ADMINISTRACJA RZĄDOWA W TERENIE

Przywrócenie w 1990 r. samorządu terytorialnego

wymagało dokonania nowych uregulowań

prawnych dotyczących administracji rządowej w

terenie. Od 1 stycznia 1999 roku weszła w życie

ustawa z 5 czerwca 1998 roku o administracji

rządowej w województwie. Według tej ustawy

administrację publiczną w województwie

wykonują organy administracji rządowej oraz

organy samorządu województwa.

Administracja rządowa jest zbudowana na

zasadzie hierarchicznego podporządkowania, tzn.

organy wyższe mogą wydawać polecenia

służbowe organom niższym.

Administracje rządowa na obszarze

województwa wykonują następujące

organy:

wojewoda będący przedstawicielem Rady Ministrów w terenie,

kierownicy zespolonych służb inspekcji i straży, wykonujący

zadania i kompetencje określone w ustawach w imieniu

wojewody( z ustawowego upoważnienia) lub własnym (jeśli

ustawy tak stanowią)

organy administracji niezespolonej

działający pod zwierzchnictwem starosty kierownicy

powiatowych służb, inspekcji i straży, wykonujący zadania i

kompetencje określone w ustawach,

organy samorządy terytorialnego, jeżeli wykonywanie zadań

administracji rządowej wynika z ustawy lub z zawartego

porozumienia

organy innych samorządów, jeżeli wykonywanie zadań

administracji rządowej następuje na podstawie ustawy lub

porozumienia

ADMINISRACJA

ZESPOLNA

Administracja zespolona, oparta jest na zasadach

zespolenia i zwierzchnictwa wojewody, warunkującego

skuteczne wykonywanie zadań tej administracji;

Kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży działają

pod zwierzchnictwem wojewody, z ustawowego

upoważnienia bądź w imieniu własnym, jeżeli ustawa tak

stanowi. Zespolenie służb, inspekcji i staży w administracji

rządowej w województwie następuje pod zwierzchnictwem

wojewody w jednym urzędzie, chyba że ustawa nie

przewiduje zespolenia w jednym urzędzie. Z zachowaniem

przepisów o tajemnicy państwowej i innych rodzajów

tajemnicy określonych ustawami, wojewoda ma prawo

wglądu w tok każdej sprawy prowadzonej na obszarze

województwa przez organy administracji państwowej.

Szczegółową organizacje zespolonej administracji rządowej w województwie

określa statut urzędu wojewódzkiego nadawany przez wojewodę, i

zatwierdzany przez Prezesa Rady Ministrów.

Wojewoda jest organem zespolonej administracji w województwie, a nadto w

przypadkach określonych ustawami, takim organem jest kierownik zespolonej

służby, inspekcji lub straży wojewódzkiej; mogą oni występować jako organ

administracji zwłaszcza w zakresie wydawania indywidualnych aktów

administracyjnych, a więc załatwiania licznych spraw indywidualnych.

Wojewoda jest zwierzchnikiem zespolonej administracji rządowej kieruje nią,

koordynuje jej działalność, zapewnia warunki do skutecznego jej działania i

ponosi odpowiedzialność za rezultaty jej działania.

Kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich powołuje i

odwołuje wojewoda. Nie dotyczy to komendanta wojewódzkiego Policji i

Państwowej Straży Pożarnej. Powoływanie na te dwa stanowiska należy do

kompetencji ministra do spraw wewnętrznych, ale za zgodą wojewody, zaś

odwołanie z tych dwóch stanowisk wymaga zasięgnięcia opinii wojewody.

Komendant wojewódzki Policji i Państwowej Straży Pożarnej wchodzi w skład

kolegium doradczego (ciała opiniodawczo-doradczego)

Wedle koncepcji przyjętej przez ustawodawcę, wojewoda sprawuje władze

administracji ogólnej w województwie. Pod zwierzchnictwem wojewody

nastąpiło zespolenie kilkunastu terenowych organów administracji specjalnej.

