PRAWO
Unijne
Dr inż. Wojciech Słomka, Instytut Inżynierii Ochrony
Środowiska
§
PRAWO
Unijne
Dr inż. Wojciech Słomka, Instytut Inżynierii Ochrony
Środowiska
§
Kontakt:
Dr inż. Wojciech Słomka
Instytut Inżynierii Ochrony
Środowiska
50-370 WROCŁAW, Plac Grunwaldzki 9
Budynek D-2, pokój 325c
tel. (0-71) 320 40 90
fax (0-71) 328 29 80
kom.: 0 609 688 594
e-mail:Wojciech.Slomka@pwr.wroc.pl
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
CEL UNII EUROPEJSKIEJ:
• zapewnienie bezpieczeństwa, postępu
gospodarczego i społecznego
• oraz ochrona wolności praw i interesów
obywateli.
• zapewnienie obywatelom dobrobytu i postępu
cywilizacyjnego
• stworzenie jednolitego rynku wewnętrznego
• wyeliminowanie wszelkich ograniczeń w
handlu na obszarze tego rynku
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
• EUR-Lex umożliwia bezpośredni
dostęp do prawa Unii Europejskiej.
• System pozwala na sięgniecie do
Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej
zawierającego m.in. traktaty, legislację,
orzeczenia i projekty aktów prawnych.
• Oferuje możliwości dokładnego
wyszukiwania
• Adres internetowy:
http://europa.eu.int/eur-lex/pl/index.htm
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
OBSZARY INTEGRACJI:
• polityka handlowa;
• polityka konkurencji;
• Wspólna Polityka Rolna;
• polityka walutowa;
• polityka regionalna (i strukturalna);
• polityka społeczna i wspomagania zatrudnienia;
• polityka transportowa;
• polityka ochrony środowiska;
• polityka ochrony konsumentów i zdrowia
publicznego;
• polityka w dziedzinie badań i rozwoju;
• polityka przemysłowa
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
ZHARMONIZOWANA SFERA BUDOWNICTWA:
Dyrektywa
Rady 89/106/EWG
z dnia 21 grudnia 1988r w sprawie
zbliżenia przepisów ustawowych,
wykonawczych
i administracyjnych Państw Członkowskich
odnoszących się do wyrobów budowlanych
(Dyrektywa 89/106/EWG zwana jest również
DWB
)
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
Council Directive 89/106/EEC
of 21 December 1988 on the
approximation of laws, regulations
and administrative provisions of the
Member States relating to
construction products
Official Journal L 040 , 11/02/1989 P. 0012 - 0026
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
DYREKTYWA ODNOSI SIĘ DO:
• WYROBÓW BUDOWLANYCH
każdy wyrób wyprodukowany w celu wbudowania go
na stałe w obiekty budowlane obejmujące zarówno
budowle naziemne jak i budowle podziemne
.
• OBIEKTÓW BUDOWLANYCH
do których zaliczane są zarówno budowle naziemne
jak i budowle podziemne
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
WYMAGANIA PODSTAWOWE
DLA OBIEKTÓW BUDOWLANYCH:
1)Bezpieczeństwo konstrukcji:
• zawalenie się całego obiektu lub jego części;
• znaczne odkształcenia o niedopuszczalnej
wielkości (zbyt duże ugięcia, odchyłki od pionu);
• uszkodzenia części obiektów, instalacji lub
zamontowa-nego wyposażenia w wyniku
znacznych odkształceń;
• uszkodzenia na skutek wypadku w stopniu
nieproporcjonalnym do wywołującej go przyczyny;
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
2) Bezpieczeństwo pożarowe
• zapewnienie nośności konstrukcji przez założony
okres (1-2 h);
• ograniczenie powstawania i rozpowszeniania się
dymu i ognia (drzwi p.poż.);
• rozpowszechnianie się ognia na sąsiednie
budynki była ograniczona (ścianka ogniowa);
• możliwość opuszczenia budynku przez
mieszkańców;
• bezpieczeństwo ekip ratowniczych;
WYMAGANIA PODSTAWOWE
DLA OBIEKTÓW BUDOWLANYCH:
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
3)
Higiena , zdrowie i środowisko:
• wydzielanie się gazów toksycznych;
• obecność szkodliwych cząstek lub gazów w
powietrzu;
• emisja niebezpiecznego promieniowania;
• zanieczyszczenia lub zatrucia wody;
• nieprawidłowe usuwanie ścieków, dymu;
• obecność wilgoci w budynku;
WYMAGANIA PODSTAWOWE
DLA OBIEKTÓW BUDOWLANYCH:
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
4) Bezpieczeństwo użytkowania:
• ryzyko poślizgnięcia;
• ryzyko upadku;
• ryzyko zderzenia;
• ryzyko oparzenia;
• ryzyko porażenia prądem elektrycznym;
• ryzyko obrażenia w wyniku eksplozji.
