PRAWO CELNE

Podstawa prawna



WSPÓLNOTOWY KODEKS CELNY

(Rozporządzenie Rady

(EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające
Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19.10.1992, z późn.
zm.).



ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE

(Rozporządzenie Komisji

(EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy
wykonawcze w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92
ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 253 z
11.10.1993, z późn. zm.)

WSPÓLNOTOWY SYSTEM ZWOLNIEŃ CELNYCH

(Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 918/83 z dnia 28 marca 1983 r.,
ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych (Dz. Urz. WE L
105 z 23.4.1983, z późn. zm.).



INTRASTAT

(ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 21

kwietnia 2004r. w sprawie zgłoszeń INTRASTAT, wydane na podstawie
art. 98 ust.2 i art. 100 ust. 3 ustawy - Prawo celne (Dz. U. Nr 89, poz.
846)



KONWENCJA PRZEWOZOWA ATA

Podstawa prawna c.d.



ROZPORZĄDZENIE W SPRAWIE PROCEDUR
UPROSZCZONYCH

(warunki uzyskania pozwolenia na

stosowanie procedur uproszczonych .).



ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW W
SPRAWIE ZGŁOSZEŃ CELNYCH

(wzory dokumentow do

zgłoszenia celnego (SAD, Sad bis, DWC), wzory dokumentow do procedur
celnych, instrukcje wypełniania dokumentów, gwarancji i pozwoleń. .)



ROZPORZĄDZENIE O NIEPREFERENCYJNYM
POCHODZENIU TOWARU

(zasady określania pochodzenia

towaru).



ROZPORZĄDZENIE W SPRAWIE ZWROTU CŁA

sprawie warunków i wypadków, kiedy należności celne są zwracane i

umarzane

)



ROZPORZĄDZENIE O WARTOŚCI CELNEJ

(przepisy w

sprawie szczegółowych warunków wyliczania wartości celnej (czyli tej od
której płaci się cło )

Podstawa prawna c.d.



ROZPORZĄDZENIE W SPRAWIE

(Jak

otrzymać wiążącą informację taryfową, czyli pozycje taryfy, która
nie bedzie podważalna przez żaden Urząd Celny, Urząd Skarbowy,
GIC, GUC itp itd.)



ROZPORZĄDZENIE W SPRAWIE
REGÓŁ POCHODZENIA TOWARÓW

(regóły ustalania preferencyjnego pochodzenia towaru i wzory
swiadectw pochodzenia upoważniających do stawek
preferencyjnych).



ROZPORZĄDZENIE O
UPOWAZNIONYM EKSPORTERZE

(tryb

uzyskania upoważnienia do stosowania uproszczonego

dokumentowania pochodzenia).

Schemat uproszczony odprawy
celnej

Przedstawienie

towarów

Deklarac

skrócona

Deklarac

skrócona

Organ
celny

Zgłoszenie

celne

Procedura celna

Dokume

nt celny

Dokume

nt celny

Przeznaczenie

celne

Określenie kwoty długu

celnego

Urząd celny

„Jednostka organizacyjna administracji

celnej, w której mogą zostać dokonane
czynności przewidziane w przepisach
prawa celnego

Szersze znaczenie Urzędu celnego
„cały aparat wykonawczy obejmujący

wszystkie oddziały i posterunki oraz inne
komórki organizacyjne podlegające
jednemu dyrektorowi”

Odprawa celna

Podmiot gospodarczy



Przedstawienie kompletnego zestawu
wypełnionych prawidłowo dokumentów



Uiszczenie należności

Urząd celny



Kontrola towarów



Kontrola dokumentów



Pobór cła i podatków

Towary wspólnotowe to, które



zostały całkowicie uzyskane na obszarze celnym
Wspólnoty bez udziału towarów przywiezionych
z krajów lub terytoriów niebędących częścią
obszaru celnego Wspólnoty



przywiezionych z państwa lub terytoriów nie
będących częścią obszaru celnego Wspólnoty i
dopuszczonych do obrotu

Towary niewspólnotowe to te, które nie

mieszczą się w pojęciu towarów wspólnotowych.

