1
ETL
international
1
Przeznaczenie celne towarów.
Zasady wprowadzania ich i
wyprowazdania
1
ETL
international
1
Przeznaczenie celne towarów.
Zasady wprowadzania ich i
wyprowazdania
2
ETL
international
2
Zakres wykładu
Zasady wprowdzania towarów na wspólny obszar celny
Zasady wyprowadzania towarów na wspólny obszar celny
Przeznaczenie celne towarów
Procedury celne
3
ETL
international
3
Wprowadzenie i przedstawienie towaru
Wprowadzenie
towaru
Towary mogą być
poddane:
Rewizji
Porbane próbki
(tylko na wniosek
zainteresowanego)
Nie jest wyprowadzeniem towaru czasowe opuszczenie
terytorium UE w celu transportu
Obowiązki:
-
Niezwłoczne zameldowanie
w urzędzie celnym przez
osobę wprowadzającą towar
- Objęcie towaru deklaracją
skróconą
Wyprowadzenie
towaru
4
ETL
international
4
Deklaracja skrócona
Na równi z deklaracją skróconą traktowane są:
a)Drogowy list przewozu CMR
b) List przewozu CIM (przesyłki towarowe i ekspresowe), wykaz zdawczy
TR (towary w systemie Intercontariner kontenery), list przewozowy
SMGS (transport kolejowy), kwit ekspresowy SMPS
c) Konosament w transporcie morskim
d) Międzynarodowy lotniczy list przewozowy AWB
e) Wykaz załadunkowy w transporcie pocztowym
f) Faktury
g) Specyfikacja towarów
5
ETL
international
5
Czasowe składowanie towarów
Towary składowane czasowo mogą znajdować się jedynie w miejscach
uznanych przez organy celne i na warunkach przez nie określonych.
Magazyny składowania czasowego – wyznaczone miejsca posiadające
stałe zezwolenie na czasowe składowanie towarów
Rozporządzenie Ministra Finansów z 22 kwietnia 2004 r. W sprawie
magazynów czasowego składowania (Dz.U. Nr 89 poz. 847 ze zmian)
Wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie składu do naczelnika
urzędu celnego właściwego wg miejsca położenia składu
Wnioskowadca musi mieć siedzibę na terenie UE
Organ celny wydaje decyzję nakładającą obowiązek prowadzenia
magazynu, termin, zakres, regulamin, prowadzenie ewidencji
6
ETL
international
6
Magazyny celne – cofnięcie zezwolenia
Pozwolenie może zostać cofnięte, jeżeli:
Prowadzący magazyn prowadzi go niezgodnie z przepisami prawa
celnego, otrzymanym pozwoleniem lub regulaminem funkcjonowania
magazynu
Po uzyskaniu pozwolenia w terminie 3 miesięcy nie podjęto działalności
lub przerwano ją na czas dłuższy niż 3 miesiące bez powiadomienia
organu celnego
Osoba, która otrzymała pozwolenie, w istony sposób naruszyła przepisy
prawa
Magazyny celne są ograniczone w czasie:
45 dni od daty złożenia deklaracji skróconej – przy przewożeniu drogą
morską
20 dni od daty złożenia deklaracji skróconej – przy przewożeniu drogą
inną niż morską
7
ETL
international
7
Wyprowadzenie towaru
Towary opuszczające wspólnotowy obszar celny podlegają dozorowi
celnemu jak i mogą zostać poddane kontroli celnej.
Towary opuszczające wspólnotowy obszar celny z zamiarem ponownego
ich wprowadzenia na inną część tego obszaru objęte są specjalną
procedurą dozoru.
Konieczne jest wystawienie karty kontrolnej T5.
Zasada ta nie ma zastosowania do przewozów dokonywanych przez
towarzystwa lotnicze lub towarzystwa morskie, jeżeli transport morski
dokonywany jest bezpośrednio statkiem rejsowym bez postoju poza
obszarem celnym UE
Karta T5 jest wystawiana w każdym urzędzie celnym na karcie musi być
zaznaczone:
Nazwa towaru i odpowiadający jej kod Scalonej Nomenklatury, masa
netto towarów oraz jedno z następujących twierdzeń
- Opuszczenie Wspólnoty przez towar mający zostać powrotnie
wprowadzony na jej obszar podlega ograniczeniom
- Opuszczenie Wspólnoty przez towar mający zostać powrotnie
wprowadzony na jej obszar podlega opodatkowaniu.
