background image

 

 

 

 

1

1

W.1 PODSTAWY POLITYKI 

W.1 PODSTAWY POLITYKI 

BEZPIECZENSTWA 

BEZPIECZENSTWA 

NARODOWEGO

NARODOWEGO

WSTĘP

WSTĘP

1.

1.

ETYMOLOGIA POJĘCIA ,,POLITYKA”.

ETYMOLOGIA POJĘCIA ,,POLITYKA”.

2.

2.

ISTOTA POLITYKI.

ISTOTA POLITYKI.

3.

3.

POJĘCIE I PRZEDMIOT POLITYKI 

POJĘCIE I PRZEDMIOT POLITYKI 

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO.

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO.

4.

4.

INSTYTUCJONALIZACJA POLITYKI 

INSTYTUCJONALIZACJA POLITYKI 

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO.

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO.

ZAKOŃCZENIE

ZAKOŃCZENIE

background image

 

 

 

 

2

2

,,POLITYKA JEST WALKĄ 

,,POLITYKA JEST WALKĄ 

INTERESÓW UPOZOROWANĄ NA 

INTERESÓW UPOZOROWANĄ NA 

WALKĘ O ZASADY …”

WALKĘ O ZASADY …”

Ambrose Bierce

Ambrose Bierce

background image

 

 

 

 

3

3

1. ETYMOLOGIA POJĘCIA 

,,POLITYKA”

background image

 

 

 

 

4

4

BRAK JEDNOZNACZNEGO 

BRAK JEDNOZNACZNEGO 

WSKAZANIA NA POCHODZENIE 

WSKAZANIA NA POCHODZENIE 

TERMINU 

TERMINU 

,,POLITYKA”

,,POLITYKA”

background image

 

 

 

 

5

5

WSKAZANIA NA POCHODZENIE 

WSKAZANIA NA POCHODZENIE 

TERMINU ,,POLITYKA” OD 

TERMINU ,,POLITYKA” OD 

STAROŻYTNYCH POJĘĆ GRECKICH:

STAROŻYTNYCH POJĘĆ GRECKICH:

1.

1.

POLITIKON

POLITIKON

 (PRZYM.) – SPOŁECZNE, 

 (PRZYM.) – SPOŁECZNE, 

PUBLICZNE, POWSZECHNE, 

PUBLICZNE, POWSZECHNE, 

OBYWATELSKIE, CODZIENNE, ZWYCZAJNE, 

OBYWATELSKIE, CODZIENNE, ZWYCZAJNE, 

TOWARZYSKIE, UPRZEJME;

TOWARZYSKIE, UPRZEJME;

2.

2.

POLIS

POLIS

 (RZECZOWNIK) – NAZWA 

 (RZECZOWNIK) – NAZWA 

OZNACZAJĄCA MIASTA-PAŃSTWA W 

OZNACZAJĄCA MIASTA-PAŃSTWA W 

STAROŻYTNEJ GRECJI. ,,POLIS” 

STAROŻYTNEJ GRECJI. ,,POLIS” 

PODKRESLAŁO WSPÓLNOTĘ WOLNYCH 

PODKRESLAŁO WSPÓLNOTĘ WOLNYCH 

OBYWATELI.

OBYWATELI.

3.

3.

POLITEA

POLITEA

 (CZASOWNIK) – UMIEJĘTNE 

 (CZASOWNIK) – UMIEJĘTNE 

KIEROWANIE LUDŹMI, SPRAWAMI 

KIEROWANIE LUDŹMI, SPRAWAMI 

PUBLICZNYMI LUB CAŁYM PAŃSTWEM

PUBLICZNYMI LUB CAŁYM PAŃSTWEM

background image

 

 

 

 

6

6

FRANCUSKIE ŹRÓDŁA TERMINU 

FRANCUSKIE ŹRÓDŁA TERMINU 

,,POLITYKA”

,,POLITYKA”

OD XVII w. W UŻYCIU SŁOWO 

OD XVII w. W UŻYCIU SŁOWO 

,,POLITIGUE”.

,,POLITIGUE”.

POCHODZĄCE OD NIEGO POJĘCIA:

POCHODZĄCE OD NIEGO POJĘCIA:

1)

1)

,,POLITYK”

,,POLITYK”

 – CZŁOWIEK ZNAJĄCY ŚWIAT, 

 – CZŁOWIEK ZNAJĄCY ŚWIAT, 

ZDOLNY DO RZĄDZENIA PAŃSTWEM;

ZDOLNY DO RZĄDZENIA PAŃSTWEM;

2)

2)

,,POLITYCZNOŚĆ”

,,POLITYCZNOŚĆ”

 – JAKO CECHA 

 – JAKO CECHA 

OZNACZAŁA GRZECZNOŚĆ, UKŁADNOŚĆ, 

OZNACZAŁA GRZECZNOŚĆ, UKŁADNOŚĆ, 

DELIKATNOŚĆ, DOBRE MANIERY.