Towary wspólnotowe tracą ten status celny z

chwilą opuszczenia obszaru celnego Wspólnoty

Zgłoszenie celne do objęcia
towaru procedurą celną

Forma:
1.Pisemna



SAD i SAD – BIS;



SDA

2. Z zastosowaniem technik

elektronicznego przetwarzania danych

3. Zgłoszenie ustne

Zgłoszenie celne - odrębne
formularze lub zestawy
SAD



wartość zgłaszanych towarów jest
określona w różnych walutach;



ceny towarów ustalone są na
podstawie różnych warunków
dostawy;



towary będą objęte różnymi
procedurami celnymi;



liczba pozycji przekracza liczbę 99.

Zgłoszenie celne na dokumencie
SAD w formie skróconej



towary, których łączna wartość nie

przekracza równowartości 800 euro i masa

brutto 1000kg;

towary takie jak:



rzeczy osobistego użytku osoby fizycznej,



próbki towarów,



materiały o charakterze reklamowym,



próbki towarów wytwarzanych za granicą,



foldery, broszurki, książki, czasopisma,

przewodniki itd.

Zgłoszenie celne w formie
skróconej



sprzęt medyczny i laboratoryjny;



sprzęt używany do wykorzystania;



rzeczy służące do użytku
domowego lub zawodowego;



sprzęt używany pod nadzorem i na
odpowiedzialność administracji
państwowej.

Towary, które nie mogą zostać
zgłoszone na dokumencie SAD
w formie skróconej



pojazdy samochodowe;



skutery śnieżne i wodne, samoloty, helikoptery,

szybowce, łodzie z silnikiem lub bez;



towary o znaczeniu strategicznym dla

bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania

międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa;



towary, których przywóz lub wywóz wymaga

pozwolenia;



towary, których zgłoszenie związane jest z

zakończeniem gospodarczej procedury celnej.

Przeznaczeniem celnym jest:

objęcie towaru

procedurą celną

wprowadzenie towaru do

wolnego obszaru

celnego (WOC) lub

składu wolnocłowego

(SWC)

zniszczenie towaru

zrzeczenie się towaru na

rzecz Skarbu Państwa

powrotny wywóz

towarów

a) dopuszczenie do obrotu
b) tranzyt
c) skład celny
d) uszlachetnianie czynne
e) przetwarzanie pod kontrolą

