Rada Unii

Europejskiej

Rada Unii Europejskiej

• Jest to organ

międzyrządowy - główna

instytucja decyzyjna w Unii Europejskiej.

• W skład Rady wchodzi po jednym

przedstawicielu państw członkowskich w
randze MINISTA, upoważnionym do
zaciągania zobowiązań w imieniu rządu
swego państwa.

• Skład personalny – płynny –uzależniony

od zmian rządów lub zmian w ich
składzie.

Council of the European Union

Rada Unii Europejskiej

Rada ds.
Ogólnych

i stosunków
zewnętrznych

Ministrowie Spraw Zagranicznych

Ministrowie Rolnictwa

Ministrowie Transportu

Ministrowie Kultury

i.t.d.

Ministrowie

ds. Gospodarki i

Finansów

Rada

wyspecjalizowa

na –

złożona z

odpowiednich

ministrów

resortowych

Rada Unii Europejskiej

 Przewodniczącym

Rady jest minister z
kraju sprawującego
aktualnie prezydencję.

 Prezydencja Rady

przypada co pół roku
na kolejne państwo
członkowskie.

1 I-31 VI

1 VII-31

XII

200

Hiszpania Dania

200

Grecja

Włochy

200

Irlandia

Holandia

200

Luksemb

urg

Wielka

Brytania

200

Austria

Finlandia

Rada Unii Europejskiej

Kompetencje Rady
UE :

1. Prawodawcze:

wydawanie aktów prawotwórczych

(rozporządzenia, dyrektywy,decyzje),

wydawanie aktów nie stanowiących prawa

(zalecenia, opinie, stanowiska)

wzywanie Komisji Europejskiej do

określenia działań, w tym do inicjatywy
ustawodawczej

zmiana traktatów założycielskich

kompetencje w zakresie zawierania umów

międzynarodowych – negocjuje je Komisja
Europejska

decyzje dotyczące zawierania

wzmocnionej współpracy

Rada Unii Europejskiej

Kompetencje Rady UE cd.

2. Kreacyjne:

Zatwierdzanie list członków Komitetu

Ekonomiczno

- Społecznego

Wraz z Parlamentem Europejskim

uczestniczy w ustaleniu unijnego budżetu
(decydujący głos w przypadku wydatków
obligatoryjnych)

Koordynuje politykę gospodarczą w

przypadku kompetencji wyłącznych
Wspólnoty

Realizuje politykę w ramach II i III filaru

Rada Unii Europejskiej

Kompetencje Rady UE cd.:

3. Kontrolne:

może kierować skargi do ETS o

stwierdzenie nieważności aktów prawa
wspólnotowego, oraz skargi na
bezczynność organów

Rada Unii Europejskiej

Siedziba w Brukseli

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób
podejmowania decyzji

Porządek obrad Rady obejmuje zawsze

dwie kategorie spraw:

tzw. sprawy A - przygotowane przez

Coreper i przyjmowane bez dyskusji

tzw. sprawy B – wymagające podjęcia

decyzji politycznej

Możliwe jest przeniesienie sprawy kategorii A do B,

ale dyskusje

nad nią i formalne rozstrzygnięcie nie mogą być

podjęte na tym

samym posiedzeniu, na którym zmieniono

kwalifikację danej

kwestii.

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

posiedzenie Rady do szczytu w Edynburgu

w 1992 roku

były tajne,

później zdecydowano, że możliwe jest

przeprowadzenie transmisji telewizyjnej,
jeśli przedmiotem obrad jest sprawa
wielkich inicjatyw o znaczeniu
wspólnotowym albo ważne projekty aktów
prawnych.

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

Traktaty założycielskie przewidują

kilkanaście różnych

wariantów procesów decyzyjnych we

Wspólnocie.

W każdym z nich zagwarantowano

decydującą rolę Rady

UE jako organu stanowiącego prawo.

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

Rada może podejmować decyzje w jednym

z trzech

trybów:

Zwykłą większością głosów

- w sprawach organizacyjnych i

proceduralnych

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

2. Kwalifikowaną większością głosów

- w sprawach umów w zakresie II i III filara,
- środków realizujących swobody

wspólnotowe,

- prawa pobytu obywateli UE w innych

państwach

członkowskich,
- współpracy sądowej w sprawach cywilnych i

rodzinnych,

- środków pomocowych dla państw

członkowskich

przeżywających trudności gospodarcze.

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

Zgodnie z Traktatem Akcesyjnym, od 1

listopada 2004

liczba głosów przypadających państwom

członkowskim

przedstawia się następująco:

ło

ęg

ło

7 29

12 27 29 7 29

4 4 7

12 3

13 10

4 7

7 10 29

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

Jeśli Rada działa na wniosek Komisji -

potrzebne są 232(na 321tj. 72,27

) głosy

„za”oddane przez większość członków;

W innych przypadkach potrzeba 232 głosów

oddanych przez co najmniej 2/3 członków
Rady( czyli 17 państw);

Ponadto przy głosowaniu większościowym

każdy członek Rady może zażądać
sprawdzenia, czy państwa członkowskie
stanowiące większość kwalifikacyjną
reprezentują co najmniej 62% ogółu
ludności Unii,

jeśli nie – uchwała nie zostanie podjęta.

L.g.

L.l. 59,3 82,4

57,6

38,7 15,8 10,5 10,3 10,2 10,1

8,9

5,4

5,3

5,2

3,74

3,7

2,4

1,98

1,5

0,75 0,43 0,38

Niem

W.Br

ytani

Franc

Włoc

Hiszp

ania

Polsk

Hola

ndia

Grecj

Czec

Belgi

Węgr

Portu

galia

Szwe

cja

Austr

Słowa

cja

Dania

Finla

ndia

Irlan

dia

Litwa Łotwa

Słowe

nia

Eston

Cypr

Luks

enbur

Malta

Rada Unii Europejskiej



Liczba głosów -

321



Liczba ludności - w mln

Rada Unii Europejskiej

Tryb działania i sposób podejmowania
decyzji cd.

Jednomyślnie

–

w sprawach o kluczowym znaczeniu

dla Unii

tj.: przyjęcie nowych członków, rewizje

traktatów,

pewne kwestie o charakterze

konstytucyjnym,

kwestie polityki zagranicznej i

bezpieczeństwa,

podatki, polityka azylowa i imigracyjna

Rada Unii Europejskiej

Organ

pomocniczy:

Committee of the Permanent Representatives

COREPER

Komitet Stałych Przedstawicieli

COREPER

Komitet Stałych Przedstawicieli

COREPER

Komitet pracuje w dwóch formułach:

• w składzie ambasadorów państw
członkowskich
  (tzw.CoreperII, właściwy dla spraw
politycznych, zawsze
  odpowiedzialny za przygotowanie obrad
Rady ds.
  Ogólnych Rady ds.. Finansowych)

• w składzie zastępców ambasadorów
(tzw.Coreper I,
odpowiedzialny za sprawy legislacyjno-
techniczne).

Rada Unii Europejskiej

Coreper jest jednym całkiem zdolnym
do kontrolowania całości ustawodawstwa
wspólnotowego w poziomie.

      Oddzielną grupę tworzy specjalny
komitet do spraw polityki rolnej.
      Należy również wspomnieć o szeregu
komitetów doradczych,
wyspecjalizowanych, jak np.:
      Komitet Ekonomiczno – Finansowy
      Komitet Polityczny (obsługujący II
filar)
      czy Komitet ( do spraw III filara).

Document Outline