DOBRA
DOBRA
ADMINISTRACJA
ADMINISTRACJA
DOBRA
DOBRA
ADMINISTRACJA
ADMINISTRACJA
Dobra administracja oparta na
Dobra administracja oparta na
zakotwiczonych w konstytucji
zakotwiczonych w konstytucji
wartościach, rzetelna, sprawna i
wartościach, rzetelna, sprawna i
efektywna, działająca według właściwej
efektywna, działająca według właściwej
podstawy prawnej i w formach prawem
podstawy prawnej i w formach prawem
przewidzianych, przestrzegająca
przewidzianych, przestrzegająca
procedury administracyjnej a
procedury administracyjnej a
równocześnie elastyczna i
równocześnie elastyczna i
odbiurokratyzowana.
odbiurokratyzowana.
KARTA PRAW PODSTAWOWYCH
KARTA PRAW PODSTAWOWYCH
W dniu 7 grudnia 2000 roku tekst
W dniu 7 grudnia 2000 roku tekst
Karty został przyjęty i podpisany przez
Karty został przyjęty i podpisany przez
premierów rządów wszystkich państw
premierów rządów wszystkich państw
UE na szczycie w Nicei. Karta Praw
UE na szczycie w Nicei. Karta Praw
Podstawowych wchodziła w skład
Podstawowych wchodziła w skład
Traktatu ustanawiającego Konstytucję
Traktatu ustanawiającego Konstytucję
dla Europy (jako jego II część), który
dla Europy (jako jego II część), który
ostatecznie nie został ratyfikowany.
ostatecznie nie został ratyfikowany.
Traktat lizboński podpisany 13 grudnia
Traktat lizboński podpisany 13 grudnia
2007 roku nadaje moc prawną Karcie.
2007 roku nadaje moc prawną Karcie.
Traktat lizboński, a zatem także Karta
Traktat lizboński, a zatem także Karta
Praw Podstawowych, zacznie
Praw Podstawowych, zacznie
obowiązywać od
obowiązywać od
1 stycznia 2009 roku, o ile zostanie
1 stycznia 2009 roku, o ile zostanie
ratyfikowany przez wszystkie państwa
ratyfikowany przez wszystkie państwa
członkowskie Unii Europejskiej.
członkowskie Unii Europejskiej.
Karta Praw Podstawowych w 54
Karta Praw Podstawowych w 54
artykułach określa prawa społeczne,
artykułach określa prawa społeczne,
polityczne, ekonomiczne
polityczne, ekonomiczne
przysługujące wszystkim
przysługujące wszystkim
obywatelom państw Unii. W
obywatelom państw Unii. W
założeniu miała stanowić trzon
założeniu miała stanowić trzon
przyszłej
przyszłej
Konstytucji Europejskiej
Konstytucji Europejskiej
Karta Praw Podstawowych składa się z
Karta Praw Podstawowych składa się z
preambuły i siedmiu rozdziałów:
preambuły i siedmiu rozdziałów:
-
Godność człowieka (art. 1-5)
Godność człowieka (art. 1-5)
-
Wolności (art. 6-19)
Wolności (art. 6-19)
-
Równość (art. 20-26)
Równość (art. 20-26)
-
Solidarność (art. 27-38)
Solidarność (art. 27-38)
-
Prawa obywatelskie (art. 39-46)
Prawa obywatelskie (art. 39-46)
-
Wymiar sprawiedliwości (art. 47-50)
Wymiar sprawiedliwości (art. 47-50)
-
Postanowienia ogólne (art. 51-54)
Postanowienia ogólne (art. 51-54)
PRAWO DO DOBREJ
PRAWO DO DOBREJ
ADMINISTRACJI
ADMINISTRACJI
Prawo do dobrej administracji zostało
Prawo do dobrej administracji zostało
umieszczone w rozdziale V Karty Praw
umieszczone w rozdziale V Karty Praw
Podstawowych pt. „Prawa Obywateli”
Podstawowych pt. „Prawa Obywateli”
Artykuł 41 Karty Praw
Artykuł 41 Karty Praw
Podstawowych mówi o tym, że:
Podstawowych mówi o tym, że:
1. Każda osoba ma prawo do bezstronnego i sprawiedliwego rozpatrzenia
1. Każda osoba ma prawo do bezstronnego i sprawiedliwego rozpatrzenia
jej sprawy w rozsądnym terminie przez instytucje i organy Unii,
jej sprawy w rozsądnym terminie przez instytucje i organy Unii,
2. Prawo to obejmuje:
2. Prawo to obejmuje:
- prawo każdej osoby do bycia wysłuchaną, zanim zostaną podjęte
- prawo każdej osoby do bycia wysłuchaną, zanim zostaną podjęte
indywidualne środki mogące negatywnie wpłynąć na jej sytuację;
indywidualne środki mogące negatywnie wpłynąć na jej sytuację;
- prawo każdej osoby do dostępu do akt jej sprawy, z zastrzeżeniem
- prawo każdej osoby do dostępu do akt jej sprawy, z zastrzeżeniem
poszanowania uprawnionych interesów poufności oraz tajemnicy
poszanowania uprawnionych interesów poufności oraz tajemnicy
zawodowej i handlowej;
zawodowej i handlowej;
- obowiązek administracji uzasadniania swoich decyzji.
- obowiązek administracji uzasadniania swoich decyzji.