WYMAGANIA PODSTAWOWE
DLA OBIEKTÓW BUDOWLANYCH:
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
5) Ochrona przed hałasem:
• stosowanie materiałów tłumiących hałas;
• stosowanie ekranów akustycznych.
6) Oszczędność energii i izolacja ciepła:
• stosowanie odpowiednich materiałów
izolacyjnych;
• eliminowanie „mostków cieplnych”;
• stosowanie nowoczesnych systemów
grzewczych
WYMAGANIA PODSTAWOWE
DLA OBIEKTÓW BUDOWLANYCH:
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
WYMAGANIA TE SĄ PODSTAWĄ DO
TWORZENIA:
• norm projektowania i wykonania konstrukcji
budowlanych (tzw. eurokody);
• norm na wyroby budowlane;
• norm dla badań i klasyfikacji wyrobów
budowlanych;
• Europejskich Aprobat Technicznych.
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE
Wyroby budowlane wprowadzane na rynek
UE muszą posiadać takie właściwości
użytkowe, aby prawidłowo zaprojektowane i
wykonane obiekty budowlane, w których te
wyroby zostaną zastosowane, spełniały
wymagania podstawowe, określone w DWB.
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE c.d.
Wymagania dla wyrobów budowlanych nie są
określone w samej dyrektywie, ale zawarte
są
w specyfikacjach technicznych, tj. w normach
i aprobatach technicznych.
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE c.d.
Zasady przejścia z wymagań podstawowych
dla obiektu budowlanego, określonych w DWB,
na wymagane właściwości użytkowe wyrobów,
określane w specyfikacjach technicznych,
zawierają dokumenty interpretacyjne, opracowane
dla każdego z wymagań podstawowych.
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE c.d.
Europejski Komitet Normalizacyjny
(CEN)
i Europejska Organizacja Aprobat Technicznych
(EOTA)
,
na podstawie mandatów (zleceń) Komisji Europejskiej,
opracowują odpowiednio zharmonizowane normy
europejskie
(ENh)
oraz wytyczne do wydawania
europejskich aprobat technicznych
(EAT)
.
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE c.d.
Europejskie aprobaty techniczne wydają
upoważnione jednostki aprobujące państw
członkowskich na podstawie wytycznych
EOTA.
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE c.d.
Na wspólny rynek europejski mogą być
wprowadzane tylko wyroby zgodne ze
zharmonizowanymi normami europejskimi,
europejskimi aprobatami technicznymi lub
krajowymi ustaleniami technicznymi, uznanymi
na poziomie UE.
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE c.d.
Potwierdzenie zgodności wyrobu budowlanego
z właściwą przedmiotowo specyfikacją
techniczną powinno być dokonywane według
systemu oceny zgodności, wskazanego w tej
specyfikacji.
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE c.d.
Producent, który dokonał oceny zgodności
wyrobu zgodnie ze wskazanym systemem, ma
prawo znakowania wyrobu oznakowaniem
zgodności
CE
, świadczącym, że wyrób jest
zgodny z
DWB
i może być wprowadzony na
wspólny rynek.
RAMOWY MODEL FUNKCJONOWANIA DYREKTYWY WB
Dyrektywa Rady 89/106/EWG
w polskich przepisach budowlanych
W wyniku nowelizacji ustawy Prawo budowlane
z dnia 27 lipca 2001 r. (Dz. U. nr 129, poz.