celną

f) odprawa czasowa
g) uszlachetnianie bierne
h) wywóz

dopuszczenie do obrotu



nadaje towarowi niewspólnotowemu status celny

towaru wspólnotowego



podstawowa procedura wykorzystywana przy przywozie

towarów na wspólnotowy obszar celny



w potocznym rozumieniu jest ona określana mianem

importu



stosowana jest do wprowadzenia na obszar celny

towarów przeznaczonych do celów prywatnych oraz

gospodarczych



zarówno osoby nie prowadzące działalności gospodarczej

jak i przedsiębiorstwa po zwolnieniu towarów mogą ich

używać bądź przeznaczyć je do dalszej odsprzedaży

status celny ― określenie towaru, jako
towaru wspólnotowego lub
niewspólnotowego

Procedury zawieszające

Gospodarcze procedury

celne

tranzyt zewnętrzny

skład celny

uszlachetnianie czynne z

zastosowaniem systemu

zawieszeń

uszlachetnianie czynne

przetwarzanie pod kontrolą

celną

przetwarzanie pod kontrolą

celną

odprawa czasowa

uszlachetnianie bierne

Procedury zawieszające



istota procedur zawieszających polega na

zawieszeniu płatności należności celnych ―

Objęcie towarów procedurą zawieszającą nie

powoduje zmiany statusu celnego towarów oraz

wyklucza możliwość stosowania wobec tych towarów

środków polityki handlowej



osoba korzystająca z tego typu procedur jest

zobowiązana do złożenia zabezpieczenia w celu

zapewnienia pokrycia kwoty wynikającej z długu

celnego mogącego powstać w stosunku do tych

towarów



przewiduje się możliwość odstąpienia od pobrania

zabezpieczenia w sytuacjach określonych w

przepisach szczególnych

procedury zawieszające



Zakończenie procedury zawieszającej

następuje poprzez nadanie towarom

objętych tego typu procedurą lub

produktom kompensacyjnym bądź towarom

przetworzonym pod kontrolą celną innego

przeznaczenia celnego



Ta ogólna zasada nie ma zastosowania do

procedury tranzytu, która zostaje

zakończona gdy towary objęte tą procedurą

i odpowiednie dokumenty zostaną

przedstawione w urzędzie przeznaczenia

Procedura tranzytu



pozwala na przemieszczanie z jednego
do drugiego punktu znajdującego się na
obszarze celnym Wspólnoty



zasadniczo dotyczy przemieszczania
towarów niewspólnotowych, ale w
szczególnych wypadkach określonych
przepisami szczególnymi mogą być
przemieszczane towary wspólnotowe

Procedura tranzytu



Pozwala na eliminację utrudnień wynikających z

nadmiernego obciążania granicznych urzędów

celnych związanego z zatłoczeniem przejść

granicznych



ułatwienie obrotu towarowego z zagranicą

będzie polegała na umożliwieniu dopełnienia

formalności celnych i kontroli towarów w

urzędzie wewnętrznym, miejscu przeznaczenia

towarów



zalicza się do najczęściej stosowanych procedur

celnych



nie wymaga uprzedniego uzyskania pozwolenia



Chociaż sama procedura jest już

uproszczeniem, stosowane są jeszcze specjalne

procedury upraszczające)

Formy procedury tranzytu
(uproszczenia w tranzycie)

Przemieszczanie odbywa się:



z zastosowaniem procedury zewnętrznego

tranzytu wspólnotowego (WPT)



z zastosowaniem karnetu TIR (Konwencja TIR),

pod warunkiem, że:

rozpoczęło się lub ma się zakończyć poza Wspólnotą

dotyczy przesyłek towarów, które mają zostać

rozładowane na obszarze celnym Wspólnoty i które

są przewożone razem z towarami przeznaczonymi do

rozładowania w krajach trzecich

chodzi o przewóz z jednego do drugiego miejsca

znajdującego się we Wspólnocie, przez terytorium

kraju trzeciego



z zastosowaniem karnetu ATA używanego jako

dokument tranzytowy

Procedura składu celnego



pozwala na składowanie w składzie celnym

towarów niekrajowych, które w czasie

składowania nie podlegają należnościom

celnym przywozowym ani ograniczeniom i

zakazom (środkom polityki handlowej)

określonym w przepisach odrębnych oraz

towarów krajowych, w wypadkach

określonych w przepisach szczególnych



stwarza dogodne warunki w zakresie

efektywnego wykorzystania środków

finansowych zaangażowanych w

finansowanie obrotu towarowego z

zagranicą

Procedura składu celnego



przedsiębiorcy, którzy dokonują przywozu towarów

importowanych, a następnie umieszczą je w

składzie celnym, nie muszą od razu angażować

swoich środków finansowych w celu uregulowania

należności celnych i podatkowych



z ułatwienia takiego korzystają np. generalni

przedstawiciele zagranicznych producentów

samochodów, którzy importują jednorazowo większą

ilość samochodów, a następnie sukcesywnie

prowadzą ich dystrybucję na terenie kraju



możliwość jednorazowego sprowadzenia większej

ilości towaru pozwala na zmniejszenie kosztów

związanych z transportem towarów

Procedura składu celnego



Objęcie towarów procedurą składu celnego

następuje na podstawie zgłoszenia w formie

pisemnej z zastosowaniem formularza jednolitego

dokumentu administracyjnego SAD



wymaga złożenia zabezpieczenia przez

korzystającego ze składu celnego (możliwość

wykorzystania zabezpieczenia generalnego

uprzednio złożonego przez prowadzącego skład

celny)



czas składowania towarów objętych procedurą

składu celnego jest nieograniczony

(przewidziane są wyjątki, np. konieczność

przestrzegania zasad bezpieczeństwa )

