GOSPODARKA
PRZESTRZENNA
Ryszard Cymerman
GOSPODARKA
PRZESTRZENNA
Ryszard Cymerman
G
Gospodarka przestrzenna jest
dziedziną organizującą
całokształt gospodarowania
przestrzenią fizyczną,
ze szczególnym
uwzględnieniem
rozmieszczania
przedmiotów
w przestrzeni fizycznej
Gospodarka
przestrzenna
Formy (czynności) gospodarki
przestrzennej
1. polityka przestrzenna
2. planowanie i zagospodarowanie przestrzeni
3. ochrona przestrzeni
4. dysponowanie przestrzenią
5. zarządzanie przestrzenią
6. formy aktywne
Przedmiot zainteresowania gospodarki
przestrzennej
Przestr
zeń
•charakteryzowana jako
całokształt zależności, jakie
zachodzą między
współistniejącymi obiektami,
•określana przez rozkład materii,
tj. parametry wzajemnego
rozmieszczenia (odległości), rozmiary,
kształty itp.
W gospodarce
przestrzennej
najbardziej użyteczna
jest przestrzeń
określana jako:
geodezyjna
i
geograficzna
Elementy przestrzeni
elementy strefowe
–
powierzchniowe,
które wyznaczają przestrzeni pełnienie
różnych funkcji użytkowych
(np.: obszary leśne, obszary rolne, obszary
wydobycia surowców naturalnych itp.).
Elementy przestrzeni
elementy liniowe
–
ciągi i pasma infrastruktury
technicznej, które są nośnikami
powiązań pomiędzy elementami
użytkowania stacjonarnego.
Elementy przestrzeni
elementy punktowe
(ogniskujące) – powstają w
miejscach krzyżowania się ciągów
i pasm infrastruktury technicznej.
Cechy przestrzeni
Oznacza to brak możliwości jej
powiększenia
Ograniczoność,
Sytuacja taka przyczynia się do
wzrostu liczby konfliktów
pomiędzy poszczególnymi
podmiotami, jak i pomiędzy
poszczególnymi funkcjami
gospodarczymi w związku z
zapotrzebowaniem na przestrzeń.
Cechy przestrzeni
Oznacza odporność na wszelkie
zmiany
Opór
Przestrzeń (z natury) ma zdolność
powrotu do stanów pierwotnych, a
zmiana wymaga czasu, energii oraz
środków. Z ekonomicznego punktu
widzenia oznacza to, że intensywność
zagospodarowania i wykorzystanie
przestrzeni jest zależne od
dostępności komunikacyjnej i postępu
technicznego.
Cechy przestrzeni
Oznacza różność i różnorodność
Zróżnicowanie
pod względem cech
naturalnych i
antropogenicznych.
Powoduje ono, iż niektóre
fragmenty przestrzeni lub
jej elementy mają charakter
unikatowy i wyczerpywalny.
Planowanie
przestrzenne a
gospodarowanie
nieruchomościami
Związki i zależności
Gmina stanowiąca wycinek przestrzeni
sąsiadujący z innymi podobnymi
wycinkami, nie może uwzględniać
tylko własnych potrzeb - nie może
bowiem zakłócać działalności
sąsiednich jednostek.
•ponadlokalne (ogólnopaństwowy,
regionalny),
•lokalne (gminny),
•indywidualne
Na szczeblu gminy ścierają się
trzy rodzaje interesów:
•Rada gminy podejmuje uchwałę o
przystąpieniu do sporządzenia lub zmiany
planu miejscowego,
•wójt, burmistrz, prezydent sporządza
opracowanie planistyczne,
•rada gminy plan uchwala, a następnie
•wójt, burmistrz, prezydent z aparatem
administracyjnym realizują jego ustalenia.
Można stwierdzić, że gmina jest
zarówno
autorem jak i realizatorem planu –
jest specyficznym
zarządcą przestrzeni
Dlaczego?
Opracowania
planistyczne jako
źródło informacji:
do wyceny
do zarządzania
do pośrednictwa w obrocie
W art. 155 ust. 5 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o
gospodarce nieruchomościami (Tekst jednolity z
2004 r. nr 261 poz. 2603) zapisano, że przy
szacowaniu nieruchomości wykorzystuje się wszelkie
niezbędne i dostępne dane o nieruchomościach,
zawarte w szczególności w:
•
planach miejscowych
,
•studiach uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego
gminy
• oraz decyzjach o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu
.
