333
Cz
ęść
V
Sektor finansów publicznych
1. Dochody, wydatki i wynik sektora finansów publicznych
Dochody i wydatki sektora finansów publicznych w 2010 r. zestawione zostały dla
sektora finansów publicznych w podziale na nast
ę
puj
ą
ce podsektory:
a) rz
ą
dowy – obejmuj
ą
cy bud
Ŝ
et pa
ń
stwa (BP), bud
Ŝ
et
ś
rodków europejskich, jednostki
pozabud
Ŝ
etowe bud
Ŝ
etu pa
ń
stwa (zakłady bud
Ŝ
etowe, gospodarstwa pomocnicze,
dochody własne jednostek bud
Ŝ
etowych oraz fundusze motywacyjne), agencje
pa
ń
stwowe oraz Polsk
ą
Akademi
ę
Nauk i tworzone przez ni
ą
jednostki organizacyjne,
pa
ń
stwowe instytucje kultury i instytucje filmowe, samodzielne publiczne zakłady opieki
zdrowotnej dla których organem zało
Ŝ
ycielskim lub nadzoruj
ą
cym jest organ administracji
rz
ą
dowej lub inna jednostka zaliczana do podsektora rz
ą
dowego, uczelnie publiczne,
pa
ń
stwowe fundusze celowe, Polsk
ą
Organizacj
ę
Turystyczn
ą
, Transportowy Dozór
Techniczny, Urz
ą
d Dozoru Technicznego, Polskie Centrum Akredytacji, Polski Instytut
Sztuki Filmowej, Polski Instytut Spraw Mi
ę
dzynarodowych, Narodowy Fundusz Ochrony
Ś
rodowiska i Gospodarki Wodnej, Polski Klub Wy
ś
cigów Konnych, Rzecznika
Ubezpieczonych, Centrum Doradztwa Rolniczego z siedzib
ą
w Brwinowie, Narodowe
Centrum Bada
ń
i Rozwoju, Narodowe Centrum Nauki, Centrum Usług Logistycznych,
b) samorz
ą
dowy – obejmuj
ą
cy bud
Ŝ
ety jednostek samorz
ą
du terytorialnego (JST) oraz ich
zwi
ą
zki, jednostki pozabud
Ŝ
etowe samorz
ą
du terytorialnego (zakłady bud
Ŝ
etowe,
gospodarstwa pomocnicze, dochody własne jednostek bud
Ŝ
etowych) oraz samorz
ą
dowe
fundusze celowe, samorz
ą
dowe instytucje kultury, samodzielne publiczne zakłady opieki
zdrowotnej dla których organem zało
Ŝ
ycielskim lub nadzoruj
ą
cym jest jednostka
samorz
ą
du terytorialnego, wojewódzkie o
ś
rodki doradztwa rolniczego, wojewódzkie
fundusze ochrony
ś
rodowiska i gospodarki wodnej,
c) ubezpiecze
ń
społecznych – obejmuj
ą
cy Fundusz Ubezpiecze
ń
Społecznych, Fundusz
Emerytalno-Rentowy, Fundusz Rezerwy Demograficznej, Narodowy Fundusz Zdrowia
(NFZ), Fundusz Pracy, Fundusz Składkowy, Fundusz Motywacyjny, Fundusz
Administracyjny, Fundusz Prewencji i Rehabilitacji, Fundusz Emerytur Pomostowych
oraz
Zakład Ubezpiecze
ń
Społecznych.