8
ETL
international
8
Procedury gospodarcze celne
9
ETL
international
9
Procedury celne
Dopuszczenie do obrotu
Tranzyt
Skład celny
Uszlachetnianie czynne
Przetwarzanie pod kontrolą celną
Odprawa czasowa
Uszlachetnianie bierne
Wywóz
10
ETL
international
10
Procedury gospodarcze
Źródło.www.zoll-d.del
11
ETL
international
11
Procedura celna
Wprowadzenie towaru
Nadanie statusu
przeznaczenia celnego
Każdy towar musi być zgłoszony
Zgłoszenie celne – czynność, poprzez którą osoba wyraża w wymaganej
formie i w określony sposób zamiar objęcia towaru określoną procedurą
celną
Formy zgłoszenia
celnego
-
Pisemna formularz
SAD
-
Z zastosowaniem
techniki
elektronicznego
przetwarzania danych
(SAD elektroniczny)
-
Ustnej (towary nie
przeznaczone do
działaności
gospodarczej)
-
inna
12
ETL
international
12
Wymagane dokumenty
Do zgłoszenia celnego powinno zostać dołączone
-Faktura, jako podstawa deklaracji wartości celnej
-deklaracja wartości celnej zgłaszanych towarów
- Dokumenty niezbędne do zastosowania preferencji taryfowych lub
innych środków (świadectwo pochodzenia towarów)
-Inne dokumenty niezbędne do zastosowania przepisów regulujących
dopuszczenie zgłaszanie do wolnego obrotu (np. pozwolenie na przywóz,
licencja itd)
Dodatkowo organy celne mogą żądać przedłożenia dokumentu transportu
lub innych dokumentów właściwych dla procedury celnej
Zgłoszenie celne może:
-Zostać przyjęte
-Poprawione, sprostowanie
-Odrzucone
- unieważnione
13
ETL
international
13
Procedury uproszczone
Organy mogą zezwolić na zastosowanie jednej z 3 procedur
uproszczonych
1) Niezupełne zgłoszenie celne w pojedynczej procedurze zgłoszeniowej
– zgłoszenie celne w formie pisemnej na formularzu SAD nie zawiera
niektórych elementów albo nie dołączono niektórych dokumentów
2) Procedura zgłoszeniowa uproszczona – zamiast zgłoszenia w formie
pisemnej na formularzu SAD złożono dokument handlowy lub
urzędowy wraz z wnioskiem o objęcie tą procedurą celną
3) Procedura rejestrująca – zgłoszenie towarów do danej procedury zostało
dokonane poprzez wpisanie towarów do ewidencji (w tym przypadku
organy celne mogą zwolnić zgłaszającego z obowiązku przedstawienia
towarów organom celnym
14
ETL
international
14
Dopuszczanie do wolnego obrotu
Towary ze stawką celną zero lub
obniżoną podlegają po
dopuszczeniu do obrotu i
otrzymaniu statusu
wspólnotowego dozorowi celnemu
Towar traci status towaru
wspólnotowego, gdy cło jest
umarzane lub zwracane
Unieważnienie zgłoszenia celnego
Towary transportowane na
podstawie karnetu ATA –
dopuszczenie może odbyć się na
tej podstawie.
Towar objęty procedurą dopuszczenia do obrotu podlega wszystkim
czynnościom związanym ze zgłoszeniem celnym.
Dopuszczenie do obrotu następuje z mocy prawa. Należności celne
wymagane wg stanu towaru i jego wartości celnej z dnia przyjęcia
zgłoszenia
15
ETL
international
15
Formalności dopuszczenia do obrotu
Dozór celny trwa do dnia:
-Wywiezienia towaru po obszar UE na zasadzie procedury wywozu
-Zniszczenia towaru lub zużycia w celach innych niż te określone w
stawkach preferencyjnych
-Upłynął termin przepisu szczególnego przeznaczenia towaru
-
Zostały uiszczone należności celne przywozowe na skutek zmiany
przeznaczenia towaru
Utrata statusu wspólnotowego następuje, gdy towary:
-Zostaną wywiezione z obszaru celnego UE jako produkty kompesancyjne
(uszlachetnianie czynne + cła zwrotne)
-Są wadliwe, bądź niezgodne z warunkami kontraktu
- Są wywożone, powrotnie wywożone lub wyprowadzane do wolnego
obszaru celnego lub składu wolnocłolwego albo zostaną zniszczone za
zgodą organu celnego.
