Prezentacja programu PowerPoint

P. Nikiforos Diamandouros
Europejski Rzecznik Praw
Obywatelskich

Europejskim  Rzecznikiem  Praw  Obywatelskich
jest Pan P. Nikiforos Diamandouros, były Rzecznik
Praw  Obywatelskich  Grecji.  Został  on  wybrany
przez  Parlament  Europejski  i  sprawuje  swój
urząd  od  1  kwietnia  2003  r.  Pierwszy  Europejski
Rzecznik  Praw  Obywatelskich  został  wybrany
przez Parlament w 1995 r.

Jeden z organów pomocniczych UE, powołany na mocy traktatu z Maastricht z1992,
rozpoczął swoją działalność we wrześniu 1995, jednak Biuro Ombudsmana
zainaugurowało ją 8 kwietnia 1997. Siedziba Rzecznika mieści się wStrasburgu.

Ombudsman  przyjmuje  skargi  od  obywateli  UE  i  innych  osób  zamieszkałych  na
terenie Unii, a także od firm mających tu swe siedziby, przeciw działaniom instytucji i
organów  Wspólnot  Europejskich,  z  wyjątkiem  Trybunału  Sprawiedliwości.  Rzecznik
ma  prawo  i  obowiązek  przeprowadzania  kontroli  w  tych  instytucjach.  Raz  w  roku
przedstawia  Parlamentowi  Europejskiemu  sprawozdanie  z  wyników  kontroli.  W
wyniku śledztwa powstaje sprawozdanie skierowane do instytucji, której działalności
dotyczy  skarga.  Skargi  obywatele  mogą  składać  poprzez  swych  deputowanych  .  Ta
instytucja  w  ciągu  3  miesięcy  ma  prawo  zgłosić  swe  uwagi.  Po  ich  rozpatrzeniu
rzecznik przygotowuje końcowe sprawozdanie dla Parlamentu.

Rzecznik  Praw  Obywatelskich  UE  jest  powoływany  na  okres  kadencji  Parlamentu,
tzn.  na  5  lat,  z  możliwością  reelekcji.  Ombudsman  może  zostać  odwołany  przez
Trybunał  Sprawiedliwości  na  wniosek  Parlamentu,  kiedy  nie  spełnia  już  warunków
koniecznych  do  wykonywania  swoich  obowiązków  lub  w  przypadku  poważnych
uchybień  w jego  działalności.  Rzecznik  powinien  być  niezależny  w  swoim  działaniu,
nie  sugerować  się  żadnymi  instytucjami  i  opiniami.  Podczas  trwania  kadencji  nie
może także wykonywać działalności zawodowej płatnej i nieodpłatnej.

Rzecznika wybieraParlament Europejski. Pierwszym rzecznikiem był w latach 1995-
2003 Fin Jacob Söderman.

Europejski  Rzecznik  Praw  Obywatelskich  bada
skargi  złożone  na  niewłaściwe  administrowanie  w
instytucjach  i  organach  UE,  tj.  Rada  Europejska,
Parlament

Europejski,

Komisja

Europejska,

Europejski  Trybunał  Obrachunkowy,  Europejski
Komitet  Ekonomiczno-  Społeczny,  Europejska
Agencja  ds.  Leków  oraz  Europejski  Fundusz  ds..
Poprawy  Warunków  Życia  i  Pracy,  itp.  Spod
jurysdykcji  Europejskiego  Rzecznika  wyjęte  są
jedynie

Trybunał

Sprawiedliwości

Wspólnot

Europejskich, Sąd Pierwszej Instancji oraz Sąd ds.
Służby Publicznej, wykonujących swoje funkcje
sądowe.

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich z reguły
prowadzi postępowanie na podstawie skarg, może
również

wszcząć

postępowanie

własnej

inicjatywy.

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich nie może
prowadzić postępowania w sprawie:

-skarg  złożonych  na  krajowe,  regionalne  lub
lokalne        władze,  nawet  jeśli  skargi  te  dotyczą
spraw  związanych  z  UE.  Dotyczy  to  m.  in.
Urzędów  centralnych,  agencji  państwowych  i  rad
miejskich.

- działań krajowych sądów lub krajowych
rzeczników

praw

obywatelskich.

Europejski

Rzecznik nie jest organem odwoławczym od
decyzji podjętych przez te instytucje.

- skarg wniesionych przeciwko firmom lub osobom
fizycznym.

Europejski  Rzecznik  bada  sprawy  związane  z
niewłaściwym  administrowaniem.  Niewłaściwe
administrowanie  ma  miejsce  w  przypadku,  gdy
instytucja  nie  działa  zgodnie  z  prawem,  nie
respektuje zasad dobrej administracji lub działa z
naruszeniem  praw  człowieka.  Przykładem  złego
administrowania są:

-niesprawiedliwość,
-dyskryminacja,
- nadużywanie władzy,
- brak lub odmowa udzielenia informacji,
-nieuzasadniona opieszałość,
- niepoprawność procedur,
- zbędna zwłoka.

