Etapy rozwoju
współpracy
policyjnej
Etapy rozwoju
współpracy
policyjnej
2
Geneza współpracy
Początki współpracy instytucjonalnej
- II poł. XIX w.
–
Wzmożona migracja ludności - zmiany
polityczne, rozwój przemysłu;
–
Rozszerzenie zasięgu działania przestępców,
nowe formy przestępczości;
–
Nowe struktury aparatu ścigania i wymiaru
sprawiedliwości;
–
Zręby nowoczesnego prawa międzynarodowego
- podstawa współpracy policji kryminalnych.
3
Geneza współpracy
Początki europejskiej współpracy
policyjnej
–
1888 r. - Austria, Belgia, Holandia - umowa o
wymianie informacji o przestępcach
–
1898 r. - konferencja w Rzymie - zalecenia
dotyczące wspólnego gromadzenia
informacji o ruchach anarchistycznych
–
lata 20-te XX w. - budowa podstaw prawno-
funkcjonalnych współpracy policyjnej w
Europie i Ameryce Północnej - konwencje
4
Geneza współpracy
1923 r. - Międzynarodowa Komisja
Policji Kryminalnych
–
pierwsza struktura policyjna o
ponadnarodowym charakterze
rozwój przestępczości międzynarodowej
ukrywanie się przestępców na terytorium
innych państw
–
dorobek Komisji przejął w 1956 r.
Interpol
5
INTERPOL
Międzynarodowa Organizacja Policji Kryminalnych -
najstarsza międzynarodowa organizacja policyjna
Przejął dorobek Międzynarodowej Komisji Policji
Kryminalnych , działa na podstawie statutu z 1956 r.
Obecnie zrzesza 181 państw
Budżet na rok 2003 r. wyniósł 39,2 mln euro (składki
państw członkowskich)
Organy - Zgromadzenie Ogólne, Komitet Wykonawczy,
Sekretariat Generalny, krajowe biura interpolu,
doradcy
Języki robocze - francuski, angielski, hiszpański,
arabski
6
INTERPOL
Nie ma prawa podejmowania jakichkolwiek
interwencji o charakterze politycznym,
militarnym, religijnym lub narodowościowym.
Zapewnia i promuje szeroką wzajemną pomoc
wszystkich władz policji kryminalnych zgodnie
z przepisami obowiązującymi w państwach
członkowskich oraz w duchu zgodnym z
Powszechną Deklaracją Praw Człowieka;
Rozwija pomoc w zapobieganiu i zwalczaniu
przestępstw kryminalnych.
7
INTERPOL
Bazy danych
–
identyfikacja skradzionych pojazdów i statków
wodnych - umożliwia identyfikację tras
przerzutowych, wspieranie czynności śledczych
oraz pomoc w ustalaniu zorganizowanych grup
przestępczych zajmujących się handlem
skradzionymi pojazdami. Usprawnia system
odzyskiwania mienia.
–
System poszukiwania przestępców - system
„czerwonych listów gończych” - umożliwia
zatrzymanie przestępców w 181 państwach;
8
INTERPOL - Polska
Polska w 1923 r. uczestniczyła w kongresie
założycielskim Międzynarodowej Komisji Policji
Kryminalnych (MKPK)
1946 r. Polska uczestniczyła w pierwszej po wojnie
konferencji MPKP w Brukseli
1952 r. - nacisk ZSRR - zerwanie kontaktów
1990 r. ponowne przystąpienie do Interpolu - powstaje
komórka organizacyjna Interpolu w KGP (obecnie Biuro
Międzynarodowej Współpracy Policji KGP), wymiana
oficerów łącznikowych
9
Geneza współpracy
cd.
Współpraca policyjna do połowy lat 70-tych
–
Interpol
–
umowy bilateralne i multilateralne
Wspólnoty Europejskie
–
1975 r. - podczas spotkania ministrów w Rzymie powołano
grupę TREVI (działała do 1.11.1993 r.)
sieci łączności i krajowe centra spotkań
intensyfikacja wymiany informacji i współpracy w
zakresie zwalczania terroryzmu, groźnych form
przestępczości, bezpieczeństwa powietrznego i
nuklearnego, technik policyjnych i wyposażenia
policyjnego, wymiany oficerów łącznikowych
10
Unia Europejska
Traktat z Maastricht - 1 listopada 1993 r., III filar UE,
–
współpraca sądownicza i policyjna w zwalczaniu przestępczości
–
ułatwianie ekstradycji - konwencje
–
wymiana informacji
–
powołanie Europolu
Traktat Amsterdamski -
1 maja 1999 r.
–
Włączenie dorobku Schengen do prawa wspólnotowego
–
III filar UE - współpraca sądownicza i policyjna w sprawach
karnych
zwalczanie terroryzmu, przestępczości zorganizowanej, rasizmu,
ksenofobii, handlu ludźmi, molestowania dzieci, nielegalnego
handlu bronią, narkotykami, korupcja
11
EUROPOL
Powstanie przewidziano w Traktacie z
Maastricht (7 luty 1992 r.)
3 stycznia 1994 r. –
jednostka Europol Drugs
Unit
1 października 1998 r.
- wchodzi w życie
konwencja o powołaniu Europolu
1 lipca 1999 r. -
Europol uzyskał częściową
zdolność prawną
26 marca 2000 r.
