Samorząd terytorialny we
współczesnej Polsce
Samorząd terytorialny we
współczesnej Polsce
Podmiot samorządu
terytorialnego
Podmiotem samorządu terytorialnego
jest zamieszkująca określony obszar
społeczność lokalna lub regionalna,
zorganizowana w terytorialny
związek samorządowy.
Przedmiot samorządu
terytorialnego
Przedmiotem samorządu
terytorialnego jest administracja
publiczna wykonywana na
określonym obszarze i w prawem
określonym zakresie.
Definicja samorządu
terytorialnego
według EKST
Samorząd terytorialny to prawo i
zdolność społeczności lokalnych do
kierowania i zarządzania zasadniczą
częścią spraw publicznych w interesie
swoich mieszkańców i na własną
odpowiedzialność. Granice tego
kierowania i zarządzania określają
odpowiednie przepisy prawa.
Zasady funkcjonowania
samorządności terytorialnej
Zasada subsydiarności
(pomocniczości)!!!
Zasada decentralizacji władzy
publicznej
Zasada samodzielności
Zasada demokracji przedstawicielskiej
Zasada wolności zrzeszania
Samodzielność samorządu
terytorialnego (aspekty,
przejawy)
1. Osobowość prawna
2. Samodzielność administracyjna (zadania
i
kompetencje)
3. Samodzielność ekonomiczno-finansowa
4. Samodzielność organizacyjno-personalna
5. Odrębność polityczna
Względność samodzielności
samorządu terytorialnego
Państwo suwerenem
-.decentralizacja
-.delegacja
-.nadzór
(kryterium
legalności)
Nadzór
(nie kierownictwo!!!)
Nadzór to oparte na upoważnieniu
ustawowym uprawnienie do
władczego wkraczania przez organ
nadzorczy w samodzielną działalność
organu nadzorowanego.
Organy nadzorcze nad
samorządem terytorialnym
Prezes Rady Ministrów
Wojewodowie
Regionalne Izby Obrachunkowe
Lokalność i regionalność
samorządu terytorialnego
Województwo
Powiat
Gmina
Gmina - zadania
-.infrastruktura techniczna (drogi gminne,
wodociągi, komunikacja publiczna);
-.infrastruktura społeczna (szkoły
podstawowe, podstawowa ochrona
zdrowia, opieka społeczna);
-.ochrona i bezpieczeństwo publiczne
(podstawowa ochrona
przeciwpożarowa, bezpieczeństwo
sanitarne);
-.ład przestrzenny i ekologiczny
(zagospodarowanie przestrzenne, ochrona
środowiska naturalnego).
Gmina - władze
I.
Referendum gminne
II. Rada gminy – organ stanowiący i
kontrolny
III. Zarząd gminy (wójt, burmistrz,
prezydent) – jednoosobowy organ
wykonawczy gminy
Powiat – zadania
-.ponadgminna infrastruktura społeczna
(szpitale, domy pomocy społecznej,
bezrobocie, osoby niepełnosprawne, ochrona
praw konsumenckich);
-.ponadgminna infrastruktura techniczna
(drogi powiatowe);
-.porządek publiczny (ochrona
przeciwpożarowa);
-.ochrona środowiska naturalnego i
budownictwo (gospodarka
nieruchomościami i nadzór budowlany);
Powiat – władze
I.
Referendum powiatowe
II. Rada Powiatu – organ stanowiący i
kontrolny powiatu
III. Zarząd Powiatu – zbiorowy organ
wykonawczy powiatu (starosta
itd..)
Województwo – zadania I
-.edukacja publiczna (w tym
szkolnictwo wyższe);
-.promocja i ochrona zdrowia;
-.kultura i ochrona jej dóbr;
-.pomoc społeczna;
-.polityka prorodzinna;
-.modernizacja terenów wiejskich;
-.zagospodarowanie przestrzenne;
Województwo – zadania II
-.ochrona środowiska naturalnego;
-.gospodarka wodna i przeciwpowodziowa;
-.drogi publiczne i transport zbiorowy;
-.kultura fizyczna i turystyka;
-.ochrona praw konsumenckich;
-.obronność;
-.bezpieczeństwo publiczne;
-.przeciwdziałanie bezrobociu i interwencja
na rynku pracy.
Województwo – władze
I.
Referendum
II. Sejmik – organ stanowiący i
kontrolny województwa
III. Zarząd województwa – zbiorowy
organ stanowiący i kontrolny
województwa (marszałek itd..)
Samorządowe Kolegium
Odwoławcze - kompetencje
ROZPATRUJE:
-.odwołania od decyzji administracyjnych;
-.zażalenia na postępowanie
administracyjne;
-.żądania wznowienia postępowania
administracyjnego;
-.żądania stwierdzenia nieważności
decyzji administracyjnych.
SKO - władze
I.
Zgromadzenie Ogólne SKO (prezes,
wiceprezes i członkowie - z
konkursu)
II. Prezes (powoływany przez
premiera na wniosek ZO SKO
spośród 2 kandydatów)
III. 3 – osobowe składy orzekające