background image

 

 

 

 

PODMIOTY WYKONAWCZE  

PODMIOTY WYKONAWCZE  

SYSTEMU BEZPIECZEŃSTWA 

SYSTEMU BEZPIECZEŃSTWA 

NARODOWEGO

NARODOWEGO

dr hab. inż. Waldemar KITLER     

prof. nadzw. AON

AKADEMIA OBRONY NARODOWEJ

           

INSTYTUT BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

background image

 

 

 

 

ZAGADNIENIA

1. Podsystem wykonawczy systemu 

bezpieczeństwa  narodowego – 
pojęcie, istota i struktura.

2. Charakterystyka podmiotów 

wykonawczych.

   2.1. Organy władzy wykonawczej.
   2.2. Siły zbrojne.
   2.3. Jednostki organizacyjne podległe lub 

                nadzorowane przez ministrów, 

kierowników          

urzędów  centralnych, 

wojewodów oraz organy 

samorządu 

terytorialnego.

   2.4. Przedsiębiorcy.
   2.5. Organizacje społeczne.
   2.6. Obywatele. 

background image

 

 

 

 

1. 

Podsystem wykonawczy 

systemu bezpieczeństwa 

narodowego         – pojęcie, 

istota i struktura.

background image

 

 

 

 

Zintegrowany system 

Zintegrowany system 

bezpieczeństwa narodowego

bezpieczeństwa narodowego

 

 

Podsystem kierowania

Podsystem kierowania

 

 

Podsystem

Podsystem

y

y

 wykonawcz

 wykonawcz

e

e

 

 

Wyspecjalizowane  w dziedzinie 

Wyspecjalizowane  w dziedzinie 

bezpieczeństwa siły     

bezpieczeństwa siły     

i środki państwa 

i środki państwa 

(dyplomacja, siły zbrojne, wywiad, 

(dyplomacja, siły zbrojne, wywiad, 

  

  

kontrwywiad, policja, straż pożarna, straż 

kontrwywiad, policja, straż pożarna, straż 

graniczna, 

graniczna, 

służby ratownicze itd.)

służby ratownicze itd.)

  

  

Pozostałe elementy struktury państwowej

Pozostałe elementy struktury państwowej

S. Koziej, podczas 

Narodowych Warsztatów Badań nad Bezpieczeństwem, BBN, Warszawa, 

Narodowych Warsztatów Badań nad Bezpieczeństwem, BBN, Warszawa, 

28-29 listopada 2006.

28-29 listopada 2006.

(?
)

background image

 

 

 

 

Struktura systemu bezpieczeństwa 

narodowego przyjmowana w AON:

1.Podsystem kierowania 

bezpieczeństwem  narodowym.

2.Podsystemy wykonawcze: 

2.1. Dyplomacja.
2.2. Siły Zbrojne.
2.3. Siły podległe MSWiA.
2.4. Siły specjalne.
2.5. Zasoby wsparcia bezpieczeństwa.

(?
)

background image

SBN

Na 

system ten składają się

 wszystkie odpowiedzialne 

za bezpieczeństwo w świetle Konstytucji RP i 
właściwych ustaw 

organy oraz instytucje należące do 

władz ustawodawczych

wykonawczych i 

sądowniczych

, w tym 

Parlament

Prezydent RP

Rada 

Ministrów

 i 

centralne organy administracji rządowej

Ważnymi jego elementami są 

siły zbrojne

 oraz 

służby 

i instytucje rządowe 

zobowiązane do zapobiegania i 

przeciwdziałania zagrożeniom zewnętrznym, 
zapewnienia bezpieczeństwa publicznego, 
prowadzenia działań ratowniczych oraz
ochrony ludności i mienia w sytuacjach 
nadzwyczajnych,    a także - w zakresie 
przewidzianym w Konstytucji RP i właściwych 
ustawach - 

władze samorządowe

 oraz 

inne podmioty 

prawne

, w tym 

przedsiębiorcy

 tworzący potencjał 

przemysłowoobronny. 

Strategia bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej

background image

 

 

 

 

Podsystem kierowania tworzą organy władzy publicznej i 
kierownicy jednostek organizacyjnych, które wykonują zadania 
związane z bezpieczeństwem narodowym oraz organy 
dowodzenia Sił Zbrojnych RP. Szczególna rola w kierowaniu 
bezpieczeństwem narodowym przypada Parlamentowi, 
Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej i Radzie Ministrów. 
Naczelnym zadaniem podsystemu kierowania jest zapewnienie 
ciągłości podejmowania decyzji i działań w celu utrzymania 
bezpieczeństwa narodowego.

Podsystemy wykonawcze tworzą siły i 
środki pozostające we właściwościach 
ministrów kierujących działami 
administracji rządowej, centralnych 
organów administracji rządowej, 
wojewodów, organów samorządu 
terytorialnego oraz innych podmiotów 
odpowiedzialnych za realizacje ustawowo 
określonych zadań w zakresie 
bezpieczeństwa narodowego.

