Postępowanie przed organami administracji publicznej:
1. Postępowanie administracyjne ogólne zwane też jurysdykcyjnym -
kończy się wydaniem decyzji i uregulowane jest w kpa (np. pozwolenie na
budowę, wydanie paszportu, nakaz rozbiórki budynku)
2. Szczególne postępowanie administracyjne:
- postępowanie podatkowe,
- postępowanie celne
- postępowanie ubezpieczeń społecznych
3. Egzekucyjne postępowanie administracyjne - uregulowane w
ustawie o postępowaniu egzekucyjnym (dotyczy przymusowego
wykonania obowiązku).
4. Postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń
(uregulowane w kpa dział VII) - kończy się wydaniem zaświadczenia
lub postanowieniem o odmowie wydania zaświadczenia.
5. Postępowanie w sprawach skarg i wniosków (dział VII kpa)-
kończy się wysłaniem zaświadczenia o sposobie załatwienia skargi lub
wniosku.
6. Postępowanie sądowo-administracyjne przed NSA- zbliżone do
postępowania cywilnego. Kończy się wyrokiem lub postanowieniem.
1. POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE OGÓLNE ZWANE TEŻ
JURYSDYKCYJNYM.
Ma na celu przyznanie uprawnienia lub nałożenia obowiązku w formie
decyzji administracyjnej np: przyznanie koncesji, wydanie pozwolenia na
budowę itp. Nałożenie obowiązku to np:
- większy wymiar podatku w drodze decyzji administracyjnej,
- nakaz rozbiórki samowoli budowlanej,
- nakaz zlikwidowania stada zwierząt dotkniętych chorobą zakaźną.
DEF. Postępowanie administracyjne – jest to ciąg czynności organu
administracji publicznej oraz innych podmiotów
i uczestników postępowania mające na celu
rozpatrzenie i rozstrzygnięcie indywidualnej
sprawy administracyjnej poprzez wydanie
decyzji oraz weryfikacja tej decyzji.
Elementy definicji:
1. Ciąg czynności - postępowanie odbywa się w trzech stadiach:
a) stadium wszczęcia postępowania - wszczyna się na wniosek lub z
urzędu,
b) stadium wyjaśniające - zwane dowodowym lub rozpoznawczym,
1
c) stadium orzekania - organ wydaje decyzję ewentualnie zawiera
ugodę.
2. Organ administracji publicznej- art. 5 &2 pkt. 3 kpa naczelne i
centralne organy administracji państwowej,
terenowe organy administracji rządowej, organy
samorządu terytorialnego.
3. Inne podmioty - czyli strona tzn. adresat decyzji, oraz podmioty na
prawach strony (organizacja społeczna, Rzecznik Praw
Obywatelskich) obok podmiotu są
uczestnicy
postępowania - osoby, które mają pojedyncze uprawnienia
lub obowiązki w postępowaniu, ale sprawa ich nie dotyczy
np. świadkowie, biegli, osoby trzecie, które mają okaz.
przedmiot oględzin.
4. Indywidualna sprawa administracyjna - tzn. dotyczące konkretnej
osoby znanej z imienia, nazwiska i adresu,
dotycząca konkretnej sytuacji.
5. Sprawa administracyjna - tzn. uregulowana przepisami prawa
administracyjnego.Musi to być jednocześnie sprawa
indywidualna i sprawa administracyjna.
6. Forma decyzji administracyjnej - przepisy kpa przewidują
załatwienie sprawy poprzez wydanie decyzji.
Decyzja w przepisach prawa może występować
pod nazwą np. koncesja, licencja, zezwolenie,
pozwolenie, nakaz, zakaz, świadczenie,
obowiązek, uprawnienie, itp.
Postępowanie obejmuje również weryfikację decyzji.
Postępowanie administracyjne odbywa się w jednym z dwóch trybów
głównym lub nadzwyczajnym.
Postępowanie w trybie głównym - to postępowanie w pierwszej i
drugiej instancji.
3 tryby nadzwyczajne to:
- wznowienie postępowania,
- stwierdzenie nieważności decyzji,
- uchylenie lub zmiana decyzji prawidłowej dotkniętej wadami
niekwalifikowanymi.
II. ZAKRES OBOWIĄZYWANIA Kpa:
Kodeks reguluje 4 postępowania:
1. Postępowanie administracyjne-ogólne,
2
2. Postępowanie w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość miedzy
organami administracji publicznej, a sądami powszechnym,
3. Postępowanie w sprawie zaświadczeń,
4. Postępowanie skargowo-wnioskowe.
Wyłączenia - Kodeks wyłącza (nie stosuje się kodeksu) art.3.:
1. w sprawach karnych skarbowych
2. w sprawach podatkowych z wyjątkiem działów IV,V,VII,VIII.
3. w sprawach należących do przedstawicielstw dyplomatycznych i
urzędów konsularnych o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
4. sprawy z tzw. strefy wewnętrznej administracji o ile przepisy szczególne
nie stanowią inaczej. Strefa wewnętrzna obejmuje stosunki między
przełożonym a podwładnym oraz między organami
Cztery warunki, które muszą być spełnione łącznie, żeby można
było stosować Kpa w danej sprawie:
1. charakter organu (sprawę musi załatwiać organ administracji
publicznej),
2. właściwość organu – musi być właściwy rzeczowo – działać na
określonym terenie,
3. rodzaj sprawy (sprawa musi być indywidualna i administracyjna)
4. forma rozstrzygnięcia (przepisy przewidują wydanie decyzji w tej
sprawie)
III. ORGAN PROWADZĄCY PA - organ administracji publicznej (art.5
par.2 pkt3 Kpa) do niego zaliczamy:
1. Organy administracji rządowej
- naczelne i centralne organy wg. kpa tzw. ministrowie (Premier,
ministrowie,kierownicy centralnych Urzędów (np. GUS), przewodniczacy
komitetów)
- terenowe organy administracji rządowej dzielą się na organy
administracji zespolonej (np. wojewoda, kierownicy służb, inspekcji i
straży działających w jego lub we własnym imieniu np. Inspektor Ochrony
Środowiska, Inspeksja Weterynaryjna), i
organy administracji
niezespolonej tzw. specjalnej- działa w wąskich dziedzinach należy do
niej 15 grup organów wymienionych w załączniku do ustawy O
administracji rządowej w województwie (np. organy adm. celnej,
skarbowej, morskiej, górniczej, leśnej, wojskowej, organy statystyczne);
administracja niezespolona z wojewodą podlega określonym ministrom,
podział jest również inny niż w województwie.
2. Organy administracji jednostek samorządu terytorialnego - dzieli
się na gminę, powiat, województwo samorządowe.
W gminie decyzję wydaje I instacja czyli wójt, burmistrz, prezydent, lub
zarząd jeżeli przepisy tak stanowią Odwołanie II instancja do SKO chyba,
że przepis szczególny stanowi inaczej (np. wojewoda).
3
http://notatek.pl/postepowanie-przed-organami-administracji-publicznej?notatka