Procedura uszlachetniania czynnego



Istota gospodarczego wykorzystania
procedury uszlachetniania czynnego
sprowadza się do umożliwienia
przywozu z zagranicy towarów, które
po wykorzystaniu ich w procesach
uszlachetniania, powinny zostać
powrotnie wywiezione

Procesy uszlachetniania obejmują:



obróbkę towarów w tym składanie,



montaż lub instalowanie ich w innych towarach,



przetwarzanie towarów oraz



naprawę towarów, w tym ich odnawianie i

porządkowanie,



wykorzystywanie niektórych towarów nie

wchodzących w skład produktów

kompensacyjnych ale umożliwiających lub

ułatwiających ich produkcję nawet jeżeli towary te

są całkowicie lub częściowo zużyte w tym

procesie



produkty kompensacyjne ― wszelkie produktu

powstałe w wyniku procesów uszlachetniania, do

których się zaliczają także resztki i odpady



ilość lub procent produktów kompensacyjnych

uzyskanych w wyniku uszlachetniania w stosunku

do określonej ilości towarów przywożonych musi

być ściśle określona i nosi ona nazwę

współczynnika produktywności



Współczynnik produktywności może być

określony dla każdego procesu technologicznego

odrębnie, bądź z wykorzystaniem ryczałtowych

współczynników produktywności

Uszlachetnianie czynne w
systemie zawieszeń



polega na poddaniu na wspólnotowym obszarze celnym

jednemu lub większej liczbie procesów uszlachetniania

towarów niewspólnotowych przeznaczonych do

powrotnego wywozu poza obszar celny w postaci

produktów kompensacyjnych bez obciążania tych

towarów należnościami celnymi przywozowymi lub

stosowania wobec nich środków polityki handlowej



W praktyce oznacza, że przedsiębiorca wykorzystujący

do swojej produkcji komponenty importowane może

użyć je procesie produkcji

bez konieczności zapłaty

należności celnych

należności celnych pod warunkiem, że wyeksportuje

wyrób gotowy



gospodarcza procedura celna, zaliczana jednocześnie

go grupy

procedur zawieszających



możliwość stosowania systemu zawieszeń będzie się

wiązała z koniecznością złożenia

zabezpieczenia

należności celnych

System ceł zwrotnych



umożliwia poddanie procesom uszlachetniania na

polskim obszarze celnym towarów dopuszczonych do

obrotu

ze zwrotem lub umorzeniem należności

celnych przywozowych

celnych przywozowych należnych do zapłacenia za

takie towary, jeżeli zostaną one wywiezione poza

obszar celny w postaci produktów kompensacyjnych



za przywiezione z zagranicy surowce i półprodukty do

produkcji płacone są

należności celne w

momencie dokonania przywozu

momencie dokonania przywozu,

zwrot

zapłaconej kwoty przedsiębiorca uzyskuje w

momencie dokonania wywozu

momencie dokonania wywozu wyprodukowanych

produktów finalnych, bądź nadania im przeznaczenia

celnego równoznacznego z wywozem



wymaga uzyskania pozwolenia od organu celnego

Wybór systemu - uzasadnienie



System zawieszeń – pewność zbytu
(odsetki wyrównawcze)



System ceł zwrotnych –
poszukiwanie rynku zbytu po
wyprodukowaniu produktu
kompensacyjnego

