Informatyka w
administracji
Systemy telekomunikacyjne społeczeństwa
informacyjnego. Identyfikacja zasobów administracji
publicznej.
Przegląd stanu zasobów udostępnianych przez
administrację publiczną.
Informatyka w
administracji
Systemy telekomunikacyjne społeczeństwa
informacyjnego. Identyfikacja zasobów administracji
publicznej.
Przegląd stanu zasobów udostępnianych przez
administrację publiczną.
Tak wyglądają urzędy, w których jako nośnik informacji używany jest papier.
Manipulacja? Niezupełnie...
Dzięki tzw. „komputeryzacji” i udostępnieniu pracownikom administracji
możliwości niekontrolowanego drukowania tworzenie dokumentów
papierowych i ich kopii rozwija się na gigantyczną skalę; lawina papieru
zasypuje urzędy i archiwa. Nadszedł czas, by zająć się tym problemem.
Jedynym wyjściem wydaje się być zaprzestanie używania dokumentu
papierowego w administracji. Obecnie prawo daje już taką możliwość
(ustawa o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach,
tekst jednolity z dnia 2006-05-16 (Dz.U. 2006 Nr 97, poz. 673 z późn.
zmianami)).
Zasoby informacyjne SI
Rejestry publiczne (np. PESEL, TERYT, REGON)
Strony podmiotowe WWW (np.
,
)
Strony podmiotowe BIP
Strona główna BIP
Podmiotowe dziedzinowe zasoby bazodanowe
Systemy regionalne (np. SEKAP, Wrota Podlasia,
Wrota Małopolski)
System ePUAP
... (np. Polona, strony rozkładów jazdy, pogoda
itp.)
Przykład dokumentu umieszczonego w Elektronicznej Skrzynce
Podawczej – widok od strony kancelarii
Mieszkaniec
(osoba fizyczna)
Administracja
Przedsiębiorca
(osoba prawna)
Przestrzeń informacyjna
Administracja
Działania lokalne
Mieszkaniec
(osoba fizyczna)
Administracja
Przedsiębiorca
(osoba prawna)
Przestrzeń informacyjna
Administracja
Przedsiębiorca
(osoba prawna)
Mieszkaniec
(osoba fizyczna)
Int
ern
et
Inter
net
Narzędzia adekwatne (?!) do
potrzeb
Komunikacja między uczestnikami procesów zależy między innymi od
uświadomienia sobie potrzeb. Pytanie: kto określa potrzeby? Administracja, czy
jej klienci? Interesant nie powinien być białkowym transporterem informacji i
dokumentów pomiędzy różnymi podmiotami.
Podmiot
A
Podmiot
B
Podmiot
C
Interesant
Stosowane
narzędzia są
dla moich
potrzeb
wystarczając
e...
Komunikacja
między podmiotami
Narzędzia stosowane do realizacji zadań publicznych zawsze
dają pewien „produkt” – dokument: decyzję, zawiadomienie,
zaświadczenie itp. Komu i do czego te „produkty” służą?
Podmiot A
Podmiot B
Podmiot C
Interesant
Informacja
wymieniana
między
podmiotami czy
między
systemami musi
być wiarygodna
Komunikacja
pomiędzy podmiotami
Korzystanie z usług podmiotów realizujących zadania publiczne
powinno być proste, wykonywalne w różny sposób zależnie od
preferencji interesanta, który w końcu współfinansuje realizację
tych zadań. Wymaga to stworzenia właściwego interfejsu pomiędzy
interesantem a podmiotem, lecz także pomiędzy podmiotami.
Podmiot A
Podmiot B
Podmiot C
Interesant
Kontakt interesanta z
administracją powinien być
odmiejscowiony
Interesant powinien móc pozwolić się zidentyfikować;
z kolei administracja musi mieć możliwość zgodnego
z prawem wykorzystywania danych gromadzonych
przez siebie...
Urząd
Gminy
Urząd
Statystyczny
Urząd
Skarbowy
Interesant
Zasoby
współdzielone
ePUAP
Zakład
Ubezpieczeń
Społecznych
NIP
REGON
PESEL
....
US
Podm.
gosp
Chaos!
ZUS
UStat
Min
Arch
RIO
UWoj
UMarsz
UM
Uczestnicy procesu wymiany
informacji
- dostawcy i odbiorcy usług
Wszyscy uczestnicy wymiany
informacji:
administracja (A),
podmioty biznesowe (B),
obywatele (C),
organizacje pozarządowe (NGO)
- w celu zapewnienia wysokiej
sprawności działania (niezależnie
od wewnętrznego uporządkowania
obiegu informacji) muszą korzystać
z wysokowydajnych systemów
elektronicznej komunikacji (ICT)
zewnętrznej wzajemnie ze sobą
zgodnych.
B
C
NGO
A
B
C
NGO
A
ICT
Uczestnicy procesu wymiany
informacji
- dostawcy i odbiorcy usług – c.d.
Jeśli równocześnie używane są dwie
różne, wzajemnie ze sobą niezgodne
technologie przesyłania i składowania
informacji, wtedy sprawność procesów
drastycznie spada, powstaje chaos,
niespójność informacji i pojawiają się
wszelkie negatywne konsekwencje - w
tym znaczny wzrost kosztów
działania. Jest to działanie lawinowe i
dotyczy bez wyjątku wszystkich
uczestników procesu. Dotyczy też
działania w każdej skali – czy to
kontakt obywatel-urząd, czy jednostka
administracji samorządowej-
ministerstwo. Dotyczy nawet mikroskali
– wymiany informacji człowiek-
człowiek. Spróbujmy wyobrazić sobie,
że zamiast porozumiewać się głosem
czy językiem migowym piszemy do
siebie listy i wysyłamy je pocztą dla
zachowania tzw. „pisemności” procesu
komunikacji.
B
C
NGO
A
C
B
NGO
A
ICT