16
ETL
international
16
Tranzyt zewnętrzny
Pozwala na przemieszczanie się z jednego miejsca do drugiego
znajdującego się na wspólnotowym obszarze celnym towarów
niewspólnotowych,nie podlegających w tym czasie należnościom celnym
przywozowym i innym opłatom ani też środkom polityki handlowej.
Procedura ta dotycza zarówno towarów wspólnotowych, jak i nie
wspólnotowych.
Przemieszczanie odbywa się
1) Z zastosowaniem procedury ZTW (dokument SAD) T1 (towary
niewspólnotowe)
2) Z zastosowaniem karnetu TIR (Konwencja TIR)
3) Z zastosowaniem karnetu ATA (konwencja ATA – dokument tranzytowy)
4) Z zastosowaniem manifestu reńskiego
5) Z zastosowaniem formularza C302 (dotyczy NATO)
6) Drogą pocztową (łącznie z paczkami pocztowymi)
17
ETL
international
17
Tranzyt zewnętrzny
Procedury celnej tranzytu zewnętrznego nie stosuje się:
W odniesieniu do przewozów dokonywanych przez terytorium krajów
trzecich
Osoba uprawniona – główny zobowiązany
Obowiązki
1) Złożenie zgłoszenia celnego wraz z wymaganymi dokumentami,
2) Przedstawienie w wymaganym terminie we właściwym urzędzie
celnym towarów w nienaruszonym stanie
3) Złożenie gwarancji
4)Przestrzegania przepisów dotyczących WTZ
Procedury uproszczone np.
- Stosowanie gwarancji
- Stosowanie specjalnych list towarowych
- Specjalnje rodzaje zamknięć celnych
- Zwolnienie z obowiązku przewozu wyznaczną trasą
- Występowanie jako upoważniony nadawca lub odbiorca
- Procedury uproszczone dla przewozu koleją, drogą powietrzną, morską,
rurociągami
Inne procedury uproszszone wprowazone przez kraje UE
18
ETL
international
18
Gwarancja WTZ
Zobowiązany składa gwarancję na pokrycie długu celnego i innych opłat
mogących powstać w odniesieniu do towarów.
Gwarancja powinna być złożona w urzędzie celnym wyjścia, w którym są
zgłaszane towary.
Gwarancja ważna jest na terenie całej wspólnoty może dotyczyć
pojedynczego tranzytu (gwarancja pojedyncza do kwoty 7 tys EURO) lub
pewnej liczby operacji tranzytu (gwarancja generalna)
Warunkiem skorzystania z gwarancji gweneralnej jest
- Posiadanie siedziby na terenie wspólnoty
- Regularne korzystanie z procedur tranzytu wspólnotowego albo też
organy celne wiedzą, że osoba ta jest w stanie spełnić obowiązki związane
z procedurami tranzytu
- Nie popełniła żadnego rażącego naruszenia przepisów celnych lub
podatkowych
19
ETL
international
19
Procedura tranzytu zewnętrznego
Źródło.www.europa.eu
Gwarancja
T1
SAD
Procedura dokumentu SAD karty 1,4,5
Lub w formie elektronicznej
SAD
Karty 1,4,5
SAD ,4,5
SAD ,4
przesyłka
SAD 5
2 m-ce
20
ETL
international
20
Tranzyt wewnętrzny
21
ETL
international
21
Tranzyt wewnętrzny
Procedura tranzytu wewnętrznego pozwala na przemieszczanie z jednego
do drugiego miejsca znajdującego się na wspólnotowym obszarze celnym,
przez terytorium państwa trzeciego, towarów wspólnotowych bez zmiany
ich statutu celnego.