DELIKATNOŚĆ, DOBRE MANIERY.

background image

 

 

 

 

7

7

POJĘCIE ,,POLITYKA” W JĘZYKU 

POJĘCIE ,,POLITYKA” W JĘZYKU 

POLSKIM

POLSKIM

7.1. W DAWNEJ POLSZCZYŹNIE

7.1. W DAWNEJ POLSZCZYŹNIE

 

 

POLITYCZNY, POLITYCZNOŚĆ

POLITYCZNY, POLITYCZNOŚĆ

 – 

 – 

ZNACZYŁO TYLE, CO ,,GRZECZNY, 

ZNACZYŁO TYLE, CO ,,GRZECZNY, 

UKŁADNY’

UKŁADNY’

background image

 

 

 

 

8

8

7.2. WG ,,SŁOWNIKA JĘZYKA 

7.2. WG ,,SŁOWNIKA JĘZYKA 

POLSKIEGO”, PIW, LWÓW, 1858 (M.S.B 

POLSKIEGO”, PIW, LWÓW, 1858 (M.S.B 

LINDE):

LINDE):

,,NAUKA, JAK RZEPLITĄ RZĄDZIĆ I 

,,NAUKA, JAK RZEPLITĄ RZĄDZIĆ I 

ZACHOWAĆ WCALE”,

ZACHOWAĆ WCALE”,

,,NAUKA POZNAWANIA SPRAW I POTRZEB 

,,NAUKA POZNAWANIA SPRAW I POTRZEB 

PAŃSTWA”,

PAŃSTWA”,

,,ROZTROPNOŚĆ PODAJĄCA RZĄDZĄCYM 

,,ROZTROPNOŚĆ PODAJĄCA RZĄDZĄCYM 

ŚRODKI DO WYKONYWANIA ZAMYSŁÓW 

ŚRODKI DO WYKONYWANIA ZAMYSŁÓW 

PRZEDSIĘWZIĘTYCH”,

PRZEDSIĘWZIĘTYCH”,

,,GRZECZNOŚĆ, MANIERNOŚĆ 

,,GRZECZNOŚĆ, MANIERNOŚĆ 

OBYCZAJÓW”

OBYCZAJÓW”

POLITYKA

background image

 

 

 

 

9

9

7.3. WG: ,,SŁOWNIKA JĘZYKA 

7.3. WG: ,,SŁOWNIKA JĘZYKA 

POLSKIEGO, PIW, 1908 (J. KARŁOWICZ, 

POLSKIEGO, PIW, 1908 (J. KARŁOWICZ, 

A. KRYŃSKI, N.NIEDŹWIECKI):

A. KRYŃSKI, N.NIEDŹWIECKI):

SZTUKA RZĄDZENIA PAŃSTWEM, 

SZTUKA RZĄDZENIA PAŃSTWEM, 

UTRZYMYWANIA I WYZYSKIWANIA 

UTRZYMYWANIA I WYZYSKIWANIA 

STOSUNKÓW Z OBCYMI PAŃSTWAMI,

STOSUNKÓW Z OBCYMI PAŃSTWAMI,

NAUKA, WIADOMOŚCI TYCZĄCE SIĘ TAKIEJ 

NAUKA, WIADOMOŚCI TYCZĄCE SIĘ TAKIEJ 

POLITYKI,

POLITYKI,

ZASADA, SYSTEM, TAKTYKA – PLAN 

ZASADA, SYSTEM, TAKTYKA – PLAN 

POSTĘPOWANIA OSÓB RZĄDZĄCYCH W 

POSTĘPOWANIA OSÓB RZĄDZĄCYCH W 

KRAJU

KRAJU

POLITYKA

background image

 

 

 

 

10

10

2. ISTOTA POLITYKI

background image

 

 

 

 

11

11

WIELORAKIE DEFINIOWANIE 

WIELORAKIE DEFINIOWANIE 

POLITYKI

POLITYKI

POD SŁOWEM 

POD SŁOWEM 

POLITYKA

POLITYKA

 MOŻNA ZROZUMIEĆ:

 MOŻNA ZROZUMIEĆ:

 

 

DZIAŁALNOŚĆ INSTYTUCJI PAŃSTWOWYCH

DZIAŁALNOŚĆ INSTYTUCJI PAŃSTWOWYCH

 

 

(POLITYKA = SPRAWY RZĄDOWE)

(POLITYKA = SPRAWY RZĄDOWE)

WZAJEMNY STOSUNEK WŁADZY, WPŁYWU, 

WZAJEMNY STOSUNEK WŁADZY, WPŁYWU, 

KONFLIKTU

KONFLIKTU

 (POLITYKA = CAŁOKSZTAŁT 

 (POLITYKA = CAŁOKSZTAŁT 

ZORGANIZOWANYCH ZACHOWAŃ SPOŁECZNYCH)

ZORGANIZOWANYCH ZACHOWAŃ SPOŁECZNYCH)

FUNKCJA W SYSTEMIE SPOŁECZNYM

FUNKCJA W SYSTEMIE SPOŁECZNYM

 (POLITYKA 

 (POLITYKA 

= REGULOWANIE PROCESÓW SPOŁECZNYCH)

= REGULOWANIE PROCESÓW SPOŁECZNYCH)

PROCES PODEJMOWANIA DECYZJI

PROCES PODEJMOWANIA DECYZJI

 (POLITYKA = 

 (POLITYKA = 

PODEJMOWANIE DECYZJI PRZEZ RZĄD, PARTIE 

PODEJMOWANIE DECYZJI PRZEZ RZĄD, PARTIE 

POLITYCZNE, GRUPY INTERESÓW)

POLITYCZNE, GRUPY INTERESÓW)

ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW

ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW

 (POLITYKA = 

 (POLITYKA = 

SZTUKA PRZEZWYCIĘŻANIA BOLĄCZEK 

SZTUKA PRZEZWYCIĘŻANIA BOLĄCZEK 

SPOŁECZNYCH)

SPOŁECZNYCH)

background image

 

 

 

 

12

12

-  ZESPÓŁ DZIAŁAŃ 
 PODJĘTYCH PRZEZ OŚRODEK DECYZYJNY, 
 

ZMIERZAJĄCYCH 

DO 

OSIĄGNIĘCIA 

ZAMIERZONYCH                CELÓW  ZA  POMOCĄ 
ODPOWIEDNIO DOBRANYCH ŚRODKÓW

POLITYKA

POLITYKA

Słownik terminów z zakresu bezpieczeństwa narodowego, wyd. czwarte,

 AON, Warszawa 2002, s. 98.

