Prawo celne

Przedmiot regulacji

 Prawo celne

obrót towarowy

(każde przemieszczenie towaru przez

granicę, czyli przywóz, wywóz, tranzyt)

z zagranicą

rozumieniu granicy między krajami członkowskimi UE a
krajami trzecimi)

 Prawo dewizowe
zasady -

obrotu dewizowego z zagranicą,

obrotu

wartościami

dewizowymi w kraju,

prowadzenia działalności kantorowej

oraz wynikające z tych zasad

obowiązki uczestników

obrotu

Regulacje celne Unii Europejskiej



Rozporządzenie Rady nr 2913/92

z dnia 12

października 1992 r. ustanawiające

Wspólnotowy

Kodeks Celny

;



Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady

(WE) nr 450/2008 z dnia 23 kwietnia 2008 r.

ustanawiające wspólnotowy kodeks celny

(zmodernizowany kodeks celny)



Rozporządzenie Komisji Nr 2545/93

z dnia 2 lipca

1993 r. wprowadzające

przepisy wykonawcze do

Wspólnotowego Kodeksu Celnego

;



Rozporządzenie Rady Nr 918/83

z dnia 28 marca 1983

r. ustanawiające

Wspólnotowy system zwolnień

celnych

;



Rozporządzenie Rady Nr 2658/87

z dnia 23 lipca 1987

r. w sprawie

nomenklatury towarowej i statystycznej

oraz w sprawie

Wspólnej Taryfy Celnej



Wspólnotowa Zintegrowana Taryfa Celna (TARIC)

;

Źródła prawa celnego w UE

•

Zewnętrzne

GATT – Układ Ogólny w sprawie Taryf Celnych i Handlu z 1947 r.

Porozumienia WTO (Światowa Organizacja Handlu – Genewa
1995 r.)

- Porozumienie w sprawie wartości celnej
- Porozumienie TRIPS (Handlowe aspekty praw własności intelektualnej)
3. Konwencje WCO (Światowa Organizacja Celna – 1950 r.)
- Konwencja w sprawie upraszczania i harmonizacji procedur celnych z

Kyoto

- Konwencja w sprawie odprawy czasowej ze Stambułu
- Konwencja w sprawie zharmonizowego systemu opisu i kodowania

towarów

Konwencje ECE (Europejska Komisja Gospodarcza)

- Konwencja TIR
- Konwencja w sprawie harmonizacji granicznych kontroli towarów
- Konwencja w sprawie kontenerów
- Konwencja w sprawie czasowego przywozu prywatnych pojazdów

drogowych

Źródła prawa celnego w UE

•

Wewnętrzne

Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską – WE
(Rzym 1957r.)

Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii
Atomowej –EWEA (Rzym 1957r.)

Traktat o Unii Europejskiej (Maastricht 1992r.)

Traktat Nicejski (Nicea 2001r.)

Krajowe regulacje celne

 Ustawa z 19.03.2004

Prawo celne

(Dz.U. Nr 68,

poz. 622 z 2004 r.)

zawiera m.in. regulacje dot. :



wprowadzania towarów na teren wspólnoty,



długu celnego,



postępowania w sprawach celnych,



postępowanie z towarami objętymi WPR,



statystyki obrotu wspólnotowego

z przepisami wykonawczymi

 Ustawa z 27.08.2009 r.

o Służbie Celnej

( Dz.U. Nr 168, poz. 1323 z 2009 r.)

zawiera m.in. regulacje dot.:



zadań organów celnych (właściwość rzeczowa)



uprawnień kontrolne



spraw organizacyjno-kadrowych

Regulacje dewizowe

Ustawa z dnia 27.07.2002 r. Prawo dewizowe (Dz.U. nr

141,poz. 1178, zmiany: Dz.U. nr 228,poz. 2260 z 2003 r.,

Dz.U. nr 91,poz. 870 i Dz.U. nr 173,poz. 1808 z 2004 r., Dz.U.

nr 61, poz.410 z 2007 r., Dz.u. nr 228, poz.1506 z 2008 r.,

Dz.U. nr 18,poz.97 z 2009 r., Dz.U. nr 69,poz.589 z 2009 r.)

