Odpady transgr obrót

• Konwencja Bazylejska z 1989 r. o kontroli

transgranicznego przemieszczania i
usuwania odpadów niebezpiecznych

• Konwencja Bazylejska z 1989 r. o kontroli

transgranicznego przemieszczania i
usuwania odpadów niebezpiecznych

usuwania odpadów niebezpiecznych

• Rozporządzenie Rady 259/93/EEC z

dnia 1 lutego 1993 r. w sprawie
nadzoru i kontroli przesyłania
odpadów

• Rozporz

dzenie (WE) 1013/2006 PE i

Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w
sprawie przemieszczania odpadów

usuwania odpadów niebezpiecznych

• Rozporządzenie Rady 259/93/EEC z

dnia 1 lutego 1993 r. w sprawie
nadzoru i kontroli przesyłania
odpadów

• Rozporz

dzenie (WE) 1013/2006 PE i

Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w
sprawie przemieszczania odpadów

Przedmiotowy zakres

obowiązywania przepisów

Przedmiotowy zakres

obowiązywania przepisów

• Regulacje dotycz

ce przemieszczania

odpadów

Definicja poj

cia „odpad”

►

wg art.3 ustawy o odpadach „odpadem

• Regulacje dotycz

ce przemieszczania

odpadów

Definicja poj

cia „odpad”

►

wg art.3 ustawy o odpadach „odpadem

wg art.3 ustawy o odpadach „odpadem
jest ka

da substancja lub przedmiot

nale

żą

cy do jednej z kategorii,

okre

lonych w zał

czniku nr 1 do

ustawy, którego posiadacz odpadów

pozbywa si

, zamierza pozby

lub

do pozbycia si

którego jest

obowi

zany”

wg art.3 ustawy o odpadach „odpadem
jest ka

da substancja lub przedmiot

nale

żą

cy do jednej z kategorii,

okre

lonych w zał

czniku nr 1 do

ustawy, którego posiadacz odpadów

pozbywa si

, zamierza pozby

lub

do pozbycia si

którego jest

obowi

zany”

Definicja w orzecznictwie ETS

wyrok z 15 czerwca 2000 r. w
poł

czonych sprawach C-418/97 i C-

419/97

►

dla oceny, czy zaszło „pozbycie si

”

danego przedmiotu istotna jest ocena
przyczyn zastosowania zmienionego

wyrok z 15 czerwca 2000 r. w
poł

czonych sprawach C-418/97 i C-

419/97

►

dla oceny, czy zaszło „pozbycie si

”

danego przedmiotu istotna jest ocena
przyczyn zastosowania zmienionego

przyczyn zastosowania zmienionego
sposobu wykorzystania przedmiotu i
intencji, skłaniaj

cych posiadacza do tej

zmiany (takich jak nieprzydatno

ść

czy

niemo

liwo

ść

wykorzystania w dotych-

czasowy sposób), tak

e ewentualne

konsekwencje (dla człowieka lub

rodowiska) tego nowego sposobu

zastosowania

przyczyn zastosowania zmienionego
sposobu wykorzystania przedmiotu i
intencji, skłaniaj

cych posiadacza do tej

zmiany (takich jak nieprzydatno

ść

czy

niemo

liwo

ść

wykorzystania w dotych-

czasowy sposób), tak

e ewentualne

konsekwencje (dla człowieka lub

rodowiska) tego nowego sposobu

zastosowania

Przedmiotowy zakres

obowiązywania przepisów

Przedmiotowy zakres

obowiązywania przepisów

• Regulacje dotycz

przemieszczania

odpadów

Definicja poj

cia „przemieszczanie”

►

wg art.2 p.34 rozporz

dzenia 1013/06 –

planowany lub prowadzony transport,

• Regulacje dotycz

przemieszczania

odpadów

Definicja poj

cia „przemieszczanie”

►

wg art.2 p.34 rozporz

dzenia 1013/06 –

planowany lub prowadzony transport,

planowany lub prowadzony transport,
realizowany w okre

lonym celu – dla

poddania odpadów

odzyskowi

lub

unieszkodliwieniu

odpady przekraczaj

co najmniej jedn

granic

stwow

bezpo

rednio z pa

stwa wysyłki do

stwa przeznaczenia

tranzytem przez inne pa

stwa

planowany lub prowadzony transport,
realizowany w okre

lonym celu – dla

poddania odpadów

odzyskowi

lub

unieszkodliwieniu

odpady przekraczaj

co najmniej jedn

granic

stwow

bezpo

rednio z pa

stwa wysyłki do

stwa przeznaczenia

tranzytem przez inne pa

stwa

Podmiotowy zakres

obowiązywania

Podmiotowy zakres

obowiązywania

Podmiot wysyłający odpady –

„zgłaszający”

