22
1
22
1
22
2
Organy administracji rządowej
można ze względu na terytorialny
zasięg działania podzielić na
·
·
organy naczelne
organy naczelne
·
·
organy centraln
organy centraln
e
e
·
·
organy terenowe
Organy administracji rządowej
można ze względu na terytorialny
zasięg działania podzielić na
·
·
organy naczelne
organy naczelne
·
·
organy centraln
organy centraln
e
e
·
·
organy terenowe
22
3
NACZELNE ORGANY
ADMINISTARCJI RZĄDOWEJ
NACZELNE ORGANY
ADMINISTARCJI RZĄDOWEJ
Organy naczelne mają następujące cechy
Organy naczelne mają następujące cechy
-
-(oprócz
tworzenia składu rządu):
1. Są one powoływane przez Prezydenta (bezpośrednio lub
po wyborze przez Sejm),
2. Są organami zwierzchnimi wobec innych organów,
3. Ponoszą one odpowiedzialność konstytucyjną i
polityczną.
22
4
Art. 147 Konstytucji wskazuje
organy naczelne, którymi są:
Art. 147 Konstytucji wskazuje
organy naczelne, którymi są:
* Rada Ministrów
* Prezes Rady Ministrów
* ministrowie,
* przewodniczący określonych w ustawie komitetów.
22
5
Zadania Rady ministrów:
Zadania Rady ministrów:
22
6
prezes Rady Ministrów:
prezes Rady Ministrów:
* reprezentuje Radę Ministrów,
* kieruje pracami rządu,
* wydaje rozporządzenia,
* zapewnia wykonywanie polityki Rady Ministrów
* koordynuje i kontroluje pracę członków Rady
Ministrów,
* sprawuje nadzór nad samorządem terytorialnym
22
7
Ministrowie
Ministrowie
*
*
kierują określonymi działami administracji rządowej
kierują określonymi działami administracji rządowej
lub
lub
*
*
wypełniają zadania wyznaczone im przez prezesa
wypełniają zadania wyznaczone im przez prezesa
Rady Ministrów.
Rady Ministrów.
Zakres działania ministra kierującego działem
Zakres działania ministra kierującego działem
administracji rządowej określają ustawy.
administracji rządowej określają ustawy.
22
8
Centralny organ administracji
Centralny organ administracji
rządowej
rządowej
Centralny organ administracji
Centralny organ administracji
rządowej
rządowej
To zwykle szef jednostki podlegającej Radzie
Ministrów, Prezesowi Rady Ministrów, czy też
ministrowi. Organ taki jest jednak utworzony zawsze
na podstawie szczególnej ustawy. Szef takiej jednostki
nie wchodzi w skład Rady ministrów, nie ma więc
rangi ministra, jednakże przepisy zrównują czasem
jego pozycję z pozycją ministra. Trzeba stwierdzić, że
liczba organów centralnych jest znaczna, a ich status
prawny - zróżnicowany
22
9
T
T
erenow
erenow
e
e
organ
organ
y
y
administracji
administracji
rządowej.
T
T
erenow
erenow
e
e
organ
organ
y
y
administracji
administracji
rządowej.
Do tej grupy należy zaliczyć formalnie wojewodę,
organy administracji zespolonej pod
zwierzchnictwem wojewody a także organy
administracji niezespolonej.
22
10
Funkcje wojewody
Funkcje wojewody
* odpowiada za wykonywanie polityki rządu na
obszarze województwa
* jest zwierzchnikiem zespolonej administracji
rządowej w województwie
* jest organem nadzoru nad jednostkami samorządu
terytorialnego
* jest organem wyższego stopnia
22
11
To terenowe organy administracji rządowej
podporządkowane właściwemu ministrowi oraz
kierownicy państwowych osób prawnych i
kierownicy innych państwowych jednostek
organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu
administracji rządowej na obszarze województwa.
Organy administracji niezespolonej
Organy administracji niezespolonej
22
12
Organy samorządowe
Organy samorządowe
Gmina jest podstawową jednostką
samorządu terytorialnego
gmina posiada osobowość prawną
wykonuje zadania publiczne we
własnym imieniu i na własną
odpowiedzialność
W gminie mogą być tworzone jednostki
pomocnicze np. sołectwo w gminie lub
osiedla i dzielnice w mieście.
