ROK AKADEMICKI: 2009/2010
KIERUNEK: bezpieczeństwo wewnętrzne
RODZAJ STUDIÓW: pierwszego stopnia
SEMESTR: II
PRZEDMIOT: Zarządzanie kryzysowe
dr hab. inż. Bogdan Zdrodowski, prof. WSPol.
(bzdrodowski@wspol.edu.pl)
1
1
WYŻSZA SZKOŁA POLICJI W SZCZYTNIE
WYŻSZA SZKOŁA POLICJI W SZCZYTNIE
10.04.21
10.04.21
2
2
Temat wykładu:
Temat wykładu:
FAZY ZARZĄDZANIA
FAZY ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO
KRYZYSOWEGO
3
3
AGENDA
AGENDA
1.
Cykl zarządzania kryzysowego
2.
Zapobieganie
3.
Przygotowanie
4.
Reagowanie
5.
Odbudowa
4
4
1. CYKL ZARZĄDZANIA
1. CYKL ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO
KRYZYSOWEGO
Cykl zarządzania kryzysowego
Cykl zarządzania kryzysowego
To
ciągły
proces
To
ciągły
proces
zapobiegania
zapobiegania
wszelkim zagrożeniom,
wszelkim zagrożeniom,
przygotowania
przygotowania
do ich redukcji,
do ich redukcji,
działania
działania
w sytuacjach
w sytuacjach
kryzysowych
oraz
kryzysowych
oraz
odbudowy
odbudowy
po
po
ustąpieniu zdarzenia
ustąpieniu zdarzenia
5
5
•
zapobieganie
•
przygotowanie
•
reagowanie
•
odbudowa
Fazy te są wzajemnie powiązane, a z każdej z
nich można przejść w dowolną
Fazy zarządzania kryzysowego
Fazy zarządzania kryzysowego
7
7
2.
2.
ZAPOBIEGANIE
ZAPOBIEGANIE
Zapobieganie obejmuje:
Zapobieganie obejmuje:
1.
1.
Prognozowanie i ocenę zagrożeń, oraz wrażliwości
Prognozowanie i ocenę zagrożeń, oraz wrażliwości
infrastruktury krytycznej
infrastruktury krytycznej
2.
2.
Wspieranie badań stosowanych i transferu technologii
Wspieranie badań stosowanych i transferu technologii
3.
3.
Uświadamianie społeczeństwa i powszechną edukację
Uświadamianie społeczeństwa i powszechną edukację
w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom
w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom
4.
4.
Tworzenie systemu prawnego, w tym zachęt i
Tworzenie systemu prawnego, w tym zachęt i
restrykcji finansowych
restrykcji finansowych
(gospodarka przestrzenna,
(gospodarka przestrzenna,
budownictwo, przeciwpożarowość, ratownictwo, materiały
budownictwo, przeciwpożarowość, ratownictwo, materiały
niebezpieczne, ruch, służba zdrowia , weterynaryjna)
niebezpieczne, ruch, służba zdrowia , weterynaryjna)
5.
5.
Zapewnienie przywództwa i koordynacji
Zapewnienie przywództwa i koordynacji
ZAPOBIEGANIE
odnosi się do działań, które eliminują
lub redukują prawdopodobieństwo wystąpienia
zagrożeń, albo ograniczają ich możliwe skutki
Faza
Faza
zapobiegania
zapobiegania
8
8
Zapobieganie
Zapobieganie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
a)
Prognozowanie,
a)
Prognozowanie,
analizowanie
analizowanie
i
i
skategoryzowanie
skategoryzowanie
wszystkich
wszystkich
potencjalnych zagrożeń
potencjalnych zagrożeń
b)
b)
Skatalogowanie
Skatalogowanie
i
i
ocena
ocena
elementów
elementów
infrastruktury krytycznej (technicznej,
infrastruktury krytycznej (technicznej,
środowiska naturalnego oraz grup i
środowiska naturalnego oraz grup i
środowisk
społecznych)
szczególnie
środowisk
społecznych)
szczególnie
wrażliwych na skutki klęsk żywiołowych
wrażliwych na skutki klęsk żywiołowych
lub
zdarzeń
o
znamionach
klęski
lub
zdarzeń
o
znamionach
klęski
żywiołowej
żywiołowej
9
9
c)
c)
Analiza
Analiza
i
i
ocena
ocena
obowiązujących aktów
obowiązujących aktów
prawnych
pod
kątem
prawidłowości
i
prawnych
pod
kątem
prawidłowości
i
skuteczności oraz aktualności zawartych w
skuteczności oraz aktualności zawartych w
nich
rozwiązań
prawnych
z
zakresu
nich
rozwiązań
prawnych
z
zakresu
bezpieczeństwa powszechnego
bezpieczeństwa powszechnego
d)
d)
Opracowanie
Opracowanie
projektów aktów prawnych
projektów aktów prawnych
oraz opiniowanie przepisów z zakresu
oraz opiniowanie przepisów z zakresu
bezpieczeństwa
powszechnego,
bezpieczeństwa
powszechnego,
