(Microsoft PowerPoint - 5 Raport o bezpiecze\361stwie i plany operacyjno ratownicze-wymagania)

Elementy systemu przeciwdziałania poważnym awariom

Główne procedury systemu przeciwdziałania poważnym awariom:

dotyczy ZZR i ZDR

notyfikacja, tzn. zgłoszenie właściwym władzom (komendantowi
powiatowemu lub wojewódzkiemu PSP oraz WIOŚ) obiektów
zakwalifikowanych do kategorii niebezpiecznych;

opracowanie i wdrożenie w zakładzie programu zapobiegania
awariom (PZA) oraz przekazanie go właściwym władzom (jak
wyżej).

Elementy systemu przeciwdziałania poważnym awariom

Kolejne procedury systemu dotyczą tylko zakładów o dużym
ryzyku awarii (ZDR):

opracowanie i wdrożenie w zakładzie systemu zarządzania
bezpieczeństwem (SZB);

opracowanie przez zarząd obiektu niebezpiecznego raportu o
bezpieczeństwie (RoB) i przekazanie go właściwym władzom
(komendant wojewódzki PSP oraz WIOŚ);

Zgłoszenie zakładu

Treść zgłoszenia określa art. 250 ust. 2

2. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawierać następujące

dane:

1)oznaczenie prowadzącego zakład oraz kierującego zakładem, ich adresy

zamieszkania lub siedziby; przez kierującego zakładem rozumie się osobę
zarządzającą zakładem w imieniu prowadzącego zakład;

2) adres zakładu;

3) informację o tytule prawnym;

4) charakter prowadzonej lub planowanej działalności;

5) rodzaj instalacji i istniejące systemy zabezpieczeń;

6) rodzaj, kategorię i ilość oraz charakterystykę fizykochemiczną, pożarową i

toksyczną substancji niebezpiecznej;

7) charakterystykę terenu w bezpośrednim sąsiedztwie zakładu, ze

szczególnym uwzględnieniem czynników mogących przyczynić się do
zwiększenia zagrożenia awarią przemysłową lub pogłębienia jej skutków.

Zgłoszenie zakładu

5.Każda istotna zmiana ilości lub rodzaju substancji niebezpiecznej

albo jej charakterystyki fizykochemicznej, pożarowej i toksycznej,
zmiana technologii lub profilu produkcji oraz zmiana, która
mogłaby mieć poważne skutki związane z ryzykiem awarii, w
stosunku do danych zawartych w zgłoszeniu..., powinna zostać
zgłoszona ...14 dni przed dniem jej wprowadzenia.

7. Istotną zmianę rodzaju substancji lub jej charakterystyki

fizykochemicznej, pożarowej i toksycznej stanowi zmiana, która
wiąże się z zaliczeniem do innej kategorii substancji
niebezpiecznych w stosunku do danych przedstawionych w
zgłoszeniu.

Program zapobiegania awariom przemysłowym

Jest elementem ogólnego systemu zarządzania zakładem.

Zawartość programu określa art.251 ust. 2

Art. 251 ust. 2.

Program zapobiegania awariom powinien zawierać w szczególności:

1) określenie prawdopodobieństwa zagrożenia awarią przemysłową;

2) zasady zapobiegania oraz zwalczania skutków awarii

przemysłowej przewidywane do wprowadzenia;

3) określenie sposobów ograniczenia skutków awarii przemysłowej

dla ludzi i środowiska w przypadku jej zaistnienia;

4) określenie częstotliwości przeprowadzania analiz programu

zapobiegania awariom w celu oceny jego aktualności i
skuteczności.

Raport o bezpieczeństwie

Art. 253 Prawa ochrony środowiska.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do opracowania raportu o
bezpieczeństwie.

2. Raport o bezpieczeństwie powinien wykazać, że:

prowadzący zakład o dużym ryzyku jest przygotowany do stosowania programu
zapobiegania awariom i do zwalczania awarii przemysłowych;

zakład spełnia warunki do wdrożenia systemu bezpieczeństwa;

zostały przeanalizowane możliwości wystąpienia awarii przemysłowej i

podjęto środki konieczne do zapobieżenia im;

rozwiązania projektowe instalacji, w której znajduje się substancja

niebezpieczna, jej wykonanie oraz funkcjonowanie zapewniają

bezpieczeństwo;

zostały opracowane wewnętrzne plany operacyjno-ratownicze oraz

dostarczono informacje do opracowania zewnętrznych planów operacyjno-
ratowniczych.