22
13
Zadania gminy
Zadania gminy
Zadania gminy
Zadania gminy
Samorząd gminy wypełnia zadania publiczne,
które służą do zaspokojenia potrzeb wspólnoty
samorządowej.
Wykonuje także zadania zlecone, które
wynikają z potrzeb państwa.
Gminy mogą zaciągać kredyty i pożyczki oraz
emitować papiery wartościowe.
22
14
Władze gminy
Władze gminy
- Rada gminy – jest najważniejszą instytucją
demokracji i samorządności lokalnej.
Kadencja rady trwa 4 lata.
Rada wybiera swojego przewodniczącego i
wice przewodniczących.
22
15
Powiat
Powiat
Powiat
Powiat
Prawa powiatu mają miasta z ponad 100
000 liczbą mieszkańców lub miasta,
które utraciły status województwa w
1998 roku.
Jest to drugi szczebel samorządu
terytorialnego.
Powiat posiada osobowość prawną i
mienie a także podlega ochronie
sądowej.
22
16
Władze powiatu
Władze powiatu
Władze powiatu
Władze powiatu
- Rada powiatu – to organ stanowiący i
kontrolny. Rada powiatu ma swojego
przewodniczącego i wice przewodniczących.
Rada powołuje komisje, które służą do
określonych zadań.
- Zarząd powiatu – to organ wykonawczy, czyli
wykonuje uchwały rady powiatu. Wybierany
jest przez radę powiatu. Na czele zarządu stoi
starosta, wice starosta i członkowie.
22
17
Zadania Powiatu
Zadania Powiatu
Zadania Powiatu
Zadania Powiatu
1) Oświata ponadpodstawowa,
2) Ochrona zdrowia i środowiska,
3) Ochrona przeciwpożarowa,
4) Wykonywanie nadzoru budowlanego,
5) Budowa i utrzymanie dróg międzygminnych,
6) Bezpieczeństwo i porządek publiczny,
7) Prowadzenie lokalnej obsługi sektora
rolnictwa,
22
18
8) Obsługa administracyjna obywateli w
zakresie nie prowadzonym przez gminy,
9) Utrzymanie powiatowych obiektów
użyteczności publicznej,
10) Pomoc społeczna,
11) Kultura,
12) Kultura fizyczna i turystyka,
13) Gospodarka gruntami,
14) Przeciwdziałanie bezrobociu.
22
19
Województwo
Województwo
Województwo
Województwo
Województwo jest jednostką podziału
terytorialnego i jednocześnie ustroju
terytorialnego.
Zasadniczym zadaniem samorządu jest
określenie strategii rozwoju
województwa oraz prowadzenie polityki
rozwoju województwa.
22
20
Zadania województwa
Zadania województwa
Zadania województwa
Zadania województwa
1) Pielęgnowanie polskości oraz rozwój i
kształtowanie świadomości narodowej,
obywatelskiej i kulturowej mieszkańców,
2) Pobudzanie aktywności gospodarczej,
3) Podnoszenie konkurencyjności i
innowacyjności gospodarki województwa,
4) Zachowanie wartości środowiska
kulturowego i przyrodniczego
uwzględniających potrzeby przyszłych pokoleń,
22
21
5) Kształtowanie i utrzymanie ładu
przestrzennego,
6) Tworzenie warunków rozwoju
gospodarczego,
7) Utrzymanie i rozbudowa infrastruktury
społecznej i technicznej o znaczeniu
wojewódzkim,
8) Wykonywanie usług publicznych o
charakterze i zasięgu regionalnym.
22
22
Władze województwa
Władze województwa
Władze województwa
Władze województwa
Wojewodowie, są terenowymi organami
administracji ogólnej.
Wojewoda jest przedstawicielem rządu na obszarze
województwa.
Zastępcą jest wice wojewoda.
Wojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady
Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw
administracji państwowej.
Wice wojewodę powołuje Prezes Rady Ministrów na
wniosek wojewody.
Wojewoda realizuje zadania zlecane przez Radę
Ministrów.