Związki rzeczoznawstwa majątkowego i
urbanistyki
bezpośredni
e
ujawniają się w trakcie sporządzania opracowań
planistycznych (głównie miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego), kiedy to
rzeczoznawcy opracowując prognozę skutków
finansowych dają podstawy ustalenia:
•stawki procentowej do opat z tytułu
wzrostu wartości nieruchomości
•wyboru wariantów rozwiązań
planistycznych
•zapisów planu w zakresie zasięgu
lokalizacji poszczególnych funkcji i zapisu
ograniczeń mogących wywołać
rekompensaty
Związki rzeczoznawstwa majątkowego i
urbanistyki
pośrednie
wynikają z charakteru opracowań planistycznych,
które dla rzeczoznawcy majątkowego są:
jednym z obligatoryjnych źródeł informacji
przy wykonywaniu wycen nieruchomości,
powodem (przyczyną) wywołującym
konieczność wykonywania wycen
nieruchomości dla opłat planistycznych lub
zadośćuczynienia za skutki ujemne
dotykające nieruchomości
Podstawowe
informacje z zakresu
planowania
Ustawa
z 27 marca 2003 r
o
planowaniu
i
zagospodarowaniu
przestrzennym
Dz.U. Nr 80 poz. 717
Uregulowania prawne
Przepisy uzupełniające
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14
listopada 2002 r. w sprawie szczegółowych
warunków jakim powinna odpowiadać prognoza
oddziaływania na środowisko dotycząca
projektów miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego.
Dz. U. 2002
nr 197,
poz. 1667
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26
sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu
projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego
Dz. U. 2003
nr 164,
poz1587
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26
sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania
wymagań dotyczących nowej zabudowy i
zagospodarowania terenu w przypadku braku
miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego
Dz. U. 2003
nr 164,
poz1588
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26
sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i
nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu
lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w
decyzji o warunkach zabudowy
Dz. U. 2003
nr 164,
poz1589
Przepisy uzupełniające
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury
z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie
zakresu projektu studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy
Dz. U. Nr
118, poz.
1233
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury
z dnia 7 maja 2004 r. w sprawie sposobu
uwzględniania w zagospodarowaniu
przestrzennym potrzeb obronności i
bezpieczeństwa państwa
Dz. U. Nr
125, poz.
1309
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury
z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie wzoru
rejestru decyzji o warunkach zabudowy
oraz wzorów rejestrów decyzji o
ustaleniu lokalizacji inwestycji celu
publicznego
Dz. U. Nr
130, poz.
1385
Cel planowania i zagospodarowania przestrzennego
Art.1
Celem jest określanie zasad
kształt
owania
polityki
przestr
zennej
przezna
czania
terenów
zagospod
arowania
terenów
zabudo
wy
terenó
w
przyjmując ład przestrzenny i
zrównoważony rozwój za
podstawę tych działań
Czynniki uwzględniane w
zagospodarowaniu przestrzennym
7) potrzeby obronności i bezpieczeństwa
państwa.
