Ustawa o transporcie drogowym i rozporządzenia wykonawcze

Wykład 1 – Dostosowanie polskiego transportu

drogowego do wymagań UE

1. Przepisy dotyczące transportu drogowego

2. Najważniejsze zmiany w przepisach dotyczących

przewoźników transportu drogowego po wejściu Polski do UE

3. Szanse i zagrożenia po przystąpieniu do UE

4. Pozytywne skutki przystąpienia do UE

5. Negatywne skutki przystąpienia do UE

Ustawa o transporcie drogowym

i rozporządzenia wykonawcze



Ustawa o transporcie drogowym

- Dz.U. nr 125 poz. 1371 z

2001 r. (zmiana Dz.U. Nr 149 poz. 1452 z 2003 r.



Ustawa o czasie pracy kierowców - Dz.U. Nr 123, poz. 1354 z

2001 r. (zmiana Dz.U. Nr 155 poz. 1286 z 2002 r. oraz Nr 211,

poz. 2050 z 2003 r.)



Rozporządzenie w sprawie wzoru licencji na wykonywanie

transportu drogowego, wypisu z licencji oraz wykazu pojazdów

samochodowych - Dz.U. nr 145 poz. 1630 z 2001 r.



Rozporządzenie w sprawie wzorów zezwoleń na wykonywanie

krajowych i międzynarodowych przewozów drogowych osób -

Dz.U. nr 152 poz. 1731 z 2001 r.



Rozporządzenie w sprawie wzoru zaświadczenia na przewozy

drogowe na potrzeby własne oraz wypisu z tego zaświadczenia

- Dz.U. nr 145 poz. 1631 z 2001 r.

Ustawa o transporcie drogowym

i rozporządzenia wykonawcze



Rozporządzenie w sprawie uzyskiwania certyfikatów

kompetencji zawodowych w transporcie drogowym -

Dz.U. nr 176 poz. 1720 z 2003 r.



Rozporządzenie w sprawie uiszczania przez

przedsiębiorców opłat za przejazd po drogach krajowych

- Dz.U. nr 150 poz.1684 z 2001 r.



Rozporządzenie w sprawie określania wysokości opłat za

czynności administracyjne związane z udzielaniem i

wydawaniem uprawnień na wykonywanie transportu

drogowego osób i rzeczy oraz za egzaminowanie i

wydawanie certyfikatu kompetencji zawodowych - Dz.U.

nr 150 poz. 1685 z 2001 r.

Ustawy dotyczące transportu drogowego

i rozporządzenia wykonawcze



Rozporządzenie w sprawie określenia wzoru karty drogowej

- Dz.U. Nr 155, poz. 1291 z 2002r.



Zarządzenie nr 9 Prezesa GUM zmieniające zarządzenie w

sprawie wprowadzenia przepisów metrologicznych o

tachografach samochodowych z 1999r..



Ustawa prawo o ruchu drogowym - Dz.U. Nr 98, poz. 602 z

1997r. (ostatnie zmiany Dz.U. Nr 129, poz. 1444 z 2001r.)



Rozporządzenie w sprawie wysokości kar pieniężnych w

transporcie drogowym - Dz.U. Nr 115 z 2002r.

Ustawy dotyczące transportu

drogowego

i rozporządzenia wykonawcze



Rozporządzenie w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz

zakresu ich niezbędnego wyposażenia - Dz.U. Nr 32, poz. 262 z

2003 r.



Rozporządzenie w sprawie kontroli ruchu drogowego - Dz.U. Nr 55,

poz. 563 z 1999r.



Ustawa Prawo przewozowe - Dz.U. Nr 50, poz. 601 z 2000 r

(zmiany Dz. U. Nr 149, poz. 1452 z 2003 r.)



Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych - Dz.U. Nr 9, poz. 31 z

1991 r z późniejszymi zmianami

Najważniejsze zmiany prawne

dotyczące przewoźników transportu

drogowego



Wprowadzenie dokumentu licencja (w przewozach

międzynarodowych zastępuje on koncesje) dla wszystkich

rodzajów transportu



obowiązek posiadania zabezpieczenia finansowego dla

wszystkich rodzajów transportu



niekaralność przedsiębiorcy prowadzącego działalność

transportową



niekaralność zatrudnionych przez niego kierowców oraz

uzyskanie przez nich świadectw kwalifikacji



obowiązek uzyskania zaświadczenia o przewozach na potrzeby

własne jako działalności pomocniczej



obowiązek uzyskania certyfikatu kompetencji zawodowych

przez przewoźników transportu drogowego



obowiązek wyposażenia pojazdów w tachografy lub karty

drogowe

i przestrzeganie maksymalnego czasu jazdy i minimalnego

czasu odpoczynku kierowców



obowiązek uiszczania opłat za przejazd po drogach krajowych

Szanse i zagrożenia przystąpienia do

Przystępując do Unii Europejskiej Polska zamierza stworzyć sobie

większe szanse bezpieczeństwa i rozwoju. Kraje Unii będą

rozwijały i intensyfikowały współpracę w celu umożliwienia

Polsce :



restrukturyzacji i modernizacji transportu;



wprowadzenia ułatwień w ruchu pasażerskim i towarowym;



polepszania dostępu do rynku transportowego poprzez

usuwanie przeszkód natury administracyjnej, technicznej i

innych,



osiągnięcia

sferze

funkcjonowania

transportu

norm

osiągnięcia

sferze

funkcjonowania

transportu

norm

porównywalnych o tych, jakie obowiązują we Wspólnocie.