(art.3 pkt.15)

Podmiot przyjmujący odpady –

„odbiorca”

(art.3 pkt.14)

Podmiot wysyłający odpady –

„zgłaszający”

(art.3 pkt.15)

Podmiot przyjmujący odpady –

„odbiorca”

(art.3 pkt.14)

„odbiorca”

(art.3 pkt.14)

•

da osoba lub przedsi

biorstwo podle-

gaj

ce jurysdykcji pa

stwa przeznacze-

nia, do których odpady s

przesyłane w

celu ich odzysku lub unieszkodliwienia

•

odpady zawsze musz

mie

konkretnego

odbiorc

„odbiorca”

(art.3 pkt.14)

•

da osoba lub przedsi

biorstwo podle-

gaj

ce jurysdykcji pa

stwa przeznacze-

nia, do których odpady s

przesyłane w

celu ich odzysku lub unieszkodliwienia

•

odpady zawsze musz

mie

konkretnego

odbiorc

Wewnątrz Unii Europejskiej

Wewnątrz Unii Europejskiej
Na zewnątrz Unii

Na zewnątrz Unii –

–

– państwa strony

państwa strony

Konw.Bazyl.

–

– państwa EFTA

państwa EFTA

–

– państwa OECD

państwa OECD

Odpady przemieszczane

przez granice

przez granice –

– cel :

cel :

Odpady do

unieszkodliwiania

unieszkodliwiania
Odpady do odzysku

Odpady do odzysku

Ilość odpadów

–

– państwa OECD

państwa OECD

Tranzyt wewnątrz i na

zewnątrz

Ilość odpadów

Załączniki

Załączniki –

– wykazy odpadów

wykazy odpadów

zał.3

zał.3 –

–

zielony wykaz

zał.4

zał.4 –

–

bursztynowy wykaz

Załączniki

Załączniki –

– wykazy odpadów

wykazy odpadów

zał.3

zał.3 –

–

zielony wykaz

zał.4

zał.4 –

–

bursztynowy wykaz

•

Przemieszczenie odpadów

wolne

(zwolnione z obowiązku zasto-
sowania jednej z procedur prze-
widywanych rozporządzeniem)

•

Przemieszczenie odpadów

wolne

(zwolnione z obowiązku zasto-
sowania jednej z procedur prze-
widywanych rozporządzeniem)

widywanych rozporządzeniem)

•

Przemieszczenie w

procedurze

informowania

•

Przemieszczenie w

procedurze

notyfikacji

•

Zakaz

przemieszczania

widywanych rozporządzeniem)

