
3
V
I
20
04
X
I
20
04
X
I
20
05
II
I
20
06
V
II
I
20
06
I
2
00
7
bezpiecznie
niebezpiecznie
trudno powiedzieć
Prawdopodobieństwo
włamania do
domu/mieszkania
6
26
59
9
3
19
67
11
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
V 2006
I 2007
bardzo prawdopodobne
dość prawdopodobne
mało prawdopodobne
trudno powiedzieć
Zagrożenia, których
najbardziej obawiają się Polacy
Poczucie bezpieczeństwa
podczas spacerów po
zmroku w %
Odsetek osób, które podczas ostatniego
wyjścia z domu po zmroku nie unikały
pewnych ulic, miejsc lub ludzi z obawy
o swoje bezpieczeństwo
„RAZEM
BEZPIECZNIEJ”
RZĄDOWY PROGRAM
OGRANICZANIA PRZESTĘPCZOŚCI
I ASPOŁECZNYCH ZACHOWAŃ
Slajd wykonany w BPiRD KGP
Głównym założeniem programu jest
ograniczenie skali zjawisk i zachowań
budzących powszechny sprzeciw i
poczucie zagrożenia.
„przy współpracy z lokalnymi
społecznościami należy dążyć do
tworzenia efektywnych lokalnych
systemów bezpieczeństwa oraz wspierać
działania na rzecz poprawy
bezpieczeństwa lokalnego,
w szczególności mając na celu
ograniczenie najbardziej dokuczliwej dla
obywateli przestępczości pospolitej”.
Slajd wykonany w BPiRD KGP
CELE PROGRAMU
• Wzrost realnego bezpieczeństwa w Polsce.
• Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców
Polski.
• Zapobieganie przestępczości i aspołecznym
zachowaniom poprzez zaktywizowanie i
zdynamizowanie działań administracji rządowej na
rzecz współpracy z administracją samorządową,
organizacjami pozarządowymi i społecznością lokalną.
• Poprawienie wizerunku Policji i wzrost zaufania
społecznego do tej i innych służb działających na rzecz
poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Slajd wykonany w BPiRD KGP
PODMIOTY
ZAANGAŻOWANE
W REALIZACJĘ PROGRAMU
Główny koordynator
Minister Spraw
Wewnętrznych
i Administracji
Powołuje przy wsparciu
Komendanta Głównego
Policji
ZESPÓŁ
KOORDYNACYJN
Y: (składający się
z wyznaczonych
koordynatorów
upoważnionych
do współpracy z
MSWiA przez
właściwych
ministrów)
Ministerstwa
Sprawiedliwości
Ministerstwa Edukacji
Narodowej
Ministerstwa Obrony
Narodowej
Ministerstwa
Zdrowia
Ministerstwa
Finansów
Ministerstwa
Sportu
Ministerstwa
Pracy
i Polityki
Społecznej
Ministerstwa
Gospodarki
Ministerstwa
Środowiska
Ministerstwa Kultury
i Dziedzictwa
Narodowego
Ministerstwa
Transportu
Ministerstwa
Budownictwa
Formacji podległych
MSWiA
Slajd wykonany w BPiRD KGP
POZIOM WOJEWÓDZTWA
Zadania wynikające z programu koordynuje
wojewoda przy pomocy zespołu, w skład którego
wchodzą przedstawiciele m. in.:
•Administracji samorządowej,
•Policji,
•Państwowej Straży Pożarnej,
•Straży Granicznej.
Zadaniem zespołu jest inicjowanie i
koordynowanie działań programu na podległym terenie,
zbieranie informacji o jego realizacji,
a następnie przedkładanie Ministrowi Spraw
Wewnętrznych
i Administracji sprawozdań i wniosków.
Slajd wykonany w BPiRD KGP
POWIATY I GMINY
Powinny włączać się w realizację programu na
zasadzie dobrowolności.
W powiecie wiodącą rolę powinien mieć STAROSTA
jako przewodniczący komisji bezpieczeństwa i
porządku, w skład której wchodzą przedstawiciele m.
in.: Policji, Państwowej Straży Pożarnej i prokuratury.
W gminach zadania programu będzie inicjował i
realizował WÓJT (burmistrz, prezydent miasta).
Może go wspierać komisja rady gminy (miasta) oraz
osoby i instytucje działające na rzecz bezpieczeństwa.
Partnerami administracji rządowej powinny być
organizacje społeczne, kościoły, związki wyznaniowe.
O propagowanie wśród nich idei programu zabiegać
powinni
wojewodowie
i starostowie.