Procedura przetwarzania pod

kontrolą celną



odnosi się wyłącznie do produkcji na rynek

wspólnotowy



pozwala na użycia na polskim obszarze celnym

towarów niewspólnotowych, w procesach

zmieniających ich rodzaj lub stan

wymienionych na liście przetworzeń



Od przywożonych towarów nie pobiera się

należności celnych przywozowych oraz nie

stosuje się wobec nich środków polityki handlowej



Powstałe w wyniku przetwarzania produkty

są następnie dopuszczane do obrotu



Należności celne przywozowe pobierane są

na podstawie stawek celnych właściwych

dla produktów przetworzonych

Cel stosowania procedury -
anomalie taryfowe



O występowaniu anomalii taryfowych
możemy mówić w sytuacji, kiedy cło na cło
na gotowe produkty jest niższe niż cło na
surowce i komponenty służące do ich
wytworzenia



Konstrukcja prawna procedury przetwarzania
pod kontrolą celną umożliwia rozwiązywanie
problemów gospodarczych związanych z
występowaniem anomalii taryfowych

Anomalie taryfowe –
przykłady



Miedź rafinowana – cło 1,8%, Drut
miedziany – 0%



Półprodukt do produkcji leków – cło
10%, Gotowy – 0%

Procedura odprawy czasowej



umożliwia czasowy przywóz towarów

niewspólnotowych przeznaczonych do powrotnego

wywozu, z całkowitym lub częściowym

zwolnieniem od należności celnych

przywozowych



jako procedura zawieszająca wyklucza możliwość

stosowania środków polityki handlowej wobec

towarów nią objętych



towary mogą jedynie podlegać zwykłemu zużyciu

wynikającemu z używania towarów (np. jeżeli osoba

dokonująca czasowego przywozu będzie zamierzała

dokonać na przykład naprawy przywiezionego towaru,

to wtedy właściwym przeznaczeniem celnym

będzie procedura uszlachetniania czynnego)

Całkowite zwolnienie z należności
celnych przywozowych

Częściowe zwolnienie od należności
celnych przywozowych

Procedura odprawy czasowej

występuje w dwóch odmianach:

Częściowe zwolnienie od należności
celnych przywozowych



wiąże się z obowiązkiem zapłacenia kwoty

cła w wysokości określonej ustawowo



korzystanie z tej formy procedury
odprawy czasowej uzależnione jest od
zapłacenia za każdy rozpoczęty miesiąc
stosowania tej procedury 3% kwoty, która
miałaby być zapłacona za te towary,
gdyby zostały objęte procedurą
dopuszczenia do obrotu

środki produkcji i środki
transportu niezbędne do

wykonywania usług
świadczonych w związku z

realizacją kompletnych
obiektów oraz robót

budowlano-
montażowych na

podstawie zawartego
kontraktu

środki produkcji i środki
transportu,

wydzierżawione, wynajęte
lub oddane do

użytkowania, przywożone
w związku z prowadzoną

działalnością, z
wyłączeniem

samochodów
osobowych

Zakres przedmiotowy procedury odprawy
czasowej z częściowym zwolnieniem od
należności celnych przywozowych obejmuje
dwie kategorie środków produkcji i środków
transportu

Przedmiotem tej procedury mogą być

towary spełniające następujące warunki:



są własnością osoby niewspólnotowej, tj.

osoby, mającej miejsce zamieszkania lub

siedzibę poza WE



nie będą wykorzystywane w innych celach

niż te, w których zostały przywiezione



będą użytkowane wyłącznie przez osobę

uprawnioną do korzystania z procedury

odprawy czasowej



są przeznaczone do powrotnego wywozu

oraz jest możliwa ich identyfikacja



przewiduje się również warunki, które

powinny być spełnione w przypadku

objęcia procedurą określonych towarów

Procedura uszlachetniania biernego

• pozwala na dokonanie czasowego wywozu towarów

wspólnotowych poza wspólnotowy obszar celny w celu
poddania ich procesom uszlachetniania oraz
dopuszczenia do obrotu produktów powstałych w
wyniku tych procesów, z całkowitym lub częściowym
zwolnieniem od należności celnych przywozowych

• możliwość realizacji produkcji z wykorzystaniem

wspólnotowych surowców lub półproduktów poza
granicami kraju w państwach charakteryzujących się
niższymi kosztami wytwarzania lub gdzie są dostępne
technologie niedostępne we WE