Zespolenie pojawia się na kilku płaszczyznach:

organizacyjnej, często wyrazem jest m.in. włączenie regulacji dotyczących

organizacji służb, inspekcji, straży do statutu urzędu wojewódzkiego, również

regulaminy tych organów stanowią część regulaminu urzędu wojewódzkiego

osobowej, związanej z uzyskaniem przez wojewodę prawa do powoływania

kierowników tych organów (za wyjątkiem komendanta wojewódzkiego Policji,

Państwowej Straży Pożarnej i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska),

kompetencyjnej,

zakładając iż wojewoda jest organem zespolonej administracji rządowej w

województwie, a jego zadania i kompetencje są wykonywane przez

wojewódzkich inspektorów lub komendantów, działających w jego imieniu z

ustawowego upoważnienia.

Finansowej, włączenie budżetu danej służby czy inspekcji do



budżetu

organu administracji

Organy administracji zespolonej pozostają równocześnie w układzie

podporządkowania wobec organów stopnia wyższego w ramach

postępowania administracyjnego.

W skład organów administracji zespolonej wchodzą

• Komenda Wojewódzka Policji,

• Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej,

• Kuratorium Oświaty,

• Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Farmaceutycznej,

• Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej,

• Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego,

• Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Nasiennej,

• Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska,

• Wojewódzki Inspektorat Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych,

• Wojewódzki Inspektorat Weterynarii,

• Wojewódzki Oddział Służby Ochrony Zabytków,

• Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin

Do zakresu działania Komendy Wojewódzkiej Policji należy w

szczególności:

przywracanie stanu zgodnego z porządkiem prawnym lub podejmowanie działań

zapobiegających naruszaniu prawa,

- koordynowanie działalności komend powiatowych Policji w zakresie ochrony

bezpieczeństwa i porządku w ruchu drogowym,

- inspirowanie i koordynowanie programów prewencyjnych komend powiatowych

Policji,

- ochrona bezpieczeństwa ludzi

- ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego w komunikacji kolejowej, lotniczej

oraz na obszarach wodnych,

- prowadzenie spraw związanych z nadzorowaniem działalności straży miejskich i

gminnych oraz przedsiębiorstw i instytucji zajmujących się ochroną osób i mienia,

działających na terenie województwa,

- kontrola przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych związanych

z działalnością publiczną lub obowiązujących w miejscach publicznych,

- monitorowanie i analizowanie zjawisk kryminogennych.

- prowadzenie spraw związanych z wydawaniem zezwoleń na posiadanie broni

palnej, myśliwskiej i gazowej.

Podstawa prawa działalności Komendy Państwowej Straży Pożarnej Rozporządzenie Ministra

Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie czynności kontrolno-rozpoznawczych z zakresu

ochrony przeciwpożarowej oraz osób uprawnionych do ich przeprowadzania z 19 stycznia

1990r.

Do zadań Komendy Państwowej Straży Pożarnej należy

1) podejmowania działań związanych z wdrażaniem postępu w dziedzinie ochrony

przeciwpożarowej,

2) organizowanie krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego na obszarze województwa,

3) sporządzania planów pracy, analiz, prognoz, ocen oraz sprawozdań z zakresu

realizowanych zadań,

4) kontrolowanie uzgadniania projektów budowlanych pod względem ochrony

przeciwpożarowej,

5) współdziałania z ogniwami Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej

Polskiej, stowarzyszeniami, związkami zawodowymi działającymi w Komendzie Wojewódzkiej

oraz innymi organami i jednostkami organizacyjnymi, załatwiania skarg i wniosków oraz

odwołań wnoszonych przez obywateli, instytucje i organy administracji,

6) wykonywanie zadań z zakresu postępowania administracyjnego jako organ wyższego

stopnia w stosunku do komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej

7) realizowania zaleceń pokontrolnych,

8) współdziałania w realizowaniu zadań z zakresu spraw obronnych i przestrzegania zasad

ochrony tajemnicy państwowej i służbowej oraz bezpieczeństwa i higieny pracy,

9) wspierania inicjatyw społecznych w zakresie ochrony przeciwpożarowej i ratownictwa,

10) prowadzenia doradztwa technicznego w zakresie ochrony przeciwpożarowej

11) współdziałania w realizacji zadań kontrolnych Komendanta Wojewódzkiego w stosunku do

komend powiatowych i miejskich Państwowej Straży Pożarnej województwa śląskiego,

12) realizowania zadań związanych z pełnieniem przez Komendanta Wojewódzkiego funkcji

zastępcy przewodniczącego Wojewódzkiego Zespołu Reagowania Kryzysowego.