Współpraca ta obejmuje przede wszystkim programy szkolenia w

zakresie zagadnień gospodarczych, prawnych i technicznych oraz

pomoc techniczną, a także doradztwo i wymianę informacji

(konferencje i seminaria).



skuteczniejsze

przeciwdziałanie

kabotażowi

skuteczniejsze

przeciwdziałanie

kabotażowi

stosowanemu na polskim rynku przez zagranicznych

przewoźników,



obniżka kosztów polskich przewoźników na trasach

zagranicznych,



ułatwiony dostęp do informacji statystycznych o

międzynarodowym rynku transportu drogowego,



hamowanie tendencji do podwyższania cen za usługi

transportowe spowodowane silniejszą konkurencją,



pozytywne

skutki

dla

polskiego

środowiska

pozytywne

skutki

dla

polskiego

środowiska

naturalnego (konieczność dostosowania do bardziej

restrykcyjnych norm unijnych),



wzrost zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu –

możliwość tworzenia nowych miejsc pracy -

zatrudnienie w transporcie i łączności w 13 krajach

członkowskich

obecnej

(bez

Irlandii

członkowskich

obecnej

(bez

Irlandii

Luksemburga) w latach 1970 -1990 wzrosło z 7,6 do

8,6 mln osób (o 13 %).

Priorytetowe dziedziny współpracy



stopniowa liberalizacja warunków tranzytu,



modernizacja infrastruktury drogowej,



poprawa stanu urządzeń technicznych

transportu

drogowego

poziomu

transportu

drogowego

poziomu

odpowiadającego standardom Unii,



opracowanie

polityki

dziedzinie

opracowanie

polityki

dziedzinie

transportu zgodnej z polityką obowiązującą

w tym zakresie w UE.

Pozytywne skutki przystąpienia do



likwidacja barier granicznych z Unią – rynek Unii będzie

dla

polskich przewoźników drogowych rynkiem wewnętrznym,

stąd zaniknie potrzeba zezwoleń zagranicznych, karnetów TIR, T1

i T2, ATA itp.,



ograniczenie zakresu obowiązków służby publicznej transportu,

co oznacza ograniczenie obszaru działalności wyłączonej z reguł

handlowych, a tym samym zwiększenie rentowności firm

transportowych

efektywniejsze

wykorzystanie

środków

transportowych

efektywniejsze

wykorzystanie

środków

publicznych na dofinansowanie publicznego transportu osób,



powstanie znacznie większych możliwości dostępu do ładunków,

a tym samym lepszego wykorzystania potencjału przewozowego -

możliwość uczestniczenia w przewozach określonej masy

ładunkowej objętej kluczem 40:40 i w pozostałych 20 %

dostępnej banderom państw trzecich,



wspólna polityka transportowa w ramach Unii, w tym również

planowania infrastruktury transportowej – Polska jako kraj o

znacznych w tym zakresie opóźnieniach może liczyć na pomoc

finansową Unii,



rozwój przygranicznej współpracy handlowej i

transportowej (z Niemcami, Czechami, Słowacją,

Szwecją i Danią),



rozwój sieci międzynarodowych usług polskich

przewoźników autobusowych i autokarowych w

wyniku eliminowania barier granicznych,



pełniejsze wykorzystanie efektów liberalizacji

gospodarki i stosunków z UE,



obniżenie kosztów importu środków transportu,



skuteczniejsze

przeciwdziałanie

nieuczciwym

skuteczniejsze

przeciwdziałanie

nieuczciwym

praktykom

konkurencyjnym

przewoźników

praktykom

konkurencyjnym

przewoźników

zagranicznych na polskim rynku w tym celu

powstała

m.innymi

Inspekcja

Transportu

powstała

m.innymi

Inspekcja

Transportu

Drogowego

wzór

podobnych

inspekcji

Drogowego

wzór

podobnych

inspekcji

działających w Unii,

Negatywne skutki przystąpienia do UE



konieczność przyjęcia prawa unijnego przez co polskie

przedsiębiorstwa

transportowe

będą

zmuszone

przedsiębiorstwa

transportowe

będą

zmuszone

stosowania zaostrzonych zasad uczciwej konkurencji

i ewentualność czasowego obniżenia wpływów ze sprzedaży

usług, ale przy jednoczesnym zapewnieniu lepszej ochrony

przed nieuczciwą konkurencją zagraniczną,



możliwość powstania dodatkowych kosztów związanych ze

stosowaniem dokumentacji przewidzianej w regulacjach UE,



możliwość wymuszenie na przewoźnikach wyższej jakości

usług w przewozach pasażerów, co jest korzystne

społecznie, ale pociągnie za sobą dodatkowe koszty;



konieczność wprowadzenie surowego reżimu czasu pracy

kierowców, co również spowoduje pewien wzrost kosztów

jednostkowych.

Document Outline