•

Przemieszczenie w

procedurze

informowania

•

Przemieszczenie w

procedurze

notyfikacji

•

Zakaz

przemieszczania

Procedura informowania

• Zasada generalna

odpady z

zielonej listy

przemieszczane

dla celów

odzysku

• Zasada generalna

odpady z

zielonej listy

przemieszczane

dla celów

odzysku

dla celów

odzysku

• Dodatkowe szczegółowe

obowi

zki i ograniczenia – w

zale

ci od kierunków

przemieszczenia

dla celów

odzysku

• Dodatkowe szczegółowe

obowi

zki i ograniczenia – w

zale

ci od kierunków

przemieszczenia

Procedura notyfikacji

Odpady przemieszczane wewn

trz

Wspólnoty –

• wszystkie odpady przemieszczane w celu

unieszkodliwiania

• zmieszane odpady komunalne

Odpady przemieszczane wewn

trz

Wspólnoty –

• wszystkie odpady przemieszczane w celu

unieszkodliwiania

• zmieszane odpady komunalne

• odpady z zielonej listy, w wyj

tkowych

przypadkach, je

eli wykazuj

one które-

kolwiek z wła

ciwo

ci niebezpiecznych

• przemieszczane w celu odzysku (art.3

ust.1b) –

– odpady z listy bursztynowej

– odpady niesklasyfikowane i ich mieszaniny

• odpady z zielonej listy, w wyj

tkowych

przypadkach, je

eli wykazuj

one które-

kolwiek z wła

ciwo

ci niebezpiecznych

• przemieszczane w celu odzysku (art.3

ust.1b) –

– odpady z listy bursztynowej

– odpady niesklasyfikowane i ich mieszaniny

Procedura notyfikacji

działania wst

pne (przygotowawcze) –

zawarcie umowy z odbiorc

ustanowienie gwarancji finansowej

dokonanie zgłoszenia

analiza i przekazanie zgłoszenia,

działania wst

pne (przygotowawcze) –

zawarcie umowy z odbiorc

ustanowienie gwarancji finansowej

dokonanie zgłoszenia

analiza i przekazanie zgłoszenia,

analiza i przekazanie zgłoszenia,
ewentualne działania uzupełniaj

rozstrzygni

cie merytoryczne –

wyra

enie zgody i ustalenie warunków

przemieszczenia albo

wniesienie sprzeciwu

dokonanie przemieszczenia

analiza i przekazanie zgłoszenia,
ewentualne działania uzupełniaj

rozstrzygni

cie merytoryczne –

wyra

enie zgody i ustalenie warunków

przemieszczenia albo

wniesienie sprzeciwu

dokonanie przemieszczenia

SPRZECIW

• sprzeciw wobec przemieszczenia

celem unieszkodliwienia – art.11

• sprzeciw wobec przemieszczenia

celem unieszkodliwienia – art.11

• sprzeciw wobec przemieszczenia

celem odzysku – art.12

• mo

liwo

ci zło

enia sprzeciwu

przez kraj tranzytu ograniczone

• sprzeciw wobec przemieszczenia

celem odzysku – art.12

• mo

liwo

ci zło

enia sprzeciwu

przez kraj tranzytu ograniczone

UMOWA

• zgłaszaj

cy zobowi

zany jest do

zawarcia z odbiorc

odpadów

umowy dot. odzysku lub
unieszkodliwienia odpadów

• do zgłoszenia nale

y doł

czy

• zgłaszaj

cy zobowi

zany jest do

zawarcia z odbiorc

odpadów

umowy dot. odzysku lub
unieszkodliwienia odpadów

• do zgłoszenia nale

y doł

czy

• do zgłoszenia nale

y doł

czy

dowód zawarcia umowy lub
o

wiadczenie potwierdzaj

ce jej

istnienie

• wła

ciwy organ mo

e za

żą

przedło

enia odpisu umowy

• do zgłoszenia nale

y doł

czy

dowód zawarcia umowy lub
o

wiadczenie potwierdzaj

ce jej

istnienie

• wła

ciwy organ mo

e za

żą

przedło

enia odpisu umowy

GWARANCJA FINANSOWA

• gwarancja finansowa lub ubezpieczenie

elementem dokumentu zgłoszenia

• zabezpieczenie finansowe

przemieszczania odpadów powinno

• gwarancja finansowa lub ubezpieczenie

elementem dokumentu zgłoszenia

• zabezpieczenie finansowe

przemieszczania odpadów powinno

przemieszczania odpadów powinno
pokry

- koszty odzysku lub unieszkodliwienia
- koszty składowania przez okres 90 dni
- koszty transportu

przemieszczania odpadów powinno
pokry

- koszty odzysku lub unieszkodliwienia
- koszty składowania przez okres 90 dni
- koszty transportu

Obowiązek odbioru odpadów

• w sytuacji, gdy przemieszczenie nie

mogło by

dokonane zgodnie z

zamierzeniami b

było nielegalne

• obowi

zek co do zasady obci

ąż

• w sytuacji, gdy przemieszczenie nie

mogło by

dokonane zgodnie z

zamierzeniami b

było nielegalne

• obowi

zek co do zasady obci

ąż

• obowi

zek co do zasady obci

ąż

zgłaszaj

cego oraz subsydiarnie

stwo wysyłki

•

aden wła

ciwy organ nie mo

sprzeciwi

zwrotowi odpadów

pochodz

cych z przemieszczenia,

które nie mo

e zosta

zrealizowane

• obowi

zek co do zasady obci

ąż

zgłaszaj

cego oraz subsydiarnie

stwo wysyłki

•

aden wła

ciwy organ nie mo

sprzeciwi

zwrotowi odpadów

pochodz

cych z przemieszczenia,

które nie mo

e zosta

zrealizowane

• właściwym organem

krajowym, w

rozumieniu przepisów prawa EU, jest

Główny Inspektor Ochrony Środowiska

• funkcje kontrolne

– IOŚ, ITD, SG,

• właściwym organem

krajowym, w

rozumieniu przepisów prawa EU, jest

Główny Inspektor Ochrony Środowiska

• funkcje kontrolne

– IOŚ, ITD, SG,

• funkcje kontrolne

– IOŚ, ITD, SG,

służby celne

• zgoda na przywóz odpadów z zagranicy

decyzja GIOŚ

•

sprzeciw

wobec dokonania

międzynarodowego obrotu –

decyzja

GIOŚ

• funkcje kontrolne

– IOŚ, ITD, SG,

służby celne

• zgoda na przywóz odpadów z zagranicy

decyzja GIOŚ

•

sprzeciw

wobec dokonania

międzynarodowego obrotu –

decyzja

GIOŚ