• konieczność realizacji zobowiązań kontraktowych np.

dotyczących napraw gwarancyjnych

Procedura wywozu



pozwala na wyprowadzenie
towarów krajowych poza
wspólnotowy obszar celny



brak Taryfy celnej wywozowej

Procedur

uproszczo

Procedur

uproszczo

Zgłoszenie

celne

uproszczon

Zgłoszenie

celne

uproszczon

Wpis

towarów do

rejestru

przez osobę

korzystającą

z procedury

celnej

Wpis

towarów do

rejestru

przez osobę

korzystającą

z procedury

celnej

Dokumenty

handlowe lub

urzędowe

Dokumenty

handlowe lub

urzędowe

Kwota długu celnego – elementy
kalkulacyjne

Kwota długu

celnego

Kwota długu

celnego

Taryfa celna

Pochodzenie

towarów

Pochodzenie

towarów

Wartość

celna towarów

Wartość

celna towarów

Obowiązek przekazywania

informacji o zrealizowanych

obrotach



Podmioty prowadzące obrót towarowy z innymi

państwami członkowskimi Unii Europejskiej



wartość przywozu lub wywozu przekracza ustalone i

ogłoszone przez Prezesa Głównego Urzędu

Statystycznego wartości tzw. progów statystycznych

publikowanych corocznie w programie badań

statystycznych statystyki publicznej wprowadzanym

w formie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów.



Informacje są zbierane przez służby celne

bezpośrednio od zobowiązanych podmiotów lub

przedstawicieli reprezentujących te podmioty



Dokonywanie zgłoszeń na DEKLARACJI

INTRASTAT – PRZYWÓZ i DEKLARACJI

INTRASTAT – WYWÓZ

Na 2007 r. ustalono
następujące wartości progów
statystycznych



próg podstawowy:



dla przywozu 500.000 zł.;



dla wywozu 800.000 zł.



próg szczegółowy:



dla przywozu 29.000.000 zł.;



dla wywozu 49.000.000 zł.

Warunki dostawy według
INCOTERMS’ 90



Faktura lub inny dokument służący do

ustalenia wartości celnej powinny zawierać

m.in. warunki incoterms’ 90.



Jeżeli na fakturze brak jest informacji na

temat warunków dostawy, to należy przyjąć

jako obowiązujące te warunki, które zostały

określone w kontrakcie. Przy procedurach

przywozowych, jeżeli brak jest również w

kontrakcie warunków dostawy, należy

przyjąć, iż dostawa realizowana była na

warunkach EXW.

Znajomość formuł INCOTERMS
w odprawach celnych



Od podziału obowiązków zależy
sposób liczenia kwoty długu celnego



Nie ma możliwości „dogadania” się
partnerów handlowych w celu
obniżenia wartości towaru i kwoty
długu celnego (gestia importera i
podzielenie się oszczędnościami z
tego wynikającymi)

IMPORT

EXW FCA

FAS

FOB

/+/

Kraj sprzedaży

CIF port polski

CFR

DAF, DES, DEQ

Franco granica

polska

CPT

CIP

DDU, DDP

/-/

Kraj

przeznaczeni

a (Polska)

Zobowiązania sprzedawcy

/+/ - do wartości transakcyjnej należy dodać zagraniczne koszty

związane z transportem towarów

/-/ - od wartości transakcyjnej odjąć krajowe koszty związane z

transportem towarów, jeżeli zostały wyodrębnione na fakturze

EKSPORT

CPT

CIP

DDU, DDP

/-/

Kraj

przeznaczenia

FOB port polski

CFR CIF

DAF, DES, DEQ

FASFOB

Franco granica

polska

EXW

FCA

Kraj sprzedaży

(Polska)

Zobowiązania sprzedawcy

/-/ - od wartości transakcyjnej odjąć zagraniczne koszty związane z

transportem towarów

Document Outline