Marcin Chludziński
Fundusze
Strukturalne
UE
Marcin Chludziński
Fundusze
Strukturalne
UE
Marcin Chludziński
Czym jest polityka
strukturalna?
Polityka Strukturalna Unii Europejskiej
wspiera restrukturyzację i modernizację
gospodarek krajów UE. W ten sposób
wpływa się na zwiększenie spójności
ekonomicznej i społecznej Unii. Fundusze
kierowane są do tych sektorów
gospodarki i regionów, które bez pomocy
finansowej nie są w stanie dorównać do
średniego poziomu ekonomicznego w UE.
Marcin Chludziński
PKB na mieszkańca w
regionach (wg parytetu
siły nabywczej) w 2000 r.
Wskaźnik UE 27=100
Źródło:Eurostat, styczeń
2002
Polityka strukturalna (2)
Marcin Chludziński
Zasady polityki
strukturalnej
Zasada programowania
Zasada koncentracji
Zasada dodatkowości
Zasada subsydiarności
Zasada partnerstwa
Marcin Chludziński
Cele polityki strukturalnej
CEL 1 -
obejmuje on regiony zapóźnione w
rozwoju. Podstawowym kryterium jest dochód
PKB na mieszkańca poniżej 75%; dodatkowo
tym celem zostały objęte tereny słabo
zaludnione (poniżej 8 mieszk. na jeden km.
kwadratowy) oraz obszary ultraperyferyjne
(najbardziej oddalone). Niemal 70%
wszystkich środków funduszy strukturalnych
jest przeznaczane na działania w ramach tego
celu. Regiony objęte celem 1 nie mogą być
objęte żadnym innym celem.
Marcin Chludziński
Cele polityki strukturalnej
CEL 2 - w jego ramach prowadzone są działania
prowadzące do odbudowy terenów silnie
uzależnionych od upadających gałęzi gospodarki.
Na realizację tego celu przeznaczonych jest 11%
wszystkich środków funduszy strukturalnych.
CEL 3 - udzielana pomoc w ramach w jego ramach
ma służyć modernizacji rynku pracy poprzez
szkolenia zawodowe, lokalne inicjatywy w
zakresie zatrudnienia oraz poprawę dostępu do
miejsc pracy.
Marcin Chludziński
Instrumenty polityki
strukturalnej UE
Europejski Fundusz Rozwoju
Regionalnego (ERDF)
Europejski Fundusz Społeczny (ESF)
Sekcja Orientacji Europejskiego
Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej
(EAGGF)
Finansowy Instrument Sterowania
Rybołówstwem (FIFG)
Marcin Chludziński
Jakie fundusze?
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
(ERDF - European Regional Development
Fund) powstał w 1975 roku jako reakcja
na coraz głębsze rozbieżności w rozwoju
regionów (spowodowane kryzysem
gospodarczym i przystąpieniem do UE
Wielkiej Brytanii i Irlandii). Jego głównym
zadaniem jest niwelowanie dysproporcji
w poziomie rozwoju regionalnego krajów
należących do UE.
Marcin Chludziński
Jakie fundusze?
Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej
Powstał w 1964 roku na mocy Traktatu
ustanawiającego Europejską Wspólnotę
Gospodarczą (1957). Zajmuje się wspieraniem
przekształceń struktury rolnictwa oraz
wspomaganiem rozwoju obszarów wiejskich. Na
Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej
jest przeznaczana największa część budżetu
Unii Europejskiej (w 1999 przeznaczono na ten
cel 42,2 procenta budżetu).
Marcin Chludziński
Jakie fundusze?
Europejski Fundusz Socjalny (ESF -
European Social Fund) jest pierwszym
z zastosowanych we Wspólnocie
instrumentów polityki strukturalnej.
Został powołany do życia na podstawie
art. 123 Traktatu ustanawiającego
Europejską Wspólnotę Gospodarczą
(1957). Fundusz działa od 1960 roku, a
jego głównym celem jest walka z
bezrobociem w krajach członkowskich.
Marcin Chludziński
Jakie fundusze?
Finansowy Instrument Orientacji Rybołówstwa
(FIFG - Financial Instrument for Fisheries
Guidance) powstał w 1993 roku w ramach
reformy funduszy strukturalnych. Ten
instrument polityki strukturalnej Unii
Europejskiej
wspiera
restrukturyzację
rybołówstwa państw członkowskich.
Marcin Chludziński
Jakie fundusze?
