Unia Celna (swoboda przepływu towarów)

Artykuł 26 TFUE
(dawny artykuł 14 TWE)
1. Unia przyjmuje środki w celu ustanowienia lub

zapewnienia funkcjonowania rynku

wewnętrznego zgodnie z odpowiednimi

postanowieniami Traktatów.

2. Rynek wewnętrzny obejmuje obszar bez

granic wewnętrznych, w którym jest

zapewniony swobodny przepływ towarów,

osób, usług i kapitału, zgodnie z

postanowieniami Traktatów.

3. Rada, stanowiąc na wniosek Komisji, ustala

wytyczne i warunki niezbędne do zapewnienie

zrównoważonego postępu we wszystkich

odpowiednich sektorach.

Artykuł 27
(dawny artykuł 15 TWE)
Podczas opracowywania propozycji zmierzających

do osiągnięcia celów wymienionych w artykule 26
Komisja uwzględnia zakres wysiłku, jaki będą
musiały podjąć niektóre gospodarki o
zróżnicowanym rozwoju w celu ustanowienia
rynku wewnętrznego, i może proponować
odpowiednie przepisy.

Jeżeli przepisy te przyjmują postać derogacji,

muszą mieć charakter przejściowy oraz
powodować możliwie najmniejsze zakłócenia w
funkcjonowaniu rynku wewnętrznego.

Swobodny przepływ towarów

●

unia celna

●

zakaz wprowadzania ceł i opłat o skutku

równoważnym

●

zakaz wprowadzania ograniczeń

ilościowych

●

zakaz dyskryminacyjnego

opodatkowania

Unia tworząc i realizując unię celną kieruje się
a) potrzebą popierania wymiany handlowej między

Państwami Członkowskimi i państwami trzecimi;

b) zmianami warunków konkurencji wewnątrz Unii, jeżeli

skutkiem tych zmian jest wzrost siły konkurencyjnej

przedsiębiorstw;

c) potrzebami zaopatrzenia Unii w surowce i półprodukty,

zwracając przy tym uwagę, by nie zakłócić warunków

konkurencji między Państwami Członkowskimi co do

produktów końcowych;

d) potrzebą unikania poważnych zaburzeń w życiu

gospodarczym Państw Członkowskich oraz zapewnienia

racjonalnego rozwoju produkcji i wzrostu konsumpcji w

Unii.

„Artykuł 28
(dawny artykuł 23 TWE)
1. Unia obejmuje unię celną, która rozciąga się

na całą wymianę towarową i obejmuje zakaz

ceł przywozowych i wywozowych między

Państwami Członkowskimi oraz wszelkich opłat

o skutku równoważnym, jak również przyjęcie

wspólnej taryfy celnej w stosunkach z

państwami trzecimi.

2. Postanowienia artykułu 30 i rozdziału 3

niniejszego tytułu stosują się do produktów

pochodzących z Państw Członkowskich oraz do

produktów pochodzących z państw trzecich,

jeżeli znajdują się one w swobodnym obrocie w

Państwach Członkowskich

art. 30 TFUE

„Cła przywozowe i wywozowe lub

opłaty o skutku równoważnym

są zakazane między Państwami

Członkowskimi. Zakaz ten

stosuje się również do ceł o

charakterze fiskalnym.”

Zniesienie granic celnych

pomiędzy państwami

•

Swobodny obrót towarów
pochodzących z państw
członkowskich

•

Swobodny obrót towarów z państw
trzecich, jeżeli przekroczyły już
granicę UE i znajdują się na obszarze
celnym UE

Wspólna Taryfa Celna

•

Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 23

lipca 1987r. w sprawie nomenklatury i

statystycznej oraz w sprawie Wspólnej

Celnej /Dz.U. L 256 z 7.09.1987/

•

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1789/2003

dnia 11 września 2003r. zmieniające załącznik

do rozporządzenia Rady (EWG) nr

2658/sprawie nomenklatury taryfowej i

statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy

Celnej

•

Wspólnotowy Kodeks Celny – rozp. Rady nr.