przygotowywanych przez instytucje i służby
przygotowywanych przez instytucje i służby
Zapobieganie
Zapobieganie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
10
10
e)
e)
Monitorowanie
Monitorowanie
i czynny
i czynny
udział
udział
w planowaniu
w planowaniu
zagospodarowania przestrzennego, w
zagospodarowania przestrzennego, w
aspekcie rejonów, obszarów i stref szczególnie
aspekcie rejonów, obszarów i stref szczególnie
podatnych na negatywne skutki klęsk
podatnych na negatywne skutki klęsk
żywiołowych lub zdarzeń o znamionach klęski
żywiołowych lub zdarzeń o znamionach klęski
żywiołowej
żywiołowej
f)
f)
Planowanie
Planowanie
środków finansowych oraz trybu i
środków finansowych oraz trybu i
źródeł ich pozyskiwania - przeznaczonych na
źródeł ich pozyskiwania - przeznaczonych na
finansowanie przedsięwzięć realizowanych we
finansowanie przedsięwzięć realizowanych we
wszystkich fazach cyklu zrządzania
wszystkich fazach cyklu zrządzania
kryzysowego
kryzysowego
Zapobieganie
Zapobieganie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
11
11
g)
g)
Opracowanie
Opracowanie
koncepcji pozyskiwania środków
koncepcji pozyskiwania środków
pozabudżetowych na rzecz wykonawstwa zadań
pozabudżetowych na rzecz wykonawstwa zadań
z zakresu bezpieczeństwa powszechnego,
z zakresu bezpieczeństwa powszechnego,
realizowanych przez instytucje i służby
realizowanych przez instytucje i służby
ratownicze
ratownicze
h)
h)
Prowadzenie
Prowadzenie
kontroli i nadzoru nad przyjętymi
kontroli i nadzoru nad przyjętymi
lub przekazanymi do realizacji zadaniami o
lub przekazanymi do realizacji zadaniami o
charakterze prewencyjnym w dziedzinie
charakterze prewencyjnym w dziedzinie
bezpieczeństwa
bezpieczeństwa
Zapobieganie → zadania
Zapobieganie → zadania
szczegółowe
szczegółowe
12
12
13
13
3.
3.
PRZYGOTOWANI
PRZYGOTOWANI
E
E
PRZYGOTOWANIE
PRZYGOTOWANIE
obejmuje planowanie i
obejmuje planowanie i
realizację
przedsięwzięć
przygotowujących
realizację
przedsięwzięć
przygotowujących
podmioty bezpieczeństwa do reagowania na
podmioty bezpieczeństwa do reagowania na
zagrożenia, w tym zgromadzenie niezbędnych
zagrożenia, w tym zgromadzenie niezbędnych
zasobów (sił, środków) do efektywnego
zasobów (sił, środków) do efektywnego
reagowania, obejmuje również edukację
reagowania, obejmuje również edukację
powszechną ludności
powszechną ludności
Faza
Faza
przygotowania
przygotowania
14
14
a) Bieżące
a) Bieżące
monitorowanie
monitorowanie
stanu organizacji i
stanu organizacji i
możliwości rozwinięcia stanowisk pracy
możliwości rozwinięcia stanowisk pracy
organów zarządzania kryzysowego (w tym
organów zarządzania kryzysowego (w tym
w obiektach zastępczych oraz awaryjnych
w obiektach zastępczych oraz awaryjnych
ruchomych centrów kierowania)
ruchomych centrów kierowania)
b)
b)
Opracowanie
Opracowanie
,
,
weryfikacja
weryfikacja
i
i
aktualizowanie
aktualizowanie
rozwiązań organizacyjno-prawnych oraz
rozwiązań organizacyjno-prawnych oraz
technicznych
z
zakresu
komunikacji
technicznych
z
zakresu
komunikacji
(łączności) pomiędzy wszystkimi ogniwami
(łączności) pomiędzy wszystkimi ogniwami
organizacyjnymi
systemu
zarządzania
organizacyjnymi
systemu
zarządzania
kryzysowego, monitorowania zagrożeń i
kryzysowego, monitorowania zagrożeń i
ich skutków, utrzymania w gotowości
ich skutków, utrzymania w gotowości
systemu ostrzegania i alarmowania
systemu ostrzegania i alarmowania
Przygotowanie
Przygotowanie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
15
15
c)
c)
Przygotowanie
Przygotowanie
zasad wymiany informacji,
zasad wymiany informacji,
ich formy i zakresu w systemie
ich formy i zakresu w systemie
zarządzania kryzysowego we wszystkich
zarządzania kryzysowego we wszystkich
jego fazach
jego fazach
d)
d)
Opracowanie