13) współpracy z komendami powiatowymi (miejskimi) Państwowej Straży Pożarnej,

14) przygotowywania dokumentów w celu realizacji zadań wynikających z ustaw,

nakładających obowiązki na Komendanta Wojewódzkiego.

Do zakresu działania Kuratorium Oświaty należy w szczególności:

1. prowadzenie spraw związanych z nadzorem pedagogicznym nad szkołami i placówkami

publicznymi i niepublicznymi w zakresie określonym w ustawie o systemie oświaty,

2. przygotowywanie decyzji administracyjnych w sprawach określonych w ustawie,

3. współdziałanie z jednostkami samorządu terytorialnego w tworzeniu i realizowaniu polityki

oświatowej,

4. współdziałanie z placówkami doskonalenia nauczycieli, w tym nad niepublicznymi placówkami

doskonalenia nauczycieli o zasięgu ogólnokrajowym, które znajdują się na obszarze danego

województwa,

5. prowadzenie spraw związanych z wykonywaniem zadań organu wyższego stopnia w stosunku

do organów jednostek samorządu terytorialnego w sprawach szkół publicznych zakładanych i

prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne oraz szkół i placówek niepublicznych, a w stosunku

do dyrektorów szkół w zakresie obowiązku szkolnego i obowiązku nauki oraz w sprawach

skreślania uczniów z listy uczniów.

6. organizuje olimpiady, konkursy, turnieje, przeglądy oraz inne formy współzawodnictwa i

prezentacji osiągnięć uczniów szkół na obszarze województwa,

7. współdziała z okręgowymi komisjami egzaminacyjnymi,

8. wspomaga działania w zakresie organizowania egzaminów i sprawdzianów w szkołach,

9. współdziała z organami jednostek samorządu terytorialnego w zakresie kształtowania i

rozwoju bazy materialnej szkół i placówek,

10. współdziała z właściwymi organami, organizacjami i innymi podmiotami w sprawach

dotyczących warunków rozwoju dzieci i młodzieży, w tym w przeciwdziałaniu zjawiskom patologii

społecznej, a także może wspomagać działania tych podmiotów,

11. koordynuje, wspomaga i nadzoruje organizację wypoczynku dzieci i młodzieży na obszarze

województwa w okresie ferii letnich i zimowych,

Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyki

Podstawa prawna: Ustawa o środkach farmaceutycznych, materiałach medycznych,

hurtowniach, aptekach i Inspekcji Farmaceutycznej z 10 października 1991Dz.U. Nr 105

poz.452 z1991r. z późn. zm.

Do zadań Inspektoratu Inspekcji Farmaceutycznej należy w

szczególności:

kontrolowanie warunków transportu, przeładunku i przechowywania

produktów leczniczych i wyrobów medycznych,

- kontrolowanie aptek, hurtowni farmaceutycznych i innych jednostek

prowadzących obrót detaliczny i hurtowy produktami leczniczymi i wyrobami

medycznymi,

- kontrolowanie jakości leków sporządzanych w aptekach,

- kontrolowanie właściwego oznakowania, informacji i reklamy produktów

leczniczych i wyrobów medycznych,

- analiza wyników badań jakości produktów leczniczych i wyrobów medycznych,

- nadzór nad przetwarzaniem, przerobem, przechowywaniem i obrotem

środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi oraz prekursorami z

grupy I-R, zgodnie z przepisami ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii,

