Europejska Strategia
Zatrudnienia
Europejska Strategia
Zatrudnienia
Program wykładu
• Europejska Strategia Zatrudnienia:
definicja i cel
• Stymulowanie zatrudnienia w Strategii
Lizbońskiej
• Strategia Europa 2020 wobec
problemów w sferze pracy
• Inicjatywy w ramach strategii Europa
2020
Europejska Strategia
Zatrudnienia (ESZ)
• Jest to zbiór naczelnych zasad i priorytetów ukierunkowujących
działania Unii Europejskiej na określone cele w zakresie polityki
zatrudnienia.
• Jej celem jest koordynacja narodowych polityk zatrudnienia
państw członkowskich, a także wyznaczanie kierunków rozwoju w
zakresie zapobiegania i przeciwdziałania bezrobociu, rozwijania
potencjału kadrowego oraz integracji społecznej na rynku pracy.
• Strategia opiera się przede wszystkim na budowaniu dialogu
pomiędzy Komisją Europejską a państwami członkowskimi,
partnerami społecznymi oraz innymi instytucjami europejskimi.
• Zasadniczą rolę w koordynacji celów i priorytetów na szczeblu UE
odgrywa Komitet Zatrudnienia w którego skład wchodzą
przedstawiciele państw członkowskich i Komisji Europejskiej.
• Przyjętym sposobem działania jest monitorowanie postępów,
koordynacja i sprawozdawczość.
ESZ
• Podstawą
europejskiej
strategii
zatrudnienia są wydawane wytyczne w
sprawie zatrudnienia, przygotowane przez
KE.
• W ramach strategii stosuje się „otwartą
metodę koordynacji”, zgodnie z którą
przedstawiciele
państw
członkowskich
spotykają się, aby omówić politykę i
priorytety w tej dziedzinie.
Pakiet dotyczący zatrudnienia
Co roku rządy krajowe (poprzez Komitet
Zatrudnienia) i instytucje europejskie sporządzają
pakiet dotyczący zatrudnienia, który obejmuje:
•wytyczne dotyczące zatrudnienia
: wytyczne w
zakresie krajowej polityki zatrudnienia,
zaproponowane przez Komisję, uzgodnione przez
rządy krajowe oraz zatwierdzone przez Radę,
obejmujące wspólne priorytety i cele
•krajowe programy reform
: przedłożone przez
rządy krajowe sprawozdania na temat krajowej
polityki zatrudnienia, które Komisja analizuje pod
kątem zgodności z celami strategii Europa 2020 i
inicjatyw przewodnich
Pakiet dotyczący zatrudnienia
• wspólne sprawozdanie o zatrudnieniu:
sprawozdanie
Komisji zawierające analizę najważniejszych kwestii
związanych z zatrudnieniem przedstawionych w
rocznej analizie wzrostu gospodarczego. zalecenia dla
poszczególnych krajów: zalecenia Komisji skierowane
do rządów krajowych towarzyszące wspólnemu
sprawozdaniu o zatrudnieniu
• Zatrudnienie a rozwój społeczeństwa w Europie
:
sprawozdanie opracowywane w ujęciu rocznym
zawiera dane analityczne i statystyczne, które
stanowią podstawę wspólnego sprawozdania o
zatrudnieniu
Historia ESZ
• Za
początek
ESZ
uznaje
się
Traktat
Amsterdamski
przyjęty
podczas
Szczytu
Luksemburskiego w 1997r. podczas, którego
państwa członkowskie oraz UE zobowiązały się
m.in. do podjęcia działań na rzecz opracowania
skoordynowanej polityki zatrudnienia oraz
tworzenia
rynków
pracy
zdolnych
do
reagowania na zmiany ekonomiczne
• W tym okresie w krajach UE pozostawało bez
pracy około 17 mln osób i bezrobocie rosło.
