Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
1
Usługi hotelarskie
Obowiązująca definicja art. 3 pkt 8 uut: usługi
hotelarskie - krótkotrwałe, ogólnie dostępne wynajmowanie
domów, mieszkań, pokoi, miejsc noclegowych, a także miejsc
na ustawienie namiotów lub przyczep samochodowych oraz
świadczenie, w obrębie obiektu, usług z tym związanych;
Krytyka ze strony organizatorów turystyki – możliwość
organizowania imprez w obrębie obiektu bez wpisu do
rejestru (brak kryterium podporządkowania innych usług
zakwaterowaniu)
Krytyka ze strony hotelarzy – zawężenie usług do „obrębu
obiektu” uniemożliwia świadczenie usług
podporządkowanych zakwaterowaniu poza obiektem np.
transferów z lotniska, w cenie pobytu
Odróżnienie najmu jako świadczenia usług od najmu jako
formy czerpania dochodu z majątku
Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
2
Obiekty w których świadczone są usługi
hotelarskie
OBIEKTY HOTELARSKIE
Art. 35. 1. Usługi hotelarskie mogą
być świadczone w obiektach
hotelarskich, które spełniają:
1) wymagania co do wielkości obiektu,
jego wyposażenia oraz zakresu
świadczonych usług, ustalone dla
rodzaju i kategorii, do których obiekt
został zaszeregowany;
2) wymagania sanitarne,
przeciwpożarowe oraz inne określone
odrębnymi przepisami.
INNE OBIEKTY
Art.. 35. 2. Usługi hotelarskie mogą
być świadczone również w innych
obiektach, jeżeli obiekty te spełniają
minimalne wymagania co do
wyposażenia, o których mowa w art.
45 pkt 4, oraz wymagania określone w
ust. 1 pkt 2.
3. Za inne obiekty, w których mogą
być świadczone usługi hotelarskie,
uważa się także wynajmowane przez
rolników pokoje i miejsca na
ustawianie namiotów w prowadzonych
przez nich gospodarstwach rolnych,
jeżeli obiekty te spełniają minimalne
wymagania co do wyposażenia, o
których mowa w art. 45 pkt 4, oraz
wymagania określone w ust. 1 pkt 2.
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy
z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie
obiektów hotelarskich i innych obiektów, w
których są świadczone usługi hotelarskie
(tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 22 poz.
169)
Załącznik 1-6
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z
dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów
hotelarskich i innych obiektów, w których są
świadczone usługi hotelarskie (tekst jednolity:
Dz. U. 2006 r. Nr 22 poz. 169)
Załącznik 7
Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
3
Procedura wymagana do świadczenie
usług
Usługi w obiektach
hotelarskich
Spełnienie wymagań sanitarnych,
przeciwpożarowych i budowlanych
potwierdzone dokumentami
Spełnienie wymagań dla rodzaju i
kategorii obiektu potwierdzone
ocena obiektu
Uzyskanie decyzji marszałka o
zaszeregowaniu do rodzaju (i
kategorii)
Wpis do ewidencji obiektów
hotelarskich u marszałka z urzędu
Kontrola następcza
Możliwość zmiany lub cofnięcia
decyzji o zaszeregowaniu
Możliwość wstrzymania
świadczenia usług w obiekcie
Usługi w innych obiektach
Zgłoszenie do ewidencji obiektów
Kontrola następcza (także w
zakresie spełnienia wymagań
sanitarnych, przeciwpożarowych i
budowlanych potwierdzone
dokumentami
Możliwość wstrzymania
świadczenia usług w obiekcie
Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
4
Hotele
Obowiązujące przepisy:
Obiekty hotelarskie w rozumieniu art. 35 ust. 1 uut
Art.. 36 pkt 1 uut: hotele - obiekty posiadające co najmniej 10 pokoi, w tym większość
miejsc w pokojach jedno- i dwuosobowych, świadczące szeroki zakres usług związanych
z pobytem klientów;
Spełniają wymagania określone w załączniku nr 1 i nr 8 do rozporządzenie Ministra
Gospodarki i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych
obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie (tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr
22 poz. 169)
Różnice w pojęciu hotel miedzy uut a przepisami statystycznymi:
Decyzja Komisji z 9 grudnia 1998 (OJ 15.1.1999 L 9/23) wprowadzająca dyrektywę
95/57/EC w sprawie procedury zbierania informacji statystycznych w turystyce wg której
definicja hoteli obejmuje także hotele apartamentowe i plażowe, motele, gospody
przydrożne, rezydencje klubowe - świadczące usługi hotelarskie obejmujące co najmniej
codzienne ścielenie łóżek i sprzątanie łazienek.
Załącznik do Polskiej Klasyfikacji Działalności cz. III Wyjaśnienia, poz. 55.10: podklasa
Hotele obejmuje zapewnienie krótkotrwałego zakwaterowania w: - hotelach, motelach,
zajazdach, hotelach nastawionych na obsługę konferencji, - usługi restauracyjne
prowadzone w powiązaniu z zapewnieniem zakwaterowania. Podklasa ta nie obejmuje
długotrwałego wynajmowania lokali, sklasyfikowanego w 70.20.Z, wynajmowania lokali
„na godziny”, sklasyfikowanego w 70.20.Z.
Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
5
Ochrona nazw rodzajowych obiektów
hotelarskich
Art. 43. 1. uut Nazwy rodzajów i oznaczenia kategorii obiektów hotelarskich,
o których mowa w art. 36 i art. 37, podlegają ochronie prawnej i mogą być
stosowane wyłącznie w odniesieniu do obiektów hotelarskich w rozumieniu
niniejszej ustawy.
Art. 60[1]. § 4. kodeksu wykroczeń § 4. Kto:
2) świadcząc usługi hotelarskie używa nazw rodzajowych lub określenia
kategorii obiektów hotelarskich bez decyzji lub niezgodnie z decyzją,
2a) świadcząc usługi hotelarskie, używa oznaczeń, które mogą
wprowadzić klientów w błąd co do rodzaju lub kategorii obiektu
hotelarskiego,
3) wbrew obowiązkowi świadczy usługi hotelarskie w obiekcie
niezgłoszonym do ewidencji,
4) świadczy usługi hotelarskie wbrew decyzji nakazującej wstrzymanie ich
świadczenia
- podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny.
Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
6
Inne obiekty
MINIMALNE WYMAGANIA CO DO WYPOSAŻENIA DLA INNYCH OBIEKTÓW,
W KTÓRYCH ŚWIADCZONE SĄ USŁUGI HOTELARSKIE Załącznik nr 7 do
rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w
sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone
usługi hotelarskie (tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 22 poz. 169)
Uwzględniają wymagania:
I. Dla wynajmowania miejsc na ustawienie namiotów i przyczep
samochodowych
II. Dla wynajmowania miejsc w namiotach, przyczepach mieszkalnych,
domkach turystycznych i obiektach prowizorycznych
III. Dla wynajmowania miejsc świadczenia usług w budynkach stałych
IV. Dla wynajmowania miejsc noclegowych w pomieszczeniach wspólnych
(salach)
V. Dla wynajmowania samodzielnych pokoi
Nie wyodrębnia się: minimalnych wymagań dla dużych obiektów, np..
Powyzej 10 pokoi lub 20 miejsc noclegowych
Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
7
Wymagania budowlane
Wg. § 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19
sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których
są świadczone usługi hotelarskie (tekst jednolity: Dz. U. 2006 r. Nr 22 poz. 169)
spełnienie wymagań budowlanych dokumentuje się:
decyzją o pozwoleniu na budowę wraz z potwierdzonym zawiadomieniem
właściwego organu o przystąpieniu do użytkowania obiektu lub decyzją o
pozwoleniu na użytkowanie obiektu, lub decyzją o pozwoleniu na
zmianę sposobu użytkowania obiektu, a w przypadku obiektów
wzniesionych przed dniem 1 kwietnia 1995 r., które utraciły wymienione
dokumenty - opinią rzeczoznawcy budowlanego stwierdzającą
bezpieczeństwo użytkowania obiektu oraz
b) dla wszystkich obiektów - książką obiektu z wpisami potwierdzającymi
przeprowadzenie okresowych kontroli wymaganych ustawą dnia 7 lipca 1994 r.
- Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016, z późn. zm.),
przedstawioną do wglądu organowi dokonującemu kontroli lub oceny obiektu;
Szczegółowe wymagania budowlane określa rozporządzenie Ministra
Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych,
jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z
2003 r. Nr 33, poz. 270 oraz z 2004 r. Nr 109, poz. 1156) tzw. Warunki
techniczne
Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
8
Dostosowanie obiektów hotelarskich do potrzeb
osób niepełnosprawnych
Obecny stan prawny:
Obiekty hotelarskie powinny spełniać wymagania w zakresie dostosowania do potrzeb
osób niepełnosprawnych, w zakresie określonym dla budynków zamieszkania zbiorowego
rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz.
690, z 2003 r. Nr 33, poz. 270 oraz 2004 r. Nr 109, poz. 1156), zwane dalej „warunkami
technicznymi”, a także następujące wymagania dodatkowe:
W obiektach powyżej 50 j.m. co najmniej jedna j.m. powinna być dostosowana do potrzeb
osób niepełnosprawnych w sposób określony w lp. 7-9, a dla każdych kolejnych
rozpoczętych 100 j.m. powyżej 100 j.m. co najmniej jedna; dostosowanie obejmuje takie
elementy, jak poręcze uchwyty, umeblowanie, wyłączniki i telefon dostępne z łóżka;
Elementy wyposażenia, przyciski, wyłączniki, telefon ogólnodostępny na wysokości
umożliwiającej swobodne korzystanie osobom poruszającym się na wózkach;
Stanowisko recepcyjne z obniżoną ladą;
Windy wyposażone w sygnalizację dźwiękową z przyciskami czytelnymi dla niewidzących;
Uzasadnione postulaty legislacyjne:
Zwolnienie prowadzących działalność w starych obiektach z obowiązku spełniania nowych
wymagań budowlanych – obecna regulacja jest niezgodna z Prawem budowlanym
Objęcie wymaganiami wszystkich obiektów w których świadczone są usługi hotelarskie, a
nie tylko obiektów hotelarskich
Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
9
Propozycje zmian w uut w zakresie usług
hotelarskich (wyniki ankiety Departamentu
Turystyki)
Odstąpienie od ochrony prawnej
nazw rodzajowych
Wprowadzenie katalogu
zdrobnień, odmian itp.. Nazw
rodzajowych, zabronionych do
stosowania (hotelik itp..)