- przygotowywanie projektów decyzji i innych czynności w postępowaniu

administracyjnym i w postępowaniu egzekucyjnym w administracji określonych

w ustawie,

- opiniowanie przydatności lokalu przeznaczonego na aptekę i punkt apteczny,

hurtownię farmaceutyczną, skład celny, skład konsygnacyjny, komorę

przeładunkową oraz placówkę obrotu poza aptecznego,

- prowadzenie rejestru aptek ogólnodostępnych i szpitalnych oraz punktów

aptecznych,

- prowadzenie innych rejestrów określonych w obowiązujących przepisach,

- współpraca z samorządem aptekarskim w sprawowaniu nadzoru nad

wykonywaniem zawodu farmaceuty i technika farmaceutycznego,

- współpraca z samorządem lekarskim i lekarsko-weterynaryjnym,

- współpraca ze specjalistycznym zespołem konsultantów do spraw farmacji,

Inspekcja Handlowa działa na podstawie Ustawy o Inspekcji Handlowej z 25

lutego 1958r.Dz.U. Nr 105 poz. 1205 z 1999r. t.j. z późn. zm.

Do zadań Inspekcji Handlowej należą:

- kontrola legalności i rzetelności działania przedsiębiorców

prowadzących działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów

odrębnych w zakresie produkcji, handlu i usług,

- kontrola produktów znajdujących się w obrocie handlowym lub

przeznaczonych do wprowadzenia do takiego obrotu, w tym w

zakresie oznakowania i za fałszowań, oraz kontrola usług,

- podejmowanie mediacji w celu ochrony interesów i praw

konsumentów,

- organizowanie i prowadzenie stałych polubownych sądów

konsumenckich,

- prowadzenie poradnictwa konsumenckiego,

- wykonywanie innych zadań określonych w ustawie lub przepisach

odrębnych.

Kontrola, o której mowa wyżej nie obejmuje kontroli jakości

handlowej artykułów rolno-spożywczych u producentów i w obrocie

hurtowym oraz kontroli jakości zdrowotnej środków spożywczych i

używek określonych w przepisach odrębnych.

Podstawa prawna działalności Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego to

Ustawa prawo budowlane z 7 lipca 1991r.Dz.U. Nr 106 poz. 1126 z 2000r. t.j. z późn. zm

Do zadań organów nadzoru budowlanego należy :

1) Kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego, w tym:

- kontrola zgodności wykonywania robót budowlanych z przepisami prawa

budowlanego, projektem budowlanym i warunkami określonymi w decyzji o

pozwoleniu na budowę,

- sprawdzanie posiadania przez osoby pełniące samodzielne funkcje techniczne

w budownictwie właściwych uprawnień do pełnienia tych funkcji,

- sprawdzanie dopuszczenia do obrotu i stosowania w budownictwie wyrobów

budowlanych

Kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej,

- Badanie przyczyn powstania katastrof budowlanych, współdziałanie z

organami kontroli państwowej.

- prowadzenie kontroli planowych i doraźnych;

- prowadzenie postępowań administracyjnych w I instancji;

- udział w kontrolach prowadzonych przez Głównego Inspektora Nadzoru

Budowlanego - na jego wezwanie;

- zlecanie badań pobranych w toku kontroli próbek wyrobów budowlanych;

- wydawanie dla organów celnych opinii o wyrobach budowlanych;

- sporządzanie wojewódzkiego rocznego planu kontroli i przedkładanie go do

zatwierdzenia Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego, do 15 listopada

roku poprzedzającego rok objęty planem;

- wprowadzanie do wojewódzkiego rocznego planu, zadań wskazanych przez

Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego;

- sporządzanie sprawozdania z wykonania wojewódzkiego rocznego planu

kontroli, uwzględniającego kontrole doraźne i informacje sprawozdawcze

przekazane Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, które

przekazuje Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego, do końca marca

roku następnego.

ADMINISTRACJA

NIEZESPOLONA

Administracja niezespolona (dotychczas określaną mianem

specjalnej) to terenowe organy administracji rządowej

podporządkowane właściwym ministrom bądź kierownikom

państwowych osób prawnych i kierownikom innych

państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących

zadania z zakresu administracji rządowej na obszarze

województwa, wobec której wojewoda posiada uprawnienia

koordynacyjne, opiniodawcze i w pewnym zakresie –

kontrolne. Są to wyspecjalizowane organy administracji,

których kompetencje mieszczą się w ramach jednego

resortu (quasi-resortu). Oparte są z reguły na zasadzie

centralizacji. Działają w ramach zasadniczego podziału lub

w ramach podziałów specjalnych.