Może odbywać:
1) z zastosowaniem procedury wewnętrznego tranzytu wspólnotowego
jeżeli przewiduje to umowa międzynarodowa
2) Z zastosowaniem karnetu TIR (konwencja TIR)
3) Z zastosowaniem karnetu ATA używanego jako dokument tranzytowy
4) Z zastosowaniem manifestu reńskiego (nie dotyczy Polski)
5) Z zastosowaniem formularzy C302 (członkowie NATO)
Towary nie tracą statusu towarów wspólnotowych
Przepisy dotyczące WTZ stosuje się do WTW
22
ETL
international
22
Skład celny
Jest niezamieszkałym wydzielonym miejscem na podstawie uzyskanego
zezwolenia, które umożliwia złożenie towarów w składzie celnym bez
pobierania za te towary należności celnej i bez zastosowania wobec nich
środków polityki handlowej
Prowadzona jest ewidencja towarowa wprowadzanych i wyprowadzanych
towarów
Procedura pozwala na składowanie w nim towarów niewspólnotowych, jak
i towarów wspólnotowych – zgłoszenie SAD karty 6,7 i 8
Korzystanie z tej procedury wymaga uzyskania zezwolenia i złożenia
zabepieczenia przez korzystającego w celu pokrycia długu celnego
Czas składowania nieograniczony
Towary celne mogą być poddane za zgodą organu celnego zwyczajowym
zabiegom jak:
- wietrzenie, mrożenie, suszenie, chłodzenie
- umieszczenie na towarach etykiet, pieczęci i innych podobnych znaków
towarowych
- pakowanie, rozpakowanie, przepakowanie, naprawa opakowań
- inwentaryzacja
23
ETL
international
23
Skład celny
Rodzaje składów celnych
Publiczne
TYP A – odpowiedzialność na kierowniku składu
TYP B – odpowiedzialność korzystający ze składu
(deponent)
TYP F – prowadzony przez władze celne, UC prowadzi
ewidencję
Prywatne – odpowiedzialność spoczywa na kierowniku
składu
TYP D – dopuszczenie do obrotu przez procedurę
odprawy lokalnej
TYP E – procedura ma zastosowanie, ale towary nie
muszą być składowane w miejscu zatwierdzonym jako
skład celny możliwe dopuszczenie wg typu D
TYP C – gdy nie ma zastosowania sytuacja dotycząca
typu D oraz typu E. Podstawowy typ prywatnego składu
celnego
24
ETL
international
24
Wolne obszary celne i Składy wolnocłowe
Świnoujście
Szczecin
Gdańsk
Gdynia
Poznań
Wrocław
Kraków
Katowic
e
Gliwice
Warszaw
a
Terespol
25
ETL
international
25
Wprowadzenie do WOC
Obszar kontroli typ I – kontrola miejsc wprowadzenia i wyprowadzenia
towarów
Obszar kontroli typ II – kontrole formalności przeprowadzane zgodnie z
wymogami składu celnego
WOC i SWC są tworzone w celu
- Ułatwienia międzynarodowego ruchu tranzytowego towarów w
szczególności w portach lotniczych, morskich, rzecznych lub miejscach
przyległych do przejść granicznych
- Rozwoju eksportu i tworzeniu nowych miejsc pracy
W wolnych obszarach celnych i składach wolnocłowych wolno
prowadzić działalność przemysłową, handlową i usługową
26
ETL
international
26
Uszlachetnianie czynne
Procedura uszlachetniania czynnego zgodnie z art. 114 WKC pozwala na
poddanie na obszarze celnyym jednemu lub większej liczbie procesów
uszlachetniania działania
towarów niewspólnotowych, przeznaczonych do powrotnego wywozu poza
obszar celny UE w postaci produktów kompensacyjnych, bez obciążania tych
towarów należnościami celnymi przywozowymi, ani bez stosowania wobec
nich środków polityki handlowej (uszlachetnianie czynne w systemie
zawieszeń)
Towarów dopuszczonych do obrotu ze zwrotem lub umorzeniem należności
celnych przywozowych, jeżeli towary te są wywożone ze wspólnotowego
obszaru celnego w postaci produktów komensacyjnych (uszlachetnianie
czynne w systemie ceł zwrotnych)
Korzystanie z tej procedury wymaga uzyskania zezwolenia, po sprawdzeniu
przez organa celne warunków ekonomicznych takich jak
-
dostępności towaru na terenie UE (jakość, charakterystyka techniczna)
- różnice w cenie pomiędzy towarami wyprodukowanymi na terenie UE, a
przewidzianymi do przywozu
- zobowiązania kontraktowe
27
ETL
international
27
Przetwarzanie pod kontrolą celną
Procedura ta umożliwia użycie towarów niewspólnotowych na
wspólnotowym obszarze celnym w procesach zmieniąjących ich rodzaj lub
stan, bez stosowania wobec nich należności celnych przywozowych i
środków polityki handlowej, oraz umożliwia dopuszczenie produktów
powstających w takich procesach do obrotu z zastosowaniem właściwych
dla nich należności celnych.