Obowi
ą
zuj
ą
ce regulacje prawne (ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pó
ź
n. zm.)) nie definiuj
ą
podziału jednostek sektora
finansów publicznych na podsektory. Powy
Ŝ
sza klasyfikacja jednostek sektora finansów
334
publicznych na podsektory przyjmuje przyporz
ą
dkowanie zgodne z metodyk
ą
unijn
ą
(ESA’95). Podział ten zgodny jest z podziałem na podsektory, jaki okre
ś
lony był w ustawie
z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z pó
ź
n. zm.),
z wyj
ą
tkiem klasyfikacji Funduszu Pracy i Narodowego Funduszu Zdrowia – jednostki te
zostały przeklasyfikowane z podsektora rz
ą
dowego do podsektora ubezpiecze
ń
społecznych. Pocz
ą
wszy od 2010 r. z bud
Ŝ
etu pa
ń
stwa zostały wyodr
ę
bnione
ś
rodki na
realizacj
ę
programów finansowanych z udziałem
ś
rodków europejskich w cz
ęś
ci
podlegaj
ą
cej refundacji (bud
Ŝ
et
ś
rodków europejskich). Dochody bud
Ŝ
etu
ś
rodków
europejskich wykazywane s
ą
w pozycji
ś
rodki z UE i innych
ź
ródeł niepodlegaj
ą
ce zwrotowi,
natomiast wydatki mog
ą
by
ć
klasyfikowane we wszystkich pozycjach wydatkowych.
Syntetyczne zestawienie dochodów i wydatków sektora finansów publicznych
przedstawia si
ę
nast
ę
puj
ą
co:
2009
2010
2009
2010
2009
2010
nomina
lnie
realnie*
Wyszczególnienie
w mld zł
%PKB
%
3:2
3:2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
I. Dochody ogółem
539,9
551,1
40,2
38,9
100,0
100,0
102,1
99,5
1. Dochody bie
Ŝą
ce
497,3
503,0
37,0
35,5
92,1
91,3
101,1
98,6
a) dochody podatkowe
268,0
276,0
19,9
19,5
49,6
50,1
103,0
100,4
b) dochody niepodatkowe
229,3
227,1
17,1
16,0
42,5
41,2
99,0
96,5
2. Dochody kapitałowe
6,5
7,1
0,5
0,5
1,2
1,3
109,1
106,3
3.
Ś
rodki z UE i innych
ź
ródeł
niepodlegaj
ą
ce zwrotowi
36,1
41,0
2,7
2,9
6,7
7,4
113,6
110,7
II. Wydatki ogółem
590,0
635,8
43,9
44,9
100,0
100,0
107,8
105,0
1. Wydatki bie
Ŝą
ce
521,5
553,8
38,8
39,1
88,4
87,1
106,2
103,5
2. Wydatki kapitałowe
68,5
81,9
5,1
5,8
11,6
12,9
119,7
116,6
III. Wynik (I-II)
-50,1
-84,7
-3,7
-6,0
x
x
x
x
Dane za rok 2009 zmienione w stosunku do prezentowanych w Sprawozdaniu z wykonania bud
Ŝ
etu pa
ń
stwa za
okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2009 r. głównie z powodu uzyskania od cz
ęś
ci jednostek ostatecznych danych.
Za rok 2010 dane wst
ę
pne.
* Jako deflatora u
Ŝ
yto wska
ź
nika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych.
Dochody i wydatki sektora finansów publicznych i jego podsektorów prezentowane s
ą
po wyeliminowaniu transferów odpowiednio wewn
ą
trz sektora i podsektorów. Oznacza to,
Ŝ
e
za dochody sektora/podsektora finansów publicznych uwa
Ŝ
a si
ę
tylko te wpływy, które
pochodz
ą
spoza sektora/podsektora, a za wydatki –
ś
rodki przekazane poza
sektor/podsektor finansów publicznych. Dochody i wydatki sektora/podsektora jako cało
ś
ci
s
ą
wi
ę
c mniejsze ni
Ŝ
suma dochodów i wydatków uj
ę
tych w sprawozdaniach
poszczególnych jednostek zaliczanych do sektora/podsektora finansów publicznych.
335
Szczegółowe zestawienie dochodów i wydatków sektora finansów publicznych
w podziale na podsektory zawiera tablica zamieszczona w zał
ą
czniku.
