By Grzegorz Myśliwiec

Relacja państwo – firma

. Lobbing

• lobbing ==działanie prowadzone metodami prawnie 

dozwolonymi do wywarcia wpływu na organy władzy publicznej 

w procesie stanowienia prawa

• Zasada profesjonalizacji działalności lobbingowej

• Rejestr osób i firm

• Kary finansowe dla nielegalnych

• Zasada jawności programów prac legislacyjnych

• Planowy charakter

• Publikacja programów legislacyjnych co 6 miesięcy

• Zasada formalizacji działalności lobbingowej

• Zgłaszanie się do współpracy

• Wysłuchanie publiczne 

• Zasada dokumentowania kontaktów 

• Zasada identyfikacji współpracowników 

parlamentarzystów

• Przeszłość współpracownika 3 lata wstecz historii zawodowej

By Grzegorz Myśliwiec

Relacja państwo – firma

. Lobbing c.d.

• Niebiznesowy:
• Nauczyciele, strażacy, ekologia
• Poprzecznie to podziałów politycznych 

(partyjnych) 

• Model amerykański, brytyjski, 

mieszany

• Funkcje:
• Dostarczanie informacji
• Przekonywanie

By Grzegorz Myśliwiec

Kontrola - negatywne zjawiska

Patologie organizacji kontroli:

• stawianie na samokontrolę, gdy niezbędna kontrola

• Izolacja kontrolerów (brak poparcia kierownictwa, ignorowanie informacji od 

kontroli)

• ograniczania kosztów, w tym kosztów kontroli

• podważanie celowości szkoleń kontrolerów

• negatywny wizerunek pracowników organów kontroli

• brak skonsolidowanego nadzoru, brak pomysłu na kontrole sieci podmiotów 

zależnych i powiązanych i nieskuteczna wymiana informacji między nimi.

Patologie w sektorze bankowym:

• niewłaściwa współpraca między kontrola skarbowa a bankami

• banki i doradcy finansowi nie ujawniają urzędom skarbowym faktu, lub 

domniemania, że klient ukrywa obroty

• banki w przypadku wyłudzeń kredytów opóźniają zgłoszenie do prokuratury w 

imię fałszywego zachowania reputacji

• banki nieterminowo zgłaszają klientów do bankowego  rejestru klientów 

niesolidnych

• Ignorowanie sygnałów mogących świadczyć o przestępczej działalności klienta

By Grzegorz Myśliwiec

Etyka kontroli

• Podejście pozytywne; kontrola jako wykrywanie błędów 

jako nieuniknionych skutków działania człowieka

• Podejście defensywne: ciężar narzucony przez organy 

nadzorcze lub nadgorliwych biurokratów, nieprzydatny

• Zasady kontroli:

• Niezależność („macie coś znaleźć”, „kontrola na 

zamówienie”)

• Obiektywizm: wyjątkowa precyzja w zapisach w protokóle, 

jednoznaczne wnioski (bez „łagodzenia”)

• Odwaga kontrolera przyznania się do błędu, zanim nastąpią 

niekorzystne konsekwencje dla kontrolowanego

• Niejednoznaczne przepisy, sprzeczne, niespójne 

interpretowane na korzyść kontrolowanego

• Wnioski pogłębione o ustalenie przyczyny błędu, 

okoliczności zaistniałej nieprawidłowości, ocena 

rzeczywistych konsekwencji i potencjalnego ryzyka.

By Grzegorz Myśliwiec

Etyka arbitrów biznesu

• Arbiter = decydent (burmistrz, wójt, dyrektor, starosta), 

arbiter opiniodawca (makler, rzeczoznawca, audytor,   

rewident, ekspert)

• Zasada jednej roli zawodowej – organizator giełdy czy             

                                                                       inwestor??

• Unikanie konfliktu interesów

• Zasada wyłączenia (się) arbitra

• Kontrolowanie byłej firmy (okres, sposób rozstania)

• Rodzina, osoby identyfikowane

• Zasada dystansu wobec uczestników sporu 

• (społeczny odbiór)

• Zasada stalowych nerwów

• (arbiter działa poza emocjami – względy obiektywizmu i 

społecznego odbioru)

• Zasada rotacji arbitrów instytucjonalnej czy personalnej

• Zasada korelacji (np. rekomendacji i inwestrycji)

• wszystkich wydawanych opinii i własnych decyzji

By Grzegorz Myśliwiec

Przypadki do relacji państwo - biznes

•

Korupcja na uczelni

•

Podejrzewany o korupcję prof. Ryszard 

K. z Instytutu Pedagogiki UMCS w 

Lublinie został zawieszony przez 

rektora uczelni w pełnieniu obowiązków 

nauczyciela akademickiego.

•

Prokuratura sprawdza też wątek zbiórki 

pieniędzy przez prof. K. na rzecz 

Stowarzyszenia SOS Wioski Dziecięce, 

którego był społecznym prezesem.

•

Za kupienie książek nie związanych z 

egzaminem obiecywał …

•

Upadek firmy z Chmielnika

• Nina C. Od 1991 roku do 2001 była 

właścicielką przedsiębiorstwa 

handlowo usługowego-

produkcyjnego „Nina”. Zatrudniała 

50 osób, szyła ubranka

• dziecięce i konfekcję oraz 

Importowana tkaniny tapicerskie. W 

1996 roku UKS w osobie inspektora 

K. Uznał, że część materiałów firma 

sprzedawała na lewo, a w księgach 

wpisywała je jako odpady 

•

Dymisja dyrektora ZOO

• Antoni Gucwiński ma już 74 lata, 

jednak nie chciał przejść na 

emeryturę. Wg władz miasta Rafał 

Dutkiewicz umówił się z dyrektorem 

ZOO, że po osiągnięciu „wieku 

kardynalskiego" (75 lat) Gucwiński 

przejdzie na emeryturę. Dyrektor 

jednak nie miał takiego zamiaru.

• Kroplą, która przelała czarę, okazała 

się sprawa niedźwiedzia Mago. 

Etyka arbitrów

• Arbiter = decydent (burmistrz, wójt, dyrektor, starosta)
• opiniodawca (makler, rzeczoznawca, audytor,   rewident, ekspert)
• Zasada jednej roli zawodowej – organizator giełdy czy inwestor?     

                                                                          

• Unikanie konfliktu interesów
• Zasada wyłączenia (się) arbitra
• Kontrolowanie byłej firmy (okres, sposób rozstania)
• Rodzina, osoby identyfikowane
• Zasada dystansu wobec uczestników sporu, konkursu 
• Zasada stalowych nerwów – profesjonalne podejście
• Zasada rotacji (np. audytorów) instytucjonalnej czy 

personalnej

• Zasada korelacji (np. rekomendacji i polityki inwestycyjnej)
wszystkich wydawanych opinii i własnych decyzji

By Grzegorz Myśliwiec