Polityka handlowa Unii
Europejskiej i podstawy
rynku wewnętrznego
Polityka handlowa Unii
Europejskiej i podstawy
rynku wewnętrznego
Wspólna polityka handlowa
Od 01.01.1970 r. znajduje się pośród wyłącznych
kompetencji organów wspólnotowych,
Art. 133 TWE mówi, że „wspólna polityka handlowa
jest oparta na jednolitych zasadach, zwłaszcza w
odniesieniu do zmian stawek celnych i handlowych,
ujednolicenia środków liberalizacyjnych, polityki
eksportowej i handlowych środków ochronnych
podejmowanych w przypadku dumpingu lub
subsydiów”
Traktat Amsterdamski (art. 183) rozszerzył
kompetencje Wspólnoty na handel usługami oraz
ochronę praw własności intelektualnej (Trade Related
Intelectual Property Rights tzw. TRIPs)
Wspólna polityka handlowa
Wspólna polityka handlowa służy realizacji dwóch
celów:
1. Cel wewnętrzny:
integracja i zabezpieczenie rynku wewnętrznego,
2. Cel zewnętrzny:
działanie na rzecz:
- wielostronnej liberalizacji handlu towarami i usługami,
- rozwoju kontaktów gospodarczych z partnerami
zewnętrznymi poprzez podpisywanie umów
handlowych, stref wolnego handlu, unii celnych i
postępowań preferencyjnych,
- wspomaganie słabiej rozwiniętych krajów,
- wspieranie celów polityki zagranicznej.
Wspólna polityka handlowa
Elementy wspólnej polityki handlowej:
-
Polityka celna,
-
Wspólne reguły dot. importu,
-
Wspólne reguły dot. eksportu,
-
Handlowe instrumenty ochronne,
-
Instrumenty promocji handlu,
-
Umowy handlowe.
Wspólna polityka handlowa-
wspólne elementy
Podstawowe obszary wspólnej polityki celnej:
1. Wspólna zewnętrzna taryfa celna objęła cła na art.
przemysłowe i rolne nie podlegające wspólnej
polityce rolnej (od 01.07.1968 r.),
2. Cła i preferencje celne:
-
Cła konwencyjne,
-
Cła autonomiczne,
-
Preferencje celne,
3. Współpraca służb celnych
Wspólna polityka handlowa-
wspólne elementy
Wspólne reguły dot. importu wprowadzono w 1994 r.
Dotyczą procedur stosowania nadzoru lub środków
ochronnych wobec swobodnie przepływającego importu z
krajów trzecich, jeśli wymaga ten interes producentów
europejskich.
Wspólne reguły dotyczące eksportu wprowadzone w 1969 r.
Dają możliwość wprowadzenie narzędzi protekcyjnych w celu
ograniczenia eksportu.
Handlowe instrumenty ochronne: procedury
antydumpingowe i procedury antysubwencyjne oraz
procedura ochrony eksporterów europejskich przed
barierami handlowymi tworzonymi na rynkach krajów
trzecich
Wspólna polityka handlowa-
wspólne elementy
Instrumenty promocji handlu od 1996 r. wraz ze
Strategią Dostępu do Rynku
Umowy handlowe:
Najważniejsze umowy: porozumienie z krajami EFTA
włączone do zapisów układu EOG, porozumienie o
wolnym handlu ze Szwajcarią, Republika Macedonii i
Chorwacją, Izraelem, unia celna z Turcją, San Marino,
Andorrą.
Pozostałe zewnętrzne stosunki
gospodarcze
Programy współpracy regionalnej i blokowe polityki
wobec określonych grup krajów lub krajów
Wymiar Północny (Northern Dimension)
Partnerstwo Śródziemnomorskie
Współpraca Transatlantycka
Umowy stowarzyszeniowe, np. pomiędzy EFTA i UE
Programy wsparcia finansowego np. PHARE, TACIS
Etapy powstania rynku
wewnętrznego- podstawowe
dokumenty
Traktat Rzymski art. 9-73 dot. unii celnej, art. 48-73
wspólny rynek (1957)
Biała Księga (1985): identyfikacja barier handlowych,
utworzono program dojścia do jednolitego rynku do
31.12.1992 r.
Jednolity Akt Europejski (1986 r.): art. 8 „rynek
wewnętrzny jest to obszar bez wewnętrznych granic w
przepływie dóbr, usług, kapitału i ludzi”, potwierdzenie
terminu utworzenia do 31.12.1992 r.