Strategia bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej 

polskiej

background image

 

 

 

 

Podsystemy wykonawcze:

-

 

sprawy zagraniczne

- obrona narodowa
- służby specjalne
- administracja publiczna i sprawy wewnętrzne
- informatyzacja i telekomunikacja
- sprawiedliwość
- gospodarka
- gospodarka morska 
- budżet i finanse publiczne
- Skarb Państwa
- transport
- budownictwo i gospodarka mieszkaniowa
- rolnictwo, rozwój wsi i rynki rolne
- rozwój regionalny
- praca, zabezpieczenie społeczne i sprawy rodziny

- zdrowie 

- nauka i szkolnictwo wyższe

- oświata i wychowanie 

- kultura i ochrona dziedzictwa narodowego

- środowisko

- terenowe organy administracji rządowej i organy samorządu 
terytorialnego 

Strategia bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej 

polskiej

background image

 

 

 

 

Podsystem wykonawczy

 

Model organizacyjny systemu  bezpieczeństwa  

narodowego 

Poziom lokalny

Poziom 

wojewódzki

Nadrzędny podsystem 

kierowania bezpieczeństwem 

narodowym

K

  

 i

  

 e

  

 r

  

 o

  

 w

  

 a

  

 n

  

 i

 

  

e

Poziom 

centralny 

Poziom 

nadrzęd

ny 

polityczn

y

Poziom

 

wykonawcz

y

background image

 

 

 

 

Podsystem wykonawczy SBN RP

Podsystem wykonawczy SBN RP

  

  

    

    - to celowo utworzony i  wewnętrznie skoordynowany 

zbiór różnych podmiotów prawa państwowego wraz z 

zachodzącymi między nimi relacjami (sprzężeniami) 

zapewniającymi realizację określonych misji, zadań i 

funkcji z zakresu bezpieczeństwa narodowego

 

 

Obejmuje: 

Obejmuje: 

1. Organy władzy wykonawczej, z wyłączeniem Prezydenta RP i 
Rady Ministrów.
2. Siły zbrojne.
3. Jednostki organizacyjne podległe lub nadzorowane przez 
ministrów, kierowników urzędów centralnych, wojewodów oraz 
organy samorządu terytorialnego.
4. Przedsiębiorców.
5. Organizacje społeczne.
6. Obywateli. 

przetwarza decyzje polityczne w działania i konkretne 

przetwarza decyzje polityczne w działania i konkretne 

efekty owych działań

efekty owych działań

background image

 

 

 

 

Projekt ustawy o bezpieczeństwie 

narodowym :

„Art.2. 

Zapewnienie 

umacnianie 

bezpieczeństwa 

narodowego 

należy 

do 

organów  władzy  publicznej  oraz  innych 

instytucji  państwowych,  przedsiębiorców  i 

innych 

jednostek 

organizacyjnych, 

organizacji  społecznych  oraz  do  każdego 

obywatela”

Projekt z 16 lutego 2007 r.

background image

 

 

 

 

Podsystem 

wykonawczy

Organy i siły wyspecjalizowane

 

dziedzinie bezpieczeństwa (w jego 
utrzymaniu i tworzeniu), które 
specjalnie powołano (utworzono) do 
realizacji misji, celów, zadań i funkcji 
bezpieczeństwa narodowego: 

- administracja publiczna

- dyplomacja
- siły zbrojne, 
- służby specjalne 
- policja 
- straż graniczna 
- straż pożarna
- służba więzienna 
- inne służby inspekcje i straże

Siły ogólne 

(np.: 

podmioty 
gospodarcze, 
informacyjne, 
społeczne, 
organizacje 
pozarządowe, 
obywatele), które 
mogą stanowić 
zaplecze 
produkcyjne          i 
usługowe,  a także  
być traktowane 
narzędziowo,   w 
określonych 
sytuacjach (np.: 
media, 
przedsiębiorcy, 
NGOs, 

Pytanie:

- a organy sądownicze, 

prokuratura
- a organy kontrolne

(?)

background image

 

 

 

 

Organy centralne

wojewodowie

Samorząd 

wojewódzki

Terenowe organy 

administracji zespolonej i 

niezespolonej

Samorząd 

powiatowy

Samorząd 

gminny

Administracja rządowa 

Administracja rządowa 

Administracja 

samorządowa 

Administracja 

samorządowa 

Rada 
Ministrów

objęta i nieobjęta 

działami

Administracja publiczna

Organy naczelne

background image

 

 

 