3. Każda osoba ma prawo domagania się od Wspólnoty naprawienia,
3. Każda osoba ma prawo domagania się od Wspólnoty naprawienia,
zgodnie z zasadami ogólnymi wspólnymi dla praw Państw
zgodnie z zasadami ogólnymi wspólnymi dla praw Państw
Członkowskich, szkody wyrządzonej przez instytucje lub ich
Członkowskich, szkody wyrządzonej przez instytucje lub ich
pracowników przy wykonywaniu ich funkcji.
pracowników przy wykonywaniu ich funkcji.
4. Każda osoba może zwrócić się pisemnie do instytucji Unii w jednym z
4. Każda osoba może zwrócić się pisemnie do instytucji Unii w jednym z
języków traktatowych i musi otrzymać odpowiedź w tym samym języku.
języków traktatowych i musi otrzymać odpowiedź w tym samym języku.
EUROPEJSKI
EUROPEJSKI
KODEKS
KODEKS
DOBREJ
DOBREJ
ADMINISTRACJI
ADMINISTRACJI
to przepisy proceduralne będące
to przepisy proceduralne będące
konkretyzacją art. 41 Karty Praw
konkretyzacją art. 41 Karty Praw
Podstawowych, opracowane przez Jakoba
Podstawowych, opracowane przez Jakoba
S
S
ö
ö
dermanna ombudsmana Unii Europejskiej.
dermanna ombudsmana Unii Europejskiej.
Uchwalone przez Parlament Europejski w
Uchwalone przez Parlament Europejski w
2001 roku dają się uporządkować w szereg
2001 roku dają się uporządkować w szereg
zasad. Są jednak wśród nich także zasady
zasad. Są jednak wśród nich także zasady
dotyczące struktury i funkcjonowania
dotyczące struktury i funkcjonowania
administracji unijnej, lecz mające stać się
administracji unijnej, lecz mające stać się
wzorem dla administracji narodowych.
wzorem dla administracji narodowych.
Do zasad tych należą opisane w art. 4-20
Do zasad tych należą opisane w art. 4-20
Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji
Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji
zasady:
zasady:
- praworządności
- praworządności
- niedyskryminacji
- niedyskryminacji
- proporcjonalności
- proporcjonalności
- nieużywania władzy publicznej w innym celu niż ją
- nieużywania władzy publicznej w innym celu niż ją
powierzono
powierzono
- bezstronności
- bezstronności
- obiektywności
- obiektywności
- uczciwości
- uczciwości
- uwzględnienia słusznego interesu jednostki
- uwzględnienia słusznego interesu jednostki
- uprzejmości
- uprzejmości
- odpowiadania na pisma w języku obywatela
- odpowiadania na pisma w języku obywatela
c.d
c.d
zasad
zasad
- potwierdzania odbioru pism kierowanych do administracji
- potwierdzania odbioru pism kierowanych do administracji
publicznej
publicznej
- przekazywania sprawy właściwemu organowi w sprawie w
- przekazywania sprawy właściwemu organowi w sprawie w
przypadku mylnego skierowania
przypadku mylnego skierowania
- wysłuchania jednostki przed podjęciem rozstrzygnięcia
- wysłuchania jednostki przed podjęciem rozstrzygnięcia
- terminowości
- terminowości
- pouczenie o możliwości odwołania
- pouczenie o możliwości odwołania
- doręczenia rozstrzygnięcia
- doręczenia rozstrzygnięcia
- ochrony danych
- ochrony danych
- uzasadnienia decyzji
- uzasadnienia decyzji
- udzielenia informacji
- udzielenia informacji
- prowadzenia rejestrów poczty wychodzącej i przychodzącej
- prowadzenia rejestrów poczty wychodzącej i przychodzącej
- zaskarżenia wszystkich zaniedbań do Europejskiego
- zaskarżenia wszystkich zaniedbań do Europejskiego
Rzecznika Praw Człowieka
Rzecznika Praw Człowieka
Kodeks wyjaśnia obywatelom, jakie jest praktyczne
Kodeks wyjaśnia obywatelom, jakie jest praktyczne
znaczenie tego prawa oraz czego konkretnie mogą
znaczenie tego prawa oraz czego konkretnie mogą
oczekiwać od administracji europejskiej.
oczekiwać od administracji europejskiej.
Obywatele i urzędnicy wykazują duże
Obywatele i urzędnicy wykazują duże
zainteresowanie Kodeksem od chwili jego przyjęcia
zainteresowanie Kodeksem od chwili jego przyjęcia
przez Parlament Europejski we wrześniu 2001 roku.
przez Parlament Europejski we wrześniu 2001 roku.
Jego wpływ nie ogranicza się do instytucji i organów
Jego wpływ nie ogranicza się do instytucji i organów
Unii.
Unii.
Liczne Państwa Członkowskie i kraje kandydujące
Liczne Państwa Członkowskie i kraje kandydujące
korzystają z Kodeksu.
korzystają z Kodeksu.
Kodeks Dobrej Administracji służy jako
Kodeks Dobrej Administracji służy jako
przydatne narzędzie pracy dla
przydatne narzędzie pracy dla
administracji publicznej oraz jako
administracji publicznej oraz jako
punkt odniesienia dla wszystkich
punkt odniesienia dla wszystkich
obywateli w całej Europie.
obywateli w całej Europie.