Slajd 1

postępowanie w sprawach

celnych

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

pojęcie

postępowania w sprawach celnych rozumieć

można zorganizowany proces stosowania

przepisów szeroko rozumianego prawa celnego

[1]

albo

określony przez prawo ciąg działań organów

celnych i osób, mający na celu realizację

uprawnień i obowiązków w odniesieniu do

towarów przywożonych lub wywożonych z

polskiego obszaru celnego

[2]

[1]

A. Kuś, Prawo celne, Bydgoszcz - Lublin 2003r., s. 390

[2]

J. Kozakiewicz, Postępowanie w sprawach celnych, Warszawa 2002r., s.9

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

dwa rodzaje postępowań

• sensu stricto, rozpoczynające się wszczęciem

postępowania w sprawach celnych i kończące się
decyzją organu celnego oraz

• sensu largo, dotyczące nadania towarom

przeznaczenia celnego ze szczególnym
uwzględnieniem procedur celnych (tzw. odprawa
celna)

[1]

R. Michalski, Postępowanie w sprawach celnych, Włocławek – Jaktorów 1999r. s. 12-13

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

Kodeks Celny Wspólnot Europejskich
nie reguluje trybu postępowania przed
organami celnymi, pozostawiając tym
samym tę materię przepisom
wewnętrznym poszczególnych państw
członkowskich

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

Ogólne dyrektywy adresowane do poszczególnych państw
członkowskich odnoszą się jedynie do decyzji wydawanych w
postępowaniu w sprawach celnych i polegają na:

•

obowiązku wydania decyzji na wniosek strony (art. 6 WKC),

•

obowiązku pisemnego uzasadnienia decyzji niekorzystnej

dla strony (art. 6 WKC)

•

możliwości uchylenia decyzji wydanej na podstawie

nieprawdziwych lub niekompletnych danych (art. 8 WKC)

•

możliwości cofnięcia decyzji w przypadku niespełnienia

warunków wymaganych do jej wydania (art. 9 WKC)

•

prawie do wniesienia odwołania od decyzji organów celnych

(art. 243 WKC)

•

zasadzie nie wstrzymywania wykonalności zaskarżonej

decyzji (art. 244 WKC)

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

Prawo przedstawicielstwa

• każda osoba ma prawo do działania przez

przedstawiciela reprezentującego ją przed
organami celnymi, celem spełnienia
wszelkich czynności i formalności
przewidzianych przepisami prawa celnego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

rodzaje przedstawicielstwa

Przedstawicielstwo może być:

b) bezpośrednie ― przedstawiciel działa w imieniu i na rzecz innej

osoby, lub

c) pośrednie ― przedstawiciel działa we własnym imieniu lecz na

rzecz innej osoby

Państwa Członkowskie mogą sobie zastrzec prawo do

dokonywania, na swoim obszarze, zgłoszenia celnego przez:

•

przedstawiciela bezpośredniego lub

•

przedstawiciela pośredniego
tak, aby przedstawicielem był agent celny wykonujący swój zawód

na terytorium tego Państwa Członkowskiego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

obowiązki przedstawiciela

• musi zgłosić fakt wykonywania

działalności na rzecz osoby
reprezentowanej

• musi sprecyzować, czy jest to

przedstawicielstwo pośrednie czy
bezpośrednie

• musi być w posiadaniu upoważnienia do

reprezentowania

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

naruszenie obowiązków przez

przedstawiciela

• Osoba, która nie zadeklaruje faktu wykonywania

działalności w imieniu lub na rzecz innej osoby
nie posiadając pełnomocnictwa do
reprezentowania, jest traktowana jako działająca
we własnym imieniu i na własną rzecz

• Organy celne mogą zażądać od każdej osoby

oświadczającej, że działa w imieniu lub na rzecz
innej osoby, przedstawienia dowodów
potwierdzających jej prawo do występowania w
charakterze przedstawiciela

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

Przepisy polskie

• Czynności dokonane przez

przedstawiciela w granicach upoważnienia
pociągają za sobą skutki bezpośrednio dla
osoby, która go ustanowiła

• Przedstawiciel może udzielić dalszego

upoważnienia do wykonania określonych
czynności, za zgodą osoby udzielającej
upoważnienia

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

Przepisy polskie ―

przedstawicielstwo bezpośrednie

Zgłoszenia celnego jako przedstawiciel bezpośredni osoby

zainteresowanej może dokonać wyłącznie osoba, która jest

agentem celnym lub jeżeli w jej imieniu czynności przed organem

celnym dokonuje upoważniony pracownik wpisany na listę

agentów celnych

Nie dotyczy to przypadków, gdy zgłoszenie celne:

6) dotyczy towarów niemających charakteru handlowego;
7) jest dokonywane w imieniu osoby zainteresowanej przez jej

pracownika;