1) wymagania ładu przestrzennego,
2) walory architektoniczne i krajobrazowe,
5) wymagania ochrony dziedzictwa
kulturowego
4) wymagania ochrony zdrowia oraz
bezpieczeństwa ludzi
3) wymagania ochrony środowiska,
6) walory ekonomiczne
przestrzeni i prawo własności,
Pojęcia stosowne w
planowaniu i
zagospodarowaniu
•uwzględnia
w
uporządkowanych
relacjach wszelkie uwarunkowania i
wymagania
„Ład przestrzenny"
to takie ukształtowanie przestrzeni, które
tworzy:
•harmonijną całość
1. funkcjonalne,
2. społeczno-gospodarcze,
3. środowiskowe,
4. kulturowe
5. kompozycyjno-estetyczne;
Czynniki wpływające na
zachowanie ładu przestrzennego
• odpowiednie rozmieszczenie przestrzenne
funkcji -
poszczególne funkcje w optymalnych miejscach;
• odpowiednie sąsiedztwo funkcji
-
bezkonfliktowe i dające największe korzyści;
• odpowiednia struktura pionowa
-
zachowanie
proporcji wysokości, występowanie dominanty;
• odpowiednia struktura pozioma
-
harmonia w
strukturze użytkowania i władania czyli odpowiedni kształt i
wielkość działek, rozłogu, pól siewnych i gospodarstwa
wiejskiego, odpowiednie oddalenie od podmiotów
gospodarczych
art. 3 pkt 50 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo
ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627
zrównoważony rozwój
to taki rozwój społeczno-gospodarczy, w
którym następuje proces integrowania
działań politycznych, gospodarczych i
społecznych, z zachowaniem równowagi
przyrodniczej oraz trwałości podstawowych
procesów przyrodniczych, w celu
zagwarantowania możliwości zaspokajania
podstawowych potrzeb poszczególnych
społeczności lub obywateli zarówno
współczesnego pokolenia, jak i przyszłych
pokoleń.
art. 2 pkt.
4
"interes publiczny"
- należy przez to rozumieć uogólniony
cel dążeń i działań, uwzględniających
zobiektywizowane potrzeby ogółu
społeczeństwa lub lokalnych
społeczności, związanych z
zagospodarowaniem przestrzennym
art. 2 pkt.
5
"inwestycja celu
publicznego"
- należy przez to rozumieć działania o
znaczeniu lokalnym (gminnym) i
ponadlokalnym (powiatowym,
wojewódzkim i krajowym), stanowiące
realizację celów, o których mowa w
art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997
r. o gospodarce nieruchomościami
art. 2 pkt.
7
"obszar
problemowy"
-lub występowania
konfliktów przestrzennych
wskazany w planie zagospodarowania
przestrzennego województwa lub
określony w studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy;
to obszar:
-szczególnego zjawiska z
zakresu gospodarki
przestrzennej
art. 2 pkt.
9
"dobra kultury
współczesnej"
- należy przez to rozumieć nie będące
zabytkami dobra kultury, takie jak
pomniki, miejsca pamięci, budynki, ich
wnętrza i detale, zespoły budynków,
założenia urbanistyczne i
krajobrazowe, będące uznanym
dorobkiem współcześnie żyjących
pokoleń, jeżeli cechuje je wysoka
wartość artystyczna lub historyczna;
art. 2 pkt.
12
to
nieruchomość gruntowa
lub
działka gruntu
, której:
"działka budowlana"
•wielkość,
- spełniają wymogi realizacji obiektów
budowlanych wynikające z odrębnych
przepisów i aktów prawa
miejscowego;
•cechy geometryczne,
•dostęp do drogi publicznej
•wyposażenie w urządzenia
infrastruktury technicznej
art. 2 pkt.
17
"walory ekonomiczne
przestrzeni"
to te cechy
przestrzeni,
które można określić w
kategoriach
ekonomicznych
;
art. 2 pkt.
19
"powierzchnia
sprzedaży"
-to ta część ogólnodostępnej powierzchni
obiektu handlowego stanowiącego
całość techniczno-użytkową,
w której odbywa się
bezpośrednia sprzedaż
towarów
(bez wliczania do niej
powierzchni usług i gastronomii oraz
powierzchni pomocniczej, do której zalicza
się powierzchnie magazynów, biur,
komunikacji, ekspozycji wystawowej itp.).
Systematyka opracowań
planistycznych
Opracowania planistyczne na
obszarze gminy
Sporządza – Wójt, Burmistrz,
Prezydent
Uchwala - Rada Gminy
W
miejscowym
planie
zagospodarowania
przestrzennego
następuje:
Art. 4. 1.
•ustalenie przeznaczenia terenu,
•rozmieszczenie inwestycji celu
publicznego
• oraz określenie sposobów
zagospodarowania i warunków
zabudowy terenu
2. W przypadku braku miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego
określenie sposobów zagospodarowania i
warunków zabudowy terenu
następuje w
drodze decyzji o warunkach zabudowy
i zagospodarowania terenu, przy
czym:
Art. 4.