sposoby                

(„droga osiągnięcia celu)

OŚRODEK DECYZYJNY

ŚRODKI

--------------

NARZĘDZIA, 

INSTRUMENTY

SPOSOBY, METODY

-------------------------------

,,DROGA” DO OSIAGNIĘCIA CELU

CEL

----------------

STAN 

KOŃCOWY

background image

 

 

 

 

13

13

POLITYKA

POLITYKA

 

 

SZTUKA ZDOBYCIA I 

SZTUKA ZDOBYCIA I 

SPRAWOWANIA WŁADZY

SPRAWOWANIA WŁADZY

background image

 

 

 

 

14

14

NAJWAŻNIEJSZE SKŁADNIKI 

NAJWAŻNIEJSZE SKŁADNIKI 

OTOCZENIA I DETERMINANTY 

OTOCZENIA I DETERMINANTY 

POLITYKI

POLITYKI

POLITYKA

KUL

TUR

(PO

LITY

CZN

A)

PR

A

W

O

IDEOLOGIA

EK

O

N

O

M

IK

A

M

OR

AL

NO

ŚĆ

background image

 

 

 

 

15

15

NAUKA O POLITYCE - 

NAUKA O POLITYCE - 

POLITOLOGIA

POLITOLOGIA

background image

 

 

 

 

16

16

ZAKRES ZAINTERESOWANIA 

ZAKRES ZAINTERESOWANIA 

POLITOLOGII

POLITOLOGII

(LISTA PROBLEMÓW OPRACOWANA W PARYŻU NA 

(LISTA PROBLEMÓW OPRACOWANA W PARYŻU NA 

FORUM UNESCO W 1948 R.)

FORUM UNESCO W 1948 R.)

TEORIA POLITYCZNA

TEORIA POLITYCZNA

HISTORIA MYŚLI POLITYCZNEJ

HISTORIA MYŚLI POLITYCZNEJ

INSTYTUCJE POLITYCZNE (KONSTYTUCJA, WŁADZA 

INSTYTUCJE POLITYCZNE (KONSTYTUCJA, WŁADZA 

CENTRALNA, REGIONALNA, LOKALNA, ADMINISTRACJA 

CENTRALNA, REGIONALNA, LOKALNA, ADMINISTRACJA 

PUBLICZNA, FUNKCJE EKONOMICZNE I SPOŁECZNE 

PUBLICZNA, FUNKCJE EKONOMICZNE I SPOŁECZNE 

RZĄDU)

RZĄDU)

PARTIE, GRUPY, OPINIA PUBLICZNA

PARTIE, GRUPY, OPINIA PUBLICZNA

STOSUNKI MIĘDZYNARODOWE: POLITYKA 

STOSUNKI MIĘDZYNARODOWE: POLITYKA 

MIĘDZYNARODOWA, ORGANIZACJE MIĘDZYNARODOWE, 

MIĘDZYNARODOWA, ORGANIZACJE MIĘDZYNARODOWE, 

PRAWO MIĘDZYNARODOWE

PRAWO MIĘDZYNARODOWE

background image

 

 

 

 

17

17

3. POJĘCIE I PRZEDMIOT 

POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA 

NARODOWEGO

background image

 

 

 

 

18

18

Ź r o d ł o: opracowanie własne na podstawie H.R. Yarger, Strategic Theory for the 21st 
Century: The Little Book  on Big Strategy
 , Strategic Studies Institute, U.S.  Army War 
College, Carlisle 2006, s. 46.

Istota polityki bezpieczeństwa

background image

 

 

 

 

19

19

1. POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

 „ TO 

PROCESY

 FORMUŁOWANIA I REALIZACJI 

INTERESÓW NARODOWO-PAŃSTWOWYCH 
DOTYCZĄCYCH POTRZEB BEZPIECZEŃSTWA 
WEWNĄTRZ KRAJU I W STOSUNKU DO INNYCH PAŃSTW, 
(UCZESTNIKÓW SYSTEMU MIĘDZYNARODOWEGO)”

2. POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

- TO TEORIA I PRAKTYKA

 

SPOSOBÓW ŚWIADOMEGO ODDZIAŁYWANIA PAŃSTWA 
NA ŚRODOWISKO JEGO BEZPIECZEŃSTWA 
ZA POMOCĄ OKREŚLONYCH NARZĘDZI 

(INSTRUMENTÓW) I ŚRODKÓW, 

DLA OSIĄGNIĘCIA CELÓW ZAŁOŻONYCH PRZEZ 
PODMIOTY POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA 

NARODOWEGO. 

POJĘCIE: 

POJĘCIE: 

POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

background image

 

 

 

 

20

20

 

„POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO 

JEST REZULTATEM DZIAŁAŃ PODEJMOWANYCH 
PRZEZ CAŁE SPOŁECZEŃSTWA W DŁUŻSZYM 
OKRESIE CZASU. 

