Kontrola przestrzegania norm prawnych
bezpośrednio kształtujących sytuację prawną
adresata
Wykonywanie prawa
Realizacja prawa
Stosowanie prawa
Przestrzeganie prawa
Kontrola przestrzegania norm prawnych
bezpośrednio kształtujących sytuację prawną
adresata
Wykonywanie prawa
Realizacja prawa
Stosowanie prawa
Przestrzeganie prawa
Kontrola przestrzegania norm prawnych
bezpośrednio kształtujących sytuację prawną
adresata
Jedną z zasadniczych konsekwencji
obowiązywania prawa jest
obowiązek jego przestrzegania.
Przestrzeganie prawa – zachowanie
świadomie zgodne z treścią
obowiązującej normy prawnej
Kontrola przestrzegania norm prawnych
bezpośrednio kształtujących sytuację prawną
adresata
1) Prowadzona przez odpowiednie
organy administracji publicznej
Kontrola przestrzegania norm prawnych
bezpośrednio kształtujących sytuację prawną
adresata
2) Jest zbieżna z ogólnym pojęciem kontroli, przez
którą należy rozumieć działania polegające na:
a)
Zbadaniu istniejącego stanu rzeczy,
b)
Zestawieniu tego, co istnieje w rzeczywistości,
z tym, co być powinno,
c)
Wyjaśnieniu przyczyn powstania ustalonych
rozbieżności,
d)
Sformułowaniu zaleceń mających na celu
uniknięcie podobnych rozbieżności w
przyszłości
Cechy procesu kontroli przestrzegania norm
prawa administracyjnego bezpośrednio
kształtujących prawną sytuację adresatów tych
norm
1) Normy prawa administracyjnego
bezpośrednio kształtujące prawną
sytuację adresatów są normami
ogólnymi i abstrakcyjnymi o
charakterze materialnym i o
powszechnej mocy obowiązującej
Cechy procesu kontroli przestrzegania norm
prawa administracyjnego bezpośrednio
kształtujących prawną sytuację adresatów tych
norm
2) Organ administracji publicznej,
kontrolujący przestrzeganie prawa
nie pozostaje w stosunku
organizacyjnym z adresatem
obowiązku
Cechy procesu kontroli przestrzegania norm
prawa administracyjnego bezpośrednio
kształtujących prawną sytuację adresatów tych
norm
3) Organ administracji publicznej,
kontrolujący przestrzeganie prawa
jest „zainteresowany” efektami
kontroli w tym sensie, że osiąganie
tych efektów jest wpisane w jego
zakres działania
Cechy procesu kontroli przestrzegania norm
prawa administracyjnego bezpośrednio
kształtujących prawną sytuację adresatów tych
norm
4) Organ administracji publicznej,
kontrolujący przestrzeganie prawa
jest związany prawem
Cechy procesu kontroli przestrzegania norm
prawa administracyjnego bezpośrednio
kształtujących prawną sytuację adresatów tych
norm
5) Kompetencja do kontroli
przestrzegania normy prawa
administracyjnego przysługuje
organom administracji publicznej i
ma charakter kompetencji
generalnej
Cechy procesu kontroli przestrzegania norm
prawa administracyjnego bezpośrednio
kształtujących prawną sytuację adresatów tych
norm
6) Kontrola przestrzegania prawa
jest podejmowania w sytuacji
„niespornej”, to jest między
organem prowadzącym kontrolę, a
podmiotem obowiązku nie ma
miejsca na „spór o prawo”
Cechy procesu kontroli przestrzegania norm
prawa administracyjnego bezpośrednio
kształtujących prawną sytuację adresatów tych
norm
7) W celu doprowadzenia do stanu
zgodnego z prawem organ
kontrolujący uruchamia działania
zmierzające do zastosowania
środków odpowiedzialności
prawnej
Cechy procesu kontroli przestrzegania norm
prawa administracyjnego bezpośrednio
kształtujących prawną sytuację adresatów tych
norm
7a) W razie stwierdzenia
nieprzestrzegania normy prawa
administracyjnego organom
administracji publicznej służy
kompetencja do stosowania
środków egzekucyjnych celem
przywrócenia stanu zgodnego z
prawem
Cechy procesu kontroli przestrzegania norm
prawa administracyjnego bezpośrednio
kształtujących prawną sytuację adresatów tych
norm
7b) Jeżeli nieprzestrzeganie normy
prawa administracyjnego ma postać
czynu, który ustawa kwalifikuje jako
wykroczenie – organy administracji
publicznej mogą przekazać sprawy na
drogę postępowania w sprawach o
wykroczenia, co nie wyklucza
stosowania środków egzekucyjnych
celem przywrócenia stanu zgodnego z
prawem
Cechy procesu kontroli przestrzegania norm
prawa administracyjnego bezpośrednio
kształtujących prawną sytuację adresatów tych
norm
8) Przebieg kontroli przestrzegania
prawa jest mało sformalizowany, a
zwłaszcza brak jest tu procedury
odpowiadającej procedurze
stosowania prawa