Środki antydumpingowe polityki handlowej UE

Definicja polityki handlowej



Polityką

handlową

Polityką

handlową

nazywamy

całość

nazywamy

całość

przedsięwzięć państwa zmierzających do

wpływania

wielkość

wpływania

wielkość

i strukturę eksportu i importu danego kraju

[1]

Za datę wprowadzenia wspólnej polityki

handlowej

przyjmuje się 1 stycznia 1970 roku.

[1] Budnikowski A.,

Międzynarodowe stosunki gospodarcze

, Warszawa

2006, s 166

Instrumenty polityki

handlowej

środki taryfowe

środki

pozataryfowe

środki ochronne

konwencyjne stawki

celne

nadzór importu lub

eksportu

środki

antydumpingowe

zawieszenia w

całości lub części

poboru ceł

kontyngent

ilościowy

środki

antysubsydyjne

kontyngenty

taryfowe

zakaz importu lub

eksportu

środki ochronne

przed nadmiernym

przywozem

plafony taryfowe

Czym jest dumping?



Dumping polega na

sprzedaży tego samego towaru na

rynku zagranicznym po cenie niższej, niż na rynku

krajowym. Natomiast w interpretacji wielu ekonomistów

dumping jest traktowany jako sprzedaż poniżej kosztów

wytwarzania. Jest to wyraźnie odmienna interpretacja. W

każdym przypadku warunkiem wystąpienia dumpingu jest

rozdzielność (np. za pomocą barier handlowych) rynku

krajowego i zagranicznego, umożliwiająca dyskryminację

cenową.

Dumping

prowadzi

zaniżenia

ceny

cenową.

Dumping

prowadzi

zaniżenia

ceny

zagranicznej w stosunku do krajowej

[2]

[2] Michałek J. ,

Polityka handlowa. Mechanizmy ekonomiczne i regulacje międzynarodowe,

Wyd.

PWN,Warszawa 2002

Rodzaje dumpingu



Dumping sporadyczny

jest procesem

przejściowym i krótkookresowym, występuje

w sytuacji, gdy w wyniku trudnych, nie do

przewidzenia okoliczności przedsiębiorstwo

ma do dyspozycji więcej danego dobra, niż

przeciętnie i w celu uniknięcia strat decyduje

się sprzedać posiadaną nadwyżkę odbiorcom

zagranicznym po cenie niższej od ceny

krajowej, a nawet kosztów.

Rodzaje dumpingu c.d.



Dumping łupieżczy

to utrzymywana czasowo sprzedaż

danego dobra na rynku zagranicznym poniżej ceny

krajowej lub nawet poniżej kosztów wytwarzania, mająca

na celu wyeliminowanie konkurentów i uzyskanie pozycji

monopolistycznej. Cechą tego dumpingu jest także to, że

po ewentualnym zniszczeniu konkurencji w kraju

importera i uzyskaniu pozycji monopolistycznej na jego

rynku ceny eksportowanego dobra znacznie wzrastają,

pozwala

eksporterowi

realizację

zysku

pozwala

eksporterowi

realizację

zysku

monopolistycznego.

Rodzaje dumpingu c.d.



Dumping stały

ma miejsce wówczas, gdy

przedsiębiorstwo

mające

odpowiednią

przedsiębiorstwo

mające

odpowiednią

pozycję

monopolistyczną

sprzedaje

pozycję

monopolistyczną

sprzedaje

granicą dany produkt ciągle poniżej kosztów

lub po cenie niższej niż na rynku krajowym.

Polityka

antydumpingowa

Polityka antydumpingowa

jest celowym działaniem państwa

skierowanym przeciwko sprzedaży tego samego produktu na

rynku zagranicznym po cenie niższej niż w kraju eksportera.

Realizacja tych zamierzeń następuje przy wykorzystaniu

przepisów antydumpingowych, będącym legalnym instrumentem

służącym zwalczaniu nieuczciwych praktyk handlowych.

Do wyeliminowania dumpingu rządy posługują się

środkami

antydumpingowymi

cła antydumpingowe

zobowiązanie cenowe

Głównym motywem stosowania środków antydumpingowych jest

zapobieganie szkodzie wywołanej wzrostem importu po zaniżonej

cenie.