 

administracja publiczna 

administracja publiczna 

budownictwo, gospodarka 

budownictwo, gospodarka 

przestrzenna i mieszkaniowa 

przestrzenna i mieszkaniowa 

budżet 

budżet 

finanse publiczne 

finanse publiczne 

gospodarka 

gospodarka 

kultura i ochrona dziedzictwa 

kultura i ochrona dziedzictwa 

narodowego 

narodowego 

gospodarka morska 

gospodarka morska 

gospodarka wodna 

gospodarka wodna 

instytucje finansowe 

instytucje finansowe 

informatyzacja 

informatyzacja 

integracja europejska 

integracja europejska 

kultura fizyczna i sport 

kultura fizyczna i sport 

łączność 

łączność 

nauka 

nauka 

DZIAŁY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

DZIAŁY ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

obrona narodowa 

obrona narodowa 

oświata i wychowanie 

oświata i wychowanie 

praca 

praca 

rolnictwo 

rolnictwo 

rozwój wsi 

rozwój wsi 

rozwój regionalny 

rozwój regionalny 

rynki rolne 

rynki rolne 

Skarb Państwa 

Skarb Państwa 

sprawiedliwość 

sprawiedliwość 

szkolnictwo wyższe 

szkolnictwo wyższe 

transport 

transport 

turystyka 

turystyka 

środowisko 

środowisko 

sprawy wewnętrzne 

sprawy wewnętrzne 

wyznania religijne 

wyznania religijne 

zabezpieczenie społeczne 

zabezpieczenie społeczne 

sprawy zagraniczne 

sprawy zagraniczne 

zdrowie 

zdrowie 

background image

 

 

 

 

Ź r ó d ł o: http://www.msz.gov.pl/Struktura,MSZ,1196.html

Jednostki organizacyjne wchodzące w zakres działu 
sprawy zagraniczne

background image

 

 

 

 

Ambasady: 

reprezentują państwo wysyłające w państwie przyjmującym

działają na rzecz promocji państwa wysyłającego

- chronią interesy państwa wysyłającego oraz jego obywateli, 

zarówno osób fizycznych jak i prawnych

- prowadzą rokowania z rządem państwa przyjmującego

- zaznajamiają się legalnymi sposobami z warunkami, 

wydarzeniami        i działalnością państwa przyjmującego oraz 
przekazują właściwym organom władzy państwa wysyłającego   
                                           informacje na ten temat 

- popierają przyjazne stosunki między                                             

   państwem wysyłającym                                                               
                      a państwem przyjmującym

background image

 

 

 

 

Przedstawicielstwa przy organizacjach 

międzynarodowych: 

chronią interesy państwa oraz jej obywateli, zarówno osób 

fizycznych jak i prawnych, w stosunkach z nimi

- prowadzą rokowania z organizacją i w jej ramach

 

zaznajamiają się z działalnością prowadzoną przez organizację 

oraz przekazują właściwym organom władzy państwa 
wysyłającego informacje na jej temat 

reprezentują państwo wobec tych organizacji 

utrzymują łączność między państwem a organizacjami

- zapewniają udział państwa w pracach tych                                   

 organizacji

- popierają

 

realizację celów                                                              

                      i zasad organizacji 

background image

 

 

 

 

Urzędy konsularne: 

- chronią w państwie przyjmującym interesy państwa wysyłającego oraz 

jego obywateli, zarówno osób fizycznych jak i prawnych

- popierają rozwój stosunków handlowych, gospodarczych, kulturalnych   

             i naukowych między państwem wysyłającym a państwem 
przyjmującym

 

udzielają pomocy obywatelom państwa wysyłającego w państwie 

przyjmującym

- chronią interesy obywateli państwa wysyłającego

 

w sprawach 

spadkowych 

- udzielają pomocy statkom morskim i powietrznym swojego państwa

wydają paszporty i dokumenty podróży obywatelom państwa 

wysyłającego jak również wizy osobom, które pragną udać się do niego

- działają w charakterze notariusza i urzędnika stanu cywilnego oraz 

wykonują niektóre inne funkcje o charakterze administracyjnym, 

-

 

przesyłają dokumenty sądowe i pozasądowe

background image

 

 

 

 

objęte działami

niezespolone

1. Agencja 
Wywiadu

2. Agencja Bezpieczeństwa 
Wewnętrznego

- Inspekcja Handlowa                
                    - Służba Ochrony 
Zabytków                        - 
Inspekcja Jakości Handlowej 
Artykułów Rolno-Spożywczych  
             - Policja          

          

                                  - 
Inspekcja Ochrony Środowiska 
                  - Państwowa Straż 
Pożarna                           - 
Inspekcja Farmaceutyczna        
                - Inspekcja 
Budowlana                              - 
Inspekcja Ochrony Roślin         
              i Nasiennictwa            
                                    - 
Inspekcja Weterynaryjna           
               - Służba Geodezyjna i 
Kartograficzna       - Nadzór 
Budowlany                                 
- Nadzór Pedagogiczny 

- organy kontroli skarbowej                                 
                                       - organy informacji 
finansowej                                                            
          - główny inspektor i inspektorzy dozoru 
technicznego żeglugi        morskiej                   
                                                                             