1.1. Dochody sektora finansów publicznych
Poziom dochodów sektora finansów publicznych determinowany jest kształtowaniem si
ę
ogólnej sytuacji makroekonomicznej, jak i uwarunkowa
ń
instytucjonalnych. Dochody sektora
finansów publicznych wyniosły w 2010 r. 551.098,5 mln zł i w porównaniu z 2009 r. wzrosły
nominalnie o 2,1%, a realnie spadły o 0,5%. W 2010 r. relacja dochodów sektora finansów
publicznych, po wyeliminowaniu wzajemnych transferów, do PKB wyniosła 38,9%, wobec
40,2% PKB w 2009 r. Spadek udziału dochodów sektora finansów publicznych w PKB
wynikał z ni
Ŝ
szych dynamik wzrostu dochodów podatkowych innych ni
Ŝ
podatki po
ś
rednie
i dochodów niepodatkowych w porównaniu z dynamik
ą
wzrostu nominalnego PKB.
Głównym
ź
ródłem dochodów sektora finansów publicznych były wpływy podatkowe
stanowi
ą
ce
50,1%
ł
ą
cznych
wpływów
sektora.
Wyniosły
one
275.962,3 mln zł
i w porównaniu z 2009 r. wzrosły nominalnie o 3,0%, a w uj
ę
ciu realnym o 0,4%. Czynnikiem
negatywnie wpływaj
ą
cym na poziom dochodów sektora finansów publicznych były podatki
dochodowe, a w szczególno
ś
ci wpływy z podatku dochodowego od osób prawnych. Spadek
wpływów z podatków dochodowych zwi
ą
zany był ze skutkami spowolnienia gospodarczego
z 2009 r. (rozliczanie strat z lat ubiegłych).
Dochody niepodatkowe stanowi
ą
ce 41,2% ł
ą
cznych wpływów sektora wyniosły
w 2010 r. 227.070 mln zł i w stosunku do roku poprzedniego spadły nominalnie o 1%, za
ś
realnie o 3,5%. Spadek dochodów niepodatkowych był z jednej strony wynikiem
nominalnego wzrostu o 4,3% wpływów ze składek (realnie o 1,7%) stanowi
ą
ce ok. 59%
skonsolidowanych dochodów niepodatkowych sektora, z drugiej za
ś
spadku pozostałych
dochodów niepodatkowych nominalnie o 7,7% (realnie a
Ŝ
o 10%).
Spadek dochodów w relacji do PKB odnotowały wszystkie podsektory, przy czym
najwi
ę
kszy spadek odnotował podsektor samorz
ą
dowy.
W 2010 r. 31,2% nieskonsolidowanych dochodów sektora finansów publicznych
podlegało konsolidacji mi
ę
dzy poszczególnymi podmiotami tego sektora (wobec 29,5%
w 2009 r.).
Kierunki realokacji dochodów w 2010 r. ilustruje poni
Ŝ
sza tablica, której wiersze opisuj
ą
transfery "z" danego elementu sektora finansów publicznych, kolumny za
ś
transfery "do"
okre
ś
lonego elementu. Np. bud
Ŝ
et pa
ń
stwa przekazał podsektorowi ubezpiecze
ń
społecznych 59,5 mld zł, w tym Funduszowi Ubezpiecze
ń
Społecznych 41,9 mld zł.
Podsektor rz
ą
dowy otrzymał z bud
Ŝ
etów jednostek samorz
ą
du terytorialnego 3,0 mld zł.