Zobowiązanie cenowe

Zobowiązanie cenowe-

ma miejsce, gdy w toku postępowania

antydumpingowego eksporter oskarżony o dumping złoży

zobowiązanie dotyczące przestrzegania uzgodnionego z

Komisją poziomu ceny. Z ofertą taką może on wystąpić dopiero

po wstępnym stwierdzeniu dumpingu i szkody. Komisja

akceptuje zobowiązania cenowe tylko tych eksporterów, którzy

współpracowali z nią w trakcie postępowania. Bierze ona także

pod uwagę, czy dany eksporter wywiązywał się ze złożonych

zobowiązań w przeszłości. Warunkiem przyjęcia zobowiązania

jest

możliwość

prowadzenia

skutecznego

nadzoru.

jest

możliwość

prowadzenia

skutecznego

nadzoru.

Niedotrzymanie warunków zobowiązania powoduje nałożenie

cła antydumpingowego w wysokości marginesu dumpingu

ustalonego podczas postępowania antydumpingowego.

[3]

[3] http://handelue.pl/?id=56,

21.03.2010

Cła antydumpingowe



Są to opłaty nakładane na towary importowane po cenach dumpingowych z

zamiarem zniwelowania różnic między ceną dumpingową, a ceną

uznawaną za normalną. Cła te nakłada się w przypadku udowodnienia

dumpingu, stwierdzenie wyrządzenia szkody rodzimemu przemysłowi.



Cło antydumpingowe może mieć formę:

ad walorem

- określony procent od wartości celnej towaru, który jako

punkty procentowe sumuje się z cłem regularnym;

cła specyficznego-

w określonej wartości wyrażonej w Euro na

jednostkę importowanego towaru.

- Możliwe jest też zastosowanie

cła zmiennego

, opartego na cenie

minimalnej (referencyjnej). W takim przypadku wysokość opłaty celnej

dodatkowej stanowi różnicę między ceną deklarowana przez importera na

granicy, a określoną ceną minimalną.

- Możliwe jest też użycie wariantu mieszanego powyższych rodzajów ceł.

[4]

[4] http://www.mg.gov.pl/Wspolpraca+z+zagranica/Clo/SrodkiOchronne/Informacje/,

21.03.2010

Warunki zastosowania

środków antydumpingowych:

Komisja musi stwierdzić istnienie dumpingu

, a więc

fakt zaoferowania towaru eksportowanego na rynku Unii

po cenie „niższej, niż normalna wartość towaru”.

Komisja

musi

stwierdzić

istnienie

szkody,

Komisja

musi

stwierdzić

istnienie

szkody,

zagrożenia szkodą lub faktu opóźnienia w rozwoju

sektora wytwórczego.

Wyznaczenie szkody jest w

pracach Komisji sprawą ważną, gdyż wysokość szkody

może zmodyfikować wysokość kary antydumpingowej.

Czynniki niezbędne do

nałożenia ceł

antydumpingowych c.d.:

Zastosowanie środków protekcyjnych musi być w

interesie Unii Europejskiej.

Komisja może odmówić

nałożenia ceł antydumpingowych, gdy:

dumping nie zagraża interesom krajów Wspólnoty, albo

gdy w ostatecznym rozrachunku jego korzyści są większe

niż poniesione przez przemysł straty;

istnieje znaczne prawdopodobieństwo, że dumping

ustanie bez interwencji Komisji;

gdy stosowanie środków antydumpingowych byłoby

nieskuteczne, albo

i tak nie mogłoby zapobiec wyrządzonej szkodzie.

Procedura postępowania

antydumpingowego



Celem prowadzenia postępowania antydumpingowego jest

ustalenie, czy zagraniczni eksporterzy stosowali praktyki

dumpingowe oraz czy były one przyczyną powstania

szkody dla zainteresowanego przemysłu krajowego

[6]



Organem uprawnionym do prowadzenia postępowań

antydumpingowych oraz nakładania tymczasowych ceł

antydumpingowych jest

Komisja Europejska

, natomiast

ostateczne cła antydumpingowe nakłada Rada UE.

[6] Michałek J.,

Polityka handlowa. Mechanizmy ekonomiczne i regulacje międzynarodowe

, wyd. PWN,

Warszawa 2002

Document Outline