Stosowana jest do towarów, których przetworzenie prowadzi do powstania
produktu podlegającego niższej kwocie należności przywozowych, niż ta
która jest stosowana do towarów przywozowych. Przykład, gdy cło na
surowce jest wyższe, niż na produkt końcowy.
Wymaga uzyskania pozwolenia i wydawane jest:
- osobom mającym siedzibę w na terenie UE
- jest możliwe ustalenie, że przywożone towary wchodzą w skład towarów
przetworzonych
- nie mogą być bez ponoszenia nadmiernych kosztów przywrócone do
rodzaju lub stanu, w jakim się znajdowały w chwili objęcia procedurą
- zastosowanie procedury nie stanowi obejścia przepisów
- spełnione zostały warunki ekonomiczne
Wymaga prowadzenia księgi przetwarzania pod kontrolą celną
28
ETL
international
28
Procedura odprawy czasowej
Procedura odprawy czasowej pozwala na wykorzystanie na obszarze
celnym UE towarów niewspólnotowych przeznaczonych do powrotnego
wywozu bez dokonania żadnych zmian, z wyjątkiem wynikającego z
zużycia obniżenia ich wartości.
Warunki uregulowane w Konwencji w Stambule z 26 czerwca 1990 roku
Odprawa czasowa jest procedurą gospodarczą i wymaga uzyskania
stosownego pozwolenia przez osobę, która ma użytkować towary lub
organizować ich użytkowanie.
Pozwolenie wydaje organ celny właściwy na miejsce użytkowania towarów
Maksymalny okres objęcia procedurą odprawy czasowej dla jednego celu
jest okres 24 miesięcy
Odprawa czasowa z całkowitym zawieszeniem cła (np.palety, kontenery,
środki transportu, rzeczy osobistego użytku, materiały pomocy
katastroficznych, medycznych, pedagogicznych)
Odprawa czasowa z częściowym zwolnieniem należności celnych
(własność osoby zagranicznej, wykorzystany w celu działalności
gospodarczej
29
ETL
international
29
Uszlachetnianie bierne
Procedura uszlachetniania biernego pozwala na dokonanie czasowego
wywozu towarów wspólnotowych poza wspólnotowy obszar celny, w celu
poddania ich procesom uszlachetniania oraz na dopuszczenie produktów
powstałych w wyniku tych procesów do obrotu z całkowitym lub
częściowym zwolnieniem z należności celnych przywozowych.
Jest to procedura gospodarcza i wymaga uzyskania pozwolenia
Towary całkowicie zwolnione z cła, lub na które udzielono refundacji, lub
inne ulgi finansowe stosowane w ramach wspólnej polityki nie podlegają
tej procedurze
Oragny celne muszą sprawdzić warunki ekonomiczne - wniosek może
dotyczyć:
- dopuszczenie do wolnego obrotu po uszlachetnianiu biernym przy
wykorzystaniu standartowego systemu wymiany z uprzednim przywozem
- dopuszczenia do wolnego obrotu po uszlachetnianiu biernym bez
uprzedniego przywozu
- dopuszczenia do wolnego obrotu po uszlachetnianiu biernym, jeśli
operacja przetworzenia dotyczy towarów o niehandlowym charakterze
30
ETL
international
30
Procedura wywozu
Procedura wywozu pozwala na wyprowadzenie poza wspólnotowy obszar
celny towarów wspólnotowych.
Muszą zostać uwzględnione środki polityki handlowej oraz dopełnienie
wszelkich formalności.
Towar przeznaczony do wywozu powinien być objęty procedurą wywozu
(wyjątek uszlachetnianie bierne lub WTW)
Zgłoszenie celne w urzędzie wywozu (właściwym dla dozoru), lub gdzie
towary zostały zapakowane bądź załadowane do transportu wywozowego.
Zgłoszenie ustne ( u podróżnego do wartości 100 EURO) lub pisemne
31
ETL
international
31
Dziękuję za uwagę