Etapy powstania rynku
wewnętrznego- podstawowe
dokumenty
Traktat WE (wersja z Amsterdamu):
art. 14 budowa rynku wewnętrznego jako cel wspólnoty,
definicja i termin zakończenia,
art. 24-31 produkty,
art. 39-42 przepływ osób,
art. 43-48 swoboda zakładania przedsiębiorstw,
art. 49-55 swoboda świadczenia usług,
art. 56-60 swoboda przepływu kapitału,
art. 61-69 wizy, azyl imigracja i inne polityki związane z
przepływem osób
Etapy powstania rynku
wewnętrznego- podstawowe
dokumenty
Plan działania na rzecz jednolitego rynku tzw.
zrewidowanych zobowiązań na rzecz rynku
wewnętrznego na lata 1997-1999
Nowa Strategia na rzecz Rynku Wewnętrznego na lata
2000-2004
Plan działania na rzecz usług finansowych na okres
2000-2005
Program Jednolitego Rynku włączony do Strategii
Lizbońskiej 2000-2010
Traktat Rzymski
Wskazał unię celną jako etap pośredni,
01.07.1968 r. unia celna,
01.01.1970 r. wspólna polityka handlowa,
Euroskleroza i protekcjonizm narodowy,
Biała Księga Zakończenia
Budowy Rynku Wewnętrznego
Definicja rynku,
Identyfikacja barier fizycznych, technicznych i
fiskalnych,
Kompleksowy program prawny usunięcia barier,
Określenie sfer, gdzie niezbędna jest harmonizacja a
gdzie przybliżenie prawa (Cassis de Dijon),
Postulat reform niektórych polityk np. handlowej,
Uzupełniające akcje w zakresie przedsiębiorczości oraz
polityki socjalnej (WK PPSP z 1989 r.)
JAE zapowiadała utworzenie unii gospodarczej i
walutowej,
Traktat z Maastricht i
Amsterdamu
Włączenie r. wewnętrznego do I filaru UE,
Do realizacji 4 swobód wykorzystano 3 podst.
instrumenty:
1.
liberalizację poprzez usuwanie barier rynkowych i
handlowych istniejących na rynku oraz otwieranie się
na konkurencję,
2.
przybliżanie przepisów prawnych, wykonawczych i
administracyjnych,
3.
realizacja polityk wspólnotowych i krajowych
wspierających tworzenie jednolitego rynku oraz
usprawnienie jego działania,
Traktat z Maastricht i
Amsterdamu
Zasady realizacji:
zasada niedyskryminacji ze względu na narodowość,
zasada traktowania narodowego GATT/WTO,
zasada proporcjonalności,
zasada szerokiego wykorzystania w programie nowego
podejścia do harmonizacji,
zasada, że ciężar zasadności działania spoczywa na kraju,
który go wprowadził (sprawa Dassonville)
Inne działania
Uproszczenie prawa wspólnotowego i efektywne
wdrożenie SLIM (program uproszczenia prawa
jednolitego rynku),
Złagodzenie zakłóceń rynkowych wywołanych przez
bariery podatkowe i niekonkurencyjne zachowania,
Usunięcie sektorowych barier integracji np. w zakresie
dostaw gazu, przepisy społeczeństwa informacyjnego,
nowe reguły transportu lotniczego,
Zwiększenie korzyści obywatela
Inne działania
Efektywne połączenie integracji i liberalizacji z
konwergencją regionalną i spójności społeczno-
ekonomicznej,
Połączenie rynku wewnętrznego z reformą ekonomiczną w
obszarze usług finansowych i sieciowych
Sprostanie wymogom unii gospodarczej i walutowej,
Włączenie programu rynku wewnętrznego do celów
Strategii Lizbońskiej,
Przygotowanie wspólnoty do funkcjonowania w
poszerzonym składzie
Najnowsze działania w
zakresie
rynku wewnętrznego
EUROPA 2020 Strategia na rzecz
inteligentnego i zrównoważonego rozwoju
sprzyjającego włączeniu społecznemu
03.03.2010 r.
Nowa Strategia na rzecz Wspólnego Rynku
(Mario Monti)- 09.05.2010 r.
Rezolucja PE „Wspólny rynek dla
konsumentów i obywateli” 20.05.2010 r.
Najnowsze działania w
zakresie
rynku wewnętrznego
Single Market Act 27.10.2010 r.
Cz.1: Silny, zrównoważony i sprawiedliwy
wzrost
Cz.2: Europejscy obywatele w sercu
wewnętrznego rynku: odzyskanie i budowa
zaufania
Cz.3: Dialog, rządzenie i wspólny rynek
Dziękuję!