Opracowanie
,
,
przyjęcie
przyjęcie
i
i
wdrożenie
wdrożenie
procedur w zakresie zwracania się o
procedur w zakresie zwracania się o
pomoc i wsparcie oraz trybu i zakresu jej
pomoc i wsparcie oraz trybu i zakresu jej
udzielania z poziomu wojewódzkiej
udzielania z poziomu wojewódzkiej
administracji rządowej oraz szczebla
administracji rządowej oraz szczebla
centralnego
centralnego
Przygotowanie
Przygotowanie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
16
16
e)
e)
Opracowanie
Opracowanie
,
,
aktualizowanie
aktualizowanie
i
i
tworzenie
tworzenie
bieżącymi baz danych teleadresowych,
bieżącymi baz danych teleadresowych,
materiałowo - sprzętowych, medycznych,
materiałowo - sprzętowych, medycznych,
itp. określających wielkość poszczególnych
itp. określających wielkość poszczególnych
kategorii zasobów ludzkich, środków i
kategorii zasobów ludzkich, środków i
materiałów potrzebnych w reagowaniu
materiałów potrzebnych w reagowaniu
kryzysowym (dla prowadzonych akcji i
kryzysowym (dla prowadzonych akcji i
operacji ratowniczych oraz zabezpieczenia
operacji ratowniczych oraz zabezpieczenia
potrzeb ludności)
potrzeb ludności)
f)
f)
Planowanie
Planowanie
,
,
koordynowanie
koordynowanie
i realizacja
i realizacja
szkolenia
wszystkich
podmiotów
szkolenia
wszystkich
podmiotów
reagowania kryzysowego
reagowania kryzysowego
Przygotowanie
Przygotowanie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
17
17
g)
g)
Przygotowanie
Przygotowanie
warunków i rozwiązań
warunków i rozwiązań
organizacyjno
-
prawnych
organizacyjno
-
prawnych
zabezpieczających koordynację pomocy
zabezpieczających koordynację pomocy
humanitarnej dla ludności poszkodowanej
humanitarnej dla ludności poszkodowanej
h)
h)
Określenie
Określenie
zasad i
zasad i
kreowanie
kreowanie
polityki
polityki
informacyjnej z zakresu realizowanych
informacyjnej z zakresu realizowanych
przedsięwzięć
na
rzecz
systemu
przedsięwzięć
na
rzecz
systemu
bezpieczeństwa powszechnego
bezpieczeństwa powszechnego
Przygotowanie
Przygotowanie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
18
18
i)
i)
Przygotowanie
Przygotowanie
pakietu prawnych aktów
pakietu prawnych aktów
wykonawczych
niezbędnych
do
wykonawczych
niezbędnych
do
zabezpieczenia
warunków
właściwego
zabezpieczenia
warunków
właściwego
zarządzania kryzysowego
zarządzania kryzysowego
j)
j)
Analizowanie
Analizowanie
przebiegu zrealizowanych działań
przebiegu zrealizowanych działań
ratowniczych i odbudowy prowadzonych w
ratowniczych i odbudowy prowadzonych w
przeszłości (na danym terenie i poza jego
przeszłości (na danym terenie i poza jego
obszarem) oraz wnioskowanie
obszarem) oraz wnioskowanie
Przygotowanie
Przygotowanie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
19
19
k)
k)
Organizowanie
Organizowanie
i
i
prowadzenie
prowadzenie
gier
gier
decyzyjnych i ćwiczeń w celu przygotowania
decyzyjnych i ćwiczeń w celu przygotowania
organów zarządzania kryzysowego i sił
organów zarządzania kryzysowego i sił
ratowniczych
do
skoordynowanego
i
ratowniczych
do
skoordynowanego
i
skutecznego prowadzenia takich działań
skutecznego prowadzenia takich działań
l)
l)
Określanie
Określanie
oraz
oraz
zabezpieczanie
zabezpieczanie
potrzeb
potrzeb
materiałowo - technicznych i finansowych
materiałowo - technicznych i finansowych
niezbędnych do realizacji zadań w sytuacjach
niezbędnych do realizacji zadań w sytuacjach
kryzysowych
kryzysowych
Przygotowanie
Przygotowanie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
20
20
Planowanie
Planowanie
Kluczowym elementem jest opracowanie
Kluczowym elementem jest opracowanie
planów zarządzania kryzysowego
planów zarządzania kryzysowego
, w
, w
tym odpowiedzi na pytania:
tym odpowiedzi na pytania:
-
Jaka jest podstawa prawna działań?