OSIĄGANE WYNIKI UZALEŻNIONE SĄ NIE TYLKO 
OD RACJONALNEGO WYBORU ŚRODKÓW I METOD 
SPOŚRÓD RÓŻNYCH MOŻLIWOŚCI, ALE SĄ TAKŻE 
ZALEŻNE OD OKOLICZNOŚCI, NA KTÓRE NIE 
MOŻNA WPŁYWAĆ, NP. PRAW FIZYCZNYCH CZY 
EKOLOGII. 

background image

 

 

 

 

21

21

ŚRODOWISKO POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

ŚRODOWISKO POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

Bezpieczeństwo 

narodowe

Interesy

Wartości

Potrzeby

Żywotność

Trwałość

Stabilność

Niebezpieczeństw

o

Zagrożenie

Wyzwanie

Człowiek

Naród

Państwo

Niebezpieczeństwo

 

 

możliwa przyczyna strat i szkód

Zagrożenie – już oddziałujące niebezpieczeństwo

Wyzwanie – przejaw zagrożenia wymagający reagowania w celu 
uprzedzenia lub minimalizacji strat i szkód

-wg poglądów rosyjskich

background image

 

 

 

 

22

22

SFERY REALIZACJI POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

SFERY REALIZACJI POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

WARUNKI GEOPOLITYCZNE

WARUNKI REGIONALNE (EUROPEJSKIE)

OTOCZENIE POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

STREFA REALIZACJI POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA 

NARODOWEGO

ZAGROŻENI

A

ŚRODKI I 

METODY

POZIOMY

LOKALNY

KRAJOWY

REGIONALNY

GLOBALNY

INTERESY

NARODOW

E

•POLITYCZNA

•EKONOMICZNA

•MILITARNA

•TECHNOLOGICZNA

•INFORMACYJNA

•KULTURALNA

•…….

•SOCJALNA
•DEMOGRAFICZNA

•DUCHOWA

•KULTURY

•NAUKI

•GENETYKI

•ZDROWIA

•EKOLOGII

•…….

background image

 

 

 

 

23

23

POLITYKA 

BEZPIECZEŃSTWA 

POLITYKA 

ZAGRANICZNA  TYLKO  CZĘŚCIOWO  SIĘ  ZE  SOBĄ 
POKRYWAJĄ

POLITYKA  ZAGRANICZNA  REALIZUJE  NIEKTÓRE 
ZADANIA Z ZAKRESU POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA, 

(TE, KTÓRE MAJĄ ASPEKT MIĘDZYNARODOWY, CO WYNIKA Z 
JEJ DEFINICJI JAKO DZIAŁAŃ ZEWNĘTRZNYCH) 

POLITYKA 

BEZPIECZEŃSTWA

 

JEST 

ZATEM 

SZERSZYM 

POJĘCIEM, 

OBEJMUJĄCYM 

TAKŻE 

SZEREG  INSTRUMENTÓW  I  CELÓW  Z  ZAKRESU 
POLITYKI ZEWNĘTRZNEJ I WEWNĘTRZNEJ

POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

 A POLITYKA ZAGRANICZNA

background image

 

 

 

 

24

24

TREŚCIĄ POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA SĄ:

  KWESTIE  ZWIĄZANE  Z  BEZPIECZEŃSTWEM 
ZEWNĘTRZNYM 

TRADYCYJNYM 

ASPEKCIE

 

WOJSKOWO-

POLITYCZNYM, 

EKONOMICZNYM, 

CZY 

DEMOGRAFICZNYM. 

  BEZPIECZEŃSTWO  EKOLOGICZNE,  SPOŁECZNE, 
ZDROWOTNE, 

BEZPIECZEŃSTWO 

ROZWOJU, 

ZAGROŻENIE  DZIAŁALNOŚCIĄ  NIEPAŃSTWOWYCH 
UCZESTNIKÓW STOSUNKÓW MIĘDZYNARODOWYCH, 
TRANSNARODOWĄ 

PRZESTĘPCZOŚCIĄ 

ZORGANIZOWANĄ, 

PRZEMYTEM 

BRONI 

NARKOTYKÓW.

POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

background image

 

 

 

 

25

25

POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA W 

POLITYKA BEZPIECZEŃSTWA W 

SYSTEMIE FUNKCJONOWANIA PAŃSTWA

SYSTEMIE FUNKCJONOWANIA PAŃSTWA

DZIEDZINY DZIAŁALNOŚCI PAŃSTWA

DZIEDZINY DZIAŁALNOŚCI PAŃSTWA

OBSZAR POLITYKI 

OBSZAR POLITYKI 

BEZPIECZEŃSTWA

BEZPIECZEŃSTWA

SPRAWY ZAGRANICZNE

SPRAWY ZAGRANICZNE

SPRAWY WEWNĘTRZNE

SPRAWY WEWNĘTRZNE

OBRONNOŚĆ

OBRONNOŚĆ

GOSPODARKA

GOSPODARKA

FINANSE

FINANSE

KOMUNIKACJA

KOMUNIKACJA

ŁĄCZNOŚĆ

ŁĄCZNOŚĆ

INFORMATYKA

INFORMATYKA

INFRASTRUKTURA

INFRASTRUKTURA

ZDROWIE

ZDROWIE

INNE

INNE

UDZIAŁ PROBLEMÓW BEZPIECZEŃSTWA W DZIALE  ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

DZIEDZINY DZIAŁALNOŚCI PAŃSTWOWEJ – WG WYKAZU DZIAŁÓW ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ-
(USTAWA Z DNIA 4.09.1997 R. O DZIAŁACH ADMINISTRACJI RZADOWEJ)

background image

 

 

 

 

26

26

WIODĄCYM 

 

CELEM 

POLITYKI 

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO JEST: 

OSIĄGNIĘCIE  OPTYMALNEGO  DLA  DANEGO 
OKRESU 

POZIOMU 

ZABEZPIECZENIA 

INTERESÓW  NARODOWYCH,  PRZY  KTÓRYM 
ISTNIEJĄ REALNE MOŻLIWOŚCI NORMALNEGO 
FUNKCJONOWANIA  I  STABILNEGO  ROZWOJU 
JEDNOSTKI, SPOŁECZEŃSTWA I PAŃSTWA.

CELE POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

CELE POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

background image

 

 

 

 

27

27

1.

DZIAŁALNOŚĆ POKOJOWĄ (PODTRZYMYWANIE I 
ODBUDOWYWANIE POKOJU WE WSZYSTKICH 
ASPEKTACH), WZMACNIANIE POKOJU I DEMOKRATYZACJI 
PAŃSTW;

2.

