Organy regulacyjne w polskim 

systemie medialnym 

Polski system medialny  

28.05.2013 

 

• Polityka medialna państwa – instrumenty polityki 

medialnej 

• Pojęcie i funkcje organu regulacyjnego 
• Modele organów regulacyjnych 
• Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji – skład, sposób 

powoływania, struktura, kompetencje 

• Problem niezależności organów regulacyjnych w 

Europie 

• Perspektywy rozwoju 

 
 

 

 

Polityka medialna 

• „Działalność władz w kształtowaniu warunków 

funkcjonowania systemu komunikowania 
masowego – głównie prasy, radia i telewizji” 
(B. Mierzejewska) 

• „Działania rządu w sektorze mediów 

masowych”  

   (H. Østbye) 

Instrumenty polityki medialnej 

Polityka 

medialna 

Polityka 

koncesyjna 

Wpływ na 

finanse 

Wpływ na 
zawartość 

Polityka 

kadrowa 

Deregulacja rynku mediów 

elektronicznych (lata 80. i 90. XX wieku) 

• Ewolucja pojęcia polityki medialnej  
• Skomplikowanie przedmiotu polityki 

medialnej 

• Konieczność ochrony wolności, niezależności i 

pluralizmu 

• Delegowanie kompetencji w zakresie regulacji 

niezależnym organom regulacyjnym 
 
 
 

Organy regulacyjne w Europie 

• Różnice w sposobie powoływania (rząd, 

parlament, rząd+parlament, władza 
sądownicza) 

• Różnice w zakresie kompetencji 
• Różnice w sposobie finansowania 
• Różnice w poziomie niezależności 

Modele organów regulacyjnych w 

Europie (EPRA) 

 

• północnoeuropejski  
• środkowoeuropejski 
• francuski 
• niemiecki 
• sądowniczy 
 

Funkcje organów regulacyjnych  

(M. Holoubek) 

• Funkcja administracyjna (polityka koncesyjna, 

rejestr nadawców, alokacja częstotliwości na 
nadawanie) 

• Funkcja kontrolna (monitoring programowy, 

zobowiązania koncesyjne, przyjmowanie 
skarg i zażaleń) 

• Funkcja prawotwórcza 
• Funkcja konsultacyjna 

Krajowa Rada Radiofonii i 

Telewizji 

Źródła prawa 

• Konstytucja RP: „Krajowa Rada Radiofonii i 

Telewizji stoi na straży wolności słowa, prawa do 
informacji oraz interesu publicznego w radiofonii 
i telewizji” (art. 213). 

• Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i 

telewizji: „Krajowa Rada stoi na straży wolności 
słowa w radiu i telewizji, samodzielności 
nadawców i interesów odbiorców oraz zapewnia 
otwarty i pluralistyczny charakter radiofonii i 
telewizji” (art. 6, ust. 1). 
 

Wybrane zadania KRRiT: Ustawa z dnia 29 grudnia 

1992 r. o radiofonii i telewizji (art. 6, ust.2) 

• projektowanie w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów 

kierunków polityki państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji 

• podejmowanie, w zakresie przewidzianym ustawą, 

rozstrzygnięć w sprawach koncesji na rozpowszechnianie i 

rozprowadzanie programów 

• sprawowanie w granicach określonych ustawą kontroli 

działalności nadawców 

• ustalanie wysokości opłat za udzielenie koncesji, wpis do 

rejestru oraz wysokości opłat abonamentowych na zasadach 

określonych w ustawie z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach 

abonamentowych 

• opiniowanie projektów aktów ustawodawczych oraz umów 

międzynarodowych dotyczących radiofonii i telewizji 

Sposób powoływania członków KRRiT 

KRRiT 

Sejm (2) 

Senat (1) 

Prezydent 

(2) 

Aktualny skład KRRiT  

• Jan Dworak (powołany przez p.o. Prezydenta RP 7 

lipca 2010 roku) - Przewodniczący KRRiT   

• Witold Graboś (powołany przez Sejm RP 4 

sierpnia 2010 roku) - Zastępca Przewodniczącego 

KRRiT  

• Krzysztof Luft (powołany przez p.o. Prezydenta RP 

7 lipca 2010 roku) - Członek KRRiT 

• Stefan Józef Pastuszka (powołany przez Senat RP 

22 lipca 2010 roku) - Członek KRRiT 

• Sławomir Rogowski (powołany przez Sejm RP 4 

sierpnia 2010 roku)  - Członek KRRiT 
 

Biuro KRRiT 

Przykłady działalności KRRiT - 

rozporządzenia 

• Rozporządzenie KRRiT z dnia z dnia 13 kwietnia 

2011 roku w sprawie wysokości opłat 
abonamentowych za używanie odbiorników 
radiofonicznych i telewizyjnych oraz zniżek za ich 
uiszczanie z góry za okres dłuższy niż jeden 
miesiąc w 2012 r.  

• Rozporządzenie KRRiT z dnia 6 lipca 2011 r. w 

sprawie szczegółowych zasad i trybu 
przeprowadzania debat przez Telewizję Polską 
Spółkę Akcyjną 

Przykłady działalności KRRiT - 

stanowiska 

• Stanowisko Krajowej Rady Radiofonii i 

Telewizji z dnia 1 grudnia 2011 r. potępiające 
przypadki agresji wobec dziennikarzy i mediów 

• Stanowisko Krajowej Rady Radiofonii i 

Telewizji w związku z udziałem Adama 
Darskiego – Nergala w cyklu audycji „The Voice 
of Poland” emitowanym w Programie 2 
Telewizji Polskiej S.A. 

Przykłady działalności KRRiT - 

sprawozdania 

• UCHWAŁA Nr 137/2011 z dnia 22 marca 2011 

roku w sprawie przyjęcia Sprawozdania KRRiT 
z działalności w 2010 roku 

• UCHWAŁA Nr 138/2011 z dnia 22 marca 2011 

roku w sprawie przyjęcia Informacji o 
podstawowych problemach radiofonii i 
telewizji w 2010 roku 

Przykłady działalności KRRiT - 

strategie 

 

• Strategia regulacyjna na lata 2011-2013