A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
1
WDROŻENIE ZASAD
AUTOKONTROLI:
DOŚWIADCZENIE PAŃSTWA
CZŁONKOWSKIEGO
Alberto Mancuso
Warszawa, 20 marca 2007
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
2
BEZPIECZEŃSTWO ŻYWNOŚCI I
URZĘDOWE KONTROLE WE
WŁOSZECH
BEZPIECZEŃSTWO ŻYWNOŚCI I
URZĘDOWE KONTROLE WE
WŁOSZECH
MINISTERSTWO ZDROWIA:
Generalna Dyrekcja Zdrowia
Publicznego i Bezpieczeństwa
Żywności
MINISTERSTWO ZDROWIA:
Generalna Dyrekcja Zdrowia
Publicznego i Bezpieczeństwa
Żywności
Regionalne Służby
Zdrowia (20)
Regionalne Służby
Zdrowia (20)
Lokalne Jednostki
Zdrowia (228)
Lokalne Jednostki
Zdrowia (228)
•Żywność pochodzenia
zwierzęcego
•Żywność pochodzenia
roślinnego
•Zdrowie publiczne
•Zdrowie zwierząt (służby weterynaryjne)
•Żywność pochodzenia zwierzęcego
(służby weterynaryjne)
•Żywność pochodzenia roślinnego (służby
medyczne)
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
3
Generalna Dyrekcja Zdrowia Publicznego i
Bezpieczeństwa Żywności
Prawo krajowe i wytyczne
Regulacje handlowe z krajami trzecimi (BIP)
KIEROWANIE ZDROWIEM PUBLICZNYM WE
WŁOSZECH
KIEROWANIE ZDROWIEM PUBLICZNYM WE
WŁOSZECH
Twinning Lithuania
Italy
MINISTERSTWO ZDROWIA
REGION
Departament Zdrowia Publicznego
Prawo regionalne stanowiące uzupełnienie dla
prawa krajowego
Pełne zaangażowanie organizacji i kierowanie
Służbami lokalnymi
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
4
FAKTY I LICZBY
FAKTY I LICZBY
4.231.000
mieszkańców
222
1 INSPEKTOR NA 19.000 MIESZKAŃCÓW
74: wykształcenie wyższe
122: technicy
16: inni pracownicy
sanitarni
2003
Liczba
inspektorów
Sektor żywności
pochodzenia zwierzęcego
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
5
FAKTY I LICZBY
FAKTY I LICZBY
2003
catering
•Restauracje 25911
•Szkoły, Szpitale: 4513
dystrybucja
•detaliczna:
16894
•hurtowa: 2747
produkcja
•detaliczna:
9092
•hurtowa: 2004
6308
4
RAZEM
JEDNOSTKI
PODLEGAJĄCE
KONTROLI
JEDNOSTKI
PODLEGAJĄCE
KONTROLI
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
6
2003
Kontrole urzędowe:
wyniki
Kontrole urzędowe:
wyniki
Jednostki
Poddane kontroli
Liczba inspekcji
Jednostki wykazujące
nieprawidłowości
Nieprawidłowości
Kary
Sprawy sadowe
63084
15923
20153
1660
1867 (9,3% inspekcji)
1964 (9,7% inspekcji)
162 (0,8% inspekcji)
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
7
Wdrażanie zasad Haccp
Wdrażanie zasad Haccp
Ilość skontrolowanych
jednostek
Ilość nieprawidłowości
Ostrzeżenia
Kary
14970
3544
3412
132
2003
FAKTY I LICZBY
FAKTY I LICZBY
23% nieprawidłowości
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
8
AKTUALNA SYTUACJA: ZAKŁADY, KTÓRE
WPROWADZIŁY HACCP
AKTUALNA SYTUACJA: ZAKŁADY, KTÓRE
WPROWADZIŁY HACCP
Skutecznie?
Skutecznie?
DYSTRYBUCJA
•Detaliczna: 70%
•Duże supermarkety: 100%
PRODUKCJA
•Drobna/średnia: 80%
•Duża: 100%
CATERING
•Szkoły, szpitale, itd.: 100%
•Restauracje, kawiarnie, itd: 70%
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
9
• Wytyczne przeprowadzania wdrażania
autokontroli: podkreślenie znaczenia
wymogów podstawowych
• Szkolenie z zakresu prowadzenia
autokontroli oraz z zakresu zasad HACCP
• Wytyczne z zakresu stosowania autokontroli
i HACCP
• Dokumentacja: Listy kontrolne i formularze
CO ZOSTAŁO ZROBIONE…
CO ZOSTAŁO ZROBIONE…
Od 1997
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
10
Przed przystąpieniem do wdrażania Haccp-u
wymagane jest zastosowanie programu wymogów
podstawowych zapewniającego podstawowe warunki
środowiskowe i operacyjne niezbędne do zapewnienia
produkcji bezpiecznej i zdrowej żywności
AUTOKONTROLA: STRATEGIE
WDRAŻANIA
AUTOKONTROLA: STRATEGIE
WDRAŻANIA
• Czyszczenie i
dezynfekcja
• Kontrola powierzchni i
szkodników
• Struktury (budynki, itd.)