Raport o bezpieczeństwie

Warunki jakim powinien odpowiadać raport zostały określone
w rozporządzeniu

MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI
SPOŁECZNEJ z dnia 29 maja 2003 r.

w sprawie wymagań, jakim powinien odpowiadać
raport o bezpieczeństwie zakładu o dużym ryzyku

(Dz. U. z 2003 r, nr 104 poz. 970)

Raport o bezpieczeństwie

W raporcie o bezpieczeństwie zamieszcza się:

1) informacje o zakładzie, jego działalności, systemie zarządzania oraz organizacji, istotne

dla zapobiegania awariom,

które powinny dotyczyć:

ogólnego opisu zakładu, z uwzględnieniem jego położenia geograficznego i

dominujących warunków atmosferycznych, geologicznych i wodnych, zewnętrznych
źródeł zagrożenia awarią, działalności zakładu i przyjętych w nim zasad zarządzania
bezpieczeństwem;

opisu instalacji zakładu, z uwzględnieniem ich usytuowania przestrzennego,

odległości od sąsiednich instalacji, terenów zamieszkałych, szlaków komunikacyjnych,
stref zagrożeń, dróg dojazdu, dróg pożarowych i ewakuacyjnych;

opisu procesów technologicznych, z uwzględnieniem prowadzonych operacji i

procesów fizykochemicznych, magazynowania, gospodarki odpadami;

opisu niebezpiecznych substancji chemicznych, z uwzględnieniem ich maksymalnych

ilości, parametrów fizykochemicznych w warunkach normalnych i przewidywanych
warunkach awaryjnych oraz powołania się na posiadane przez zakład karty
charakterystyki niebezpiecznych substancji chemicznych.

Raport o bezpieczeństwie

2) analizę możliwości wystąpienia awarii i informacje o środkach koniecznych

do zapobieżenia im;

która powinna dotyczyć:

identyfikacji instalacji zakładu oraz rodzajów działalności w zakładzie,

które mogą stwarzać zagrożenie poważną awarią;

opisu możliwych scenariuszy awarii oraz prawdopodobieństwa ich

wystąpienia i warunków, w których mogą wystąpić, z uwzględnieniem oceny
ich zasięgu i skutków;

opisu technicznych, organizacyjnych i proceduralnych środków

zapobiegania awariom i minimalizacji ich skutków, z uwzględnieniem oceny
skuteczności tych środków;

organizacji systemu alarmowania i działań ratowniczych.

Raport o bezpieczeństwie

3) informacje, że prowadzący zakład opracował program zapobiegania

awariom i jest przygotowany do jego stosowania;

który dotyczą:

powołania się na opracowany przez prowadzącego zakład program

zapobiegania awariom;

sposobów wdrażania zasad określonych w programie zapobiegania awariom

określenia częstotliwości oceny aktualności i skuteczności programu

zapobiegania awariom.

Raport o bezpieczeństwie

4) informacje, że zakład spełnia warunki do wdrożenia systemu

bezpieczeństwa;

które dotyczą:

1) określenia sposobów wdrażania zasad określonych w systemie

bezpieczeństwa, a w szczególności przedstawienia systemów:

a) szkolenia i określania obowiązków pracowników w zakresie obsługi
instalacji zakładu w czasie rozruchu, normalnej eksploatacji, wyłączenia
oraz w stanach awaryjnych,
b) nadzoru nad poziomem bezpieczeństwa instalacji, z uwzględnieniem
normalnej eksploatacji, konserwacji i czasowych przerw w ruchu, oraz
wprowadzania zmian w procesach technologicznych,
c) prowadzenia systematycznej oceny prawdopodobieństwa wystąpienia i
skutków potencjalnych awarii przemysłowych;

2) określenia częstotliwości oceny aktualności i skuteczności systemu

bezpieczeństwa.

Raport o bezpieczeństwie

5) informacje, że zastosowane rozwiązania projektowe, konstrukcja oraz

eksploatacja instalacji zakładu zapewniają wystarczający poziom
bezpieczeństwa;

które dotyczą:
1) potwierdzenia istnienia i określenia zasad wprowadzania zmian w profilu produkcji,

konstrukcji, obsłudze i organizacji;

2) potwierdzenia istnienia i określenia środków przedsięwziętych dla kontroli zgodności z

wymaganiami bezpieczeństwa oraz przepisami bezpieczeństwa pracy, takich jak
regularne przeglądy instalacji pod kątem zapewnienia bezpieczeństwa, włączając w
to:
a) testy systemów ostrzegawczych, generowania alarmów i urządzeń

bezpieczeństwa,

b) awaryjne zaopatrzenie w media istotne dla zapewnienia bezpieczeństwa,
c) kontrolę ważnych dla bezpieczeństwa parametrów procesowych,
d) środki techniczne dla zapobiegania błędom obsługi,
e) potwierdzenie prowadzenia audytów i przeglądów dla oceny przyjętych zasad

zarządzania bezpieczeństwem oraz kontroli organów nadzoru nad warunkami
pracy.