1) lokalizację inwestycji celu publicznego
ustala się w drodze
decyzji o
lokalizacji inwestycji celu
publicznego;
2) sposób zagospodarowania terenu i
warunki zabudowy dla innych inwestycji
ustala się w drodze
decyzji o
warunkach zabudowy.
Plan miejscowy
Decyzja
Uli
Wz
Pozwolenie na budowę
Podstawowe
informacje z
opracowań
planistycznych
Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego
gminy
SUiKZPG
Jest opracowaniem
obowiązkowym
,
Obejmuje obszar całej gminy,
Nie stanowi prawa
miejscowego
Ustalenia studium są wiążące
przy sporządzaniu planów
miejscowych.
Studium uchwala rada gminy,
rozstrzygając jednocześnie o
sposobie rozpatrzenia uwag.
Art. 12.
Tekst i rysunek studium oraz
rozstrzygnięcie o sposobie
rozpatrzenia uwag stanowią
załączniki do uchwały o
uchwaleniu studium.
1. Koszty sporządzenia studium
obciążają budżet gminy.
Koszty
Art.
13
2. Koszty sporządzenia lub zmiany studium
wynikające z rozmieszczenia inwestycji celu
publicznego o znaczeniu ponadlokalnym obciążają
odpowiednio budżet państwa, budżet województwa
albo budżet powiatu.
mpz
p
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
MPZP
Art. 14
Plan miejscowy sporządza się
obowiązkowo, jeżeli wymagają
tego przepisy odrębne.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
MPZP
Art. 14
Plan miejscowy
jest aktem
prawa
miejscowego.
1. Ustalenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego kształtują, wraz z innymi
przepisami, sposób wykonywania prawa
własności nieruchomości.
2. Każdy ma prawo, w granicach określonych
ustawą, do:
1) zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł
prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi w
miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego albo decyzji o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli nie
narusza to chronionego prawem interesu
publicznego oraz osób trzecich;
2) ochrony własnego interesu prawnego przy
zagospodarowaniu terenów należących do
innych osób lub jednostek organizacyjnych.
Art. 6.
Główne ustalenia
mpz
p
W planie miejscowym
określa się obowiązkowo:
Art. 15
1) przeznaczenie terenów oraz
linie rozgraniczające tereny o
różnym przeznaczeniu lub różnych
zasadach zagospodarowania;
2) zasady ochrony i kształtowania ładu
przestrzennego;
3) zasady ochrony środowiska,
przyrody i krajobrazu kulturowego;
4) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i
zabytków oraz dóbr kultury współczesnej;
5) wymagania wynikające z potrzeb
kształtowania przestrzeni publicznych;
6) parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy
oraz zagospodarowania terenu, w tym linie
zabudowy, gabaryty obiektów i wskaźniki
intensywności zabudowy;
7) granice i sposoby zagospodarowania terenów
lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych
na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów
górniczych, a także narażonych na
niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych
osuwaniem się mas ziemnych;
7) granice i sposoby zagospodarowania terenów
lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych
na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów
górniczych, a także narażonych na
niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych
osuwaniem się mas ziemnych;
8) szczególne warunki zagospodarowania terenów
oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz
zabudowy;
9) szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału
nieruchomości objętych planem miejscowym;
10) zasady modernizacji, rozbudowy i
budowy systemów komunikacji i
infrastruktury technicznej;
Droga
krajowa
wojewódzka
powiatowa
gminna
wewnętrzna
11) sposób i termin tymczasowego
zagospodarowania, urządzania i użytkowania
terenów;
12) stawki
procentowe, na
podstawie których
ustala się opłatę,
(opłatę
planistyczną)
Nie więcej niż 30% wzrostu wartości
mpz
p
W planie miejscowym
określa się w zależności
od potrzeb:
1) granice obszarów wymagających
przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości;
2) granice obszarów rehabilitacji istniejącej
zabudowy i infrastruktury technicznej;
3) granice obszarów wymagających przekształceń
lub rekultywacji;
4) granice terenów pod budowę obiektów
handlowych, (o powierzchni sprzedaży powyżej 2.000
m
2
)
5) granice terenów rekreacyjno-wypoczynkowych
oraz terenów służących organizacji imprez
masowych;
6) granice pomników zagłady oraz ich stref
ochronnych, a także ograniczenia dotyczące
prowadzenia na ich terenie działalności
gospodarczej, określone w ustawie z dnia 7 maja
1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich
obozów zagłady.