        - kierownicy inspektoratów żeglugi 
śródlądowej                            - okręgowi 
inspektorzy rybołówstwa morskiego                    
                 - Straż Graniczna (komendanci 
oddziałów Straży Granicznej,  strażnic, 
placówek kontr. i dywizjonów SG)                       
                      - Służba Więzienna                        
                                                     - 
administracja celna                                             
                                        - Inspekcja Sanitarna   
                                                                   - 
BOR                                                                      
                            - służby wywiadu i 
kontrwywiadu wojskowego      

Straże, służby... podległe 

administracji rządowej 

Straże, służby... podległe 

administracji rządowej 

zespolone

nieobjęte działami - podporządkowane 
premierowi

background image

 

 

 

 

Do zadań ABW 

należy: 

Źródło: Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz 
Agencji Wywiadu

Rozpoznawanie,  zapobieganie  i  zwalczanie  zagrożeń  godzących  w  bezpieczeństwo 
wewnętrzne  państwa  oraz  jego  porządek  konstytucyjny,  a  w  szczególności  w 
suwerenność i międzynarodową pozycję, niepodległość            i nienaruszalność jego 
terytorium, a także obronność państwa

Rozpoznawanie,  zapobieganie  i  wykrywanie  przestępstw:  szpiegostwa,  terroryzmu, 
naruszenia tajemnicy państwowej i innych przestępstw godzących w bezpieczeństwo 
państwa;  godzących  w  podstawy  ekonomiczne  państwa;  korupcji  osób  pełniących 
funkcje  publiczne,  jeśli  może  to  godzić  w  bezpieczeństwo  państwa;                                w 
zakresie  produkcji  i  obrotu  towarami,  technologiami  i  usługami  o  znaczeniu 
strategicznym  dla  bezpieczeństwa  państwa;  nielegalnego  wytwarzania,  posiadania  i 
obrotu  bronią,  amunicją  i  materiałami  wybuchowymi,  bronią  masowej  zagłady  oraz 
środkami 

odurzającymi 

substancjami 

psychotropowymi, 

obrocie 

międzynarodowym - oraz ściganie ich sprawców

Realizowanie,  w  granicach  swojej  właściwości,  zadań  ochrony  państwa  oraz 
wykonywanie funkcji krajowej władzy bezpieczeństwa w zakresie ochrony informacji 
niejawnych w stosunkach międzynarodowych

Zadania Agencji Bezpieczeństwa 

Wewnętrznego

Uzyskiwanie,  analizowanie,  przetwarzanie  i  przekazywanie  właściwym  organom 
informacji  mogących  mieć  istotne  znaczenie  dla  ochrony  bezpieczeństwa 
wewnętrznego państwa i jego porządku konstytucyjnego

Podejmowanie  innych  działań  określonych  w  odrębnych  ustawach  i  umowach 
międzynarodowych 

Działalność ABW poza granicami RP może być prowadzona w związku z jej 
działalnością na terytorium państwa wyłącznie w zakresie realizacji zadań 
określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 
(druga rubryka slajdu)

background image

 

 

 

 

Do zadań AW 

należy: 

Źródło: Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego 
oraz Agencji Wywiadu

Uzyskiwanie,  analizowanie,  przetwarzanie  i  przekazywanie  właściwym  organom  informacji 
mogących mieć istotne znaczenie dla bezpieczeństwa, międzynarodowej pozycji RP oraz jej 
potencjału ekonomicznego i obronnego

Rozpoznawanie  i  przeciwdziałanie  zagrożeniom  zewnętrznym  godzącym  w  bezpieczeństwo, 
obronność, niepodległość       i nienaruszalność terytorium RP

Ochrona  zagranicznych  przedstawicielstw  RP  i  ich  pracowników  przed  działaniami 
obcych  służb  specjalnych                              i  innymi  działaniami  mogącymi  przynieść  szkodę 
interesom RP

Zadania Agencji Wywiadu

Zapewnienie  ochrony  kryptograficznej  łączności  z  polskimi  placówkami  dyplomat.  i 
konsularn. oraz poczty kurierskiej 
Rozpoznawanie międzynarodowego terroryzmu, ekstremizmu oraz międzynarodowych grup 
przestępczości zorganizow.
Rozpoznawanie  międzynarodowego  obrotu  bronią,  amunicją  i  materiałami  wybuchowymi, 
środkami  odurzającymi                    i  substancjami  psychotropowymi  oraz  towarami, 
technologiami  i  usługami  o  znaczeniu  strategicznym  dla  bezpieczeństwa  państwa,  a  także 
rozpoznawanie międzynarodowego obrotu bronią masowej zagłady i zagrożeń związanych z 
rozprzestrzenianiem tej broni oraz środków jej przenoszenia

Rozpoznawanie  i  analizowanie  zagrożeń  w  rejonach  napięć,  konfliktów  i  kryzysów 
międzynarodowych,  mających  wpływ  na  bezpieczeństwo  państwa  oraz  podejmowanie 
działań mających na celu eliminowanie tych zagrożeń

Prowadzenie  wywiadu  elektronicznego  oraz  podejmowanie  innych  działań  określonych  w 
odrębnych ustawach                  i umowach międzynarodowych

background image

 

 

 

 

Policja 

Policja 

1. Ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia...

2. Ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego...

3. Inicjowanie i organizowanie działań zapobiegawczych ... i współdziałanie w tym 
zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi

4. Wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców

5. Nadzór nad strażami i uzbrojonymi formacjami ochronnymi

6. Współdziałanie z policjami innych państw i ich organizacjami 
międzynarodowymi...

Ponadto w okresie zagrożenia wojennego i wojny:

7. Wsparcie dla sił zbrojnych (własnych i sojuszniczych)         12. Prowadzenie ocen 
i analiz stanu 

 

         

bezpieczeństwa narodowego                         8. Ochrona obiektów o znaczeniu 
strategicznym

9. Wsparcie przedsięwzięć ochrony ludności

10. Udział w przedsięwzięciach administracyjno-porządkowych

11. Łączność i obsługa poczty specjalnej

Źródło: Ustawa o powszechnym obowiązku obrony RP; Ustawa z dnia 6.04.1990 r. o Policji

CEL:  realizacja  oraz  koordynacja  właściwych  dla  Policji  zadań   
ustawowych  i    przepisów  wydanych  na  ich  podstawie,  a  także 
wsparcie  misji  realizowanych  przez  inne  podmioty  państwowe  i 
pozarządowe.

background image

 

 

 

 

Straż 

Graniczna

Straż 

Graniczna

- ochrona granicy państwowej  

- organizowane i dokonywanie kontroli ruchu granicznego

- wydawanie zezwoleń na przekraczanie granicy państwowej, w tym wiz

 - rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz 
ściganie ich sprawców,                w zakresie określonym ustawą o ochronie 
granicy państwowej oraz innymi ustawami

- zapewnienie porządku publicznego w zasięgu terytorialnym przejścia 
granicznego, a w zakresie właściwości tej Straży - także w strefie nadgranicznej

- wykonywanie postanowień umów międzynarodowych o stosunkach prawnych na 
granicy państwowej

- gromadzenie i przetwarzanie informacji z zakresu ochrony granicy państwowej i 
kontroli ruchu granicznego oraz udostępnianie ich właściwym organom 
państwowym

- nadzór  nad eksploatacji polskich obszarów morskich oraz przestrzeganiem 
przez statki przepisów obowiązujących  na  tych obszarach

- ochrona granicy państwowej w przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej 
- zapobieganie transportowaniu, bez zezwolenia wymaganego w myśl odrębnych 

przepisów, przez granicę państwową odpadów, szkodliwych substancji 

chemicznych oraz materiałów jądrowych                                    i 

promieniotwórczych, a także zanieczyszczaniu wód granicznych
- zapobieganie przemieszczaniu bez zezwolenia wymaganego w myśl odrębnych 

przepisów przez granicę państwową środków odurzających i substancji 

psychotropowych oraz broni, amunicji i materiałów wybuchowych

Źródło: Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej// Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 czerwca 1999 
r.
w sprawie zakresu, warunków i trybu przekazywania Urzędowi Ochrony Państwa informacji o osobie, uzyskanych przez Policję i 
Straż Graniczną w czasie wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych// Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki 
Morskiej   z dnia 20 sierpnia 1999 r. w sprawie współpracy urzędów morskich z Marynarką Wojenną i Strażą Graniczną i wiele 
innych

background image

 

 

 

 

KOMENDY ODDZIAŁÓW

   COS SG

  OTPS SG

   CS SG

Bieszczadzki

Pomorski

Morski

Warmińsko
-Mazurski

KGSG

Podlaski

Nadbużański

Lubuski

Ś

sk

i

Su

de

ck

i

Łużycki

K

a

rp

a

ck

i

Struktura organizacyjna Straży Granicznej 

Nadwiślański

Szczecin

Krosno Odr.