Hotel dla każdego – gwiazdki dla
wybranych
Objęcie wszystkich obiektów w
których świadczone są usługi
hotelarskie procedurą kontrolną
Ograniczenie katalogu obiektów
hotelarskich
Objecie kategoryzacja ośrodków
wypoczynkowych, szkoleniowych,
uzdrowisk
Wprowadzenie możliwości
odmowy wpisu do ewidencji
innych obiektów
Przywrócenie wymagań w
zakresie kwalifikacji personelu w
obiektach hotelarskich
Zdefiniowanie poszczególnych
rodzajów „innych obiektów”
Zrezygnować z obowiązku
dostosowywania do potrzeb osób
niepełnosprawnych wszystkich
obiektów, bez względu na
wielkość i wiek
Umożliwienie świadczenia usług
hotelarskich poza obiektem
Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
10
Kierunki nowelizacji ustawy o usługach
turystycznych opracowane przez
Departament Turystyki po konsultacjach
zespołów branżowych (hotelarstwo)
Wprowadzenie podstawy prawnej dla prowadzenia centralnej
ewidencji obiektów hotelarskich, w oparciu o ewidencje
wojewódzkie prowadzone przez marszałków
Objęcie definicją usług hotelarskich także wynajmowania miejsc
na ustawienie samochodów mieszkalnych (campobusów)
Usunięcie z katalogu nazw rodzajowych „pola biwakowego”
Warto dodać:
Jednakowe zasady dostosowania obiektów dla potrzeb
niepełnosprawnych (w rozporządzeniu)
Obligatoryjne sprawdzanie wymagań budowlanych,
przeciwpożarowych i sanitarnych w większych obiektach (w
rozporządzeniu)
Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
11
Transport drogowy
USTAWA z dnia 6 września 2001 r. o
transporcie drogowym (tekst jednolity: Dz. U.
2004 r. Nr 204 poz. 2088)
Licencje
Certyfikaty kompetencji zawodowych
Zezwolenia
Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
12
Wymagania licencyjne
1) członkowie organu zarządzającego osoby prawnej, osoby zarządzające
spółką jawną lub komandytową, a w przypadku innego przedsiębiorcy -
osoby prowadzące działalność gospodarczą, spełniają wymogi dobrej
reputacji; wymóg dobrej reputacji nie jest spełniony lub przestał być
spełniany przez te osoby, jeżeli:
2) przynajmniej jedna z osób zarządzających legitymuje się certyfikatem
kompetencji zawodowych;
3) posiada sytuację finansową zapewniającą podjęcie i prowadzenie
działalności gospodarczej w zakresie transportu drogowego określony
dostępnymi środkami finansowymi lub majątkiem w wysokości:
a) 9 000 euro - na pierwszy pojazd samochodowy przeznaczony do transportu
drogowego,
b) 5 000 euro - na każdy następny pojazd samochodowy,
c) 50 000 euro - przy wykonywaniu transportu drogowego w zakresie,
pośrednictwa w przewozie rzeczy
4) kierowcy spełniają wymagania określone w przepisach ustawy dnia 20
czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, a także nie byli skazani
prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwa umyślne przeciwko
bezpieczeństwu w komunikacji, mieniu, wiarygodności dokumentów lub
środowisku;
5) posiada tytuł prawny do dysponowania pojazdem lub pojazdami
samochodowymi spełniającymi wymagania techniczne określone przepisami
prawa o ruchu drogowym, którymi transport drogowy ma być wykonywany.
Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
13
Licencja na przewozy
taksówką
1) spełnia wymagania określone dla licencji w ogóle
2) kierowcy :
a) spełniają wymagania określone w przepisach prawa o ruchu
drogowym,
b) nie byli skazani za przestępstwa, o których mowa w art. 5
ust. 3 pkt 4, a ponadto za przestępstwa przeciwko życiu i
zdrowiu oraz przeciwko wolności seksualnej i obyczajności,
c) posiadają zaświadczenie o ukończeniu szkolenia w zakresie
transportu drogowego taksówką, potwierdzonego zdanym
egzaminem, lub wykażą się co najmniej 5-letnią praktyką w
zakresie wykonywania tego transportu; przerwa w
wykonywaniu transportu drogowego nie może być dłuższa
niż kolejnych 6 miesięcy z przyczyn zależnych od nich.
Jerzy Raciborski, Instytut
Turystyki i Rekreacji AWF Kraków
14
Zezwolenia
Przedwozy regularne
Przewozy kabotażowe wykonywane
przez przewoźników zagranicznych
Na zasadzie wzajemności – przewozy
pojazdami do 9 osób
Zezwolenie zagraniczne na przewóz
osób (+formularz jazdy)
Document Outline