Art. 16. 1.
Kopia
map
zasadniczych
albo w
przypadku ich braku
map
katastralnych
,
gromadzonych w
państwowym zasobie
geodezyjnym i
kartograficznym.
Podkłady mapowe
1:5000 - w przypadkach planów
miejscowych, które sporządza się
wyłącznie w celu przeznaczenia
gruntów do zalesienia lub
wprowadzenia zakazu zabudowy
Art. 16. 1.
Skale map
1:1000 - skala podstawowa
1:500 lub 1:2000 - w
szczególnie uzasadnionych
przypadkach
Art.
21
1.Koszty sporządzenia planu
miejscowego obciążają budżet
gminy, z zastrzeżeniem
obciążają:
1) budżet państwa - jeżeli jest on w całości lub w
części bezpośrednią konsekwencją zamiaru
realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu
krajowym;
2) budżet województwa - jeżeli jest on w całości lub
w części bezpośrednią konsekwencją zamiaru
realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu
wojewódzkim;
3) budżet powiatu - jeżeli jest on w całości lub w
części bezpośrednią konsekwencją zamiaru
realizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu
powiatowym;
4) inwestora realizującego inwestycję celu
publicznego - w części, w jakiej jest on
bezpośrednią konsekwencją zamiaru realizacji
tej inwestycji.
Koszty
Art.
29
1.Uchwała rady gminy w sprawie
uchwalenia planu miejscowego
obowiązuje od dnia wejścia w życie
w niej określonego, jednak
nie
wcześniej niż po upływie 30
dni od dnia ogłoszenia w
dzienniku urzędowym
województwa.
2. Uchwała podlega również publikacji
na stronie internetowej gminy.
Wejście w życie uchwały
Art.
30
1. Każdy ma prawo wglądu do
studium lub planu miejscowego
oraz otrzymania z nich wypisów
i wyrysów.
2. Za wydane wypisy i wyrysy
pobiera się opłatę
administracyjną, w wysokości
odpowiadającej poniesionym
kosztom ich przygotowania,
zgodnie z przepisami o
podatkach i opłatach lokalnych.
Kto może korzystać z planu i studium?
Art.
35
Tereny, których przeznaczenie
plan miejscowy zmienia, mogą
być wykorzystywane w sposób
dotychczasowy do czasu ich
zagospodarowania zgodnie z
tym planem, chyba że w planie
ustalono inny sposób ich
tymczasowego
zagospodarowania.
Skutki
ekonomiczne
ustaleń planów
miejscowych
dotyczą
WŁAŚCICIELI
UŻYTKOWNIKÓ
WWIECZYSTYC
H
których wartość nieruchomości zmalała
lub wzrosła w wyniku zmiany, bądź
uchwalenia planu miejscowego.
Skutki ekonomiczne ustaleń planu
Miejscowy plan zagospodarowania
przestrzennego
Właściciel lub użytkownik
wieczysty
nieruchomości
może żądać od gminy:
W
- wykupienia nieruchomości lub jej części,
O
- odszkodowania za poniesioną rzeczywistą
szkodę
N
– nieruchomość zamienna jako
zadośćuczynienie
Skutki ekonomiczne ustaleń planu
1.
Miejscowy plan zagospodarowania
przestrzennego
Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu
miejscowego albo jego zmianą,
wartość nieruchomości uległa
obniżeniu, a właściciel albo użytkownik
wieczysty zbywa tę nieruchomość, to
może żądać od gminy
odszkodowania równego
obniżeniu wartości nieruchomości
Skutki ekonomiczne ustaleń planu
2
.
Miejscowy plan zagospodarowania
przestrzennego
Skutki ekonomiczne ustaleń planu
2
.