Fundusz Spójności zwany też Funduszem Kohezji
został utworzony na mocy Traktatu o Unii
Europejskiej z Maastricht (1993). Powstał na
skutek dążenia do zapewnienia w Unii
Europejskiej zrównoważonego wzrostu
gospodarczego i postępu socjalnego - zadań
uznanych za pierwszoplanowe zgodnie z
postanowieniami Traktatu. Nie jest funduszem
strukturalnym, gdyż swoim zasięgiem obejmuje
obszary całych krajów.
Marcin Chludziński
Jakie fundusze?
Inicjatywy Wspólnotowe to programy
pomocy bezzwrotnej organizowane
przez Unię Europejską dla
określonych środowisk i grup
społecznych. Podobnie jak Fundusze
Strukturalne Inicjatywy Wspólnotowe
funkcjonują tylko w krajach
członkowskich. Obecnie działają
cztery inicjatywy: Interreg, Urban,
Equal, Leader. Polska będzie
korzystać z Interreg i Equal.
Marcin Chludziński
Wydatki budżetowe UE
17
38
32
61
43
42
22
19
26
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Inne
Wspólna Polityka Rolna
Polityka Strukturalna
Marcin Chludziński
Narodowy Plan Rozwoju
Marcin Chludziński
Jak to wygląda w Polsce?
Struktura programowania
-
Narodowy Plan Rozwoju
-
Sektorowe Programy Operacyjne
-
Uzupełnienia
Kto za czym stoi?
-
instytucje finansujące
-
Instytucje zarządzania i wdrażania
-
beneficjenci końcowi i ostateczni
-
Projektodawcy
Marcin Chludziński
Sektorowe Programy
Operacyjne (SPO)
Marcin Chludziński
Ile?
7320,7
314,6
3733,3
Strategia wykorzystania Funduszu Spójności
Podstawy Wsparcia Wspólnoty
Inicjatywy Wspólnotowe
Marcin Chludziński
Ile?
Marcin Chludziński
Ile?
SPO Wzrost konkurencyjności gospodarki – 17,8% całości
środków (1300 mln euro),
SPO Rozwój zasobów ludzkich – 17,3% całości środków
(1270,4 mln euro),
SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora
żywnościowego i rozwój obszarów wiejskich – 14,4%
całości środków (1055,0 mln euro),
SPO Rybołówstwo i przetwórstwo ryb – 2,4% całości
środków (178,6 mln euro),
SPO Transport - Gospodarka Morska – 8,6% całości
środków (627,2 mln euro),
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego
– 39,2% całości środków (2869,5 mln euro),
PO Pomoc techniczna - 0,3% całości środków (20 mln
euro)
Marcin Chludziński
Gdzie szukać informacji?
Urzędy marszałkowskie
Instytucje wdrażające
Beneficjenci końcowi
Marcin Chludziński
Zarządzanie Cyklem
Projektu to:
Metodologia dla przygotowań,
wdrażania i ewaluacji projektów i
programów opartych o zintegrowane
podejście i tablicę logiczną.*
Zbiór względnie prostych pojęć,
zadań i technik*
*Podręcznik Zarządzania Cyklem Projektu, Marzec 2001, KE
Marcin Chludziński
Fazy cyklu projektu
Marcin Chludziński
Istotne różnice
Program
Projekt
Wniosek
Marcin Chludziński
Przebieg projektu (1)
Potrzeb
y
Cele
Wkład
Produkt
Działani
a
Rezultat
y
Oddziaływan
ie
Marcin Chludziński
Przebieg projektu (2)
Marcin Chludziński
Logika projektu
Cel ogólny
Który daje Wpływ długogokresowy
Cel szczegółowy projektu
Który daje Rezultaty
Cele operacyjne
Które dają Produkty
Wkład (nakłady) + działania
(Inputs + Actions)
Marcin Chludziński
A gdzie w tym wszystkim
człowiek?
Człowiek w centrum
zainteresowania projektu
Marcin Chludziński
Analiza problemu
istota
zasięg
dlaczego problem jest istotny?
skutki zaniechania
specyfika
Narzędzia: drzewo problemów
Elementy projektu
Marcin Chludziński
Elementy projektu
Formułowanie celu
S
pecific - konkretny
M
easurable - mierzalny
A
ctionable - przekładalny na działania
R
ealistic – realny
T
imetabled - ujęty w czasie
Narzędzia:
drzewo celów,
matryca logiczna
Marcin Chludziński
Elementy projektu
Opis realizacji
- najlepszy pomysł na realizację
naszego celu
- zawiera: metody, działania,
efekty, harmonogram
Marcin Chludziński
Elementy projektu
Budżet
Jest opisem wszystkich
wydatków i wpływów
związanych z realizacją
projektu
Marcin Chludziński
Przykładowy projekt
Problem
Nie potrafię swobodnie mówić i pisać w języku
angielskim.