Lubań

Kłodzko

Racibórz

Nowy Sącz

Chełm

Przemyśl

Białystok

Kętrzyn

Koszalin

Gdańsk

background image

 

 

 

 

Biuro Ochrony Rządu

Biuro Ochrony Rządu

Zadania BOR: 

 

ochrona:

Jednolita, umundurowana, uzbrojona formacja wykonująca zadania z zakresu ochrony 

osób, obiektów i urządzeń

Prezydenta RP, marszałków Sejmu i Senatu, Prezesa RM, wiceprezesa RM, 
ministra właściwego ds. wewnętrznych, oraz ministra właściwego ds. 
zagranicznych

Byłych 
prezydentów RP

Polskich przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów 

konsularnych oraz przedstawicielstw przy organizacjach 

międzynarodowych poza granicami RP

Obiektów i urządzeń o szczególnym znaczeniu oraz zapewnienie ich 

funkcjonowania

Prowadzenie rozpoznania pirotechniczno-radiologicznego obiektów 

Sejmu i Senatu

Obiektów służących Prezydentowi RP, Prezesowi RM, ministrom właściwym ds.: 

wewnętrznych i zagranicznych

Formy działania BOR:

- planowanie zabezpieczenia osób, 
obiektów                 i urządzeń
- rozpoznanie i analiza potencjalnych 

zagrożeń 
- zapobieganie powstawaniu zagrożeń
- koordynacja realizacji działań 

ochronnych
- zabezpieczenie obiektów i urządzeń
- doskonalenie metod pracy

BOR:

- zapobiega popełnieniu przestępstwa
- ujawnia osoby i zdarzenia oraz 

rozpoznaje miejsca       i zjawiska  

mogące mieć związek z zagrożeniem 
- współdziała z Policją, ABW, AW, WSI, 

ŻW, SG, PSP
- utrzymuje kontakty z osobami, które 

mogłyby udzielić  pomocy

Źródło: Ustawa z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony 
Rządu (Dz.U.0127.298)

background image

 

 

 

 

kontrola  skarbowa

kontrola  skarbowa

1.  Celem  kontroli  skarbowej  jest  ochrona  interesów  i  praw 
majątkowych  Skarbu  Państwa  oraz  zapewnienie  skuteczności 
wykonywania zobowiązań podatkowych i innych należności… 

Do zakresu kontroli skarbowej należy m.in.:

- kontrola rzetelności podstaw opodatkowania oraz prawidłowości 

obliczania  i wpłacania 

podatków, a także innych należności 

pieniężnych budżetu państwa                                        -  ujawnianie i 
kontrola niezgłoszonej do opodatkowania działalności gospodarczej,  
          a także dochodów nie znajdujących pokrycia w ujawnionych 
źródłach przychodów

- kontrola celowości i zgodności z prawem gospodarowania środkami 

pochodzącymi z 

budżetu państwa,                                                   

                                                                        - badanie celowości  i 
zgodności z prawem wykorzystania i 

rozporządzania mieniem 

państwowym

- kontrola źródeł pochodzenia majątku, w przypadku niezgłoszenia 

do opodatkowania  działalności gospodarczej, a także dochodów nie 
znajdujących pokrycia w ujawnionych  źródłach przychodów,

- wykonywanie szczególnego nadzoru podatkowego

Źródło: Ustawa z dnia 28 września 1981 r. 
kontroli skarbowej

background image

 

 

 

 

organy i jednostki org. kontroli  

skarbowej

organy i jednostki org. kontroli  

skarbowej

Jednostkami organizacyjnymi kontroli skarbowej są: urzędy kontroli skarbowej i 
Ministerstwo Finansów
 

organy kontroli skarbowej:                                                                                              
                                                   - Minister Finansów
 - naczelny  organ kontroli 
skarbowej                                                                                                   - Generalny 
Inspektor Kontroli Skarbowej
 - organ wyższego stopnia nad inspektoratami k.s.                   
                  - inspektorzy kontroli skarbowej

Minister Finansów

Minister Finansów

Ministerstwo 

Finansów

Ministerstwo 

Finansów

inspektorzy kontroli skarbowej

inspektorzy kontroli skarbowej

Ośrodki zamiejscowe kontroli 

skarbowej (24 jedn. org.)

Ośrodki zamiejscowe kontroli 

skarbowej (24 jedn. org.)

urzędy kontroli skarbowej (16 jedn. 

org.)

komórki merytoryczne:                      
                      - programowania 
kontroli                                       - 
kontroli podatkowej osób prawnych  
                  - kontroli budżetowej i 
ochrony mienia                   - 
kontroli dewizowej                             
                    - badania 
prawidłowości stosowania cen           
     - dochodzeń karnych skarbowych 
                                             - 
kontroli wewnętrznej                         
                    - szczególnego nadzoru 
podatkowego                      - 
dokumentacji skarbowej   

urzędy kontroli skarbowej (16 jedn. 

org.)

komórki merytoryczne:                      
                      - programowania 
kontroli                                       - 
kontroli podatkowej osób prawnych  
                  - kontroli budżetowej i 
ochrony mienia                   - 
kontroli dewizowej                             
                    - badania 
prawidłowości stosowania cen           
     - dochodzeń karnych skarbowych 
                                             - 
kontroli wewnętrznej                         
                    - szczególnego nadzoru 
podatkowego                      - 
dokumentacji skarbowej   

Źródło: Ustawa z dnia 28 września 1981 r. 
kontroli skarbowej; 
rozporządzenie MF z 
dnia 7 grudnia 1998 r.     w sprawie 
określenia siedzib i terytorialnego zasięgu 
działalności urzędów kontroli skarbowej