336
w mld zł
Wyszczególnienie
P
o
d
s
e
k
to
r
rz
ą
d
o
w
y
B
u
d
Ŝ
e
t
p
a
ń
s
tw
a
a
g
e
n
c
je
p
a
ń
s
tw
o
w
e
p
o
z
o
s
ta
łe
j
e
d
n
o
s
tk
i
P
o
d
s
e
k
to
r
s
a
m
o
rz
ą
d
o
w
y
b
u
d
Ŝ
e
ty
j
s
t
p
o
z
o
s
ta
łe
j
e
d
n
o
s
tk
i
P
o
d
s
e
k
to
r
u
b
e
z
p
ie
c
z
e
ń
s
p
o
łe
c
z
n
y
c
h
F
U
S
F
E
R
p
o
z
o
s
ta
łe
j
e
d
n
o
s
tk
i
R
a
z
e
m
t
ra
n
s
fe
ry
p
rz
e
k
a
z
a
n
e
1. Podsektor
rz
ą
dowy
22,5
1,1
3,4
18,1
84,9
84,0
0,8
63,5
44,0
14,9
4,6
170,9
bud
Ŝ
et pa
ń
stwa
18,5
0,0
3,3
15,3
72,8
72,5
0,2
59,5
41,9
14,9
2,7
150,8
agencje pa
ń
stwowe
1,7
0,8
0,1
0,7
0,0
0,0
0,0
0,2
0,2
0,0
0,0
1,9
pozostałe jednostki
2,4
0,2
0,0
2,2
12,0
11,5
0,6
3,9
2,0
0,0
1,9
18,3
2. Podsektor
samorz
ą
dowy
3,1
2,8
0,0
0,3
16,0
3,1
12,9
12,5
9,9
0,0
2,6
31,6
bud
Ŝ
ety jst
3,0
2,8
0,0
0,2
15,5
2,6
12,9
9,3
7,1
0,0
2,2
27,8
pozostałe jednostki
0,1
0,0
0,0
0,1
0,5
0,5
0,0
3,2
2,8
0,0
0,4
3,8
3. Podsektor
ubezpiecze
ń
społecznych
7,1
0,0
0,0
7,1
24,7
0,2
24,5
15,4
9,0
0,0
6,5
47,3
FUS
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3,8
0,0
0,0
3,8
3,8
FER
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2,3
0,0
0,0
2,3
2,3
pozostałe jednostki
7,1
0,0
0,0
7,1
24,7
0,2
24,5
9,4
9,0
0,0
0,4
41,2
Razem transfery
otrzymane
32,8
3,9
3,4
25,5
125,5
87,3
38,2
91,5
62,9
14,9
13,6
249,8
Saldo transferów
(otrzymane -
przekazane)
-138,1 -146,9
1,5
7,2
93,9
59,5
34,5
44,2
59,2
12,6
-27,6
X
Najwi
ę
ksza kwota wewn
ę
trznych transferów sektora finansów publicznych dotyczy
transferów z bud
Ŝ
etu pa
ń
stwa do jednostek samorz
ą
du terytorialnego. Jednostki samorz
ą
du
terytorialnego otrzymały z bud
Ŝ
etu pa
ń
stwa (głównie w formie dotacji i subwencji)
72,5 mld zł, tj. 29% ogólnej kwoty wewn
ę
trznych transferów.
W roku 2010 w stosunku do roku poprzedniego znacz
ą
co wzrosła pozycja podsektora
ubezpieczeniowego jako beneficjenta netto transferów, co wynikało głównie z wy
Ŝ
szych ni
Ŝ
w 2009 r. dotacji do FUS, natomiast pogorszeniu uległa sytuacja podsektora rz
ą
dowego,
który w obu latach był płatnikiem netto. O istotnej roli bud
Ŝ
etu pa
ń
stwa w redystrybucji
dochodów publicznych
ś
wiadczy fakt, i
Ŝ
bud
Ŝ
et pa
ń
stwa, którego dochody własne w 2010 r.
stanowiły 44,7% skonsolidowanych dochodów sektora finansów publicznych zrealizowały
22,7% skonsolidowanych wydatków całego sektora. Natomiast jednostki samorz
ą
du
terytorialnego, których dochody własne stanowiły w 2010 r. 13,7% skonsolidowanych
dochodów sektora finansów publicznych, zrealizowały 23,6% skonsolidowanych wydatków
całego sektora.