Rozporządzenie MF z 20.04.2009 r. w sprawie ogólnych

zezwoleń dewizowych (Dz.U. nr 69, poz. 597 z 2009 r.);

Rozporządzenie MF z 23.10.2009 r. w sprawie

przekazywania Narodowemu Bankowi Polskiemu danych

niezbędnych do sporządzania bilansu płatniczego oraz

międzynarodowej pozycji inwestycyjnej (Dz.U. nr 184,

poz.1437 z 2009 r.) ;

Wspólne

zasady w zakresie obrotu

towarowego:



Polityka handlowa

podobnie jak każde państwo, Wspólnota Europejska także
dzieli swoją politykę handlową na zewnętrzną i
wewnętrzną

•

Wewnętrzna polityka handlowa:

realizacja zasady swobody przepływu towarów (art.28-30
TWE)

•

System handlu zewnętrznego :

rozwiązania prawne dotyczące zasad handlu z państwami
spoza UE

Wewnętrzny obrót towarowy w UE

• Nabycie wewnątrzwspólnotowe

– przywóz

towarów z krajów Unii Europejskiej do Polski

• Dostawa wewnątrzwspólnotowa

– wywóz

towarów z Polski do krajów Unii Europejskiej

- brak kontroli celnej

obowiązek informowania o

dokonanym

obrocie

(deklaracje INTRASTAT)

System handlu zewnętrznego:

System ten opiera się na dwóch filarach:



Wspólnotowy Kodeks Celny

(ustawodawstwo celne UE)



uzupełniany przez krajowe przepisy celne



Wspólna Polityka Handlowa

(umowy

międzynarodowe oraz ustawodawstwo
ochraniające interes UE w zakresie polityki
gospodarczej)

Zasady obrotu towarowego z

zagranicą

1. Swobody obrotu towarowego z zagranicą

– wyjątek : ograniczenia podmiotowe i
przedmiotowe

2. Powszechności ceł w przywozie

– wyjątek :

towary wolne od cła z mocy prawa

3. Równości podmiotów uczestniczących w

obrocie towarowym z zagranicą

– wyjątek :

podmioty uprzywilejowane np. AEO

4. Jedności obrotu towarowego z zagranicą

Wspólnotowy Kodeks Celny

 Tytuł I – Przepisy ogólne Kodeksu celnego:

•

zakres terytorialny

•

podstawowe definicje – art. 4 WKC (status celny towarów, dług celny,

dłużnik, dozór i kontrola celna, zgłoszenie celne, zgłaszający)

•

przedstawicielstwo – art. 5



bezpośrednie



pośrednie

•

instytucja upoważnionego przedsiębiorcy (AEO) – art. 5a

•

wiążące informacje – art. 12



taryfową



o pochodzeniu



Tytuł II - Elementy na podstawie, których stosowane są

należności przywozowe lub wywozowe i inne środki

przewidziane w ramach obrotu towarami:

•

Taryfa celna i klasyfikacja taryfowa towarów (CN)

•

Pochodzenie towarów: niepreferencyjne i preferencyjne (reguły ustalania i

dokumentowanie)

•

Wartość celna

Wspólnotowy Kodeks Celny

 Tytuł III – Postanowienia odnoszące

się do towarów wprowadzanych na
obszar celny Wspólnoty do czasu
otrzymania przeznaczenia celnego;

•

wprowadzenie (uprawnione przejścia, dozór
celny)

•

przedstawienie towarów (deklaracja skrócona)

•

czasowe składowanie

(

terminy

: 45 dni

transport

morski

, 20 dni

inny; miejsce – magazyny celne

)

•

obowiązek nadania przeznaczenia

Wspólnotowy Kodeks Celny



Tytuł IV - Przeznaczenie celne:

1. Wprowadzenie towaru do wolnego obszaru celnego lub

składu wolnocłowego – art. 166 – 176 i art. 26 – 28 ust. Pr.
celne

2. Powrotny wywóz towaru

3. Zrzeczenie się towaru na rzecz Skarbu Państwa

art. 182,

art. 841 RWKC

4. Zniszczenie towaru

5. Objęcie towaru procedurą celną

Wspólnotowy Kodeks Celny



Tytuł IV - Przeznaczenie celne:

• Formy zgłoszenia towarów do procedury:
 pisemna

o procedura zwykła
o uproszczona

(zgłoszenie niekompletne, złożenie dokumentu

handlowego z wnioskiem o objęcie, wpis do rejestru)

 elektroniczna

(Celina, NCTS, ECS,

ICS

)



ustna

(ruch podróżnych)

 inna

czynność przewidziana przez przepisy

• Regulacje dotyczące poszczególnych przeznaczeń w tym

procedur celnych

Wspólnotowy Kodeks Celny



Tytuł IV – Przeznaczenia celne cd :