Generalny Inspektor Kontroli 

Skarbowej - sekretarz stanu w 

MF

Generalny Inspektor Kontroli 

Skarbowej - sekretarz stanu w 

MF

Departament 

Kontroli 

Skarbowej

Departament 

Kontroli 

Skarbowej

background image

 

 

 

 

organy informacji 

finansowej

organy informacji 

finansowej

Informacja finansowa - to przeciwdziałanie wprowadzaniu do obrotu 

finansowego wartości majątkowych  pochodzących z 

nielegalnych lub nieujawnionych źródeł

Informacja finansowa - to przeciwdziałanie wprowadzaniu do obrotu 

finansowego wartości majątkowych  pochodzących z 

nielegalnych lub nieujawnionych źródeł

Minister Finansów

Minister Finansów

Generalny Inspektor Informacji 

Finansowej - podsekretarz stanu w 

MF

Generalny Inspektor Informacji 

Finansowej - podsekretarz stanu w 

MF

Departament 

Informacji 

Finansowej

Departament 

Informacji 

Finansowej

inspektorzy kontroli skarbowej

inspektorzy kontroli skarbowej

instytucje obowiązane: 

banki, oddziały banków zagranicznych, domy maklerskie,  banki prowadzące 

działalność maklerską i inne podmioty prowadzące działalność maklerską

Źródło: Ustawa z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu 

wprowadzania do obrotu finansowego wartości majątkowych 
pochodzących z nielegalnych i nieujawnionych źródeł

background image

 

 

 

 

urzędy skarbowe

urzędy skarbowe

Do zakresu działania urzędów skarbowych należy:

- ustalanie lub określanie i pobór podatków oraz niepodatkowych należności 
budżetowych, jak również 

 innych należności, na podstawie odrębnych 

przepisów
- rejestrowanie podatników oraz przyjmowanie deklaracji podatkowych
- wykonywanie kontroli podatkowej
- podział i przekazywanie, na zasadach określonych w odrębnych przepisach, 
dochodów budżetowych 

 między budżetem państwa i budżetami gmin

- prowadzenie dochodzeń w sprawach karnych skarbowych
- rozstrzyganie w pierwszej instancji w sprawach karnych skarbowych
- wykonywanie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych, a także kar 
majątkowych w zakresie 

 określonym w przepisach Kodeksu karnego 

wykonawczego oraz ustawy karnej skarbowej

izby skarbowe

izby skarbowe

Do zakresu działania izb skarbowych należy:
- nadzór nad urzędami skarbowymi
- rozstrzyganie w drugiej instancji w sprawach należących w pierwszej instancji 
do urzędów skarbowych - ustalanie i udzielanie oraz analizowanie prawidłowości 
wykorzystywania dotacji przedmiotowych dla  przedsiębiorców w zakresie 
określonym przez Ministra Finansów
- wykonywanie innych zadań określonych w odrębnych przepisach
Izba skarbowa jest organem wyższego stopnia w stosunku do urzędu 
skarbowego.

Źródło: Ustawa z dnia 21 czerwca 1996  r. o urzędach i 

izbach skarbowych

background image

 

 

 

 

Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-

Spożywczych

Zadania Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, m.in.:

1. Nadzór nad jakością handlową artykułów rolno-spożywczych produkcji i 
obrocie, w tym  wywożonych za granicę i sprowadzanych z zagranicy.          
                                                                                                           2. 
Kontrola warunków składowania i transportu artykułów rolno-
spożywczych, 
3. Gromadzenie i przetwarzanie informacji o sytuacji na rynkach rolnych, 
4. Współpraca z właściwymi organami innych inspekcji, urzędami celnymi 
oraz jednostkami  samorządu terytorialnego oraz współpraca lub 
uczestnictwo w międzynarodowych 

organizacjach zajmujących się 

jakością handlową artykułów rolno-spożywczych oraz  międzynarodowym 
obrotem artykułami rolno-spożywczymi, 
5. Wykonywanie innych zadań określonych w odrębnych przepisach, a w 
szczególności                  w przepisach: o nawozach i nawożeniu, środkach 
żywienia zwierząt, rolnictwie ekologicznym         

i organizacji rynków 

rolnych. 

 

 

Zadania IJHAR-S wykonują:

Główny Inspektor

wojewódzki inspektorat jakości 
handlowej artykułów rolno-
spożywczych

Wojewoda przy 

pomocy 

Wojewódzkiego 

Inspektora

Główny Inspektorat 

JHAR-S

Źródło: ustawa z dnia 21 grudnia  2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (DzU z 2000 r., 
nr 5, poz. 44, późn. zm.

background image

 

 

 

 

Państwowa Inspekcja 

Sanitarna

Organ powołany do nadzoru nad warunkami higieny środowiska, higieny w 
zakładach pracy,      w szkołach i innych placówkach oświatowo-
wychowawczych, szkołach wyższych oraz ośrodkach wypoczynku, jak też 
nad warunkami zdrowotnymi żywności i żywienia

Prowadzi działalność zapobiegawczą i bieżący nadzór sanitarny oraz 
działalność zapobiegawczą   i przeciwepidemiczną w zakresie chorób 
zakaźnych i innych chorób powodowanych warunkami środowiska, jeśli 
mają charakter epidemiczny...