BUDOWĘ NOWEGO MODELU STOSUNKÓW 
MIĘDZYNARODOWYCH I BEZPIECZEŃSTWA ZBIOROWEGO, 
OPIERAJĄCYCH SIĘ NA WSPÓŁPRACY, KOORDYNACJI 
DZIAŁAŃ, KOMUNIKACJI              I ŚRODKACH 
PREWENCYJNYCH;

3.

 NADANIE PRIORYTETU SPOŁECZNO-EKONOMICZNYM I 
EKOLOGICZNYM ASPEKTOM BEZPIECZEŃSTWA;

4.

ROZBROJENIE, KONTROLĘ ZBROJEŃ I SIŁ ZBROJNYCH 
(TAK ABY ZABEZPIECZAŁY ONE SUWERENNOŚĆ, CAŁOŚĆ 
TERYTORIALNĄ I PORZĄDEK WEWNĘTRZNY, A NIE BYŁY 
WYKORZYSTYWANE DO ZAMACHÓW NA NIE);

5.

UREGULOWANIE OBROTU I WYKORZYSTANIA ŚRODKÓW 
BEZPIECZEŃSTWA (GŁÓWNIE UZBROJENIA), JAK RÓWNIEŻ 
WOJSKOWEJ INTEGRACJI PAŃSTW (ŁĄCZNIE Z ASPEKTAMI 
OBCEJ OBECNOŚCI WOJSKOWEJ – BAZ W INNYCH 
PAŃSTWACH);

6.

WALKĘ Z PRZESTĘPCZOŚCIĄ MIĘDZYNARODOWĄ I 
WZMACNIANIE PROCEDUR ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA 
WYKROCZENIA W OBSZARZE BEZPIECZEŃSTWA.

CELE SZCZEGÓŁOWE POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA 

CELE SZCZEGÓŁOWE POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA 

NARODOWEGO

NARODOWEGO

background image

 

 

 

 

28

28

INTERESY NARODOWE W POLITYCE BEZPIECZEŃSTWA 

INTERESY NARODOWE W POLITYCE BEZPIECZEŃSTWA 

NARODOWEGO

NARODOWEGO

WG STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP Z 

WG STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP Z 

13.10.2007 R.

13.10.2007 R.

ŻYWOTNE

ŻYWOTNE

 

 

WIĄŻĄ SIĘ Z ZAPEWNIENIEM PRZETRWANIA PAŃSTWA I 

WIĄŻĄ SIĘ Z ZAPEWNIENIEM PRZETRWANIA PAŃSTWA I 

JEGO OBYWATELI. OBEJMUJĄ:

JEGO OBYWATELI. OBEJMUJĄ:

POTRZEBĘ ZACHOWANIA NIEPODLEGŁOŚCI I SUWERENNOŚCI 

POTRZEBĘ ZACHOWANIA NIEPODLEGŁOŚCI I SUWERENNOŚCI 

PAŃSTWA, JEGO INTEGRALNOŚCI TERYTORIALNEJ I NIENARUSZALNOŚCI 

PAŃSTWA, JEGO INTEGRALNOŚCI TERYTORIALNEJ I NIENARUSZALNOŚCI 

GRANIC

GRANIC

ZAPEWNIENIA BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI PRAW CZŁOWIEKA I 

ZAPEWNIENIA BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI PRAW CZŁOWIEKA I 

PODSTAWOWYCH WOLNOŚCI

PODSTAWOWYCH WOLNOŚCI

UMACNIANIA DEMOKRATYCZNEGO PORZĄDKU POLITYCZNEGO

UMACNIANIA DEMOKRATYCZNEGO PORZĄDKU POLITYCZNEGO

WAŻNE

WAŻNE

 

 

WIĄŻĄ SIĘ Z ZAGWARANTOWANIEM TRWAŁEGO I 

WIĄŻĄ SIĘ Z ZAGWARANTOWANIEM TRWAŁEGO I 

ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU CYWILIZACYJNEGO ORAZ 

ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU CYWILIZACYJNEGO ORAZ 

GOSPODARCZEGO KRAJU

GOSPODARCZEGO KRAJU

STWORZENIE WARUNKÓW DO WZROSTU DOBROBYTU 

STWORZENIE WARUNKÓW DO WZROSTU DOBROBYTU 

SPOŁECZEŃSTWA, DO ROZWOJU NAUKI I TECHNIKI ORAZ DO 

SPOŁECZEŃSTWA, DO ROZWOJU NAUKI I TECHNIKI ORAZ DO 

NALEŻYTEJ OCHRONY DZIEDZICTWA NARODOWEGO I TOŻSAMOŚCI 

NALEŻYTEJ OCHRONY DZIEDZICTWA NARODOWEGO I TOŻSAMOŚCI 

NARODOWEJ A TAKŻE ŚRODOWISKA NATURALNEGO

NARODOWEJ A TAKŻE ŚRODOWISKA NATURALNEGO

INNE ISTOTNE INTERESY

INNE ISTOTNE INTERESY

 

 

ZWIĄZANE Z DĄŻENIEM DO 

ZWIĄZANE Z DĄŻENIEM DO 

ZAPEWNIENIA SILNEJ POZYCJI MIĘDZYNARODOWEJ PAŃSTWA

ZAPEWNIENIA SILNEJ POZYCJI MIĘDZYNARODOWEJ PAŃSTWA

background image

 

 

 

 

29

29

1. ZJEDNOCZENIE SPOŁECZEŃSTWA PONAD PODZIAŁAMI 

DO  ROZWIĄZYWANIA ZADAŃ OGÓLNONARODOWYCH;