5 lat
zbycie
Ws
Wn
O=Ws-Wn
OPŁATA
PLANISTYCZNA
Jeżeli, w związku z uchwaleniem planu miejscowego
albo jego zmianą, wartość nieruchomości wzrosła, a
właściciel albo użytkownik wieczysty zbywa tę
nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent
miasta pobiera jednorazową opłatę, ustaloną w tym
planie, określoną w stosunku procentowym do
wzrostu wartości nieruchomości.
Opłata ta jest
dochodem własnym gminy. Wysokość
opłaty nie może być wyższa niż 30%
wzrostu wartości nieruchomości.
Skutki ekonomiczne ustaleń planu
3.
Opłata planistyczna
Uchwalenie
miejscowego
planu
zagospodarowani
a przestrzennego
WARTOŚĆ PRZED
uchwaleniem planu
WARTOŚĆ PO
uchwaleniu planu
Zbycie
nieruchomości
5 lat
Opłata planistyczna
Jak obliczyć
?
OPŁATĘ
PLANISTYCZNĄ
Wielkość opłaty planistycznej można określić wzorem:
OP = SP x P [WB –
WA]
opłata
planistyczna
stawka procentowa
opłaty max – 30% powierzchnia nieruchomości w m
2
wartość 1 m
2
nieruchomości po
uchwaleniu lub
zmianie planu
wartość 1 m
2
nieruchomości
przed
uchwaleniem lub
zmianą planu
Opłata
adiacenckie z
tytułu podziału
Opłaty w procesie inwestycyjnym
PLAN
MIEJSCOWY
Rolnicz
e
Rolnicze
Mieszkaniowe, przemysłowe, usługowe
EWIDENCJA
GRUNTÓW
Rolnicz
e
Rolnicze
Mieszkaniowe,
przemysłowe,
usługowe
AKTUALNY
STAN
Rolnicz
e
Rolnicze
Podział
Budowa
infrastrukt
ury
Wyłącze
nie z
produkcj
i
Realizacj
a
inwestycj
i
Korzysta
nie
ETAPY
PLANISTYCZNY
PRZYGOTOWAWCZY
REALIZACYJNY
KORZYSTANIE
WARTOŚĆ
a
b
c
d
e
f
Opłata
adiacenckie z
tytułu budowy
infrastruktury
Opłata
planistyczna
Zamiana
gruntów rolnych
i leśnych na inne
Pojęcia dotyczące przestrzeni
rolniczej
Użyte
k
rolny
UR
Grunt
rolny
GR
Nieruchomo
ść rolna
NR
Gospodarstwo
rolne
Gos.Rol.
Ewidencja
gruntów i
budynków
Ustawa z
3.02.1995r o
ochronie gruntów
rolnych i leśnych
Kodeks cywilny
art.55
Kodeks cywilny
Art.46
1
Ustawa o
podatku
rolnym
USTAWA o
kształtowa
niu
ustroju
rolnego
Grunt
rolny
GR
określone w ewidencji gruntów jako użytki
rolne,
pod stawami rybnymi i innymi zbiornikami
wodnymi służącymi wyłącznie dla potrzeb
rolnictwa,
pod wchodzącymi w skład gospodarstw rolnych
budynkami mieszkalnymi oraz innymi budynkami
i urządzeniami służącymi wyłącznie do produkcji
rolniczej oraz przetwórstwu rolno-spożywczemu,
pod budynkami i urządzeniami służącymi
bezpośrednio do produkcji rolniczej uznanej za
dział specjalny,
Ustawa z 3.02.1995r o
ochronie gruntów rolnych i
leśnych
Grunt
rolny
GR
Ustawa z 3.02.1995r o
ochronie gruntów rolnych i
leśnych
parków wiejskich oraz pod zadrzewieniami i
zakrzewieniami śródpolnymi, w tym również pod
pasami przeciwwietrznymi i urządzeniami
przeciwerozyjnymi,
pracowniczych ogrodów działkowych i ogrodów
botanicznych,
pod urządzeniami: melioracji wodnych,
przeciwpowodziowych i przeciwpożarowych,
zaopatrzenia rolnictwa w wodę, kanalizacji oraz
utylizacji ścieków i odpadów dla potrzeb rolnictwa i
mieszkańców wsi,
zrekultywowane dla potrzeb rolnictwa,
torfowisk i oczek wodnych,
pod drogami dojazdowymi do gruntów rolnych.
