Prawodawstwo w ochronie środowiska – ćwiczenia audytoryjne 

 

1 

Realizacja ćwiczenia nr 3 

 – opis i kilka podstawowych zasad 

 
Cel  ćwiczenia:  praktyczne  zapoznanie  się  z  ogólnymi  zasadami  procedury  administracyjnej  w  sprawie  wydania 
sektorowego pozwolenia emisyjnego oraz korzystania z przepisów prawnych. 
 
Zadanie: Opierając się na zaprezentowanym na ćwiczeniach schemacie, przedstawiającym podstawowe elementy 
postępowania  administracyjnego  w  trybie  KPA,  dla  samodzielnie  wybranej  instalacji/przedsięwzięcia  opracować 
szczegółowy schemat procedury administracyjnej dotyczący wydania zadanego rodzaju sektorowego pozwolenia 
emisyjnego. 

Poniżej przedstawione zostały niektóre wymogi ogólne dotyczące realizacji ćwiczenia i jego struktury: 

 Strona tytułowa ćwiczenia : nazwa przedmiotu, data, nr ćwiczenia, ogólny temat ćwiczenia, imiona i nazwi‐
ska wykonawców, nr grupy i nr zespołu 

 Oświadczenie o samodzielności pracy (podpisane) 

 Spis treści 

 Wstęp : 

  opis celu ćwiczenia i konkretnego zadania do wykonania 
  krótki opis zadanych/wybranych parametrów i założeń (w tym wybranej instalacji/przedsięwzięcia, jej 

lokalizacji, tego kim jest wnioskodawca/jego reprezentant oraz wszelkich danych umożliwiających wy‐
kazanie m.in. jakie pozwolenie jest potrzebne, na jakiej podstawie instalacja została zakwalifikowana 
do  procedury  odpowiedniego  pozwolenia,  organ  właściwy  do  wydania  pozwolenia/właściwy  organ 
odwoławczy,  właściwe  stawki  opłat,  jeśli  są  przewidziane,  itd.  …  oraz  ewentualne  warunki  środowi‐
skowe na obszarze, gdzie zlokalizowana jest instalacja/przedsięwzięcie czy np. wcześniej uzyskane de‐
cyzje, zaświadczenia itp.,), wskazanie informacji rzeczywistych oraz fikcyjnie założonych. Jedno z zało‐
żeń  wstępnych:  na  potrzeby  ćwiczeń  przyjmujemy  stan  prawny  obowiązujący  na  dzień  01  marca 
2014r. 

  spis bibliografii, w tym: 

  wylistowanie  wykorzystanych  aktów  prawnych  (najbardziej  aktualnych  –  wraz  ze  wskazaniem 

miejsca publikacji i wersji wykorzystywanego tekstu, tak jak było to przedstawione na pierwszych 
ćwiczeniach)  oraz  krótkie  podsumowanie  do  czego  potrzebny  był  każdy  z  cytowanych  aktów 
prawnych 

  podanie ew. innych źródeł, z których korzystano przy realizacji zadania (w szczególności dokumen‐

ty, na których się wzorowano czy z których pochodziły dane wykorzystane do realizacji projektów) 

 Część właściwa ćwiczenia 

Składa się ona ze schematu postępowania administracyjnego i części opisowej. Powinna zawierać następujące 
elementy: 

  dla  wybranej  instalacji/przedsięwzięcia,  na  podstawie  przyjętych  we  wstępie  założeń,  jednoznaczne 

wykazanie potrzeby uzyskania zadanego pozwolenia sektorowego, właściwego do jego wydania orga‐
nu i organu odwoławczego, właściwych stawek opłata skarbowych,… oraz wskazanie gdzie określone 

Prawodawstwo w ochronie środowiska – ćwiczenia audytoryjne 

 