1439). polskie przepisy dotyczące wyrobów
budowlanych stają się w pełni zgodne z
postanowieniami dyrektywy;
wyroby budowlane oznaczone znakowaniem CE,
zgodnie z wymaganiami DWB, będą mogły być
wprowadzane do obrotu na polskim rynku i
stosowane przy wykonywaniu robót budowlanych.
Dyrektywa Rady 89/106/EWG
w polskich przepisach budowlanych
Po wstąpieniu do Unii w Polsce funkcjonują dwa
równoległe systemy dopuszczania wyrobów
budowlanych do obrotu i powszechnego
stosowania w budownictwie
:
•system europejski (oznaczanie wyrobów
znakowaniem
CE
), w pełni zgodny z DWB,
•system krajowy (oznaczanie wyrobów znakiem
budowlanym), oparty na dotychczasowych
zasadach, systematycznie doskonalony w
kierunku zbliżenia do rozwiązań proceduralnych
zawartych w dyrektywie.
Zasady legalizacji wyrobów budowlanych w
Polsce po uzyskaniu członkostwa w Unii
Europejskiej
USTAWA O WYROBACH
BUDOWLANYCH
Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)
Ustawa o wyrobach budowlanych określa:
•
zasady wprowadzania do obrotu wyrobów
budowlanych,
•
zasady kontroli wyrobów budowlanych
wprowadzonych
do obrotu
•
zasady działania organów administracji
publicznej
w tej dziedzinie.
USTAWA O WYROBACH
BUDOWLANYCH
Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)
Wprowadza określenia:
1) wyrobu
budowlanego,
2) aprobaty
technicznej,
3) europejskiej
aprobaty
technicznej,
4) krajowej deklaracji
zgodności
Powołuje RADĘ WYROBÓW BUDOWLANYCH
RADA jest organem opiniodawczo-doradczym
Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w
sprawach wyrobów budowlanych
5) znaku
budowlanego
6) producenta
7) sprzedawcy
8) właściwego
organu
USTAWA O WYROBACH
BUDOWLANYCH
Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)
Wprowadzenie do obrotu wyrobów
budowlanych
Wyrób budowlany może być wprowadzony do
obrotu,
jeżeli
nadaje się do stosowania
, to jest
ma właściwości użytkowe umożliwiające
prawidłowo zaprojektowanym i wykonanym
obiektom budowlanym, w których ma być
zastosowany w sposób trwały, spełnienie wymagań
podstawowych.
USTAWA O WYROBACH
BUDOWLANYCH
Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)
Wyrób budowlany nadaje się do stosowania
jeżeli jest:
1. Oznakowany CE, co oznacza, że dokonano oceny
jego zgodności z
normą zharmonizowaną
albo
europejską aprobatą techniczną
bądź
krajową
specyfikacją techniczną
państwa członkowskiego
Unii Europejskiej,
albo
2. Umieszczony w określonym przez Komisję
Europejską wykazie wyrobów mających niewielkie
znaczenie dla zdrowia i bezpieczeństwa,
albo
3. Oznakowany, z zastrzeżeniem, znakiem
budowlanym,
USTAWA O WYROBACH
BUDOWLANYCH
Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)
Wyrób budowlany wytwarzany tradycyjnie, na
określonym terenie przy użyciu metod
sprawdzonych
w wieloletniej praktyce, przeznaczony do
lokalnego stosowania, zwany
„regionalnym wyrobem budowlanym”
,
może być oznakowany znakiem
budowlanym,
na wyłączną odpowiedzialność
producenta
.
WYROBY REGIONALNE
USTAWA O WYROBACH
BUDOWLANYCH
Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)
Aprobata techniczna
Aprobaty technicznej udziela się dla wyrobu budowlanego,
dla którego nie ustanowiono Polskiej Normy wyrobu,
albo wyrobu budowlanego, którego właściwości
użytkowe, odnoszące się do wymagań podstawowych,
różnią się istotnie od właściwości określonej w Polskiej
Normie wyrobu, objętego:
1)
mandatem
udzielonym przez Komisję Europejską na
opracowanie norm zharmonizowanych lub wytycznych
do europejskich aprobat technicznych;
2) Wykazem wyrobów nieobjętych mandatem
*)
*) Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki
przestrzennej i mieszkaniowej może określić, w drodze
rozporządzenia, wykaz wyrobów budowlanych, nieobjętych
mandatami, dla których możliwe jest ustanowienie aprobaty
technicznej, na wniosek jednostki organizacyjnej upoważnionej do
wydawania aprobat technicznych
.
