Bezpieczeń
stwo
wewnętrzne
Bezpieczeń
stwo
wewnętrzne
dr inż. Andrzej Urban
Bezpieczeń
stwo
wewnętrzne
Bezpieczeń
stwo
wewnętrzne
dr inż. Andrzej Urban
Literatura do przedmiotu
• T. Cielecki, Prewencja kryminalna, Opole
2004.
• A. Urban, Prewencja kryminalna, Szczytno
2006.
• K. Łojek, R. Głowacki, A. Tyburska, A. Urban,
Poradnik dla starostów i członków komisji
bezpieczeństwa, Szczytno 2007.
• K. Łojek, Metodyka rozwiązywania problemów
kryminalnych, Szczytno 2008.
• A. Urban, Bezpieczeństwo społeczności
lokalnych, WAiP, Warszawa 2009.
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
• Tezy:
• System instytucji właściwych w
sprawach utrzymania
bezpieczeństwa i porządku
publicznego na szczeblu lokalnym.
• Zadania samorządu terytorialnego
w utrzymaniu bezpieczeństwa i
porządku publicznego.
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Wykład: zadania samorządu gminnego
i powiatowego z zakresu
bezpieczeństwa
i porządku publicznego. Skład i
zadania komisji bezpieczeństwa i
porządku. Zadania Policji w
obszarze bezpieczeństwa i porządku
publicznego.
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb
wspólnoty należy do zadań
własnych gminy.
W szczególności zadania własne
obejmują sprawy:
• porządku publicznego i
bezpieczeństwa obywateli oraz
ochrony przeciwpożarowej
i przeciwpowodziowej…
Art.7 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 8.03.1990 o samorządzie gminnym (Dz.U.
01.142.1591).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb
wspólnoty należy do zadań własnych
gminy.
W szczególności zadania własne
obejmują sprawy:
• zapewnienia ładu przestrzennego,
gospodarki nieruchomościami,
ochrony środowiska i przyrody oraz
gospodarki wodnej, zieleni gminnej
i zadrzewień oraz gminnego
budownictwa mieszkaniowego
Art.7 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 8.03.1990 o samorządzie gminnym (Dz.U.
01.142.1591).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb
wspólnoty należy do zadań
własnych gminy.
W szczególności zadania własne
obejmują sprawy:
• zapewnienia bezpieczeństwa
gminnych dróg, ulic, mostów,
placów oraz organizacji ruchu
drogowego
Art.7 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 8.03.1990 o samorządzie gminnym (Dz.U.
01.142.1591).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty
należy do zadań własnych gminy.
W szczególności zadania własne
obejmują sprawy:
• stworzenia sprawnego aparatu pomocy
społecznej, w tym ośrodków i zakładów
opiekuńczych, zapewnienie
bezpieczeństwa socjalnego,
bezpieczeństwa osób starych,
usprawnienie działalności hospicjów i
domów starców
Art.7 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 8.03.1990 o samorządzie gminnym (Dz.U.
01.142.1591).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Na podstawie przepisów ustawy o przeciwdziałaniu
narkomanii wójt, burmistrz, prezydent miasta
mają obowiązek opracowania projektu
Gminnego Programu Przeciwdziałania
Narkomanii. Powinien on stanowić część
gminnej strategii rozwiązywania problemów
społecznych. Kompetencją rady gminy jest
uchwalenie uchwały dotyczącej gminnego
programu. Ustawa przewiduje, że w celu
realizacji zadań wynikających z gminnego
programu możliwe jest powołanie pełnomocnika
do realizacji zadań. Działalność gmin w zakresie
przeciwdziałania narkomanii, efektów tej
działalności podlega sprawdzeniu przez organ
wykonawczy samorządu województwa.
Art.11ustawy z dnia 29 lipca 2005 o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.
U.05.179.1485).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
W celu realizacji zadań wskazanych w
ustawie
o przeciwdziałaniu alkoholizmowi
gmina ma obowiązek prowadzenia
Gminnego Programu Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych. Program ten powinien
stanowić część strategii
rozwiązywania problemów
społecznych, która corocznie winna
być ustalana przez radę gminy.