Organy administracji niezespolonej działające na obszarze

województwa obowiązane są do:

Uzgadniania z wojewodą projektów aktów prawa miejscowego

stanowionych przez te organy, np.: przez dyrektorów urzędów morskich

Zapewnienia zgodności swoich działań z poleceniami wojewody, o

których była mowa wyżej

Składania wojewodzie rocznych informacji, a na żądanie wojewody także

bieżących wyjaśnień o swojej działalności na obszarze województwa.

Wojewoda ma prawo wglądu na tok każdej sprawy prowadzonej na

obszarze województwa przez organy administracji rządowej, a także przez

organy samorządu terytorialnego w zakresie zadań przejętych na

podstawie porozumienia lub zleconych; przepisy o tajemnicy państwowej i

innych rodzajach tajemnicy muszą być przy tym przestrzegane.

Szereg kompetencji, zwłaszcza skierowanych do organów administracji

niezespolonej, ma charakter niewładczy. Są to kompetencje typu

kontrolnego, a przede wszystkim kompetencja do żądania informacji.

Zalicza się do nich także obowiązek uzgadniania z wojewodą projektów

prawa miejscowego.

Powoływanie i odwoływanie organów administracji niezespolonej

następuje na wniosek właściwego miejscowo wojewody albo po uzyskaniu

uprzednio jego zgody, chyba że ustawa stanowi inaczej. I tak np. w

przypadku powoływaniu lub odwoływania regionalnego inspektora

celnego w Białymstoku miejscowo właściwym wojewoda będzie Wojewoda

Podlaski.

W sytuacjach nadzwyczajnych wojewodzie, niezależnie od innych

uprawnień, przysługuje uprawnienie do żądania wszczęcia postępowania

dyscyplinarnego wobec każdego pracownika rządowej administracji

niezespolonej i pracownika samorządowego, który dopuścił się naruszenia

prawa.

Lista organów administracji niezespolonej została ustalona w załączniku do

ustawy o administracji rządowej w województwie z 5 czerwca 1998 roku

(zawiera ona 15 pozycji)

Jednocześnie art. 5 ustawy ogranicza możliwość kreowania nowych organów

niezespolonych. Ustanowienie tego typu organy może nastąpić wyłącznie w

drodze ustawy

•

Dowódcy Okręgów Wojskowych, Szefowie Wojewódzkich Sztabów

Wojskowych, Wojskowi Komendanci Uzupełnień

• Dyrektorzy Izb Skarbowych, Naczelnicy Urzędów Skarbowych, Dyrektorzy

Urzędów Kontroli Skarbowych

• Dyrektorzy Okręgowych Urzędów Górniczych i Specjalistycznych Urzędów

Górniczych

• Dyrektorzy Okręgowych Urzędów Miar i Naczelnicy Obwodowych Urzędów

Miar

• Dyrektorzy Okręgowych Urzędów Probierczych i Naczelnicy Obwodowych

Urzędów Probierczych

• Dyrektorzy Regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej

• Dyrektorzy Izb Celnych i Naczelnicy Urzędów Celnych

• Dyrektorzy Urzędów Morskich

• Dyrektorzy Urzędów Statystycznych

• Dyrektorzy Urzędów Żeglugi Śródlądowej

• Komendanci Oddziałów Straży Granicznej, Komendanci Strażnic Oraz

Komendanci Granicznych Placówek Kontrolnych i Dywizjonów Straży

Granicznej

• Okręgowi Inspektorzy Rybołówstwa Morskiego

• Państwowi Inspektorzy Sanitarni

• Jednostki terenowe podległe Prezesowi Agencji Rynku Rolnego 9np. Główny

Inspektorat Weterynarii)

• Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego

Wojewódzkie Sztaby Wojskowe oraz Wojskowe Komendy Uzupełnień

Terenowymi organami wykonawczymi Ministra Obrony Narodowej w sprawach operacyjno-

obronnych i administracji wojskowej są:

•

dowódcy okręgów wojskowych,

•

szefowie wojewódzkich sztabów wojskowych,

•

wojskowi komendanci uzupełnień.