Jaka jest podstawa prawna działań?
-
Kto, co i kiedy będzie realizował?
Kto, co i kiedy będzie realizował?
-
Jakie zasoby (siły, środki) zostaną użyte w
Jakie zasoby (siły, środki) zostaną użyte w
działaniach?
działaniach?
-
Jakie zadania przewiduje się poszczególnym
Jakie zadania przewiduje się poszczególnym
wykonawcom po zdarzeniu kryzysowym?
wykonawcom po zdarzeniu kryzysowym?
21
21
22
22
Dokumenty planowania
Dokumenty planowania
cywilnego
cywilnego
• Plany zarządzania kryzysowego
(krajowy, wojewódzki, powiatowy, gminny)
• Raporty o zagrożeniach BN
(ministrowie, wojewodowie)
• Narodowy Program Ochrony IK
(dyrektor RzCB)
• Plany Ochrony IK
(właściciele obiektów)
Plan zarządzania kryzysowego
Plan zarządzania kryzysowego
Jest podstawowym dokumentem określającym
Jest podstawowym dokumentem określającym
sposoby reagowania na zagrożenia oraz
sposoby reagowania na zagrożenia oraz
zasady gromadzenia i procedury użycia
zasady gromadzenia i procedury użycia
zasobów (sił, środków) wszystkich służb
zasobów (sił, środków) wszystkich służb
Plan zarządzania kryzysowego
Plan zarządzania kryzysowego
opracowuje się
opracowuje się
na poziomie krajowym, wojewódzkim,
na poziomie krajowym, wojewódzkim,
powiatowym i gminnym
powiatowym i gminnym
ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym
ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym
23
23
Plan sporządzony przez:
Plan sporządzony przez:
-
wójta, burmistrza, prezydenta miasta –
wójta, burmistrza, prezydenta miasta –
zatwierdza starosta
zatwierdza starosta
-
starostę - zatwierdza wojewoda
starostę - zatwierdza wojewoda
-
wojewodę - zatwierdza minister właściwy
wojewodę - zatwierdza minister właściwy
do spraw wewnętrznych
do spraw wewnętrznych
-
Rządowe Centrum Bezpieczeństwa -
Rządowe Centrum Bezpieczeństwa -
zatwierdza Rada Ministrów
zatwierdza Rada Ministrów
24
24
Plan zarządzania kryzysowego
Plan zarządzania kryzysowego
25
25
4. REAGOWANIE
4. REAGOWANIE
REAGOWANIE
REAGOWANIE
to reakcja na zagrożenie. Jego
to reakcja na zagrożenie. Jego
celem jest dostarczenie pomocy
celem jest dostarczenie pomocy
poszkodowanym i ograniczenie wtórnych
poszkodowanym i ograniczenie wtórnych
zniszczeń i strat
zniszczeń i strat
faza w której wdraża się wcześniej opracowane
faza w której wdraża się wcześniej opracowane
plany zarządzania kryzysowego oraz
plany zarządzania kryzysowego oraz
koordynuje działania wszystkich angażowanych
koordynuje działania wszystkich angażowanych
zasobów
zasobów
zasadniczym celem jest możliwie jak najszybsze
zasadniczym celem jest możliwie jak najszybsze
dostarczenie pomocy poszkodowanym i
dostarczenie pomocy poszkodowanym i
ograniczenie wtórnych zniszczeń oraz strat
ograniczenie wtórnych zniszczeń oraz strat
Faza
Faza
reagowania
reagowania
26
26
1.