337
1.2. Wydatki sektora finansów publicznych
Wydatki sektora finansów publicznych wyniosły w 2010 r. 635.774,3 mln zł
i w porównaniu z 2009 r. wzrosły nominalnie o 7,8%, a w uj
ę
ciu realnym o 5%. W 2010 r.
relacja wydatków sektora finansów publicznych, po wyeliminowaniu wzajemnych transferów,
do PKB wyniosła 44,9% i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 1,0 punkt
procentowy.
Du
Ŝ
y udział wydatków sektora stanowi
ą
nadal wydatki socjalne przeznaczone na
finansowanie emerytur, rent, zasiłków rodzinnych, zasiłków dla bezrobotnych, innych
zasiłków i
ś
wiadcze
ń
oraz stypendia. Na wydatki te w 2010 r. przypadało 37,3% ł
ą
cznych
wydatków sektora finansów publicznych, wobec 38,1% w 2009 r. Nominalnie zwi
ę
kszyły si
ę
one o 5,6%, a realnie o 2,9%. Wzrost wydatków socjalnych zdeterminowany był
wska
ź
nikiem waloryzacji emerytur i rent, który zgodnie z Komunikatem Ministra Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 12 lutego 2010 r. w sprawie wska
ź
nika waloryzacji emerytur i rent
w 2010 r. wyniósł w 2010 r. 104,62%. (realny wzrost przeci
ę
tnego wynagrodzenia w 2009 r.
w stosunku do 2008 r. wyniósł 2,1%, za
ś
ś
rednioroczny wzrost cen towarów i usług
konsumpcyjnych dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów w 2009 r. w stosunku do
2008 r. wyniósł 4,2%).
Inne wydatki bie
Ŝą
ce przeznaczone głównie na wypłat
ę
wynagrodze
ń
i wydatki
rzeczowe, wzrosły nominalnie o 6,4%, a realnie o 3,7% i stanowiły 40,7% (wobec 41,2%
w 2009 r.) ł
ą
cznej kwoty wydatków.
Wydatki na obsług
ę
długu w 2010 r. w stosunku do 2009 r. nominalnie zwi
ę
kszyły si
ę
o 7,0%, a realnie o 4,3%. Udział tych wydatków w ogólnej kwocie wydatków sektora wyniósł
5,7% (wobec 5,8% w roku poprzednim).
1.3. Wynik sektora finansów publicznych
W 2010 r. deficyt sektora finansów publicznych pogł
ę
bił si
ę
w stosunku do roku 2009
i wzrósł z poziomu 50.129,6 mln zł (3,7% PKB) do 84.675,8 mln zł (6% PKB). Pogorszenie
wyniku
zaobserwowano
we
wszystkich
podsektorach
z
wyj
ą
tkiem
podsektora
ubezpieczeniowego. Na deficyt sektora finansów publicznych w 2010 r. zło
Ŝ
yły si
ę
deficyty:
−
podsektora rz
ą
dowego w wysoko
ś
ci 57.109,2 mln zł (4% PKB),
−
podsektora samorz
ą
dowego w wysoko
ś
ci 16.324,6 mln zł (1,2% PKB),
−
podsektora ubezpiecze
ń
społecznych w wysoko
ś
ci 11.242,0 mln zł (0,8% PKB).
338
Powi
ą
zania mi
ę
dzy poszczególnymi segmentami sektora finansów publicznych
w 2010 r. i wpływ tych powi
ą
za
ń
na ich wyniki finansowe obrazuje poni
Ŝ
sze zestawienie.