Wojewódzki Sztab Wojskowy pełni funkcje

- terenowego organu dowodzenia odpowiedzialnego za koordynację przygotowań jednostek wojskowych,

organów i instytucji uczestniczących w czasie kryzysu i wojny w obronie terytorialnej województwa.

- Współpracuje z dowódcami jednostek wojskowych i z niemilitarnymi ogniwami obronnymi szczebla

wojewódzkiego w zakresie operacyjnego przygotowania i wykorzystania infrastruktury wojskowej i cywilnej

województwa.

- Kieruje realizacją zadań związanych z zabezpieczeniem pokojowego i mobilizacyjnego uzupełnienia

jednostek wojskowych, formacji obrony cywilnej i jednostek przewidzianych do militaryzacji oraz zadań

związanych z administrowaniem zasobami osobowymi i etatowymi świadczeniami rzeczowymi.

Do głównych zadań należy:

1. Współdziałanie z Urzędem Wojewódzkim w zakresie przygotowania i przeprowadzenia poboru.

2. Kierowanie powołaniem poborowych do odbycia zasadniczej służby wojskowej.

3. Kierowanie powołaniem absolwentów szkół wyższych do odbycia przeszkolenia wojskowego.

4. Sprawowanie nadzoru nad zabezpieczeniem uzupełnienia potrzeb mobilizacyjnych jednostek

wojskowych rezerwami osobowymi i przedmiotami świadczeń rzeczowych.

5. Sprawowanie nadzoru nad gromadzeniem i wykorzystywaniem zasobów rezerw osobowych i

przedmiotów świadczeń rzeczowych na potrzeby jednostek przewidzianych do militaryzacji i obrony

cywilnej.

6. Refundowanie wydatków związanych ze spełnieniem obowiązków wynikających z ustawy o

powszechnym obowiązku obrony RP.

7. Planowanie użycia podległych i przydzielonych sił na czas “W” do obrony i zabezpieczenia

województwa.

8. Ochrona i obrona obiektów wojskowych i gospodarki narodowej.

9. Koordynowanie i planowanie wykorzystania potencjału niemilitarnych ogniw obronnych województwa do

wsparcia i zabezpieczenia działań bojowych SZ.

10. Systematyczne zbieranie danych o stanie operacyjnego przygotowania terenu.

11. Planowanie i przygotowanie do obrony określonych miejscowości.

12. Współdziałanie z niemilitarnymi ogniwami obronnymi w prowadzeniu akcji ratowniczych w rejonach

klęsk żywiołowych.

13. Współdziałanie z niemilitarnymi ogniwami obronnymi w zakresie wykonywania powierzonych im zadań

obronnych.

14. Gromadzenie i aktualizacja danych o infrastrukturze cywilnej.

Izba Skarbowa, Urząd Skarbowy, Urząd Kontroli Skarbowej

Urząd Kontroli Skarbowej jest jednostką organizacyjną kontroli skarbowej, podległą

Ministrowi Finansów (art.9 ust.1 ustawy z dnia 28.09.1991r. o kontroli skarbowej j.t. Dz.U. z

2004r. Nr 8, poz.65 oraz akty wykonawcze wydane na podstawie art.9 ust.2-4 powołanej

ustawy).

Zarządzenia Nr 86 Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 1996 r. w sprawie organizacji

urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min. Fin. Nr 25 , poz. 135 z

póź.zm.).