W celu ograniczenia
bezrobocia zaproponowano 3
działania:
• określenie przez Unię strategii europejskiej, a
przez
państwa
członkowskie
krajowych
programów zatrudnienia, ocenianych co roku
przez Radę w świetle wspólnie ustalonej strategii
(obecnie KPR i KPDZ);
• prawo Unii do podejmowania pewnych działań,
które
przyczyniłyby
się
do
polepszenia
współpracy między państwami członkowskimi i
uzupełniałyby ich aktywność;
• utworzenie
Komitetu
Zatrudnienia
zobowiązanego
do
koordynowania
polityki
poszczególnych państw w dziedzinie zatrudnienia
i rynku pracy.
Wytyczne Rady Europejskiej w
sprawie zatrudnienia – 4 filary
(1997 rok)
• poprawa
zdolności
do
uzyskiwania
i
utrzymywania zatrudnienia - poprzez rozwój
zasobów ludzkich,
• rozwój przedsiębiorczości - działania na rzecz
powstania i ułatwienia prowadzenia przedsiębiorstw,
• poprawa
zdolności
adaptacyjnych
przedsiębiorstw i pracowników do zmieniających
się uwarunkowań gospodarczych i technologicznych
na rynku pracy
• wzmocnienie polityki równości szans na rynku
pracy - działania na rzecz zapewnienia równego
dostępu obywateli do rozwoju osobistego na rynku
pracy - zwłaszcza na rzecz zapewnienia równości
kobiet i mężczyzn
Strategia Lizbońska (2000r.)
• Główny cel działania: do 2010 roku
UE przekształca się w najbardziej
dynamiczną i konkurencyjną, opartą
na wiedzy gospodarkę w świecie,
zdolną do zrównoważonego wzrostu
gospodarczego stworzenia nowych i
lepszych miejsc pracy i zapewnienia
większej spójności społecznej z
poszanowaniem środowiska.
Strategia Lizbońska
• W 2005 r. ESZ stała się częścią składową
Strategii Lizbońskiej, mającej na celu
stworzenie „większej liczby lepszych miejsc
pracy”.
• Pięć lat później, w obliczu kryzysu
finansowego, przed strategią stawia się cel
przywrócenia rozwoju – inteligentnego,
zrównoważonego i sprzyjającego włączeniu
społecznemu.
Główne kierunki oddziaływań w
Strategii Lizbońskiej:
• szybkie przechodzenie do gospodarki opartej na wiedzy, w
tym rozwój społeczeństwa informacyjnego, badań i innowacji
oraz kształcenie odpowiednich kwalifikacji i umiejętności;
• liberalizacja i integracja tych rynków i sektorów, których
wspólny rynek nie objął, tj.: telekomunikacji, energetyki,
transportu, poczty, a także usług finansowych oraz całości
rynku usług;
• rozwój przedsiębiorczości: deregulacja i lepsze wsparcie ze
strony administracji (likwidacja barier administracyjno-
prawnych), łatwiejszy dostęp do kapitału i technologii,
ograniczanie zakłócającej konkurencję pomocy publicznej,
tworzenie równego pola konkurencji;
• wzrost zatrudnienia i zmiana modelu społecznego: wzrost
aktywności zawodowej, uelastycznienie rynku pracy, poprawa
edukacji,
unowocześnienie
systemu
zabezpieczeń
społecznych, ograniczanie biedy i wykluczenia społecznego;
• rozwój zrównoważony
Reforma Strategii Lizbońskiej. Priorytety na lata:
2005 - 2010
Bardziej atrakcyjne miejsce dla inwestowania i pracy
• Rozszerzenie i pogłębienie wspólnego rynku
• Poprawa prawodawstwa europejskiego i krajowego
• Stworzenie otwartych i konkurencyjnych rynków w obrębie Europy i
poza nią
• Rozszerzenie i poprawa infrastruktury europejskiej
Wiedza i innowacje na rzecz wzrostu gospodarczego
• Wzrost i poprawa inwestycji w dziedzinie badań i rozwoju
• Pobudzenie innowacji, wykorzystanie ICT oraz zrównoważone
wykorzystanie zasobów
• Przyczynienie się do rozwoju silnej europejskiej bazy przemysłowej
Tworzenie większej liczby lepszych miejsc pracy
• Zaangażowanie większej liczby osób w aktywną działalność zawodową
oraz modernizacja systemów zabezpieczeń socjalnych
• Zwiększenie zdolności dostosowawczej pracowników i przedsiębiorstw
oraz elastyczności rynków pracy
• Wzrost inwestycji w kapitał ludzki poprzez lepsze systemy edukacji
Mocniejsze umocowanie Strategii w politykach krajowych państw
członkowskich. Państwa UE zostały zobowiązane do przygotowywania
Krajowych Programów Reform, tj. programu realizacji celów Strategii na
poziomie narodowym.