Zadania Inspekcji Sanitarnej 

wykonują:

Główny Inspektor 
Sanitarny

wojewódzka... 

powiatowa...

graniczna stacja 
sanitarno-
epidemiologiczna

Państwowy Powiatowy 

Inspektor Sanitarny

Państwowy Graniczny Inspektor 
Sanitarny 

dla obszarów przejść 

granicznych drogowych, kolejowych, 
lotniczych, rzecznych i morskich, 
portów lotniczych i morskich oraz 
jednostek pływających na obszarze wód 
terytorialnych

Państwowy Wojewódzki 

Inspektor Sanitarny

Główny Inspektorat 

Sanitarny

Źródło: ustawa z dnia 14 marca 1985 r. O Państwowej Inspekcji Sanitarnej, DzU z 1999 r., nr 70, poz. 778.

background image

 

 

 

 

Inspekcja Ochrony 

Środowiska

Głównym zadaniem Inspekcji Ochrony Środowiska jest:
- kontrola wykonywania przepisów o ochronie środowiska i racjonalnym 

użytkowaniu zasobów  przyrody;
- kontrola przestrzegania decyzji określających warunki użytkowania 

środowiska;
- kontrola eksploatacji urządzeń chroniących środowisko;
- podejmowanie decyzji wstrzymujących działalność naruszającą przepisy 
związane z ochroną  środowiska                                                                  
                                                                                 - organizowanie i 
koordynowanie Państwowego Monitoringu Środowiska                              
           - uzgadnianie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania 
terenu dla inwestycji  szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia 
ludzi

Zadania Inspekcji Ochrony Środowiska  

wykonują:

Główny Inspektor 
Ochrony Środowiska

Wojewódzka 
Inspekcja Ochrony 
Środowiska 

Wojewoda przy pomocy 

Wojewódzkiego 

Inspektora Ochrony 

Środowiska

Główny Inspektorat 

Ochrony Środowiska

Źródło: ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. O Inspekcji Ochrony Środowiska... z późn. zm.

background image

 

 

 

 

Inspekcja 

Farmaceutyczna

- kontroluje warunki wytwarzania, transportu, przeładunku i 
przechowywania materiałów  medycznych, produktów farmaceutycznych 
oraz materiałów do wyrobu produktów  farmaceutycznych
- kontroluje apteki inne jednostki prowadzące obrót detaliczny i hurtowy 

ww. asortymentami
- kontroluje jakość leków  sporządzanych i wytwarzanych w aptekach
- kontroluje obrót środkami odurzającymi, psychotropowymi i 

prekursorami

Zadania Inspekcji Farmaceutycznej  

wykonują:

Wojewódzki 
Inspektorat 
Farmaceutyczny 

Wojewoda przy pomocy 

Wojewódzkiego 

Inspektora 

Farmaceutycznego

Główny Inspektorat 

Farmaceutyczny

Laboratorium kontroli 
jakości leków

Źródło: ustawa z dnia 10 października 1991 r. o środkach farmaceutycznych, materiałach 
medycznych, aptekach, hurtowniach i inspekcji farmaceutycznej... z późn. zm.

Główny Inspektor 
Farmaceutyczny

background image

 

 

 

 

Inspekcja Budowlana – nadzór 

budowlany

Nadzór budowlany obejmuje sprawy obiektów i robót budowlanych :
- na terenie pasa technicznego portów i przystani morskich
- hydrotechnicznych piętrzących, upustowych, regulujących, melioracji 

podstawowych, kanałów     i innych obiektów 
- dróg publicznych krajowych i wojewódzkich, wraz z obiektami i 

urządzeniami do utrzymania  tych dróg i transportu drogowego
- lotnisk cywilnych wraz z obiektami i urządzeniami towarzyszącymi
- służących celom wojskowym i innym dotyczącym obronności na terenach 

zamkniętych
- służących celom bezpieczeństwa

Zadania Inspekcji Budowlanej 

wykonują:

Główny Inspektor Nadzoru 
Budowlanego

Powiatowy Inspektor Nadzoru 
Budowlanego

Wojewoda przy pomocy 

Wojewódzkiego Inspektora 

Nadzoru Budowlanego

Główny Urząd 

Nadzoru 

Budowlanego

Kierownik wojewódzkiego 
nadzoru budowlanego

background image

 

 

 

 


Document Outline