Bezpieczeń

stwo 

wewnętrzne

Bezpieczeń

stwo 

wewnętrzne

dr inż. Andrzej Urban 

Literatura do przedmiotu

• T. Cielecki, Prewencja kryminalna, Opole 2004
• A. Urban, Prewencja kryminalna, Szczytno 

2006.

• K. Łojek, R. Głowacki, A. Tyburska, A. Urban, 

Poradnik dla starostów i członków komisji 

bezpieczeństwa, Szczytno 2007.

• K. Łojek, Metodyka rozwiązywania problemów 

kryminalnych, Szczytno 2008.

• A. Urban, Bezpieczeństwo społeczności 

lokalnych, WAiP, Warszawa 2009.

Community Policing

Wykład:
• Pojęcie i istota Community Policing. 
• Elementy Community Policing
• Wykład: Community Policing jako model 

działania Policji. Cechy konstytutywne, 

słabe strony oraz elementy CP. 

Ćwiczenia:
• Algorytm rozwiązywania problemów w 

społecznościach lokalnych 

Modele funkcjonowania 

policji

• Professional model, 
• Community policing model,
• Problem-oriented model, 
• Security-oriented model.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna 
sprawa, Szczytno, 2002 

Modele funkcjonowania 

policji

Professional model, oparty na założeniu, 
że skupienie uwagi na doskonaleniu 
policyjnego zarządzania sprzyja realizacji 
celów obejmujących kontrolę 
przestępczości i przestrzeganie prawa. 
Charakterystycznymi cechami tego modelu 
są relacje przełożony – podwładny, 
jednolitość formacji policyjnej, wojskowy 
styl dyscypliny, analiza efektywności 
działania policyjnego personelu. 

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna 
sprawa, Szczytno, 2002 

Modele funkcjonowania 

policji

Community policing model jest 

wynikiem potwierdzenia istotnego wpływu 

społeczności lokalnej na poziom kontroli 

przestępczości i efektywności prewencji 

kryminalnej. Przedstawiona koncepcja 

wymaga od policjantów między innymi 

rozszerzenia zbioru ich policyjnych celów 

działania, zaangażowania w działalność 

proaktywną i regularne spotkania ze 

społecznością lokalną, interakcje ze 

społecznością podczas codziennych patroli.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna 
sprawa, Szczytno, 2002 

Modele funkcjonowania 

policji

Problem-oriented model, opiera się na 

przeświadczeniu, że większa efektywność 

Policji będzie osiągana, gdy rozwinie się 

zdolność organizacji do zbierania 

i analizowania danych oraz oszacowania 

efektywności policyjnych operacji. 

Cechami charakterystycznymi tego 

podejścia są: systematyczne badania i 

ocena działań, skupienie uwagi na 

powtarzających się problemach, 

pozyskiwanie innych agencji 

i wspólne planowanie działań.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna 
sprawa, Szczytno, 2002 

Modele funkcjonowania 

policji

Security-oriented model, jest oparty na 

podejściu sytuacyjnym w prewencji 

kryminalnej, w którym zakłada się, blokowanie 

lub zapobieganie tworzeniu się sposobności 

ma istotny wpływ na ograniczenie przestępstw. 

Pewną metodą w takiej procedurze jest 

rozwinięcie zespołów policyjnych w system 

patroli ochronnych eliminujących 

(w ograniczonym stopniu) możliwości 

dokonania przestępstw, a także stanowiących 

dla policjantów trening zastosowania technik 

ochronnych.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna 
sprawa, Szczytno, 2002 

Community Policing

jest polityką, a zarazem strategią nastawioną 
na 

osiągnięcie 

skutecznej 

kontroli 

przestępczości, 

zmniejszenie 

poczucia 

zagrożenia 

przestępczością, 

poprawienie 

jakości 

życia, 

usprawnienia 

pracy 

i  podniesienie  autorytetu  policji  poprzez 
proaktywne 

wykorzystanie 

środków 

społecznych 

do 

zmiany 

warunków 

stanowiących podłoże działań przestępnych. 