Nie uważa się za grunty rolne gruntów
znajdujących się pod parkami i ogrodami
wpisanymi do rejestru zabytków.
nie są traktowane jako grunty rolne:
grunty pod jeziorami i wodami płynącymi,
zbiornikami służącymi do zaopatrzenia
ludności w wodę, wałami
przeciwpowodziowymi;
nieużytki;
Grunt
rolny
GR
Ustawa z 3.02.1995r o
ochronie gruntów rolnych i
leśnych
Zamiana gruntów rolnych i leśnych na
inne
P Rozporządzenie Ministra Środowiska z 20
czerwca 2002 r. w sprawie jednorazowego
odszkodowania za przedwczesny wyrąb
drzewostanu Dz.U. Nr 99 poz.905
USTAWA
z dnia 3 lutego 1995 r.
o ochronie gruntów rolnych i leśnych
T.j. Dz. U. z 2004r. Nr 121, poz. 1266)
przepisy prawne:
I. Obowiązek sporządzenia mpzp
II. Uzyskanie zgody na
zmianę przeznaczenia
III. Wyłączenie
z produkcji
Zabudowa
nierolnicza
Zabudowa
rolnicza
Ograniczenia związane z zamianą
gruntów
rolnych i leśnych na inne
Organy wydające zgodę na przeznaczenie
gruntów rolnych i leśnych na inne cele.
w przypadku:
•gruntów stanowiących
użytki rolne klas IV,
jeżeli ich zwarty obszar
projektowany do
takiego przeznaczenia
przekracza 1 ha,
•gruntów rolnych
stanowiących użytki
rolne klas V i VI
wytworzonych z gleb
pochodzenia
organicznego oraz
torfowisk jeżeli ich
zwarty obszar
przekracza 1 ha
•Lasów prywatnych i
komunalnych.
Zgodę wydaje
Minister
Rolnictwa i
Rozwoju Wsi
Minister
Środowisk
a
Marszałek
w odniesieniu do
gruntów rolnych
stanowiących
użytki rolne klas I
– III
, jeżeli ich
zwarty obszar
projektowany
do takiego
przeznaczenia
przekracza 0,5
ha
w
stosunku
do
gruntów
leśnych
Skarbu
Państwa
Stan wg miejscowego
planu (funkcja)
Stan wg ewidencji gruntów
(sposób korzystania)
ROLNICZA LUB LEŚNA
INNA (np. rekreacja, budownictwo mieszkaniowe)
ROLNICZY LUB LEŚNY
INNY (np. rekreacja,
budownictwo mieszkaniowe)
I
II
III
!! PRZEZNACZENIE !!
!! WYŁACZENIE !!
"Zgodność planu
z ewidencją"
"Plan się nie zgadza
z ewidencją"
"Zgodność planu
z ewidencją"
Różne stany nieruchomości w zależności od zaawansowania procesu
przekształcania gruntów rolnych i leśnych na inne cele.
Organy wydające decyzje o wyłączeniu
gruntów rolnych i leśnych z produkcji.
Starost
a
Dyrektor Regionalnej
Dyrekcji Lasów
Państwowych
Dyrektor
Parku
Narodowego
Grunty rolne
Lasy
Nieruchomości na
terenie
Parku narodowego
Opłaty za wyłączenie gruntów
rolnych i lasów z produkcji
Opłaty za wyłączenie
gruntów rolnych i leśnych z
produkcji
Opłaty
NALEŻNOŚCI
OPŁATY
ROCZNE
NALEŻNOŚCI
N
płacone
jednorazowo
OPŁATY ROCZNE
OR
płacone przez 10 lat
po 10% należności
O= N + ∑ OR
Opłaty za wyłączenie gruntów rolnych i leśnych z
produkcji
O = N + OR
Należności
są podane w Ustawie,
art. .. i są wyrażane:
przy GR - w tonach ziarna żyta,
przy GL - w m
3
drewna
OBOWIĄZEK
UISZCZANIA OPŁATY !