Wyszczególnienie
P
o
d
s
e
k
to
r
rz
ą
d
o
w
y
B
u
d
Ŝ
e
t
p
a
ń
s
tw
a
a
g
e
n
c
je
p
a
ń
s
tw
o
w
e
p
o
z
o
s
ta
łe
j
e
d
n
o
s
tk
i
P
o
d
s
e
k
to
r
s
a
m
o
rz
ą
d
o
w
y
b
u
d
Ŝ
e
ty
j
s
t
p
o
z
o
s
ta
łe
j
e
d
n
o
s
tk
i
P
o
d
s
e
k
to
r
u
b
e
z
p
ie
c
z
e
ń
s
p
o
łe
c
z
n
y
c
h
F
U
S
F
E
R
p
o
z
o
s
ta
łe
j
e
d
n
o
s
tk
i
S
e
k
to
r
fi
n
a
n
s
ó
w
p
u
b
li
c
z
n
y
c
h
mld zł
1. Dochody ogółem
340,7
250,3
7,5
82,8
209,7 162,8
46,9
250,5
157,6
16,4
76,5
800,9
w tym:
transfery wewn
ą
trz
sektora fin.
publicznych
32,8
3,9
3,4
25,5
125,5
87,3
38,2
91,5
62,9
14,9
13,6
249,8
2. Dochody bez
transferów
307,9
246,4
4,1
57,3
84,2
75,5
8,7
159,0
94,7
1,5
62,9
551,1
3. Wydatki ogółem
397,8
294,9
7,2
95,7
226,1 177,8
48,3
261,7
160,9
16,6
84,2
885,6
w tym:
Transfery
wewn
ą
trz sektora
fin. publicznych
170,9
150,8
1,9
18,3
31,6
27,8
3,8
47,3
3,8
2,3
41,2
249,8
4. Wydatki bez
transferów
226,8
144,1
5,3
77,4
194,5 150,0
44,5
214,5
157,2
14,3
43,0
635,8
5. Wynik (1-3)
-57,1
-44,6
0,4
-12,9
-16,3
-15,0
-1,4
-11,2
-3,3
-0,2
-7,7
-84,7
6. Wynik "netto" (2-4)
81,0
102,3
-1,2
-20,1
-110,3 -74, 5
-35,8
-55,4
-62,5
-12,8
19,9
-84,7
2. Fiskalne kryteria konwergencji
Polska jako członek Unii Europejskiej zobligowana jest do wypełnienia nominalnych
kryteriów konwergencji (zbie
Ŝ
no
ś
ci) zawartych w Traktacie z Maastricht oraz w doł
ą
czonym
do niego Protokole nadmiernego deficytu.
Fiskalne kryteria konwergencji dotycz
ą
poziomu deficytu i długu sektora instytucji
rz
ą
dowych i samorz
ą
dowych. Stanowi
ą
one podstaw
ę
do oceny sytuacji fiskalnej kraju
i odnosz
ą
si
ę
do maksymalnego, dopuszczalnego poziomu deficytu i długu instytucji
rz
ą
dowych i samorz
ą
dowych. Zgodnie z tymi kryteriami deficyt i dług sektora liczony jest
według zasad Europejskiego Systemu Rachunków Narodowych i Regionalnych
1
(ESA’95).
Wykorzystywane przez Komisj
ę
Europejsk
ą
dane statystyczne w odniesieniu do sektora
instytucji rz
ą
dowych i samorz
ą
dowych ró
Ŝ
ni
ą
si
ę
od danych opracowywanych w oparciu
o ustaw
ę
o finansach publicznych w kwestii zakresu podmiotowego sektora, innej klasyfikacji
niektórych transakcji oraz odmiennej koncepcji rachunkowej (dane prezentowane s
ą
na
1
European System of Integrated Economic Accounts.
339
bazie memoriałowej, polegaj
ą
cej na rejestrowaniu operacji w momencie ich powstania,
zmiany, ustania lub wyga
ś
ni
ę
cia, a nie w momencie kasowego przepływu
ś
rodków
pieni
ęŜ
nych; dodatkowo nale
Ŝ
no
ś
ci z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne s
ą
wykazywane w wysoko
ś
ci mo
Ŝ
liwej do
ś
ci
ą
gni
ę
cia).