Do zakresu działania urzędów i izb skarbowych oraz urzędów kontroli skarbowej należy w

szczególności:

•

ustalanie lub określanie i pobór podatków oraz niepodatkowych należności budżetowych,

•

rejestrowanie podatników oraz przyjmowanie deklaracji podatkowych,

•

wykonywanie kontroli podatkowej,

•

podział i przekazywanie dochodów budżetowych między budżetem państwa i budżetami

gmin,

•

prowadzenie dochodzeń i rozstrzyganie w pierwszej instancji w sprawach karnych

skarbowych,

•

wykonywanie egzekucji administracyjnej w granicach swoich kompetencji,

dodatkowo Izby skarbowe mają za zadanie:

•

nadzór nad urzędami skarbowymi,

•

rozstrzyganie w drugiej instancji w sprawach karnych skarbowych,

•

ustalanie i udzielanie oraz analizowanie prawidłowości wykorzystywania dotacji

przedmiotowych dla przedsiębiorców,

natomiast Urzędy kontroli skarbowej:

•

kontrolują rzetelność deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowość

obliczania

i wpłacania należności stanowiących dochód budżetu państwa lub państwowych funduszy

celowych,

•

ujawniają i kontrolują nie zgłoszone do opodatkowania działalności gospodarcze,

•

kontrolują celowość i zgodność z prawem gospodarowania środkami państwowymi,

•

badają celowość i zgodność z prawem wykorzystania i rozporządzania mieniem

państwowym,

•

kontrolują źródła pochodzenia majątku i dochodów nie znajdujących pokrycia w

ujawnionych źródłach przychodów,

•

wykonują szczegółowy nadzór podatkowy.

Urząd Statystyczny i jego zadania:

przygotowywanie metodologii badań i prowadzenie

wskazanych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego,

badań w zakresie edukacji oraz przygotowywanie wynikowych

informacji statystycznych tych badań, badanie

zapotrzebowania lokalnego i regionalnego na informacje

związane z reformą edukacji,

uczestnictwo we współpracy międzynarodowej w dziedzinie

statystyki euroregionów, a w szczególności organizowanie

wspólnych badań statystycznych oraz opracowywanie i

wydawanie publikacji o euroregionach

zbieranie, gromadzenie i opracowywanie danych

statystycznych oraz ich analizowanie,

przeprowadzanie spisów powszechnych,

przechowywanie danych statystycznych,

udostępnianie i rozpowszechnianie informacji statystycznych,

opracowywanie i ogłaszanie prognoz demograficznych,

przedstawianie instytucjom rządowym wynikowych informacji

statystycznych,

prowadzenie badań i analiz statystycznych wynikających z

przyjętych przez Rzeczpospolitą Polską zobowiązań

międzynarodowych, dokonywanie porównań i ogłaszanie ich

wyników.

rozpoznawanie zapotrzebowania na informacje i analizy

statystyczne i przygotowywanie projektów programów badań,

WOJEWODA

Wojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów

na wniosek ministra właściwego do spraw

administracji publicznej. Wojewoda jest:

- przedstawicielem Rady Ministrów w województwie,

- zwierzchnikiem zespolonej administracji rządowej,

- organem nadzoru nad jednostkami samorządu

terytorialnego,

- organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów o

postępowaniu administracyjnym,

- reprezentantem Skarbu Państwa w zakresie i na

zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Do jego kompetencji należą wszystkie sprawy z zakresu administracji

rządowej w województwie nie zastrzeżone na rzecz innych organów tej

administracji.

Jako przedstawiciel Rady Ministrów wojewoda odpowiada za

wykonywanie polityki rządu na obszarze województwa. W tym zakresie w

szczególności:

- kontroluje wykonywanie przez organy zespolonej administracji rządowej zadań

wynikających z ustaw i innych aktów prawnych wydanych na podstawie

upoważnień w nich zawartych, ustaleń Rady Ministrów oraz zarządzeń i poleceń

Prezesa Rady Ministrów,

- dostosowuje do miejscowych warunków szczegółowe cele polityki rządu,

zwłaszcza w zakresie prowadzonej na obszarze województwa polityki regionalnej

państwa oraz w zakresie i na zasadach przewidzianych w ustawach koordynuje i

kontroluje wykonanie wynikających stąd zadań,

- zapewnia współdziałanie wszystkich jednostek organizacyjnych administracji

rządowej i samorządowej działających na obszarze województwa i kieruje ich

działalnością,

- reprezentuje Radę Ministrów na uroczystościach państwowych i w trakcie

oficjalnych wizyt składanych w województwie oraz przedstawicieli państw obcych,

- wykonuje i koordynuje zadania w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa,

