Bezpieczeństwo imprez masowych

Definicja imprezy

masowej

• Za imprezę masową uznaje się każdą

imprezę masową artystyczno –
rozrywkową, a także masową
imprezę sportową, w tym mecz
piłki nożnej (art.3 pkt 1)

• Zmiany w porównaniu do ustawy

wcześniejszej : orzeczenie II SA/Po
458/10

każda impreza artystyczna lub

rozrywkowa, która ma odbyć się:

na stadionie, w obiekcie

niebędącym budynkiem lub na
terenie umożliwiającym
przeprowadzenie takiej imprezy,

w hali sportowej lub innym

budynku umożliwiającym
przeprowadzenie
takiej imprezy (art. 3 pkt. 2)

Impreza masowa

artystyczno –

rozrywkowa

Masowa impreza

sportowa

• zorganizowana może być:
a) na stadionie lub innym obiekcie

niebędącym budynkiem, w hali
sportowej lub w innym budynku
umożliwiającym przeprowadzenie
takiej imprezy, lub też

b) na terenie umożliwiającym

przeprowadzenie imprezy
masowej (art. 3 pkt 3).

Impreza masowa

podwyższonego ryzyka

- impreza masowa, w czasie której,

zgodnie z informacją o
przewidywanych zagrożeniach lub
zgodnie z dotychczasowymi
doświadczeniami dotyczącymi
zachowania uczestników, istnieje
obawa wystąpienia aktów
przemocy lub agresji
(art. 3 pkt. 5)

• Zgodnie z art. 3 pkt. 1a) do 1f) ustawy

imprezą masową nie są min. imprezy

organizowane w :

teatrach, operach i operetkach,
bibliotekach,
kinach,
szkołach i placówkach oświatowych,

jak również

imprezy organizowane w ramach

współzawodnictwa sportowego
dzieci i młodzieży

Impreza masowa ?

Bezpieczeństwo imprezy

masowej

- spoczywa przede wszystkim na jej

organizatorze, czyli na każdej osobie

prawnej, fizycznej lub jednostce

organizacyjnej nieposiadającej

osobowości prawnej, przeprowadzającej

imprezę masową

- przeprowadzenie tej samej imprezy przez kilka

osób? – wyrok IV SA/Po 524/08 (+)

- konieczność współpracy organizatora

imprezy min. z wójtem, burmistrzem,

prezydentem miasta, wojewodą, z

Policją, służbą zdrowia, Państwową

Strażą Pożarną, a także w razie potrzeby z

innymi służbami i organami (art. 5§3)

Bezpieczeństwo imprezy

masowej

Zadania organizatora w miejscu imprezy:

a)zapewnienie służby porządkowej i

informacyjnej

b)wyznaczenie zaplecza higieniczno –

sanitarnego oraz miejsca, w którym udzielana

będzie pomoc medyczna,

c)wydzielenie dróg ewakuacyjnych oraz dróg

umożliwiających dojazd służbom

ratowniczym

d)zorganizowanie łączności między podmiotami

zabezpieczającymi imprezę masową, a także

sprzętu ratowniczego i gaśniczego

e)opracowanie i udostępnienie regulaminu

obiektu oraz regulaminu imprezy masowej,

jak również instrukcji postępowania w

przypadku pożaru lub innego zagrożenia

 ponadto liczne uprawnienia

Bezpieczeństwo imprezy

masowej

Służby porządkowe i

informacyjne

- pierwsza z owych służb działa na rzecz

bezpieczeństwa i porządku
publicznego na czas trwania
imprezy, służba informacyjna
natomiast ma na celu zapewnić
bezpieczeństwo jej uczestników, w
szczególności poprzez informowanie
ich o przyjętych rozwiązaniach
organizacyjnych (art.19)

- współdziałają min. przy:
• sprawdzaniu i stwierdzaniu uprawnień

osób do uczestnictwa w imprezie, a w razie

braku tych uprawnień do jej opuszczenia,

• legitymowaniu osób w celu ustalenia ich

tożsamości, a także przy przeglądaniu

zawartości bagaży i odzieży w razie

podejrzenia usiłowania wniesienia broni

lub innych niebezpiecznych przedmiotów,

• wydawaniu poleceń porządkowych osobom

zakłócającym porządek publiczny lub

regulamin imprezy masowej bądź regulamin

obiektu, a ostatecznie również przy wezwaniu

do opuszczenia imprezy (art.20§1).

Służby porządkowe i

informacyjne

Służby porządkowe i

informacyjne

• Obowiązki służb

porządkowych:

 odmowa wstępu na

imprezę masową

osobom, w stosunku

do których wydano

orzeczenie o zakazie

wstępu

 stosowanie siły

fizycznej w postaci

chwytów

obezwładniających lub

innych technik obrony,

a także kajdanek oraz

miotaczy gazu, w

przypadku zagrożenia

dóbr

• Obowiązki służb

informacyjnych:

• informowanie

uczestników

imprezy o

udogodnieniach,

wymogach

bezpieczeństwa,

umiejscowieniu

punktów

medycznych czy

gastronomicznych, a

także nadzorowanie

wejścia i wyjścia

Gromadzenie i

przetwarzanie informacji

dot. imprez masowych

• organ właściwy upoważniony do

gromadzenia informacji tego typu?
- Komendant Główny Policji (art.36§1)

• baza danych ?