2. UŚWIADOMIENIE WŁADZY I OBYWATELOM ICH 

WŁASNYCH INTERESÓW;

3. GOTOWOŚĆ DO ICH OCHRONY I OBRONY;
4. STABILNOŚĆ INSTYTUCJI PAŃSTWOWYCH;
5. ZMNIEJSZENIE ROZPIĘTOŚCI W DOCHODACH I 

ROZWARSTWIENIA MIĘDZY BOGATYMI I BIEDNYMI W 
NASZYM SPOŁECZEŃSTWIE;

6. ROZWÓJ KULTURALNY I NAUKOWO-TECHNICZNY;
7. ZACHOWANIE STABILNOŚCI I POKOJU W PAŃSTWIE, 

REGIONIE I W ŚWIECIE;                       

8. STABILIZACJA GOSPODARKI Z PRIORYTETEM ROZWOJU 

BRANŻ ZORIENTOWANYCH NA INNOWACYJNOŚĆ I 
KONKURENCYJNOŚĆ;

9. USTANOWIENIE I UTRZYMANIE DOBROSĄSIEDZKICH 

RELACJI Z SĄSIADAMI POŁĄCZONE Z 
PRZESTRZEGANIEM ZASADNICZYCH INTERESÓW KRAJU;

WARUNKI SKUTECZNEJ REALIZACJI

WARUNKI SKUTECZNEJ REALIZACJI

POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

background image

 

 

 

 

30

30

10.ZABEZPIECZENIE SOLIDNEJ OBRONY NIEPODLEGŁOŚCI I 

CAŁOŚCI TERYTORIALNEJ PAŃSTWA NA PODSTAWIE 
UMACNIANIA WŁASNEGO POTENCJAŁU OBRONNEGO W 
RAMACH NATO I UE;

11.ROZWÓJ WYSIŁKÓW POKOJOWYCH W RAMACH ONZ, 

OBWE I INNYCH ORGANIZACJI MIĘDZYNARODOWYCH;

12.ROZSZERZENIE PROCESÓW ZRÓWNOWAŻONEGO 

ROZWOJU WE WSZYSTKICH SFERACH DZIAŁALNOŚCI 
PAŃSTWA;

13.POGŁĘBIENIE MIĘDZYNARODOWEGO PROCESU 

ZMNIEJSZENIA ZBROJEŃ I SIŁ ZBROJONYCH DO 
MINIMALNIE WYSTARCZAJĄCEGO POZIOMU;

14.ZAPEWNIENIE DOSTĘPU DO ZASOBÓW NATURALNYCH I 

ZACHOWANIE ŚRODOWISKA NATURALNEGO, W TYM NA 
POZIOMIE GLOBALNYM;

15.SKUTECZNE ZWALCZANIE PRZESTĘPCZOŚCI 

ZORGANIZOWANEJ, KORUPCJI ORAZ TERRORYZMU I 
LIKWIDACJA (OBNIŻENIE POZIOMU) INNYCH CZYNNIKÓW 
KRYMINALNYCH, W TYM ZABEZPIECZENIE OSOBISTEGO 
BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI.

WARUNKI SKUTECZNEJ REALIZACJI

WARUNKI SKUTECZNEJ REALIZACJI

POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

background image

 

 

 

 

31

31

4. INSTYTUCJONALIZACJA 

POLSKIEJ POLITYKI 

BEZPIECZEŃSTWA 

         

background image

 

 

 

 

32

32

MIĘDZYNARODOWY 

SYSTEM POLITYCZNY

             

PODMIOTY:

- państwa

- organizacje 
międzynarodowe

- organizacje 
pozarządowe

- media

- inni

KRAJOWY SYSTEM 

POLITYCZNY

             

PODMIOTY:

- parlament

- społeczeństwo

- system prawny

- media

- inni

C
Z
Y
N
N
I
K

S
Y
T
U
A
C
Y
J
N
E

SYSTEM 

BEZPIECZEŃSTW

A NARODOWEGO

I
N
T
E
R
E
S
Y
 

N
A
R
O
D
O
W
E

             PRAWO    
MIĘDZYNARODO
WE

        NARZĘDZIA

dyplomatyczne   
            + 
ekonomiczne      
                           
 + wojskowe       
                           
      + 
informacyjne

 PRAWO KRAJOWE

       NARZĘDZIA

wsparcia 
politycznego      + 
zasoby + wartości    
                       + 
informacje


P

rezydent  

          - 
RM          
              - 
RBN         
          - 
MSZ         
          - 
MON        
         - 
inni

relacje, oddziaływania, 

wpływy

relacje, oddziaływania, 
wpływy

PODMIOTY
:

podejmowa

nie decyzji

formalne

nieformaln
e

WYJŚCIE 
SYSTEM
U

decyzje,  
strategie, 
działania

wdrożeni
a

Intelektualne / organizacyjne / projektowe / 
poznawcze

INSTYTUCJONALIZACJA POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

background image

 

 

 

 

33

33

RAMY INSTYTUCJONALNE KSZTAŁTOWANIA POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA  RP

Prezyde

nt RP

RZĄD 

             

Premier          

         Rada 

Ministrów     

MSZ, MON, 

MSWiA, inne

BBN

Rada BN

SEJM 

  

           
Komis

je

SENA

        

     

Komis

je

PARLAMEN

T

Grupy nacisku

         

      

Lobby 

przemysłowe, 

handlowe, 

korporacyjne, 

środowiska urzędnicze 

                    i 

oficerskie, ośrodki 

akademickie i 

badawcze

Grupy 

społeczne

Partie i 

organizacje 

społeczne

Ośrodki 

opiniotwórcze

 

pozarządowe 

organy 

konsultacyjne

Opinia publiczna

Opinia publiczna

 