Zakres podmiotowy sektora zgodnie z metodologi
ą
ESA’95 zasadniczo jest zgodny
z ustaw
ą
o finansach publicznych, z kilkoma wyj
ą
tkami. Poza sektorem klasyfikowana jest
Polska Agencja
ś
eglugi Powietrznej oraz Polski Klub Wy
ś
cigów Konnych (wchodz
ą
ce w
skład sektora zdefiniowanego wg ustawy o finansach publicznych), do sektora wł
ą
czone s
ą
natomiast fundusze BGK, tj. Krajowy Fundusz Drogowy, Fundusz Kolejowy, Fundusz
Termomodernizacji i Remontów, Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych, Fundusz
ś
eglugi
Ś
ródl
ą
dowej, Fundusz Po
Ŝ
yczek i Kredytów Studenckich, Fundusz Strefowy,
Krajowy Fundusz Kapitałowy, Fundusz Dopłat (klasyfikowane zgodnie z ustaw
ą
o finansach
publicznych poza sektorem).
Wielko
ść
liczonego wg zasad ESA’95 deficytu sektora nie powinna przekroczy
ć
3% PKB, natomiast wielko
ść
długu 60% PKB. Je
ś
li na podstawie przesyłanych przez kraj
tzw. notyfikacji fiskalnych o wysoko
ś
ci deficytu i długu sektora instytucji rz
ą
dowych
i samorz
ą
dowych lub swojej własnej oceny sytuacji fiskalnej Komisja Europejska stwierdzi
ryzyko przekroczenia lub przekroczenie wy
Ŝ
ej wymienionych warto
ś
ci referencyjnych
uzyskuje prawn
ą
podstaw
ę
do podj
ę
cia w stosunku do kraju procedury, słu
Ŝą
cej
ograniczeniu nadmiernego deficytu. 13 maja 2009 r. Komisja Europejska przygotowała
raport w trybie obowi
ą
zuj
ą
cego art. 126(3) TWE (dawny art. 104(3) TWE)
w sprawie
wszcz
ę
cia procedury nadmiernego deficytu wobec Polski. Zgodnie z rekomendacj
ą
Rady
Ecofin z 7 lipca 2009 r., Polska jest zobowi
ą
zana do korekty nadmiernego deficytu do
2012 r.
Według
wst
ę
pnego
szacunku
GUS
2
deficyt
sektora
instytucji
rz
ą
dowych
i samorz
ą
dowych wg ESA’95 wyniósł w 2010 r. 111.154 mln zł (7,9% PKB) i był wy
Ŝ
szy
w stosunku do 2009 r. o 12.440 mln zł. W porównaniu do 2009 r. deficyt sektora instytucji
rz
ą
dowych i samorz
ą
dowych w relacji do PKB wzrósł o ok. 0,5 pkt. proc.
Wielko
ść
deficytu sektora instytucji rz
ą
dowych i samorz
ą
dowych była zdeterminowana
przez:
−
deficyt podsektora instytucji rz
ą
dowych na szczeblu centralnym, który wyniósł
83.891 mln zł (5,9% PKB) i w stosunku do 2009 r. pogł
ę
bił si
ę
o 12.420 mln zł,
tj. 0,6 pkt. proc. PKB,
2
Komunikat GUS dotycz
ą
cy deficytu i długu sektora instytucji rz
ą
dowych i samorz
ą
dowych w 2010 r. (tzw.
notyfikacja fiskalna) z dnia 26 kwietnia 2011 r.
340
−
deficyt podsektora instytucji samorz
ą
dowych na szczeblu lokalnym w wysoko
ś
ci
16.074 mln zł (1,1% PKB) i w stosunku do 2009 r. pogł
ę
bił si
ę
o 2.042 mln zł,
tj. o 0,1 pkt. proc. PKB,
−
deficyt podsektora funduszy ubezpiecze
ń
społecznych w kwocie 11.189 mln zł (0,8% PKB)
i w stosunku do 2009 r. zmniejszył si
ę
o 2.022 mln zł, tj. o 0,2 pkt. proc. PKB.