1
Planowanie miejscowe
Wykład 1 - Planowanie
przestrzenne w skali lokalnej -
wprowadzenie
dr hab. inż. arch. Daniel Załuski
Politechnika Gdańska Wydział Architektury Katedra Urbanistyki
i Planowania Regionalnego
1
Planowanie miejscowe
Wykład 1 - Planowanie
przestrzenne w skali lokalnej -
wprowadzenie
dr hab. inż. arch. Daniel Załuski
Politechnika Gdańska Wydział Architektury Katedra Urbanistyki
i Planowania Regionalnego
2
Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie
/Daniel Załuski/
Podstawa prawna planowania
przestrzennego w Polsce:
• ustawa z dn. 27.03.2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.),
• Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dn. 28.04.2004r. w
sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. Nr 118, poz.
1233),
• Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dn. 26.08.2003r. w
sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587),
• Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dn. 26.08.2003r. w
sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy
i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588).
• obowiązujące normy i przepisy odrębne, w tym techniczno-
budowlane.
3
Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie
/Daniel Załuski/
Struktura dokumentów planistycznych w
polskich gminach:
• „studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy” – sporządzane dla obszaru całej gminy,
• ew. „zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy” – sporządzane dla obszaru całej gminy lub jej
fragmentu,
• „miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego” – sporządzany dla
obszaru całej gminy lub jej fragmentu,
• ew. „zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego” –
sporządzany dla obszaru całej gminy lub jej fragmentu,
• w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego -
decyzja lokalizacyjna tj. „decyzja o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu” – sporządzana dla fragmentu gminy
(wnioskowanych działek geodezyjnych) na podstawie ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym,
• decyzje lokalizacyjne dla inwestycji strategicznych dla rozwoju kraju
- sporządzane dla fragmentu gminy (wnioskowanych działek
geodezyjnych). Mogą być wydawane na obszarach objętych planami i
niezależnie od ustaleń tych planów. Są sporządzane na podstawie
specustaw.
4
Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie
/Daniel Załuski/
Miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego
nie sporządza się dla:
• terenów zamkniętych, z wyłączeniem terenów zamkniętych ustalanych
przez ministra właściwego do spraw transportu (tereny kolejowe). W
planach tych ustala się tylko granice tych terenów oraz granice ich stref
ochronnych. W strefach ochronnych ustala się ograniczenia w
zagospodarowaniu i korzystaniu z tych terenów, w tym zakaz zabudowy.
• morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy
ekonomicznej (wody M. Bałtyckiego).
5
Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie
/Daniel Załuski/
Decyzjami lokalizacyjnymi dla inwestycji
strategicznych
dla rozwoju kraju, sporządzanymi na podstawie
specustaw, niezależnie od ustaleń miejscowych
planów są:
• decyzje o lokalizacji drogi krajowej,
• decyzje o lokalizacji drogi wojewódzkiej,
• decyzje o lokalizacji drogi powiatowej,
• decyzje o lokalizacji drogi gminnej,
• decyzje o lokalizacji linii kolejowej o znaczeniu państwowym,
• decyzje o lokalizacji lotniska użytku publicznego,
• decyzje o lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu,
• decyzje o lokalizacji przedsięwzięcia Euro 2012.
6
Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie
/Daniel Załuski/
Procedury sporządzania decyzji
lokalizacyjnych dla inwestycji
strategicznych dla rozwoju kraju precyzują
następujące specustawy:
• dla dróg - ustawa z dn. 10.03.2003r. o szczegółowych zasadach
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. Nr
80, poz. 721 z późn. zm.),
• dla linii kolejowej o znaczeniu państwowym – ustawa z dn. 28.03.2003r.
o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007r. Nr 16, poz. 94 z późn. zm.),
• dla lotniska użytku publicznego – ustawa z dn. 12.02.2009r.
o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie
lotnisk użytku publicznego (Dz. U. Nr 42, poz. 340),
• dla terminalu - ustawa z dn. 24.04.2009 r. o inwestycjach w zakresie
terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu
(Dz. U. Nr 84, poz. 700 z późn. zm.),
• dla przedsięwzięcia Euro 2012 – ustawa z dn. 07.08.2007r.
o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA
EURO 2012 (Dz. U. z 2010r. Nr 26, poz. 133 z późn. zm.).
7
Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie
/Daniel Załuski/
Decyzje lokalizacyjne dla inwestycji
strategicznych nakładają
na wnioskodawcę, Skarb Państwa lub
jednostkę samorządu terytorialnego
obowiązek wykupu nieruchomości
przeznaczonych pod inwestycję
(wywłaszczenie).
W związku z powyższym decyzje lokalizacyjne
wydane wcześniej lub równolegle na
podstawie ustawy o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym tracą
możliwość wykonalności (utrata przez
dotychczasowych właścicieli prawa do
dysponowaniem nieruchomością).
8
Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie
/Daniel Załuski/
Decyzja o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu:
„Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu” dzieli
się na:
• „decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego”
– dla lokalizacji inwestycji celu publicznego, wymienionych w art. 6
ustawy
o gospodarce nieruchomościami,
• „decyzję o warunkach zabudowy” – dla inwestycji nie
wymienionych art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
9
Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie
/Daniel Załuski/
Decyzja o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu:
„Decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu” można
wydać tylko wtedy, gdy planowana inwestycja spełnia wszystkie
wymogi ustawy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i jest zgodna z
przepisami odrębnymi.
W przeciwnym wypadku należy wystąpić z wnioskiem do wójta,
burmistrza
lub prezydenta danej gminy o sporządzenie „miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego”.
W szczególnych przypadkach można wystąpić o
decyzję lokalizacyjną
dla inwestycji strategicznych sporządzanych na podstawie specustaw.
10
Wykład 1 - Planowanie przestrzenne w skali lokalnej - wprowadzenie
/Daniel Załuski/
Decyzja o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu:
„Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu” jest
wydawana bezterminowo.
Dla jednego terenu można wydać „decyzję o warunkach zabudowy i
zagospodarowania terenu” wielu wnioskodawcom i pod różne
inwestycje.
Skonsumować decyzję może tylko ten wnioskodawca, który uzyska
prawo
do dysponowania nieruchomością.
„Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu” wygasa
na podstawie decyzji organu, który ją wydał, wówczas gdy inny
wnioskodawca uzyskał pozwolenie na budowę lub dla tego terenu
uchwalono plan miejscowy, którego ustalenia są inne niż w wydanej
decyzji.