– ośrodki badania opinii, media publiczne 

(państwowe) i prywatne

Rada 

Gabinetowa

background image

 

 

 

 

34

34

MODEL PROCESU POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

środowisko międzynarodowe

środowisko wewnętrzne

kanały 

komunikacj

i

Struktury 

przetwarza

nia

dane wejściowe

dane wyjściowe

potrzeby

dążenia

oczekiwania

grupy 
interesu

środki 
masowego 
przekazu

opinia 
publiczna

rząd

parlament

administrac
ja

strategie

polityka

programy

sprzężenie 

zwrotne

background image

 

 

 

 

35

35

Przez 

środki polityki bezpieczeństwa 

środki polityki bezpieczeństwa 

narodowego

narodowego

 należy rozumieć wszystkie zasoby i 

instrumenty, przy użyciu których państwa starają 
się kształtować pożądane postawy i działania 
krajowych i zagranicznych aktorów 
bezpieczeństwa oraz pożądane stany zjawisk i 
procesów bezpieczeństwa narodowego

ŚRODKI POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA 

ŚRODKI POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA 

NARODOWEGO

NARODOWEGO

background image

 

 

 

 

36

36

ŚRODKI OCENIA SIĘ WEDŁUG WIELU 

KRYTERIÓW.

1.W UJĘCIU PODMIOTOWYM

:

• POLITYCZNE

• EKONOMICZNE

• WOJSKOWE

• INFOMACYJNE

2.WG KRYTERIÓW CZASU

:

• DŁUGOFALOWE

• ŚREDNIOFALOWE

• KRÓTKOFALOWE

3.WG ZAKRESU ODDZIAŁYWANIA

:

• DWUSTRONNE

• WIELOSTRONNE

• O ZASIĘGU WEWNĄTRZKRAJOWYM 

(MIĘDZYINSTYTUCJONALNE) 

ŚRODKI POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

ŚRODKI POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

background image

 

 

 

 

37

37

PRZEZ METODY POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA 

BĘDZIEMY ROZUMIEĆ 

SPOSOBY POSŁUGIWANIA SIĘ 

PRZEZ PAŃSTWA ŚRODKAMI

 BEZPIECZEŃSTWA 

NARODOWEGO. 

METODY TE ZWYKLE DZIELI SIĘ NA:

1.  

POZYTYWNE

, CZYLI NAKŁANIANIE;

2.  

NEGATYWNE

, CZYLI PRZYMUS 

3. ORAZ 

NEUTRALNE

MOŻNA TEŻ WSKAZAĆ INNĄ KLASYFIKACJĘ: 

• PERSWAZJĘ, 
• POKUSĘ (NP. ŁAPÓWKĘ), 
• POZYSKANIE, 
• OCHRONĘ, 
• ODSTRASZANIE, 
• PRZYMUS (GROŹBY)
•  I UŻYCIE SIŁY. 

METODY POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA 

METODY POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA 

NARODOWEGO

NARODOWEGO

background image

 

 

 

 

38

38

Rozwój 

ekonomiczny

DYPLOMATYCZNE

INFORMCYJNE

MILITARNE

EKONOMICZNE

Reprezentacja

Negocjacje

Poparcie

Sygnalizowani

e

Zastraszanie

Budowanie 

koalicji

Budowanie 

konsensusu

Działania tajnej 

dyplomacji

Wezwanie 

ambasadora

Zerwanie 

stosunków 

dyplomatycznyc

h

Opuszczenie 

ambasady/              

  ewakuacja 

niekombatantów/ 

całkowita                

 ewakuacja

Współpraca         

                   z 

organizacjami 

międzynarodowy

mi i 

pozarządowymi

Dyplomacja 

publiczna

Uznanie

 

dyplomatyczne

Oświadczenia

Publikacje/        

komunikaty 

prasowe

Zaprzeczenia 

dyplomatyczne

Informacja 

drukowana, 

elektroniczna i 

film

Operacje 

informacyjne

Operacja 

psychologiczna

Podstęp 

militarny

Operacje w 

sieciach 

komputerowych

Wojna 

elektroniczna

Sprawy 

publiczne

Operacje 

bezpieczeństwa

Wojna 

nuklearna

Interwencja

Uderzenia/rajdy

Wojna 

niekonwencjonaln

a

Przymus/ 

przymuszenie/ 

odstraszanie

Pokaz siły/ 

operacje 

swobody 

żeglugi

Rejsy okrętów

Blokada

Wojna

Podniesienie 

poziomu 

gotowości

Obecność za 

granicą

Operacje militarne 

inne niż wojna/ 

operacje wsparcia 

pokoju

Kontrola 

zbrojeń

Wymuszanie 

pokoju/ 

utrzymanie 

pokoju

Operacje 

ewakuacji 

niekombatantów

Pomoc 

humanitarna

Wspieranie 

bezpieczeństwa/ 

kontakty wojskowe

Polityka 

handlowa

Promocja 

handlu

Sankcje 

handlowe

Sojusze 

handlowe

Embarga

Pomoc 

zagraniczna

Regulacje 

prawne

Ochrona             

               

środowiska

Wojna             

konwencjonalna

Pomoc w rozwoju

Kontrola 

technologii

Wspieranie 

bezpieczeństwa/ 

kontakty wojskowe

Odbudowa 

państwa

Bezpieczeństw

o wewnętrzne

Pomoc wojskowa 

dla władz 

cywilnych

METODY POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

METODY POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

background image

 

 

 

 

39

39

SPEKTRUM ZASTOSOWANIA INSTRUMENTÓW POLITYKI 

SPEKTRUM ZASTOSOWANIA INSTRUMENTÓW POLITYKI 

BEZPIECZEŃSTWA

BEZPIECZEŃSTWA

Dyplomacj

Dyplomacj

a

a

Bez użycia siły 

Bez użycia siły 

(„miękkie”)