wynikające z odrębnych ustaw,

- współdziała z właściwymi organami innych państw oraz międzynarodowych

organizacji rządowych i ponadrządowych na zasadach określonych przez ministra

właściwego do spraw zagranicznych,

- przedstawia Radzie Ministrów, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw

administracji publicznej, projekty dokumentów rządowych w sprawach

dotyczących województwa,

- wykonuje inne zadania przewidziane w ustawach oraz ustalone przez Radę

Ministrów i Prezesa Rady Ministrów.

Ponadto w zakresie wykonywania funkcji przedstawiciela Rady Ministrów,

wojewoda może wydawać polecenia obowiązujące wszystkie organy

administracji rządowej. W sytuacjach nadzwyczajnych (zagrożenia życia,

zdrowia, mienia) polecenia kierowane mogą być również do organów

samorządu terytorialnego i są one obowiązujące dla tych organów.

Polecenie stanowi wezwanie do wykonania określonej czynności. Jest to

jednocześnie środek nadzoru wojewody w stosunku do innych organów i

jednostek wykonujących administrację rządową w województwie. O

wydanych poleceniach wojewoda niezwłocznie informuje właściwego

ministra. Minister może wstrzymać wykonanie danego polecenia, które

zostało wydane organom administracji niezespolonej, i wystąpić do

Prezesa Rady Ministrów o rozstrzygnięcie sporu.

Jako zwierzchnik zespolonej administracji rządowej wojewoda kieruje nią i

koordynuje jej działalność, zapewnia warunki do skutecznego jej

działania. Szczegółowe zadania i kompetencje wynikające z tej funkcji

określają odrębne ustawy.

Zakres sprawowanego nadzoru wojewody nad organami gminy, powiatu i

samorządem województwa oraz środki nadzoru określają: ustawa o

samorządzie wojewódzkim, ustawa o samorządzie powiatowym i ustawa

o samorządzie gminnym. Nadzór nad wykonywaniem zadań własnych

jednostek samorządu terytorialnego sprawowany jest na podstawie

kryterium zgodności z prawem.

Skarb Państwa reprezentowany jest przez wojewodę w

odniesieniu do mienia powierzonego mu w celu wykonywania

jego zadań. Ponadto wojewoda wykonuje uprawnienia i

obowiązki organu założycielskiego wobec przedsiębiorstw do

czasu przekazania tej funkcji ministrowi właściwemu do spraw

Skarbu Państwa lub do czasu wygaśnięcia tych uprawnień i

obowiązków z innych tytułów.

Wojewoda wykonuje zadania przy pomocy I i II wicewojewody

oraz kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży

wojewódzkich, dyrektora generalnego urzędu wojewódzkiego

oraz dyrektorów wydziałów. Wicewojewodów powołuje i odwołuje

Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody.

Przy wojewodzie działa kolegium doradcze w skład, którego

wchodzą: wicewojewodowie, dyrektor generalny urzędu

wojewódzkiego, komendant wojewódzki Policji, komendant

wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej a także inne osoby

wymienione w statucie urzędu wojewódzkiego. Do udziału w

pracach i posiedzeniach kolegium wojewoda może zaprosić i

inne osoby w szczególności kierowników zespolonych służb,

inspekcji i straży wojewódzkich oraz dyrektorów wydziałów.

Nadzór nad działalnością wojewody sprawuje

Prezes Rady Ministrów. Kryteriami tego nadzoru

są: zgodność działania z prawem oraz polityka

rządu, rzetelność i gospodarność.

W razie przyjęcia dymisji Rządu przez Prezydenta

RP, dymisję składają oprócz sekretarzy i

podsekretarzy stanu – również wojewodowie i

wicewojewodowie. O przyjęciu dymisji Prezesa

Rady Ministrów rozstrzyga w ciągu trzech

miesięcy od dnia powołania Rady Ministrów.

Document Outline