• Zaopatrzenie w wodę
• Sprzęt – urządzenia
• Higiena Personelu
• Szkolenia
•Kontrola dostawców
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
11
SZKOLENIE Z ZAKRESU HACCP
SZKOLENIE Z ZAKRESU HACCP
• Przełożenie podręcznika WHO z wdrażania Haccp
• Prowadzenie kursów szkoleniowych
• Praktyczne szkolenie z zakresu Haccp (“w
terenie”)
• Szkolenie na poziomie krajowym w celu
zapewnienia jednolitego przygotowania
• Zastosowanie systemu szkolenia trenerów
Urzędnicy odpowiedzialni za wzmacnianie
Zakłady odpowiedzialne za wdrażanie
• Spotkania z uczestnikami rynku
(stakeholders)
• Opracowanie materiału szkoleniowego
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
12
WYSTĘPUJĄCE PROBLEMY…
WYSTĘPUJĄCE PROBLEMY…
• Wiele Regionalnych Oddziałów: róźnice we wdraźaniu
• Stary system kontra nowy: konieczność przeszkolenia
inspektorów
• Opór: drobne zakłady, produkcja typowa, inspektorzy…
• Braki oficjalnych wytycznych na poziomie krajowym
• Nienależyte rozpowszechnianie Przewodników Dobrych
Praktyk Higieny
• Rozpowszechniane Przewodników przy braku
odpowiedniego wyjaśnienia ich zawartości
Trudności związane z
podmiotami drobnymi i
detalicznymi
Trudności związane z
podmiotami drobnymi i
detalicznymi
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
13
• Wdrożeniu HACCP nie towarzyszy stosowanie
nowych technologii przez zakłady
• Podmioty
sektora
spożywczego
postrzegają
wdrażanie HACCP jako niepotrzebne i zbyt kosztowe
• Pracownicy słuźb zdrowia oceniają HACCP jako
ważne narzędzie bezpieczeństwa żywności, ale
nieufnie
podchodzą
do
jego
praktycznego
wdrożenia
• Zbyt mała wiedza na temat zasad HACCP, brak
zasobów (szczególnie w małych zakładach) oraz
brak krajowych wytycznych niekorzystnie wpływają
na wdrażanie HACCP
PRZEGLĄD REGIONALNY
PRZEPROWADZONY W 2004
PRZEGLĄD REGIONALNY
PRZEPROWADZONY W 2004
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
14
LA SITUAZIONE IN ITALIA
LA SITUAZIONE IN ITALIA
Ostatnie
opracowania
PODRĘCZNIKI DOBREJ PRAKTYKI
HIGIENY
PODRĘCZNIKI DOBREJ PRAKTYKI
HIGIENY
• Podręczniki opracowane przez zrzeszenia
podmiotów sektora spożywczego
wspierane przez władze urzędowe
• Urzędowe wytyczne dotyczące wymogów
podstawowych i Haccp stanowiące
podstawę do opracowania podręczników
sektorowych
• Przewodniki odpowiednio podparte
wyjaśnieniem ich treści
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
15
GŁÓWNE PROBLEMY
GŁÓWNE PROBLEMY
•Wdrażanie HACCP w drobnych
zakładach
•Zasady dla Produkcji pierwotnej,
włączenie autokontroli
•Odpowiedzialność Podmiotów Sektora
Spożywczego
STARE I NOWE PAŃSTWA
CZŁONKOWSKIE, KRAJE KANDYDUJĄCE
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
16
MOŻLIWOŚCI
MOŻLIWOŚCI
•Elastyczność: wdrożenie HACCP
•Produkty tradycyjne:
odstępstwa
•Wyłączenie z zakresu
zastosowania
•Podręczniki dobrych praktyk:
narzędzia wdrażania
autokontroli
A. Mancuso - Wdrożenie zasad autokontroli: doświadczenie Państwa Członkowskiego
A. Mancuso - Implementazione dei principi dell’autocontrollo: esperienza di uno Stato Membro
17
alberto.mancuso@gmail.com
Dziękuję!