2 

są  podstawowe  wymogi,  które  instalacja  musi  spełniać,  aby  mogła  pozwolenie  uzyskać  (dot.  m.in. 
funkcjonowania i eksploatacji instalacji, emisji, jej pomiarów,…)  

  na  podstawie  m.in.  stron  biuletynu  informacji  publicznej  (BIP)  czy  witryn  internetowych  właściwych 

urzędów  podanie  rzeczywistych  danych  dotyczących  organów  właściwych  do  wydania  pozwole‐
nia/organów odwoławczych, miejsc składania wniosków czy uiszczania opłat (w tym nr rachunku ban‐
kowego,  na  który  można  te  opłaty  wnieść),  itd.  Uwaga:  W  ćwiczeniu  należy  zamieścić  jako  załącznik 
„kartę  sprawy/usługi”  dotyczącą  opracowywanej  procedury  wydania  SPE,  udostępnioną  przez  urząd 
właściwy do wydania pozwolenia. 

  opracowanie szczegółowego schematu procedury, a w tym dostosowanie elementów schematu przed‐

stawionego na ćwiczeniach do postępowania dotyczącego sektorowych pozwoleń emisyjnych (usunię‐
cie zbędnych elementów, które nie są ustawowo wymagane w tym postępowaniu) oraz bardziej szcze‐
gółowe przedstawienie przebiegu procedury odwoławczej i jej możliwych rozstrzygnięć 

  na schemacie dla poszczególnych elementów : 

  podanie  szczegółowej  podstawy  prawnej,  tzn.  powołanie  się  na  odpowiednie  artykuły  KPA  oraz 

przepisów środowiskowych i innych (art. / § / ust. / pkt / lit. / tirety) 

  określenie  konkretnych  stron  postępowania,  właściwych  organów  administracji,  form  rozstrzy‐

gnięć, form trybu odwoławczego, terminów załatwiania spraw, … 

Dla przykładu: 

  Sprawa do załatwienia (uzyskanie pozwolenia): Określić np. jakiej instalacji i jakiego pozwo‐

lenia sprawa dotyczy i z czego wynika obowiązek jego uzyskania  

  Wnioskodawca: Określić kto jest wnioskodawcą i z czego wynika to, że może być wniosko‐

dawcą 

  Wniosek  :  Określić,  że  postępowanie  wszczynane  jest  na  wniosek  strony,  wymogi  odnośnie 

zawartości wniosku i dokumentów, które należy do niego dołączyć i z czego to wszystko wyni‐
ka 

  Organ administracji I instancji: uwzględnić kwestie właściwości miejscowej i rzeczowej orga‐

nów, określić kto konkretnie jest właściwym organem i z czego to wszystko wynika 

  Skierowanie wniosku do właściwego organu: Określić na czym to polega i z czego to wynika 
  Itd. 

  w części opisowej, zachowując przejrzystą strukturę, odpowiadającą schematowi: 

  przytoczenie  treści  odpowiednich  przepisów  (tylko  wybranych,  dotyczących  konkretnie  opraco‐

wywanego  pozwolenia),  stosując  określone  na  ćwiczeniach  zasady  powoływania  się  na  przepisy 
prawne. 
 
Uwaga:  wszelkie  podkreślenia,  wyszczególnienia  istotnych  kwestii  w  cytowanych  przepisach  są 
mile  widziane.  Jeśli  jakiś  przepis  zawiera  informacje,  które  dotyczą  kilku  różnych  kwestii,  należy 
się  na  niego  powołać  przy  każdym  elemencie  procedury,  którego  dotyczy,  wskazując  w  cytowa‐
nym fragmencie, o którą część przepisu chodzi. 
Np.  art.  183  ust.  1  POŚ  „Pozwolenie  wydaje 

w  drodze  decyzji 

organ  ochrony  środowiska

.” 

powinien być wskazany/zacytowany dwukrotnie – raz przy określaniu 

właściwego organu

, a drugi 

raz przy kwestiach rozstrzygnięcia, przy wskazywaniu 

formy załatwienia sprawy

.