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich może
po prostu poinformować zaskarżoną instytucję o
wniesionej

skardze,

sugerując

rozwiązanie

problemu. Jeśli sprawa nie zostanie rozwiązana w
trakcie postępowania w sposób zadowalający,
Europejski

Rzecznik

będzie

próbował

doprowadzić  do  polubownego  rozstrzygnięcia
sporu  i  naprawienia  szkody  wyrządzonej  w
wyniku  nieprawidłowego  administrowania  oraz
zadowolenia  strony  wnoszącej  skargę.  Jeśli
polubowne  rozwiązanie  okaże  się  niemożliwe,
Europejski  Rzecznik  Praw  Obywatelskich  może
zarekomendować  sposób  rozwiązania  danego
problemu.  Jeżeli  instytucja  nie  akceptuje  jego
zaleceń,

Europejski

Rzecznik

Praw

Obywatelskich może sporządzić specjalny raport,
poświęcony danej sprawie, który następnie
zostaje skierowany do Parlamentu Europejskiego.

Każdy obywatel Unii lub każda osoba
fizyczna

prawna

mająca

miejsce

zamieszkania  lub  statutową  siedzibę  w
Państwie  Członkowskim  Unii  Europejskiej
może  złożyć  skargę  do  Europejskiego
Rzecznika  Praw  Obywatelskich,  pocztą
zwykłą, faksem lub pocztą elektroniczną.

Formularz skargi jest dostępny w Biurze
Europejskiego Rzecznika. Może też być
pobrany

strony

internetowej

Europejskiego Rzecznika.

Jeśli

Europejski

Rzecznik

nie

może

prowadzić postępowania w sprawie skargi –
na przykład, jeśli dotyczy ona administracji
krajowej, regionalnej lub lokalnej lub jeśli
skarga

nie

dotyczy

niewłaściwego

administrowania  –  będzie  się  starał  pomóc
w  rozwiązaniu  problemu.  Bardzo  często
oznacza  to  przesłanie  skargi  do  członka
Europejskiej

Sieci

Rzeczników

Praw

Obywatelskich  lub  poradę,  aby  skarżący
zwrócił się do członka sieci. Sieć utworzoną
w  1996  roku  stanowią  krajowi  i  regionalni
rzecznicy  praw  obywatelskich  krajów
członkowskich  UE,  krajów  kandydujących
do  członkostwa  w  UE,  Norwegii  i  Islandii
oraz komisje petycji w UE.

•Komisja

Europejska

rozwiązała

sprawę

opóźnionej

wypłaty

dla

niemieckiego

dziennikarza  naukowego,  wyjaśniła  powody
opóźnienia  i  zgodziła  się  na  wypłacenie
odsetek.  Potwierdziła,  że  w  międzyczasie
podjęła  kroki  w  celu  przyspieszenia  wypłaty
wynagrodzeń

dla

ekspertów.

Skarżący

następnie wskazał, że uzyskał wypłatę za
usługi, wykonane na podstawie kolejnego
zlecenia, w terminie zaledwie 30 dni.

•Europejskie Biuro Selekcji Kadr (EPSO) zgodziło
się uzupełnić informacje, które podaje w swoich
ogłoszeniach

konkursach

sprawie

zatrudnienia.  Było  to  wynikiem  skargi  obywatela
Węgier,  który  przystąpił  do  konkursu  na
stanowisko asystenta tłumacza. Według Rzecznika
Praw  Obywatelskich  przedstawienie  dodatkowych
wyjaśnień

może

pomóc

uniknięciu

nieporozumień i przyczynić się do poprawy
stosunków z kandydatami.

•Rzecznik Praw Obywatelskich odniósł się
krytycznie do niepodjęcia przez Radę dostępu
do

dokumentów.

Było

wynikiem

dochodzenia, które wykazało, że Rada udzieliła
niezgodnych z prawdą informacji dotyczących
ilości istotnych dokumentów. W rzeczywistości
istniało więcej dokumentów niż ilość wskazana
przez

Radę

początkowej

odpowiedzi

udzielonej skarżącemu. W wyniku dochodzenia
Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich,
skarżący uzyskał dostęp do pozostałych
dokumentów.

Ponad 300 skarg otrzymuje miesięcznie
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich.

Podsumowując 2006 rok, profesor
Diamandouros powiedział, że spośród 3.830
skarg, które otrzymał, najwięcej pochodziło z
Hiszpanii (20%). Z Polski natomiast nadeszło
ich 228 (6%).

-Zasada, która zapewnia każdemu obywatelowi
prawo złożenia skargi do Europejskiego
Rzecznika Praw Obywatelskich od wszelkich
zaniedbań dotyczących zasad przedstawionych
w Europejskim Kodeksie Dobrej Administracji,
których dopuści się instytucja lub urzędnik.

- Zasada stosowania kontroli:

Po dwóch latach stosowania każda instytucja
skontroluje sposób wykonywania przez siebie
postanowień kodeksu. O wynikach tej kontroli
instytucja ta powiadamia Europejskiego
Rzecznika Praw Obywatelskich.

Document Outline