Slajd wykonany w BPiRD KGP
OBSZARY DZIAŁANIA
1.Bezpieczeństwo w miejscach publicznych i
w miejscu zamieszkania
2.Przemoc w rodzinie
3.Bezpieczeństwo w szkole
4.Bezpieczeństwo w środkach komunikacji
publicznej
5.Bezpieczeństwo w ruchu drogowym
6.Bezpieczeństwo w działalności
gospodarczej
7.Ochrona dziedzictwa narodowego
Slajd wykonany w BPiRD KGP
BEZPIECZEŃSTWO W
MIEJSCACH PUBLICZNYCH I W
MIEJSCU ZAMIESZKANIA
(główne
zadania)
1. Zwiększenie liczby patroli Policji i innych formacji w miejscach i czasie,
gdzie
na podstawie rzetelnych analiz zagrożeń bezpieczeństwa i realnych
potrzeb społeczności lokalnych są niezbędne, poprzez:
• efektywniejsze wykorzystanie zasobów kadrowych w Policji,
• większy udział Straży Granicznej w realizacji zadań policyjnych oraz
działań
administracyjno-porządkowych,
zwłaszcza
w
rejonach
przygranicznych,
• wykorzystanie sił i środków Żandarmerii Wojskowej,
• przekazanie przez Policję części zadań innym podmiotom, takim jak Straż
Graniczna (konwoje cudzoziemców w ramach właściwości SG, strzeżone
ośrodki dla cudzoziemców, areszty w celu deportacji), Służba Więzienna
(konwoje między jednostkami penitencjarnymi).
2. Promowanie i efektywne wykorzystanie możliwości technicznych, a w
szczególności monitoringu wizyjnego miejsc publicznych, skorelowanego
z odpowiednią organizacją służby Policji i straży gminnych (miejskich).
Slajd wykonany w BPiRD KGP
3. Podniesienie jakości realizacji zadań poprzez:
• Wzmocnienie systematycznego nadzoru służbowego jako stałego
elementu organizacji służby, w tym podniesienie jakości odpraw do
służby,
• Stanowcze piętnowanie i eliminowanie przypadków patologii,
bierności
i braku reakcji na zagrożenia bezpieczeństwa i porządku
publicznego.
4. Wypracowanie mechanizmów współpracy między administracją
samorządową, Policją wraz ze strażami gminnymi (miejskimi),
prywatnymi przewoźnikami, w szczególności korporacjami
taksówkowymi.
5. Podjęcie systematycznej kontroli lokali gastronomicznych, punktów
sprzedaży alkoholu pod względem: posiadania zezwolenia na
sprzedaż alkoholu, spełniania norm sanitarno-epidemiologicznych i
budowlanych (konieczność współpracy Policji z administracją
samorządową, Sanepidem, PIH, PINB itd..)
BEZPIECZEŃSTWO W
MIEJSCACH PUBLICZNYCH I W
MIEJSCU ZAMIESZKANIA
(główne zadania) cd.
Slajd wykonany w BPiRD KGP
PRZEMOC W RODZINIE
1. Prowadzenie działalności edukacyjnej/szkoleń w
zakresie:
–
odpowiednich wzorców życia rodzinnego,
–
pomocy prawnej osobom dotkniętym przemocą
w rodzinie.
2. Zacieśnienie współpracy z instytucjami i
organizacjami społecznymi świadczącymi pomoc
prawną, psychologiczną
i socjalną osobom dotkniętym przemocą w rodzinie.
3. Wspieranie lokalnych inicjatyw społecznych na rzecz
przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
Slajd wykonany w BPiRD KGP
BEZPIECZEŃSTWO W
SZKOLE
1.Rzetelna analiza i identyfikacja problemów bezpieczeństwa
szkolnego nie tylko na poziomie ogólnym, ale także w
odniesieniu do placówek oświatowych i ich okolic.
2.Podejmowanie działań mających na celu ograniczenie liczby
przestępstw i wykroczeń w szkołach oraz ich bezpośrednim
otoczeniu.
3.Zwiększenie skuteczności ochrony szkół i ich okolic:
• Patrole szkolne, posterunki w rejonach i placówkach
najbardziej zagrożonych,
• Powiązanie odpowiedzialności policjantów i strażników
gminnych (miejskich) za poszczególne rejony szkolne,
• Upowszechnienie wizyjnego monitorowania wejść do
publicznych
i niepublicznych szkół i placówek oświatowych dla dzieci i
młodzieży
.
Slajd wykonany w BPiRD KGP
BEZPIECZEŃSTWO W
ŚRODKACH KOMUNIKACJI
PUBLICZNEJ
1. Rzetelna analiza zagrożeń przeprowadzona
wspólnie przez Policję, Straż Graniczną,
administrację odpowiedzialną za transport, Straż
Ochrony Kolei, spółki kolejowe – ustalenie szlaków,
miejsc, czasu
i charakteru najpoważniejszych zagrożeń.
2. Dokonanie podobnej analizy publicznej komunikacji
miejskiej we współpracy z administracją
samorządową i wykorzystaniu opinii mieszkańców.
3. Organizacja służby adekwatnie do
zidentyfikowanych zagrożeń. Wykorzystanie Straży
Granicznej do realizacji zadań w dziedzinie ochrony
bezpieczeństwa.