1.
Zauważyć
Zauważyć
- monitorować
- monitorować
2.
2.
Zinterpretować
Zinterpretować
- wypracować sposób
- wypracować sposób
kwalifikowania zdarzeń niekorzystnych
kwalifikowania zdarzeń niekorzystnych
3.
3.
Zaalarmować
Zaalarmować
- wykorzystując wypracowany
- wykorzystując wypracowany
system
system
4.
4.
Przewidywać skutki
Przewidywać skutki
- interpretować w
- interpretować w
oparciu o wiedzę i doświadczenia
oparciu o wiedzę i doświadczenia
5.
5.
Podjąć decyzję
Podjąć decyzję
- o niezbędnych działaniach,
- o niezbędnych działaniach,
w tym o użyciu dysponowanych zasobów
w tym o użyciu dysponowanych zasobów
6.
6.
Wprowadzić
Wprowadzić
w życie przygotowany plan
w życie przygotowany plan
(improwizacja to ostateczność)
(improwizacja to ostateczność)
Zasady postępowania
27
27
7.
7.
Podejmowane działania
Podejmowane działania
nie mogą pogarszać
nie mogą pogarszać
sytuacji. Reagować szybko zgodnie z
sytuacji. Reagować szybko zgodnie z
wypracowanym planem, zapobiegać
wypracowanym planem, zapobiegać
objawom paniki
objawom paniki
8.
8.
Oszacować:
Oszacować:
a.
a.
wpływ zagrożenia na społeczeństwo i
wpływ zagrożenia na społeczeństwo i
środowisko
środowisko
b.
b.
potrzeby
potrzeby
c.
c.
dysponowane zasoby
dysponowane zasoby
d.
d.
potrzeby wsparcia
potrzeby wsparcia
28
28
Zasady postępowania
Szczegóły oszacowania mogą dotyczyć:
Szczegóły oszacowania mogą dotyczyć:
a.
a.
identyfikacji: wtórnych zagrożeń, blokad w
identyfikacji: wtórnych zagrożeń, blokad w
transporcie, obszarów z którymi nie ma
transporcie, obszarów z którymi nie ma
kontaktu
kontaktu
b.
b.
szkód: w systemach łączności, zaopatrzenia,
szkód: w systemach łączności, zaopatrzenia,
infrastrukturze krytycznej
infrastrukturze krytycznej
c.
c.
dostępności istotnych zasobów (szpitali
dostępności istotnych zasobów (szpitali
wody, żywności, miejsc tymczasowych, sił
wody, żywności, miejsc tymczasowych, sił
ratowniczych i porządkowych, itp.)
ratowniczych i porządkowych, itp.)
d.
d.
potrzeb wsparcia (j.w.)
potrzeb wsparcia (j.w.)
e.
e.