Art. 4’ ustawy z dnia z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w
trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U.07.70.473).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Straże gminne, miejskie stają się
coraz ważniejszym elementem
ochrony bezpieczeństwa i
porządku publicznego oraz
włączają się intensywnie
w działania zapobiegawcze.
Nadzór nad działalnością
straży sprawuje wójt, bumistrz
(prezydent miasta).
Art. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych
(Dz.U.97.123.779).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Powiat wykonuje określone
ustawami zadania publiczne o
charakterze ponadgminnym w
zakresie:
• porządku publicznego i
bezpieczeństwa obywateli,
Art.4 ust.1 pkt 15 ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
W celu realizacji zadań starosty w
zakresie zwierzchnictwa nad
powiatowymi służbami,
inspekcjami i strażami oraz zadań
określonych w ustawach
w zakresie porządku publicznego
i bezpieczeństwa obywateli,
tworzy się komisję bezpieczeństwa
i porządku, zwaną dalej "komisją"
Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Do zadań komisji należy:
• ocena zagrożeń porządku
publicznego
i bezpieczeństwa obywateli na
terenie powiatu,
Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Do zadań komisji należy:
• opiniowanie pracy Policji i innych
powiatowych służb, inspekcji i
straży,
a także jednostek organizacyjnych
wykonujących na terenie powiatu
zadania z zakresu porządku
publicznego i bezpieczeństwa
obywateli,
Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Do zadań komisji należy:
• przygotowywanie projektu
powiatowego programu
zapobiegania przestępczości
oraz porządku publicznego i
bezpieczeństwa obywateli,
Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Do zadań komisji należy:
• opiniowanie projektów innych
programów współdziałania Policji
i innych powiatowych służb, inspekcji
i straży oraz jednostek
organizacyjnych wykonujących na
terenie powiatu zadania z zakresu
porządku publicznego i
bezpieczeństwa obywateli,
Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Do zadań komisji należy:
• opiniowanie projektu budżetu
powiatu
- w zakresie porządku
publicznego
i bezpieczeństwa,
Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
Do zadań komisji należy:
• opiniowanie projektów aktów
prawa miejscowego.
Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
W skład komisji wchodzi:
• starosta jako przewodniczący
komisji,
Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
W skład komisji wchodzi:
• dwóch radnych delegowanych
przez radę powiatu,
Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
W skład komisji wchodzi:
•
trzy osoby powołane przez starostę spośród
osób wyróżniających się wiedzą o
problemach będących przedmiotem prac
komisji oraz cieszących się wśród miejscowej
społeczności osobistym autorytetem
i zaufaniem publicznym, w szczególności
przedstawicieli samorządów gminnych,
organizacji pozarządowych, pracowników
oświaty, a także instytucji zajmujących się
zwalczaniem zjawisk patologii społecznych i
zapobieganiem bezrobociu,
Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
W skład komisji wchodzi:
• dwóch przedstawicieli
delegowanych przez
komendanta powiatowego
(miejskiego) Policji,
Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
W skład komisji wchodzi:
• uczestniczy prokurator
wskazany przez właściwego
prokuratora okręgowego,
Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Kompetencje i zakres
działania władz lokalnych:
W skład komisji wchodzi:
• starosta może powołać do udziału w
pracach komisji funkcjonariuszy i
pracowników innych niż Policja
powiatowych służb, inspekcji i straży
oraz pracowników innych organów
administracji publicznej wykonujących
zadania z zakresu porządku
publicznego i bezpieczeństwa
obywateli na terenie powiatu.
Art.38a ustawy z dnia 05.06.1998 o samorządzie powiatowym (Dz.U.
01.142.1592).
Tematy kontrolne
• Zadania samorządu gminnego,
powiatowego oraz Policji w zakresie
bezpieczeństwa i porządku
publicznego.
• Skład i zadania komisji
bezpieczeństwa.
• Zadania Policji w obszarze
bezpieczeństwa
i porządku publicznego.
Temat następnego
wykładu:
lokalne strategie zapewnienia
bezpieczeństwa.