Slajd wykonany w BPiRD KGP
BEZPIECZEŃSTWO W
RUCHU DROGOWYM
1. Zwiększenie liczby i aktywności patroli policyjnych
na drogach, szczególnie w rejonie dużych miast
(zintensyfikowanie wykrywania substancji
psychoaktywnych u kierowców, intensyfikacja kontroli
prędkości pojazdów wraz z ciągłym wdrażaniem nadzoru
automatycznego).
2. Intensyfikacja kontroli przewoźników pod względem
przestrzegania przepisów ustawy o transporcie
drogowym (współpraca Policji z ITD).
3. Promowanie działań na rzecz bezpieczeństwa w ruchu
drogowym w celu kształtowania świadomego i
kulturalnego uczestnika ruchu drogowego,
respektującego prawo
i szanującego prawa innych uczestników tego ruchu.
Slajd wykonany w BPiRD KGP
BEZPIECZEŃSTWO
W DZIAŁALNOŚCI
GOSPODARCZEJ
1. Zorganizowanie przejrzystej komunikacji między Policją
a przedsiębiorcami przez:
•
włączanie rzetelnych przedsiębiorców do współpracy na
rzecz bezpieczeństwa,
•
wspólną identyfikację najistotniejszych problemów w
celu bezpiecznego prowadzenia uczciwej działalności
gospodarczej.
2. Objęcie wzmożonym dozorem policyjnym miejsc, gdzie
prowadzenie działalności gospodarczej jest szczególnie
zagrożone.
3. Opracowanie nowych zadań dla dzielnicowego –
powoływanie
w komendach powiatowych, rejonowych, miejskich tzw.
mężów zaufania dla zagrożonych przedsiębiorców
Slajd wykonany w BPiRD KGP
OCHRONA DZIEDZICTWA
NARODOWEGO
1. Podejmowanie międzyinstytucjonalnych
skoordynowanych inicjatyw w celu ochrony
zabytków, m.in. wspólne inspekcje
i kontrole obiektów ze zgromadzonymi dobrami
kultury, prowadzone przez przedstawicieli
wojewódzkich konserwatorów zabytków, Policji i
Państwowej Straży Pożarnej.
2. Upowszechnienie nowoczesnych technicznych
środków zabezpieczeń (wraz z monitoringiem)
zarówno na wypadek klęsk żywiołowych, jak i
przestępczej działalności człowieka.
3. Podjęcie działań nad stworzeniem w strukturach
organów ścigania specjalistycznej komórki do
zwalczania przestępczości przeciwko zabytkom.
Slajd wykonany w BPiRD KGP
BANK DOBRYCH
PRAKTYK
Podstawowym warunkiem skuteczności programu „Razem
Bezpieczniej” jest wymiana dobrych doświadczeń w
dziedzinach, których dotyczy.
Departament Bezpieczeństwa Publicznego MSWiA ma za
zadanie utworzenie Banku Dobrych Praktyk, łączącego
doświadczenia administracji rządowej (w tym Policji, z
uwzględnieniem bazy Zakładu Służby Prewencyjnej WSPol w
Szczytnie – Centrum Monitorowania Inicjatyw
Obywatelskich na Rzecz Bezpieczeństwa Społeczności
Lokalnych) i samorządowej oraz organizacji społecznych.
Bank zostanie utworzony na szczeblu centralnym i stanowić
ma bazę sprawdzonych inicjatyw dot. poprawy
bezpieczeństwa, z której będą mogły korzystać społeczności
lokalne przy rozwiązywaniu konkretnych problemów na
swoim terenie.
Slajd wykonany w BPiRD KGP
MONITOROWANIE I OCENA
REALIZACJI PROGRAMU
CZYNNIKI
DOSTARCZAJĄC
E OCEN
Poziom zagrożenia
przestępczością i
wykroczeniami wg
policyjnych statystyk
Postrzeganie stanu
bezpieczeństwa przez
mieszkańców
(wzorowane na National
Crime Survey w Wielkiej
Brytanii)
Postrzeganie przez
mieszkańców działań
Policji i innych formacji
ochrony bezpieczeństwa
i porządku publicznego
oraz ich ocena
Działania podejmowane i
realizowane przez
poszczególne podmioty
w ramach programu
oraz skala ich
współpracy (m.in.
Zwiększenie liczby
patroli prewencyjnych,
pojawianie się inicjatyw
obywatelskich)
Rozwój rozwiązań
technicznych na rzecz
bezpieczeństwa
Zmiany w
infrastrukturze w celu
tworzenia bezpiecznej
przestrzeni
Wprowadzenie
proponowanych przez
„Razem Bezpieczniej”
zmian w edukacji i
szkolnictwie
Slajd wykonany w BPiRD KGP
Tematy kontrolne
• Zachowania antyspołeczne
• Zachowania aspołeczne.
• Typologia zachowań antyspołecznych.
• Strach przed przestępczością.
• Rządowy program ograniczenia
przestępczości i aspołecznych
zachowań „Razem bezpieczniej”.
