Prawo administracyjne i prawo 

finansów publicznych

Wykład II

Funkcja partnerska



Spełniając tę funkcję, administracja 
publiczna realizuje zadania również w 
drodze porozumień oraz umów z 
podmiotami działającymi w sferze 
prawa prywat nego (przedsiębiorcami). 

Funkcje administracji 



Administracja publiczna spełnia 
rozmaite funkcje mające na celu 
realizację dobra wspólnego. Są one 
związane z wykonywaniem przez 
państwo określonych

    zadań publicznych. 

Funkcje władcze



Funkcje administracji o charakterze 
władczym zmierzają do gwarantowania 
zapewnienia porządku i bezpieczeństwa 
publicznego ,reglamentują 
wykonywanie określonej działalności 
gospodarczej. 

Funkcja porządkowo-

regulacyjna



. Funkcje administracji w tym zakresie 
wiążą się z wypełnianiem dwóch istotnych 
sfer realizacji zadań publicznych:



ochroną porządku i bezpieczeństwa 
publicznego, ochroną ładu i spokoju 
publicznego, ochroną przed zagrożeniami 
zdrowia, życia i innych, jak również 

Funkcja porządkowo-

regulacyjna



. Funkcje administracji w tym zakresie 
wiążą się z wypełnianiem dwóch istotnych 
sfer realizacji zadań publicznych:



ochroną porządku i bezpieczeństwa 
publicznego, ochroną ładu i spokoju 
publicznego, ochroną przed zagrożeniami 
zdrowia, życia i innych, jak również 

Policja administracyjna



Pierwsza ze wskazanych tutaj sfer, 
przynależnych do podstawowych funkcji 
administracji (funkcji porządkowej), 
jest często w literaturze przedmiotu 
nazywana tzw. policją 
administracyjną. 

Policja administracyjna



Pojęcie to należy rozumieć szeroko, nie tylko 
poprzez pryzmat Policji, ale również innych 
organów bezpieczeństwa i porządku 
publicznego, w tym służb specjalnych, 
Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej 
oraz rozmaitych inspekcji, np. Państwowej 
Inspekcji Sanitar nej, Państwowej Inspekcji 
Handlowej itp. Policja administracyjna zajmuje 
się przede wszystkim ochroną porządku i 
bezpieczeństwa publicznego. 

Funkcja reglamentacyjna



Reglamentacja gospodarcza jest zbiorem 

władczych funkcji organów administracji, 

mających na celu ograniczanie samodzielności 

podmiotów prowadzących działalność go 

spodarczą. Ma ona w swoim założeniu celowo 

kształtować sferę aktywności gospo darczej 

(poprzez udzielanie zgód, koncesji, zezwoleń 

licencji itp,) - interwencja państwa w sferę 

gospodarki ma wywołać skutki uznane za 

pożądane z punktu widzenia interesu 

publicznego .

Funkcja regulacyjna



W głównej mierze funkcja regulacyjna 

odnosi się do tworzenia instrumentów 

oddziaływania na sektory gospodarcze 

oparte o funkcjonowanie w ramach pew nej 

infrastruktury, do której dostęp 

determinuje możliwość wykonywania w 

nich działalności gospodarczej. Tzw. 

sektory infrastrukturalne to  (np. 

energetyka, kolejnictwo, telekomunikacja i 

inne) .

Funkcja zarządcza i 

właścicielska



Można w końcu wskazać również tzw. 
funkcję zarządcza i właścicielską

   majątku publicznego, związaną z 

zarządzaniem rzeczami publicznymi 
(służącymi wykonywaniu podstawowych 
funkcji publicznych) oraz majątkiem 
publicznym (w tym nadzorem 
właścicielskim oraz możliwością 
rozporządzania nim). 

Funkcje niewładcze



Funkcje te związane będą zasadniczo z 
zapewnianiem określonych dóbr 
społeczeństwu lub też wykonywaniem 
pew nych projektów o znaczącym 
znaczeniu dla społeczeństwa na 
podstawie porozumień z podmiotami 
sektora prywatnego. 

Funkcja świadcząca 

(prestacyjna) 



Funkcja świadcząca (prestacyjna) 
administracji związana jest z bezpośrednim 
dostarczaniem określonych usług 
publicznych przez organy administracji lub 
ich świadczeniem za pośrednictwem innych 
podmiotów należących do sek tora 
publicznego (przedsiębiorstw użyteczności 
publicznej i zakładów administracyjnych). 

Funkcja partnerska



Spełniając tę funkcję, administracja 

publiczna realizuje zadania również w dro 

dze porozumień oraz umów z 

podmiotami działającymi w sferze prawa 

prywat nego (przedsiębiorcami). Jest 

realizowana za pomocą mechanizmów 

opartych na równorzędności podmiotów 

uczestniczących w wykonaniu celów jej 

przypisy wanych.

Funkcja zarządzania 

rozwojem



Ta stosunkowo młoda funkcja jest związana z 
podej mowaniem przez organy administracji 
działań strategicznych, umożliwiających 
kierowanie rozwojem gospodarczym jako 
całości. Funkcja zarządzania rozwo jem jest 
wykonywana głównie przez organy 
administracji na szczeblu central nym i 
regionalnym - współcześnie ściśle związana z 
integracją europejską.