R.Friedmann, Community Policing, New York, 1992 

Elementy Community 

Policing

• Community partnership – długotrwała 

partnerska współpraca policjanta 
z mieszkańcami, kościołem, szkołą, 
biznesem, szpitalem, stowarzyszeniami 
itd,

• Problem solving – wspólne rozwiązywanie 

problemów, przy współpracą 
z administracją miasta, która zapewnia 
ich szybką likwidację 

T. Cielecki, Realizacja przez policję strategii prewencyjnej w zwalczaniu 
przestępczości i innych patologii, Słupsk 1999. 

Cechy konstytutywne 

Community Policing

• Konsultacje
• Adaptacja
• Mobilizacja
• Rozwiązywanie problemów

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999 

Cechy konstytutywne 

Community Policing

konsultacje

, polegające 

na prowadzeniu 

systematycznych badań na 

temat potrzeb mieszkańców 

w zakresie poprawy 

bezpieczeństwa oraz 

związanych z tym oczekiwań 

wobec policji.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999 

Cechy konstytutywne 

Community Policing

adaptacja

, rozumiana jako 

zmiana dowodzenia w taki 

sposób, aby 

w małych lokalnych jednostkach 

policji możliwe było decydowanie 

o przesunięciu sił i środków w 

celu zaspokojenia specyficznych 

potrzeb poszczególnych rejonów. 

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999 

Cechy konstytutywne 

Community Policing

mobilizacja

, polegająca na 

aktywnym zaangażowaniu 

ludzi 

i instytucji (publicznych 

i prywatnych) spoza policji 

w rozwiązywanie problemów 

związanych z zapewnieniem 

bezpieczeństwa.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999 

Cechy konstytutywne 

Community Policing

rozwiązywanie problemów

, 

to jest eliminowanie warunków, 

które wywołują przestępczość i 

strach, 

a w konsekwencji prewencja na 

lokalnym poziomie, 

skoncentrowana na warunkach 

powstania przestępstw. 

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999 

Słabe strony Community 

Policing

CP jest „miękka” wobec 

przestępczości. Koncentrując 

się na praworządnych 

obywatelach, ich troskach 

oraz rozdrabniając policję 

trudno jest ścigać 

przestępców . 

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999 

Słabe strony Community 

Policing

CP poprzez nawiązywanie 

lokalnych kontaktów z lokalną 

władzą, organizacjami 

i obywatelami może prowadzić 

do korupcji i upolitycznienia 

działań policji. 

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999 

Słabe strony Community 

Policing

Nawiązanie ścisłych kontaktów 

przez policjantów z obywatelami 

stanowi możliwość 

nieograniczonego wręcz zbierania 

informacji o obywatelach, 

co w konsekwencji prowadzi do 

pogwałcenia ich konstytucyjnych 

praw 

i wolności. 

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999 

Efekty

 Z perspektywy społecznej

•  

zmniejszenie  poziomu  poczucia  zagrożenia       

przestępczością (poprawa jakości życia),

•    

możliwość  większego  wpływu  na  kierunki 

działania policji,

•   

zwiększenie odpowiedzialności i rzetelności  w 

pracy  policji,

•   

usprawnienie pracy policji,

•  

ochrona najbardziej zagrożonych wiktymizacją 
członków danej społeczności.

Efekty

Z perspektywy policji

• 

efektywniejsza  kontrola przestępczości,

• 

lepsze wykorzystanie środków  społecznych 

wspomagających pracę 

policji,

•  

usprawnienie procesu zbierania 

informacji,

•  

poprawa relacji zachodzących między 

policją a obywatelami,

•   

podniesienie jej rangi i autorytetu.

Podsumowanie

• Community  policing  nie  jest  formą  pracy  policji  lecz 

pewnego  rodzaju  filozofią  i  jednocześnie  strategią 
działania,  która  powinna  uzupełniać  a  w  wielu 
okolicznościach wprost zastępować działania reaktywne.

• Community 

policing 

opiera 

się 

na 

zasadzie 

partnerskiego  współdziałania  policji,  obywateli  oraz 
instytucji publicznych i prywatnych.

• Community  policing  może  być  realizowane  jedynie  na 

szczeblu  lokalnym  i  wymaga  większego  niż  dotąd 
udziału 

obywateli 

w 

określaniu 

najważniejszych 

problemów oraz podejmowaniu decyzji dotyczących 

Tematy kontrolne

• Co to jest CP?
• Wymień cechy konstytutywne CP 

oraz omów je.

• Wymień elementy CP.
• Wymień słabe strony CP.