Raport o bezpieczeństwie

6) informacje, że prowadzący zakład opracował wewnętrzny plan operacyjno-

ratowniczy oraz dostarczył informacje do opracowania zewnętrznego planu
operacyjno-ratowniczego;

które dotyczą:

1) powołania się na opracowany przez prowadzącego zakład wewnętrzny

plan operacyjno-ratowniczy;

2) określenia częstotliwości oceny aktualności i skuteczności wewnętrznego

planu operacyjno-ratowniczego;

3) powołania się na dostarczone informacje do opracowania zewnętrznego

planu operacyjno-ratowniczego.

Raport o bezpieczeństwie

Raport o bezpieczeństwie powinien obejmować swoim
zakresem instalacje zakładu wraz z terenem, do którego
prowadzący zakład o dużym ryzyku posiada tytuł prawny,
oraz tereny znajdujące się w pobliżu zakładu narażone na
potencjalne oddziaływanie poważnych awarii,
zgodnie z możliwymi scenariuszami.

Plany operacyjno-ratownicze

Art. 261 Poś.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do:

1) opracowania wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego, a w

razie zagrożenia awarią przemysłową lub jej wystąpienia – do
niezwłocznego przystąpienia do jego realizacji;

2) dostarczenia komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży

Pożarnej informacji niezbędnych do opracowania zewnętrznego
planu operacyjno-ratowniczego, z uwzględnieniem
transgranicznych skutków awarii przemysłowych.

Plany operacyjno-ratownicze

Art. 260.
2. Plany operacyjno-ratownicze zawierają w szczególności:
1) zakładane działania służące ograniczeniu skutków awarii przemysłowej dla

ludzi i środowiska;

2) propozycje metod i środków służących ochronie ludzi i środowiska przed

skutkami awarii przemysłowej;

3) informację o występujących zagrożeniach, podjętych środkach

zapobiegawczych i o działaniach, które będą podjęte w przypadku
wystąpienia awarii przemysłowej, przedstawianą społeczeństwu i
właściwym organom Państwowej Straży Pożarnej, wojewodzie,
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska, staroście, wójtowi,
burmistrzowi lub prezydentowi miasta;

4) wskazanie sposobów usunięcia skutków awarii przemysłowej i

przywrócenia środowiska do stanu poprzedniego, a w przypadku gdy nie
jest to możliwe – określenie zabiegów, których celem jest rekultywacja;

5) wskazanie sposobów zapobiegania transgranicznym skutkom awarii

przemysłowej.

Plany operacyjno-ratownicze

Warunki jakim powinny odpowiadać plany operacyjno-

ratownicze zostały określone w rozporządzeniu

MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI

SPOŁECZNEJ

z dnia 17 lipca 2003 r.

w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać plany

operacyjno-ratownicze

(Dz. U. z 2003 r; nr 131, poz. 1219)

Plany operacyjno-ratownicze

Wymagania obejmują:

1) formę sporządzenia planów;

2) zakres zagadnień, które powinny zostać określone,

ocenione i ustalone;

3) zakres terytorialny planów.

Plany operacyjno-ratownicze

Plan wewnętrzny sporządzany przez prowadzącego zakład o

dużym ryzyku obejmuje teren tego zakładu i zawiera:

1) podstawowe informacje dotyczące lokalizacji i działalności

zakładu;

2) określenie występujących zagrożeń i procedur prowadzenia

na terenie zakładu działań ratowniczych służących ochronie
ludzi i środowiska przed skutkami awarii, wraz ze wskazaniem
przewidzianych do tego celu środków i metod;

3) wskazanie sposobu postępowania poawaryjnego;

4) dokumentację graficzną sporządzoną w skali zapewniającej

czytelne przedstawienie wymaganych informacji.

Plany operacyjno-ratownicze

Zakres informacji jakie powinny być zawarte w poszczególnych

punktach planu szczegółowo określa rozporządzenie

Na podstawie planu wewnętrznego oraz danych zawartych w

raporcie o bezpieczeństwie, komendant wojewódzki
Państwowej Straży Pożarnej sporządza plan zewnętrzny.

Prowadzący zakład o dużym ryzyku obowiązany jest do stałej

aktualizacji informacji, odpowiednio do zmiany sytuacji.