Europa 2020
• Strategia „Europa 2020” odnosi się do
kluczowych
wyzwań
stojących
przed
społeczeństwem europejskim, także w
czasie kryzysu i transformacji. Ma służyć
przemianie Unii Europejskiej w inteligentną
i zrównoważoną gospodarkę, o wysokich
wskaźnikach zatrudnienia oraz większej
spójności społecznej.
• Strategia została zaprezentowana przez
Komisję Europejską marcu 2010 r.
Obszary priorytetowe
• rozwój inteligentny: rozwój gospodarki
opartej na wiedzy i innowacji;
• rozwój zrównoważony: wspieranie
efektywniej korzystającej z zasobów, bardziej
przyjaznej środowisku i bardziej
konkurencyjnej gospodarki;
• rozwój sprzyjający włączeniu
społecznemu: wspieranie gospodarki o
wysokim poziomie zatrudnienia, zapewniającej
spójność społeczną i terytorialną.
Główne cele zatrudnieniowe do
2020 roku: Europa 2020
• podwyższenie wskaźnika zatrudnienia w
grupie wiekowej 20–64 do 75 proc.
• obniżenie odsetka osób zbyt wcześnie
kończących naukę do poziomu poniżej 10
proc i podwyższenie odsetka osób w grupie
wiekowej 30–34 kończących uczelnie
wyższe do co najmniej 40 proc.
• zmniejszenie liczby osób zagrożonych
ubóstwem i wykluczeniem społecznym o co
najmniej 20 mln.
Prozatrudnieniowe projekty przewodnie
(inicjatywy) w ramach Strategii Europa
2020
• „Unia innowacji” – projekt na rzecz poprawy
warunków ramowych i dostępu do finansowania badań i
innowacji, tak by innowacyjne pomysły przeradzały się
w nowe produkty i usługi, które z kolei przyczynią się do
wzrostu gospodarczego i tworzenia nowych miejsc
pracy.
• „Młodzież w drodze” – projekt na rzecz poprawy
jakości
i atrakcyjności systemów szkolnictwa wyższego poprzez
wspieranie
mobilności
studentów
i
młodych
specjalistów. Przejawem realizacji tego projektu
powinna być większa dostępność ofert pracy w
państwach członkowskich, bezkolizyjne uznawanie
kwalifikacji i doświadczenia zawodowego, co ułatwi
młodzieży wejście na rynek pracy.
Prozatrudnieniowe projekty przewodnie
w ramach Strategii Europa 2020
• „Program
na
rzecz
nowych
umiejętności
i
zatrudnienia” – projekt na rzecz modernizacji rynków
pracy
i
wzmocnienia
pozycji
obywateli
poprzez
podnoszenie kwalifikacji przez całe życie i mobilność
zawodową, co przyczyni się do zwiększenia współczynnika
aktywności zawodowej i lepszego dopasowania popytu do
podaży na rynku pracy. Projekt – poprzez unowocześnienie
rynków pracy – zakłada także trwałość modeli społecznych
w obliczu odchodzenia na emeryturę pokolenia wyżu
demograficznego.
• „Europejski program walki z ubóstwem” – projekt na
rzecz zapewnienia spójności społecznej i terytorialnej, tak
aby korzyści płynące ze wzrostu gospodarczego i
zatrudnienia były szeroko dostępne, a osoby ubogie i
wykluczone społecznie mogły żyć godnie i aktywnie
uczestniczyć w życiu społeczeństwa.