- możliwość przekazywania informacji

innym podmiotom uprawnionym do ich

otrzymywania, takim jak min. komendanci

wojewódzcy i powiatowi (rejonowi, miejscy)

Policji, prokuratorzy czy sądy, za pomocą

środków komunikacji elektronicznej

lub przez bezpośrednie doręczenie do

komisariatu lub komendy

Gromadzenie i

przetwarzanie informacji

dot. imprez masowych

Baza danych zawiera informacje o:

• osobach, przeciwko którym toczy się

postępowanie karne za czyn dot. imprezy

masowej oraz o osobach, które zostały już

za w/w czyny prawomocnie skazane

• miejscu, czasie, rodzaju imprezy i

podjętych działaniach w ramach reakcji

na naruszany porządek i bezpieczeństwo

imprezy masowej

• obiektach, na których przeprowadzane

są masowe imprezy sportowe

• o klubach, organizacjach czy

stowarzyszeniach kibiców

Zezwolenie na

przeprowadzenie

imprezy masowej

 wydawane w formie decyzji

administracyjnej

wniosek o wydanie takiego zezwolenia

składa organizator do rąk wójta,

burmistrza lub prezydenta miasta,

najpóźniej 30 dni przed planowanym

terminem rozpoczęcia imprezy (art.25§1)

obowiązuje opłata skarbowa w wys. 82 zł,
organ właściwy wyraża zgodę lub odmawia

wydania zezwolenia na przeprowadzenie

imprezy masowej co najmniej 7 dni przed

planowanym jej rozpoczęciem

• Do wniosku należy dołączyć min.:
a)opinie komendantów powiatowych Policji,

Państwowej straży pożarnej, kierownika

pogotowia ratunkowego i państwowego

inspektora sanitarnego, dotyczące niezbędnej

wielkości sił i środków na zabezpieczenie

imprezy masowej (art.25§1 pkt.2),

b)regulamin i program imprezy,
c)regulamin obiektu, w którym się ona odbędzie,
d)Informację o liczbie miejsc oraz liczbie służb

porządkowych i informacyjnych

e)wskazać zainstalowane urządzenia

rejestrujące dźwięk i obraz (art.25§4, 26§1)

Zezwolenie na

przeprowadzenie

imprezy masowej

Obowiązek kontroli

bezpieczeństwa imprezy

 w przypadku imprez masowych

podwyższonego ryzyka organ wydający

zezwolenie ma obowiązek kontrolowania

zgodności jej przebiegu z określonymi

warunkami, przy pozostałych imprezach jest to

fakultatywne (art.31§1,2)

 decyzja o przerwaniu imprezy masowej

(art.31§4) – gdy kontrola organów uprawnionych

wykaże niespełnienie warunków określonych w

zezwoleniu

 jeżeli kontrola bezpieczeństwa imprezy masowej

wypadnie negatywnie, możliwe jest jej

przeprowadzenie bez udziału publiczności lub

zakazanie organizatorowi przeprowadzania

imprez masowych na terenie województwa

lub jego części

Odmowa wydania

zezwolenia

- następuje, gdy organizator :

• nie dołączy do wniosku

wymaganych załączników
lub opinii, albo

• nie spełni innych narzuconych mu przez

ustawę obowiązków i wymogów,

związanych z zapewnieniem

bezpieczeństwa podczas trwania imprezy

(art.29§4).

organizatorowi przysługuje odwołanie od

decyzji organu do samorządowego

kolegium odwoławczego, którego termin

rozpatrzenia wynosi 4 dni

Odpowiedzialność za

szkodę

 w odniesieniu do szkód poniesionych przez

Policję, Żandarmerię Wojskową, straż

miejską, Państwową Straż Pożarną, służbę

zdrowia czy inne jednostki w czasie trwania

imprezy organizator jest zobowiązany do zwrotu

równowartości zniszczonego lub

uszkodzonego mienia (art.52§1),

• w odniesieniu do szkód odniesionych przez

osoby w niej uczestniczące, ponosi on

odpowiedzialność cywilną na zasadzie

umowy ubezpieczenia, do której zawarcia jest

on zobowiązany (art.53§1), a o której

szczegółowym zakresie decyduje minister

właściwy do spraw instytucji finansowych wraz z

ministrem kultury i sportu.

Przestępstwa i

wykroczenia

niewykonanie polecenia porządkowego,

wydanego na podstawie ustawy lub regulaminu

przez służby porządkowe lub informacyjne

zagrożone jest grzywną nie niższą niż 2000 zł;

podobnie w przypadku niewykonania polecenia

Policji lub Żandarmerii Wojskowej (art. 54,55),

wnoszenie lub posiadanie na imprezie masowej

napojów alkoholowych podlega karze

ograniczenia wolności lub grzywny nie niższej

niż 2000 zł (art.56),

za wdzieranie się w czasie trwania masowej

imprezy sportowej, w tym meczu piłki nożnej, na

teren, na którym rozgrywają się zawody

sportowe, albo nieopuszczenie miejsca takiego

wbrew żądaniu osoby uprawnionej grozi kara

grzywny nie mniejsza niż 180 stawek

dziennych, kara ograniczenia wolności lub

pozbawienia wolności do lat 3 (art.60§1)

Przestępstwa i

wykroczenia

d) rzucanie podczas trwania imprezy

masowej takimi przedmiotami, które

mogłyby stanowić zagrożenie dla życia,

zdrowia lub bezpieczeństwa jej

uczestników zagrożone jest karą grzywny

nie mniejszą niż 120 stawek dziennych,

karą ograniczenia wolności lub karą

pozbawienia wolności do lat 2 (art.60§2),

e) prowokowanie kibiców do działań

zagrażających bezpieczeństwu w miejscu i

czasie trwania masowej imprezy sportowej

przez spikera zawodów podlega karze

grzywny lub karze ograniczenia wolności

(art.61)

Document Outline