Cel
Do czerwca 2004 zdam egzamin uniwersytecki
na poziomie B2 co najmniej na poziomie
dobrym.
Sposób realizacji
Prywatne konwersacje, raz w tygodniu x 1,5 h
Budżet
76 tygodni x 60 PLN = 4560 PLN
Marcin Chludziński
Drzewo problemów(1)
określić problemy (np. lokalnej
społeczności), w zależności od rodzaju
projektu można zawężać do pewnych
dziedzin
ustalić, co jest przyczyną a co skutkiem
Marcin Chludziński
Drzewo problemów(2)
BEZROBOCIE WŚRÓD MŁODZIEŻY W NASZYM MIEŚCIE
DLACZEGO?
NIKT NIE TWORZY NOWYCH MIEJ SC PRACY
ZA DUŻO SPECJALISTÓW W ZAWODACH NA
KTÓRE NIE MA POPYTU
BRAK ULG
PODATKOWYCH
INWESTORZY NIE
WIEDZĄ O ATUTACH
MIASTA
LOKALNYM
ELITOM NIE
ZALEŻY NA TYM
OGRANICZA TO
ICH SFERY
WPŁYWÓW
NIE WIEDZĄ O TAKIEJ
MOŻLIWOŚCI I NIE
WIERZĄ W TO
ORGANY POWOŁANE DO
PROMOCJI MIASTA NIE
DZIAŁAJĄ
NIE MA POMYSŁU I
PLANU DZIAŁANIA
MAJĄ
NIEKOMPETENTNE
KADRY
SZKOŁY NIE KSZTAŁCĄ
W NOWYCH
SPECJALNOŚCIACH
NIE MA MOŻLIWOŚCI
PRZEKWALIFIKOWANIA
ZAWODOWEGO
NIE MA KADRY
NIE PLANUJE SIĘ
STRATEGICZNIE
MAŁA OFERTA
SZKOLENIOWA
ISTNIEJĄCE
MOZLIWOŚCI SĄ
BARDZO DROGIE
Marcin Chludziński
Drzewo celów
Z drzewa problemów wybieramy
gałąź, którą chcemy się zająć
Poszczególne punkty zamieniamy z
problemów na cele
Marcin Chludziński
Matryca logiczna projektu
MLP pozwala na jasne
zdefiniowanie:
celu
rezultatu działania
wskaźników osiągnięcia celów
źródeł weryfikacji
czynników ryzyka
Marcin Chludziński
Matryca logiczna (1)
L
OGIKA INTERWENCJ I
W
ERYFIKOWALNE
WSKAŹNIKI
Ź
RÓDŁA
WERYFIKACJ I
R
YZYKO
,
ZAŁOŻENIA
Cel ogólny projektu:
Zwiększanie możliwości
znalezienia zatrudnienia
Zmniejszenie bezrobocia do
15% w ciągu 3 lat
Statystyki urzędu pracy
Załamanie koniunktury gosp. w
branżach specyficznych lokalnie
Cel szczegółowy:
Dostosowanie lokalnych
zasobów ludzkich do specyfiki
lokalnego rynku pracy
Połowa osób
przeszkolonych znajdzie
zatrudnienie w przeciągu
roku od zakończenia kursu
Monitoring losu
absolwentów
Mimo potencjalnych możliwości, niechęć
przeszkolonych do pracy;
upadek potencjalnych pracodawców
Produkty:
1 etap: stworzenie
Centrum Kształcenia
Praktycznego;
2 etap: stworzenie analizy
zapotrzebowania na pracę;
3 etap: stworzenie
programów kursów
kształcenia
4 etap: prowadzenie
kursów
500 osób
przeszkolonych rocznie
liczba
przeprowadzonych
kursów
Program szkoleń
wynikający z analizy
zapotrzebowania na siłę
roboczą
2 sale komputerowe
sale wykładowe,
językowe
CKP w
zaadoptowanym budynku
byłego przedszkola:
Przystosowany
budynek z
wyposażeniem
(inwentaryzacja),
program działania
CKP
Listy obecności
Nagła zmiana cen, powódź, pożar;
Wkład (nakład):
-specjaliści (nauczyciele,
wykładowcy)
-baza lokalowa i techniczna
-środki finansowe
-8 specjalistów;
-budynek, biurka,
krzesła, komputery,
sprzęt multimedialny,
urządzenia techniczne;
100 tyś. euro;
zatwierdzenie projektu (uzyskanie środków
finansowych)
Marcin Chludziński
Matryca logiczna (2)