Procedury celne

Dopuszczenie do obrotu

2. Tranzyt

3. Skład celny

4. Uszlachetnianie czynne

system zawieszeń

system ceł zwrotnych

5. Przetwarzanie pod kontrolą

6. Odprawa czasowa

a) z całkowitym zwolnieniem od cła

b) z częściowym zwolnieniem od cła

7. Uszlachetnianie bierne

8.Wywóz

Procedury

zawieszające

–

korzystanie może
być uzależnione
od złożenia
zabezpieczenia

Procedury

gospodarcze

–

korzystanie
uzależnione od
uzyskania
pozwolenia od
naczelnika
urzędu celnego

Wspólnotowy Kodeks Celny



Tytuł IV – Przeznaczenia celne cd :

Procedury celne

Dopuszczenie do obrotu

Dopuszczenie do obrotu
(WKC art. 79-83, PW WKC art. 290-308d)

Tranzyt

Tranzyt (WKC
art. 91-97, PW WKC art. 340a-462a)

Skład celny

Skład celny (WKC
art. 98-113, PW WKC art. 524-535)

Uszlachetnianie czynne

Uszlachetnianie czynne (WKC
art. 114-129, PW WKC art. 536-550)

Przetwarzanie pod kontrolą

Przetwarzanie pod kontrolą
(WKC art. 130-136, PW WKC art. 551-552)

Odprawa czasowa

Odprawa czasowa
(WKC art. 137-144, PW WKC art. 553-584)

Uszlachetnianie bierne

Uszlachetnianie bierne
(WKC art. 145-160, PW WKC art. 585-592)

Wywóz

Wywóz
(WKC art. 161-162, PW

WKC art. 788-798)

Wspólnotowy Kodeks Celny

 Tytuł V – Towary wyprowadzane z obszaru

celnego Wspólnoty:

•

przepisy dotyczą jedynie kwestii opuszczenia przez towar
obszaru wspólnotowego.

 Tytuł VI – Operacje uprzywilejowane

•

Zwolnienia z należności celnych - Rozporządzenie Rady Nr
918/83

•

towary powracające – zwolnienie z należności celnych



wniosek osoby zainteresowanej



przywóz w terminie 3 lat ( możliwość przedłużenia)



dokumentowanie wywozu



przywóz w stanie niezmienionym

Wspólnotowy Kodeks Celny



Tytuł VII – Dług celny;

• Zabezpieczenie kwoty długu celnego
 Osoby zobowiązane do złożenia zabezpieczenia

(dłużnik lub

osoba mogąca się nim stać, osoby trzecie)

 Zabezpieczenie obligatoryjne

(tranzyt, zwolnienie towaru

dopuszczonego do obrotu przed uiszczeniem należności,
wstrzymanie wykonania decyzji od której złożono odwołanie)

 Zabezpieczenie fakultatywne

(procedury zawieszające z

wyjątkiem tranzytu)

 Zwolnienia z obowiązku zabezpieczenia

(wynikające z

przepisów i decyzji organów)

 Formy zabezpieczenia

(depozyt w gotówce i poręczenie – art.

193-195 WKC, inne formy – art. 857 PW WKC)

 Zwrot zabezpieczenia

(gdy dług wygaśnie lub nie będzie mógł

powstać, brak prawa do żądania odsetek)

Wspólnotowy Kodeks Celny

 Tytuł VII – Dług celny c.d. ;

• Powstanie długu celnego
 objęcie towaru procedurą dopuszczenia do obrotu i odprawy

czasowej z częściowym zwolnieniem od cła

(art. 201 WKC)

 nielegalne wprowadzenie

(art. 202 WKC)

 usunięcie towaru spod dozoru

(art. 203 WKC)

 niewykonanie obowiązku wynikającego z czasowego

składowania lub stosowania procedury, niewypełnienie
warunków dla objęcia procedurą lub zastosowania
obniżonych stawek celnych

(art. 204 WKC)

• Termin uiszczenia należności
 10 dni od dnia powiadomienia dłużnika
 możliwość odroczenia

( 30 dni, uzależnione od złożenia

zabezpieczenia, odsetki)

Wspólnotowy Kodeks Celny



Tytuł VIII – Odwołania;

• wniesienie odwołania nie wstrzymuje wykonania

decyzji

• tryb postępowania odwoławczego określą państwa

członkowskie

(ordynacja podatkowa oraz krajowe przepisy

celne)

 Tytuł IX – Przepisy końcowe

adresy internetowe

• System zintegrowanej taryfy celnej ISZTAR

http://isztar.mf.gov.pl:7080/taryfa_celna/web/main_PL

• Zintegrowana Taryfa Wspólnot Europejskich

(TARIC):

http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/pl/home.
htm

• Ministerstwo Finansów

www.mf.gov.pl

• Służba Celna Rzeczpospolitej

www.mf.gov.pl/sluzba_celna



bogdan.michajluk@wro.mofnet.gov.pl

Document Outline