- pełna zdolność prawna
siedziba -
Haga
496 osób, 59 oficerów łącznikowych
12
EUROPOL
Współpraca w ramach Europolu:
–
współpraca operacyjna policji, służb celnych i organów
ścigania państw członkowskich w zakresie zapobiegania,
wykrywania i procesowego dokumentowania przestępstw
kryminalnych;
–
zbieranie, gromadzenie, przetwarzanie, analizowanie i
wymiana informacji przy zachowaniu przepisów o ochronie
danych osobowych - bazy danych;
–
wymiana oficerów łącznikowych,
–
czasowe oddelegowywanie personelu,
–
wykorzystanie sprzętu i ekspertyz kryminalnych,
–
ocena specyficznych technik śledczych stosowanych przy
zwalczaniu zorganizowanej przestępczości.
13
EUROPOL - Polska
Art. 42 konwencji o Europolu dopuszcza
nawiązanie oficjalnych kontaktów z Europolem
przez państwa spoza UE;
Od 1999 r. w Hadze działa - akredytowany przy
Ambasadzie RP - polski oficer łącznikowy;
W KGP działa oficer łącznikowy z Europolem;
Polska - jako pierwszy z krajów kandydujących -
podpisała umowę stowarzyszającą z Europolem w
2001 r.;
1 listopada 2004 r. Polska - po ratyfikacji
Konwencji - stała się członkiem Europolu.
14
Czym różni się Interpol
od Europolu?
INTERPOL zajmuje się
poszukiwaniem osób i przedmiotów
oraz wymianą informacji i analiz na
poziomie globalnym.
EUROPOL zajmuje się gromadzeniem
i analizą informacji – w obszarze UE.
15
SYSTEM
INFORMACYJNY
SCHENGEN GENEZA
14 czerwca 1985 r. – w miejscowości Schengen
podpisano porozumienie o stopniowym znoszeniu
kontroli na wspólnych granicach tzw. Schengen I
(umowa zawarta poza wspólnotowym porządkiem
prawnym – otwarta dla pozostałych członków
Wspólnot Europejskich)
Cel Układu z Schengen - zniesienie kontroli na
granicach wewnętrznych Wspólnot oraz
automatyczne kompensacyjne przeniesienie
kontroli na granice zewnętrzne wraz ze
wzmocnieniem ich ochrony
16
SYSTEM
INFORMACYJNY
SCHENGEN GENEZA
26 czerwca 1995 r. - wejście w życie
Układu z Schengen (konieczność
ratyfikowania przez wszystkie państwa-
strony konieczność przeprowadzenia
kosztownych , starannych przygotowań
technicznych)
Układ stworzył przywilej w zakresie
kontroli granicznej dla wszystkich
obywateli państw członkowskich WE, nie
tylko wobec obywateli krajów Schengen
17
SYSTEM
INFORMACYJNY
SCHENGEN GENEZA
19 czerwca 1990 r. – podpisanie Konwencji
Wykonawczej do Układu z Schengen tzw.
Schengen II - ostatecznie zniesienie kontroli
na wspólnych granicach wewnętrznych
państw – stron ( uszczegółowienie Układu)
Cel Konwencji z Schengen - zapewnienie
bezpieczeństwa i porządku publicznego na
terytorium Schengen oraz urzeczywistnienie
swobody przepływu osób
18
SYSTEM
INFORMACYJNY
SCHENGEN GENEZA
19 czerwca 1990 r. – podpisanie Konwencji Wykonawczej
do Układu z Schengen
26 marca 1995 r. – Konwencja wchodzi w życie w Belgii,
Holandii, Luksemburgu, Niemczech, Francji Hiszpanii,
Portugalii
29 kwietnia 1998 r. - Włochy, Austria
16 marca 2000 r. – Grecja
25 marca 2001 r. – Dania, Finlandia Szwecja,
Islandia, Norwegia ( poza UE współpracują w ramach
Schengen )
Wielka Brytania, Irlandia – członkowie UE, zacieśniają
współpracę rozważając przystąpienie do SIS
19
20
Polska a Układ
Schengen
Zgodnie z traktatem akcesyjnym, od dnia
przystąpienia do UE, Polska i nowe państwa
członkowskie są związane i stosują jedynie
część przepisów układu Schengen.
Dotyczą one:
–
sposobu przeprowadzania kontroli na
granicach zewnętrznych;
–
wiz;
–
współpracy w sprawach kryminalnych;
–
oficerów łącznikowych;
–
ochrony danych osobowych.
21
Polska a układ
Schengen
Pozostałe przepisy dotyczące:
–
przekraczania granic wewnętrznych;
–
współpracy policyjnej,
–
systemu informacyjnego Schengen
będą stosowane w nowych państwach
członkowskich dopiero po uzyskaniu
pozytywnej decyzji Rady UE.
Nastąpi to po zakończeniu przez Polskę
budowy systemu informacyjnego Schengen
(SIS II) (2007 rok).
22
Istota Układu z
Schengen
cele krótkoterminowe
ograniczenie kontroli granicznej do kontroli
wizualnej przez służby graniczne
wprowadzenie wspólnych punktów granicznych oraz
umożliwienie mieszkańcom terenów przygranicznych
przekraczania granicy w dowolnym miejscu i czasie
przyjęcie środków zwalczających nielegalną migrację
zniesienie niektórych form kontroli celnej i
technicznej w ruchu towarowym
23
zastąpienie kontroli na granicach
wewnętrznych przez kontrole zewnętrzne
zacieśnienie współpracy policyjnej
harmonizacja polityki wizowej i azylowej
liberalizacja polityki celnej
zmiana trybu odprawy towarów w transporcie
drogowym
Istota Układu z
Schengen
cele długoterminowe
24
Strony internetowe
Po polsku:
–
www.ukie.gov.pl
–
www.negocjacje.gov.p
l
–
www.mswia.gov.pl
–
www.kgp.gov.pl
–
www.europa.delpol.pl
Po angielsku:
–
www.europa.eu.in
t
–
www.interpol.int
–
www.europol.eu.i
nt