(„miękkie”)

Siłowe 

Siłowe 

(„twarde”)

(„twarde”)

Ambasad
y i 
konsulat
y

Sojusz
e

Programy 

informacyj

ne

Pomoc 

zagraniczn

a

Wzmacnia

nie 

zdolności 

wojskowyc

h

Bojkoty 

             

       i 

embarg

a

Blokad

y

Szpiegost

wo i 

sabotaż

Skryte 

działania 

wojskow

e

Demonstracyj

ne działania 

wojskowe

Interwenc

ja 

wojskowa

Wojna 

konwencjonal

na

Wojna 

chemiczn

a

Wojna 

jądrowa

Wojna              

                

totalna            

      z 

wykorzystani

em BMR

Organizacje 

międzynarodo

we

Ź r ó d ł o: adoptowane z Donovan, Freney, Gibson, Duncan, National Security. Case Studies 
in Policy making and implementation. U.S. Contingency Operations. Volume II
, Newport, 
EE.UU., Naval War College Press, 1994.

background image

 

 

 

 

40

40

ZESTAWIENIE ELEMENTÓW OKREŚLAJĄCYCH SIŁĘ 

ZESTAWIENIE ELEMENTÓW OKREŚLAJĄCYCH SIŁĘ 

NARODOWĄ

NARODOWĄ

 

 

WG AMERYKAŃSKIEGO NEOREALISTY H.J. MORGENTAUA: 

  CZYNNIK GEOGRAFICZNY

  ZASOBY NATURALNE

  POTENCJAŁ PRZEMYSŁOWY

  GOTOWOŚĆ MILITARNA (TECHNOLOGIA, 
DOWÓDZTWO,  LICZEBNOŚĆ I JAKOŚĆ SIŁ ZBROJNYCH)

  CZYNNIK DEMOGRAFICZNY

  CHARAKTER NARODOWY

  MORALE NARODOWE

  JAKOŚĆ DYPLOMACJI

  JAKOŚĆ RZĄDU 

                 

 H.J. Morgentau, [w:] A. Bodnar, Decyzje polityczne. Elementy teorii
Warszawa 1985,              

                                    s. 220.

Z KOLEI JOHN J. MEARSHEIMER

 

ZWRACA UWAGĘ PRZEDE WSZYSTKIM NA WIELKOŚĆ 
POPULACJI                                     I BOGACTWO NARODOWE

J. J. Mearsheimer, The Tragedy of Great Power Politics, W. W. Notron & 

Company,               New York, London 2001, s. 52 - 82.

background image

 

 

 

 

41

41

SIŁA NARODOWA

SIŁA NARODOWA

DECYDUJE O POZYCJI KAŻDEGO PAŃSTWA 
W ŻYCIU ŚRODOWISKA MIĘDZYNARODOWEGO, W 
TYM SZCZEGÓLNIE
 

- O JEGO BEZPIECZEŃSTWIE
- O JEGO POZYCJI W ROZWIĄZYWANIU 

PROBLEMÓW 
             DWUSTRONNYCH I REGIONALNYCH

- O JEGO MIĘDZYNARODOWYM WIZERUNKU I O 
 

ZACHOWANIU SIĘ DO NIEGO 

INNYCH PAŃSTW

ROZWAŻA SIĘ: 

JAK JĄ ROZPOZNAĆ, ZATRZYMAĆ, OPRZEĆ SIĘ 

JEJ, 

           CZASAMI NIĄ ZAGROZIĆ LUB NAWET JEJ UŻYĆ 

L. Freedman, International Security: Hanging Targets, „Foreign Policy”, 
Spring 1998, s. 48.

background image

 

 

 

 

42

42

BIBLIOGRAFIA

BIBLIOGRAFIA

1.

1.

CEBUL KRZYSZTOF, ZENDROWSKI RADOSŁAW, 

CEBUL KRZYSZTOF, ZENDROWSKI RADOSŁAW, 

WSTĘP DO NAUKI O POLITYCE, PAŃSTWIE I 

WSTĘP DO NAUKI O POLITYCE, PAŃSTWIE I 

PRAWIE, WYDAWNICTWO UKSW, WARSZAWA 

PRAWIE, WYDAWNICTWO UKSW, WARSZAWA 

2006.

2006.

2.

2.

BEZPIECZŃSTWO POLITYCZNE I WOJSKOWE, RED. 

BEZPIECZŃSTWO POLITYCZNE I WOJSKOWE, RED. 

I OPRAC. CIUPIŃSKI A. I MALAK K. , AON, 

I OPRAC. CIUPIŃSKI A. I MALAK K. , AON, 

WARSZAWA 2004.

WARSZAWA 2004.

3.

3.

KOZIEJ S., MIĘDZY PIEKŁEM A RAJEM. SZARE 

KOZIEJ S., MIĘDZY PIEKŁEM A RAJEM. SZARE 

BEZPIECZEŃSTWO NA PROGU XXI WIEKU. TORUŃ 

BEZPIECZEŃSTWO NA PROGU XXI WIEKU. TORUŃ 

2006.

2006.

4.

4.

GLOBALIZACJA POLITYKI ŚWIATOWEJ. 

GLOBALIZACJA POLITYKI ŚWIATOWEJ. 

WPROWADZENIE DO STOSUNKÓW 

WPROWADZENIE DO STOSUNKÓW 

MIĘDZYNARODOWYCH, RED. BAYLIS J., SMITH S., 

MIĘDZYNARODOWYCH, RED. BAYLIS J., SMITH S., 

WYD. UJ, KRAKÓW 2008.

WYD. UJ, KRAKÓW 2008.


Document Outline