GLEBY
ORGANICZNE
GRUNTY KLAS V , VI
GLEB MINERALNYCH
OPŁATY NIE
WYSTĘPUJĄ
GRUNTY KLASY IV jeżeli Gmina
podejmie uchwałę o ochronie gleb
klasy IV
OPŁATY
WARUNKOWE
LASY
GRUNTY
KLAS
I-III
OPŁATY
BEZWARUNKOW
O
ZWOLNIENIA
INWESTYCJE O CHARAKTERZE
UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ
realizowane przez samorząd terytorialny
dla zaspokojenia potrzeb
lokalnej społeczności z zakresu:
oświaty i wychowania
kultury,
ochrony zdrowia i opieki społecznej
do założenie bądź powiększenie cmentarzy
Jeżeli obszar gruntu podlegający wyłączeniu nie przekracza 1 ha
i nie ma możliwości zrealizowania
inwestycji na gruncie nie objętym ochroną
UMORZENIA NA WNIOSEK
RADY GMINY
ZWOLNIENIA
przy wyłączaniu GRUNTÓW ROLNYCH I LASÓW
na cele budownictwa mieszkaniowego:
do
0,05 ha
w przypadku
BUDOWNICTWA JEDNORODZINNEGO
do
0,02 ha
na każdy lokal mieszkalny
w przypadku
BUDYNKU WIELORODZINNEGO
USTAWOWE
Art..12.a
UWAGA: Wyłączeniu podlega ta część
powierzchni działki, która jest
zainwestowana (art…)
Powierzchnia
wyłączona
Obliczanie opłat
art. 12.6
Art.12.5
N’ = N -
W
art. 12.6
należność pomniejsza się o wartość
gruntów
ustaloną
według
cen
rynkowych
stosowanych w danej miejscowości w obrocie
gruntami w dniu ich faktycznego wyłączenia z
produkcji
ROLNICZA
BUDOWLANA
ROLNICZE
BUDOWLANE
PM
EG
OR = 0,1 N przez 10 lat
Opłaty za wyłączenie
lasów
Opłaty za
grunt
OPŁATA ZA
PRZEDWCZESN
Y WYRĄB
DRZEWOSTAN
U
NALEŻNOŚCI i
OPŁATY ROCZNE
N+
∑
OR
O= N + ∑ OR
+Odszk
OPŁATA ZA
DRZEWOSTAN
Art. 12.5 Odszkodowanie za
przedwczesny wyrąb stanowi
różnicę między spodziewaną
wartością drzewostanu w wieku
rębności, a wartością w chwili jego
wyrębu.
W drzewostanach młodszych, w
których nie można pozyskać
sortymentów użytkowych,
odszkodowanie stanowi wartość
kosztów poniesionych na założenie
i pielęgnację drzewostanów
Odszkodowanie za przedwczesny
wyrąb drzewostanu
art.12.5
Ws
Wi
Wk
O = (Wi - Ws) * Z * P * C
O = Wk * Z * P * C
W
i
-
W
s
Wiek rębności
Wiek, dla
którego zosta
określony
Ws
Oznaczenie symboli
Wi
Ws
Wk
przelicznik wartości 1 ha drzewostanu na
pniu według niezbędnych nakładów na
jego wytworzenie w wieku rębności,
obliczony według wartości w m
3
drewna
przelicznik wartości sprzedażnej 1 ha
drzewostanu na pniu w wieku wyrębu
faktycznego, obliczony według wartości m
3
drewna
przelicznik wartości drzewostanu wg
wyłożonych kosztów 1 ha drzewostanu,
obliczony według wartości m3 drewna
Oznaczenie symboli
Z
P
C
Współczynnik zadrzewienia
Powierzchnia obszaru wyłączanego w
hektarach
Cena m
3
drewna podana przez Prezesa
GUS
Skąd wziąć dane?
Wi
Ws
Wk
P Z Rozporządzenia Ministra
Środowiska z 20 czerwca 2002 r.
w sprawie jednorazowego
odszkodowania za
przedwczesny wyrąb
drzewostanu Dz.U. Nr 99
poz.905
Z
Z planu urządzenia lasu
P
C
Z komunikatu Prezesa GUS
Powierzchnia wyłączana brana z planu
zagospodarowania działki