2193/92

Stawki celne w taryfie

celnej

•

stawki konwencyjne – wynikają z porozumień wielostronnych (na

forum WTO), przyznawane wobec wszystkich państw objętych KNU

•

stawki autonomiczne - obowiązują wobec towarów pochodzących z

krajów, które nie mają przyznanej KNU lub jeżeli stawka celne

konwencyjna jest wyższa od określonej dla tego towaru stawki

celnej autonomicznej lub też gdy stawka celna nie została

określona,

•

stawki obniżone - stosowane są do niektórych towarów

pochodzących z państw Unii Europejskiej (na podstawie Układu

Europejskiego), państw członkowskich Europejskiego

Stowarzyszenia Wolnego Handlu (na podstawie Umowy między

Polską a państwami EFTA), państw CEFTA oraz z krajów, z którymi

zostały zawarte preferencyjne umowy dwustronne

•

stawki preferencyjne odnoszą się do krajów objętych systemem

powszechnych preferencji celnych; w ramach tych preferencji

istnieją dwie grupy beneficjentów obniżonych stawek celnych:

− kraje rozwijające się (DEV)
− kraje najmniej rozwiniętych (LCD)

Wpływ prawa

międzynarodowego na

politykę handlową UE

•

Prawo ONZ

–

UNCTAD

–

sankcje handlowe

•

WTO

–

GATT/WTO (KNU)

–

GATS

–

TRIPS (Klauzula Narodowa)

Towar

Orzeczenie ETS w sprawie 7/68

Komisja v.

Włochy

„wszelkie produkty posiadające

wartość wymierną w pieniądzu i

mogące jako takie stanowić

przedmiot transakcji handlowych”

Towar

•

Energia elektryczna

•

Gaz

•

Śmieci

•

Nagrania na nośnikach (sygnał
radiowy/telewizyjny to usługa)

•

Monety wycofane z obiegu (monety
w obiegu traktowane jako kapitał)

Pochodzenie towaru (sprawa C-

49/76 Gesellschaft fur

Uberseehandel)

•

Wytworzone z surowców mineralnych, roślinnych,

lub hodowlanych, wydobytych, lub powstałych na

terytorium państwa eksportera

•

Kraj w którym nastąpiło ostatnie uzasadnione

technologicznie przetworzenie
- zwiększenie wartości produktu końcowego >50%
- związane z wykorzystaniem >50% nowych części
- „screwdriver” rule

proste

złożone

Cło (art. 30 TFUE)

•

cła przywozowe i wywozowe

„danina nakładana przez poszczególne państwo na

podstawie taryfy celnej”

•

opłaty o skutku równoważnym do ceł

•

cła o charakterze fiskalnym

opłaty o skutku

równoważnym do ceł

def. 24/68 Komisja v. Włochy (opłata
statystyczna)

„jakakolwiek opłata pieniężna, bez względu na

wysokość, sposób naliczania, czy cel pobrania, która

jest nakładana jednostronnie na towary zagraniczne

lub krajowe, w związku z przekroczeniem przez nie

granicy, stanowi opłatę o skutku równoważnym do

ceł, nawet jeżeli nie jest nakładana w celu

zapewnienia dochodów państwu, i nawet jeżeli nie

jest dyskryminacyjna, lub protekcjonistyczna w

swoim skutku, i nawet jeżeli produkt na który jest

nakładana nie jest w stosunku konkurencji do

produktów krajowych.”

wyjątki:

opłaty za realne usługi wykonane w interesie

importera/exportera

–

badania rynku

–

badania weterynaryjne/fitosanitarne

–

itp.

warunki:

–

koszt nie przekracza realnych kosztów działań

–

są obowiązkowe dla wszystkich produktów

(całej kategorii towarów)

–

są nakazane przez regulację Wspólnotową i w

ogólnym interesie Wspólnoty

–

służy ułatwieniu swobodnego przepływu

towarów (poprzez znoszenie barier handlowych)

Zwrot bezprawnie

pobranych ceł i opłat

Warunkiem jest poniesienie szkody

Jeżeli importer “przerzucił” koszty na

konsumenta, to nie może ten importer

dochodzić zwrotu

Zakaz funkcjonowania

dyskryminacyjnych monopoli

państwowych o charakterze

handlowym

Art. 37 TFUE ust. 1

Państwa Członkowskie dostosowują

monopole państwowe o charakterze

handlowym w taki sposób, aby

wykluczona była wszelka dyskryminacja

między obywatelami Państw

Członkowskich w stosunku do warunków

zaopatrzenia i zbytu.

Document Outline