granic obszaru dotkniętego katastrofą
granic obszaru dotkniętego katastrofą
29
29
Zasady postępowania
Podlegające władzom lokalnym
Podlegające władzom lokalnym
Pochodzące z sąsiednich społeczności
Pochodzące z sąsiednich społeczności
(podlegające ich władzom)
(podlegające ich władzom)
Pochodzące z sektora prywatnego
Pochodzące z sektora prywatnego
Będące w dyspozycji wyższych
Będące w dyspozycji wyższych
poziomów zarządzania kryzysowego
poziomów zarządzania kryzysowego
Dostępne zasoby w fazie
Dostępne zasoby w fazie
reagowania
reagowania
30
30
Reagowanie
Reagowanie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
a)
a)
Zainicjowanie
Zainicjowanie
procesu
czynnej
procesu
czynnej
koordynacji
działań
ratowniczych
i
koordynacji
działań
ratowniczych
i
porządkowo – ochronnych prowadzonych
porządkowo – ochronnych prowadzonych
przez
jednostki
organizacyjne
przez
jednostki
organizacyjne
zaangażowane w reagowanie kryzysowe
zaangażowane w reagowanie kryzysowe
b)
b)
Uruchomienie
Uruchomienie
pracy zespołu zarządzania
pracy zespołu zarządzania
kryzysowego w układzie całodobowym w
kryzysowego w układzie całodobowym w
pełnym składzie
pełnym składzie
c)
c)
Uruchomienie
Uruchomienie
wszystkich niezbędnych
wszystkich niezbędnych
procedur i podmiotów bezpieczeństwa
procedur i podmiotów bezpieczeństwa
31
31
d)
d)
Zabezpieczenie
Zabezpieczenie
procesu stałej, całodobowej
procesu stałej, całodobowej
wymiany informacji w zakresie zagrożeń i
wymiany informacji w zakresie zagrożeń i
podejmowanych działań oraz współdziałanie ze
podejmowanych działań oraz współdziałanie ze
służbami
(zespołami)
innych
organów
służbami
(zespołami)
innych
organów
administracji publicznej, resortów, organizacji
administracji publicznej, resortów, organizacji
pozarządowych i społecznych
pozarządowych i społecznych
e)
e)
Monitorowanie
Monitorowanie
zagrożeń i ich skutków oraz
zagrożeń i ich skutków oraz
prognozowanie
prognozowanie
ich dalszego rozwoju
ich dalszego rozwoju
f)
f)
Wypracowanie
Wypracowanie
decyzji i rozwiązań operacyjno –
decyzji i rozwiązań operacyjno –
taktycznych mających na celu właściwe i
taktycznych mających na celu właściwe i
skuteczne wykorzystanie znajdujących się w
skuteczne wykorzystanie znajdujących się w
dyspozycji sił i zasobów oraz korygowanie
dyspozycji sił i zasobów oraz korygowanie
przebiegu działań
przebiegu działań
Reagowanie
Reagowanie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
32
32
g)
g)
Korygowanie
Korygowanie
działań w ramach procesu
działań w ramach procesu
ewakuacji
oraz
w
zakresie
pomocy
ewakuacji
oraz
w
zakresie
pomocy
społecznej
i
humanitarnej,
tworzenie
społecznej
i
humanitarnej,
tworzenie
warunków
do
przetrwania
osobom
warunków
do
przetrwania
osobom
poszkodowanym, szczególnie w zakresie
poszkodowanym, szczególnie w zakresie
pomocy medycznej i opieki psychologicznej
pomocy medycznej i opieki psychologicznej
h)
h)
Uruchomienie
Uruchomienie
na wszystkich niezbędnych
na wszystkich niezbędnych
poziomach punktów informacyjnych dla
poziomach punktów informacyjnych dla
ludności
ludności
Reagowanie
Reagowanie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
33
33
i)
i)
Koordynacja
Koordynacja
działań związanych z
działań związanych z
dysponowaniem sił i zasobów na potrzeby
dysponowaniem sił i zasobów na potrzeby
reagowania kryzysowego ze szczebli
reagowania kryzysowego ze szczebli
nadrzędnych, w tym znajdujących się w
nadrzędnych, w tym znajdujących się w
dyspozycji Ministra Obrony Narodowej oraz ze
dyspozycji Ministra Obrony Narodowej oraz ze
źródeł zagranicznych
źródeł zagranicznych
j)
j)
Wprowadzenie
Wprowadzenie
w życie pakietu aktów
w życie pakietu aktów
prawnych niezbędnych do zabezpieczenia
prawnych niezbędnych do zabezpieczenia
warunków do właściwego kierowania
warunków do właściwego kierowania
działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia
działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia
skutkom sytuacji kryzysowej i ich usunięcia
skutkom sytuacji kryzysowej i ich usunięcia
Reagowanie
Reagowanie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
34
34
k)
k)
Przyjmowanie
Przyjmowanie
meldunków i informacji o
meldunków i informacji o
stanie realizacji poszczególnych zadań
stanie realizacji poszczególnych zadań
l)
l)
Opracowywanie
Opracowywanie
raportu z prowadzonych
raportu z prowadzonych
działań
działań
Reagowanie
Reagowanie
→ zadania
→ zadania
szczegółowe
szczegółowe
35
35
36
36
5. ODBUDOWA
5. ODBUDOWA
ODBUDOWA
ODBUDOWA
– przywrócenie stanu
– przywrócenie stanu
przedzagrożeniowego
przedzagrożeniowego
-
Odbudowa k
Odbudowa k
rótkoterminowa
rótkoterminowa
-
-
przywrócenie stanu niezbędnego do
przywrócenie stanu niezbędnego do
życia i funkcjonowania oraz
życia i funkcjonowania oraz
przywrócenie zdolności na reagowanie
przywrócenie zdolności na reagowanie
kryzysowe
kryzysowe
-
Odbudowa długoterminowa
Odbudowa długoterminowa
- to
- to
kompletna odbudowa całego obszaru
kompletna odbudowa całego obszaru
dotkniętego zagrożeniem
dotkniętego zagrożeniem
Faza
Faza
odbudowy
odbudowy
37
37
Odbudowa
Odbudowa
Charakteryzuje się:
Charakteryzuje się:
1. Długim czasem trwania
1. Długim czasem trwania
2. Potrzebą uruchomienia instrumentów finansowych –
2. Potrzebą uruchomienia instrumentów finansowych –
podatki, dotacje, ubezpieczenia, kredyty
podatki, dotacje, ubezpieczenia, kredyty
3. Wydźwiękiem medialnym
3. Wydźwiękiem medialnym
4. Konsekwencjami politycznymi w dłuższej perspektywie
4. Konsekwencjami politycznymi w dłuższej perspektywie
5. Zmianą jakości warunków życia ludzi i funkcjonowania
5. Zmianą jakości warunków życia ludzi i funkcjonowania
gospodarki
gospodarki
6. Kapitałochłonnością
6. Kapitałochłonnością
7. Problemami z oszacowaniem strat – rozbieżność
7. Problemami z oszacowaniem strat – rozbieżność
pomiędzy potrzebami a możliwościami finansowania
pomiędzy potrzebami a możliwościami finansowania
oraz braku możliwości pokrycia wszystkich strat z
oraz braku możliwości pokrycia wszystkich strat z
ubezpieczenia
ubezpieczenia
38
38
Szacowanie szkód
Szacowanie szkód
Pomoc niesiona ludności
Pomoc niesiona ludności
Odtwarzanie zdolności służb
Odtwarzanie zdolności służb
ratowniczych
ratowniczych
Uzupełnianie zapasów
Uzupełnianie zapasów
Odbudowa i przywracanie sprawności
Odbudowa i przywracanie sprawności
infrastruktury
infrastruktury
Odbudowa obejmuje
Odbudowa obejmuje
39
39
Nowe inicjatywy legislacyjne
Nowe inicjatywy legislacyjne
Zwiększenie sprawności administracji
Zwiększenie sprawności administracji
Rozliczenie kosztów wynikających ze
Rozliczenie kosztów wynikających ze
zobowiązań
zobowiązań
Podsumowanie i opracowanie
Podsumowanie i opracowanie
wniosków z działań, zebranie i
wniosków z działań, zebranie i
opracowanie ich dokumentacji
opracowanie ich dokumentacji
Odbudowa
Odbudowa
40
40
Wyodrębniono cztery fazy zarządzania kryzysowego
Wyodrębniono cztery fazy zarządzania kryzysowego
Każda z faz jest współzależna od pozostałych
Każda z faz jest współzależna od pozostałych
Wszystkie mogą zaistnieć jednocześnie, zależy to
Wszystkie mogą zaistnieć jednocześnie, zależy to
od sytuacji powstałej po niebezpiecznym zdarzeniu
od sytuacji powstałej po niebezpiecznym zdarzeniu
Czas każdej z faz uzależniony jest od rodzaju
Czas każdej z faz uzależniony jest od rodzaju
zdarzenia, skutków i powstałej sytuacji
zdarzenia, skutków i powstałej sytuacji
We wszystkich fazach wymagane jest
We wszystkich fazach wymagane jest
zorganizowanie działanie wszystkich podmiotów, z
zorganizowanie działanie wszystkich podmiotów, z
priorytetowymi kompetencjami zespół (centów)
priorytetowymi kompetencjami zespół (centów)
zarządzania kryzysowego
zarządzania kryzysowego
Podsumowanie
Podsumowanie
41
41
42
42
43
43
......
......
DZIĘKUJĘ
DZIĘKUJĘ
ZA UWAGĘ!
ZA UWAGĘ!
10.04.21
10.04.21