USTAWA O WYROBACH
BUDOWLANYCH
Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)
Dopuszczone do jednostkowego zastosowania w
obiekcie budowlanym są
wyroby budowlane wykonane według
indywidualnej dokumentacji technicznej
,
sporządzonej przez projektanta obiektu lub z nim
uzgodnionej, dla których producent wydał
oświadczenie, że zapewniono zgodność wyrobu
budowlanego z tą dokumentacją oraz z
przepisami.
WZORY OZNACZEŃ WYROBÓW
BUDOWLANYCH
Objaśnienia:
1. Znak jest zbudowany na proporcjach zbliżonych
z przesuniętym lewym bokiem.
2. W kwadrat jest wpisana litera B wykreślona
w perspektywie równoległej.
3. Wysokość znaku budowlanego (wymiar a)
nie może być mniejsza niż 10 mm.
4. Przy zmniejszaniu lub powiększaniu wzoru
znaku budowlanego należy zachować jego proporcje.
5. Ramka z nazwą „WYRÓB REGIONALNY
WOJEWÓDZTWO ....................” stosowana wyłącznie w przypadku
oznakowania wyrobu budowlanego, o którym mowa w art. 8 ust. 2.
W miejsce kropek należy wpisać nazwę województwa, w którym
wyrób budowlany został wytworzony.
WZORY OZNACZEŃ WYROBÓW
BUDOWLANYCH
Objaśnienia:
1. Oznakowanie ma postać symbolu
w postaci stylizowanych liter „CE”.
2. W przypadku zmniejszania lub powiększania
oznakowania należy zachować proporcje przyjęte
na podanym rysunku.
3. Poszczególne elementy oznakowania CE powinny
mieć
taki sam wymiar pionowy; wymiar ten nie
może być mniejszy niż 5 mm.
Procedura dopuszczania do obrotu i powszechnego
stosowania
wyrobów budowlanych po uzyskaniu członkostwa Polski w
UE
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
NORMY PROJEKTOWANIA
Po ponad 25 latach działalności Komitet
Techniczny Europejskiej Organizacji
Normalizacyjnej CEN/TC 250 opracował
zbiór norm projektowania konstrukcyjnego
budynków i konstrukcji inżynierskich.
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
NORMY PROJEKTOWANIA c.d.
Spośród 58 części (Parts) dostępnych w
formie projektów roboczych, cztery uzyskały
już ostatecznie status norm europejskich EN
(EuroNorms).
PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ
NORMY PROJEKTOWANIA c.d.
Pozostałe z nich powinny być przekształcone
w normy europejskie do (w przybliżeniu)
2005 roku. Po dalszych kilku latach
współistnienia z normami krajowymi zastąpią
one około 2010 roku normy projektowania
konstrukcyjnego we wszystkich krajach
członkowskich UE
WYKAZ EUROKODÓW
KONSTRUKCYJNYCH
Symbol
odniesienia Tytuł
.
EN 1999 Eurokod
Podstawy projektowania konstrukcji
EN 1991 Eurokod 1 Oddziaływania na konstrukcje
EN 1992 Eurokod 2 Projektowanie konstrukcji z betonu
EN 1993 Eurokod 3 Projektowanie konstrukcji stalowych
EN 1994 Eurokod 4 Projektowanie konstrukcji zespolonych
stalowych i betonowych
EN 1995 Eurokod 5 Projektowanie konstrukcji drewnianych
EN 1996 Eurokod 6 Projektowanie konstrukcji murowych
EN 1997 Eurokod 7 Projektowanie geotechniczne
EN 1998 Eurokod 8 Projektowanie konstrukcji na terenach
sejsmicznych
EN 1999 Eurokod 9 Projektowanie konstrukcji
aluminiowych