8) jest dokonywane w ramach obrotu pocztowego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

odpowiedzialność przedstawiciela

bezpośredniego

Przedstawiciel bezpośredni wykonując
czynności wyłącznie w imieniu i na rzecz
innej osoby nie może zostać uznany za
zgłaszającego, a tym samym w przypadku
powstania długu celnego nie może zostać
uznany za dłużnika

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

odpowiedzialność przedstawiciela

pośredniego

• przedstawiciel pośredni dokonując

zgłoszenia celnego, zawsze we własnym

imieniu i na rzecz osoby reprezentowanej,

odpowiada kodeksowej definicji

"zgłaszającego"

• w przypadku powstania długu celnego

będzie on również dłużnikiem solidarnie

z osobą, na rzecz której dokonywał

zgłoszenia celnego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

postępowanie celne

do postępowania w sprawach celnych
stosuje się odpowiednio przepisy art. 12
oraz działu IV ordynacji podatkowej, z
uwzględnieniem zmian wynikających z
przepisów prawa celnego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

dowody

• organ celny może przyjąć jako dowód w

postępowaniu dokumenty sporządzone
przez organy celne państwa obcego lub
inne uprawnione podmioty państwa
obcego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

tłumaczenia

Organ celny może żądać od strony postępowania:

•

urzędowego tłumaczenia na język polski
dokumentów sporządzonych w języku obcym;

•

przedłożenia dokumentów zagranicznych
zalegalizowanych przez właściwe organy
polskie działające w kraju albo polskie
przedstawicielstwa dyplomatyczne lub urzędy
konsularne

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

oświadczenia

• Jeżeli przepis prawa nie wymaga urzędowego

potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego w
drodze zaświadczenia, organ celny przyjmuje od strony,
na jej wniosek, oświadczenie złożone pod rygorem
odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego
oświadczenia

• Przed przyjęciem oświadczenia organ celny uprzedza

stronę o odpowiedzialności karnej za złożenie
fałszywego oświadczenia

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

opłaty

Organ celny pobiera opłaty, stanowiące dochody

budżetu państwa, za:

3) przechowanie towarów w depozycie lub w magazynie

czasowego składowania prowadzonym przez organ

celny

5) wykonywanie na wniosek osoby zainteresowanej

czynności przewidzianych w przepisach prawa celnego

w miejscu innym niż urząd celny lub poza czasem

pracy urzędu celnego

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

odwołania ― przepisy WKC

• Każda osoba ma prawo odwołać się od

decyzji organów celnych w zakresie
stosowania przepisów prawa celnego,
dotyczącej bezpośrednio i indywidualnie
tej osoby

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

odwołania ― przepisy WKC

Odwołać można się:

c) w pierwszej instancji, do organów celnych

wyznaczonych przez Państwa Członkowskie

e) w drugiej instancji, do niezależnej instytucji,

którą może być organ wymiaru sprawiedliwości

lub wyspecjalizowany organ równorzędny,

zgodnie z przepisami obowiązującymi w

Państwach Członkowskich

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

skutki odwołania

• odwołanie nie powoduje wstrzymania

wykonania decyzji, od której się odwołano

• w przypadku, gdy organy celne mają

uzasadnione powody by sądzić, że zaskarżona

decyzja jest sprzeczna z przepisami prawa

celnego lub gdy istnieje obawa spowodowania

nieodwracalnej szkody dla osoby

zainteresowanej, wstrzymują w całości lub

części wykonanie takiej decyzji

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

wstrzymanie wykonania decyzji

― zabezpieczenie

• w przypadku, gdy decyzja nakłada należności celne

przywozowe lub należności celne wywozowe

wstrzymanie jej wykonania uzależnione jest od

złożenia zabezpieczenia

― jednak nie dotyczy to sytuacji, gdy taki obowiązek

mógłby spowodować, ze względu na sytuację

dłużnika poważne trudności natury gospodarczej

lub społecznej

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

odwołania ― przepisy WKC

Przepisy dotyczące stosowania
postępowania odwoławczego
określają Państwa Członkowskie

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

wspólnotowy skutek prawny decyzji i dowodów

Jeżeli procedura celna stosowana jest w kilku krajach

członkowskich

d) podjęte decyzje, przyjęte środki identyfikacyjne oraz dokumenty

wydane przez organy celne jednego Państwa Członkowskiego,

powodują takie same skutki prawne w innych Państwach

Członkowskich jak decyzje, podjęte środki administracyjne i

dokumenty wydane przez organy celne każdego z tych krajów

członkowskich;

e) ustalenia dokonane podczas kontroli przeprowadzanych przez

organy celne jednego Państwa Członkowskiego, mają taką samą

moc dowodową w innych Państwach Członkowskich, jak

ustalenia dokonane przez organy celne każdego z tych Państw

Członkowskich

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner

DZI KUJ ZA UWAG

PRAWO CELNE
prof. dr hab. Wies aw Czy owicz & dr Aleksander Werner