23 Instrumenty finansowoprawne w ochronie środowiska 2010

Instrumenty

finansowoprawne

finansowoprawne w ochronie

w ochronie

srodowiska

Marek Górski

Uniwersytet Szczeciński

Uniwersytet Łódzki

Wydział Prawa i Administracji

System instrumentów

••

opłaty za korzystanie z zasobów środowiska,

••

administracyjne sankcje finansowe za naruszanie

administracyjne sankcje finansowe za naruszanie
zasad korzystania z zasobów środowiska

zasad korzystania z zasobów środowiska –

–

– opłaty podwyższone,

opłaty podwyższone,

–

– opłaty produktowe,

opłaty produktowe,

–

– administracyjne kary pieniężne,

administracyjne kary pieniężne,

••

fundusze celowe, służące gromadzeniu środków

fundusze celowe, służące gromadzeniu środków
pochodzących z opłat i kar oraz przeznaczaniu

pochodzących z opłat i kar oraz przeznaczaniu
ich na z góry określone cele,

ich na z góry określone cele,

••

różnicowanie stawek podatków i innych danin

różnicowanie stawek podatków i innych danin
publicznych służące celom ochrony środowiska.

publicznych służące celom ochrony środowiska.

Prawne źródła

••

ustawa Prawo ochrony środowiska z 2001r.

••

ustawa prawo górnicze i geologiczne z 1994 r.

••

ustawa o ochronie gruntów z 1995 r.

••

ustawa o ochronie przyrody z 2004 r.

••

ustawa o odpadach z 2001 r.

••

ustawa o obowiązkach przedsiębiorców z 2001 r.

••

ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym z

••

ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym z

2005 r.

••

ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym

odprowadzaniu ścieków z 2001 r.

••

ustawa o substancjach zubożających warstwę ozonową z

2004 r.

••

ustawa o organizmach genetycznie zmodyfikowanych z 2001 r.

••

ustawa o zanieczyszczeniu morza przez statki z 1995 r.

••

ustawa o rybołówstwie z 2004 r.

Opłaty przewidywane przez

ustawę P.o.ś.

••

wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza,

••

wprowadzanie ścieków

do wód lub do ziemi,

••

pobór wód,

••

pobór wód,

••

składowanie odpadów

••

Art.

Art. 273.

273.

1. Opłata za korzystanie ze środowiska

Opłata za korzystanie ze środowiska

jest

jest ponoszona

ponoszona za:

za:

1) wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza;

wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza;

2) wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi;

wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi;

3) pobór wód;

pobór wód;

4) składowanie odpadów.

składowanie odpadów.

Różnicowanie wysokości opłat

••

powietrze

powietrze –

–

– ilość i rodzaj gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza

ilość i rodzaj gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza

••

pobór wody

pobór wody –

–

– ilość i jakość pobranej wody

ilość i jakość pobranej wody

–

– woda powierzchniowa czy podziemna

woda powierzchniowa czy podziemna

–

– woda powierzchniowa czy podziemna

woda powierzchniowa czy podziemna

••

odprowadzanie ścieków

odprowadzanie ścieków –

–

– rodzaj i ilość substancji zawartych w ściekach

rodzaj i ilość substancji zawartych w ściekach

–

– wody chłodnicze

wody chłodnicze –

– temperatura

temperatura

–

– ścieki opadowe

ścieki opadowe -- wielkość, rodzaju i sposobu zagospodaro

wielkość, rodzaju i sposobu zagospodaro--

wania terenu, z którego te ścieki są odprowadzane

–

– wody wykorzystane do hodowli ryb

wody wykorzystane do hodowli ryb -- wielkość produkcji ryb

wielkość produkcji ryb

innych niż łososiowate lub innych organizmów wodnych

Różnicowanie wysokości opłat

••

składowanie odpadów

–

– ilość i rodzaj składowanych odpadów

ilość i rodzaj składowanych odpadów

••

składowane lub magazynowane odpady

składowane lub magazynowane odpady
ulegają zmieszaniu

ulegają zmieszaniu –

–

ulegają zmieszaniu

ulegają zmieszaniu –

–

– rodzaj odpadu, za który jednostkowa stawka

rodzaj odpadu, za który jednostkowa stawka
opłaty jest najwyższa

opłaty jest najwyższa

••

za złożenie odpadów na składowisku, nie

za złożenie odpadów na składowisku, nie
ma opłat za czas składowania

ma opłat za czas składowania

Wysokość Opłat

Zależy od (art.274)

Zależy od (art.274) --

••

ilości i rodzaju gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza

••

ilości i jakości pobranej wody oraz od tego, czy pobrano wodę

ilości i jakości pobranej wody oraz od tego, czy pobrano wodę
powierzchniową czy podziemną, a także od jej przeznaczenia

powierzchniową czy podziemną, a także od jej przeznaczenia

••

od rodzaju substancji zawartych w ściekach i ich ilości, rodzaju

od rodzaju substancji zawartych w ściekach i ich ilości, rodzaju
ścieków,

ścieków,

••

wielkości, rodzaju i sposobu zagospodarowania terenu, z

wielkości, rodzaju i sposobu zagospodarowania terenu, z
którego te ścieki są odprowadzane, w odniesieniu do ścieków,

którego te ścieki są odprowadzane, w odniesieniu do ścieków,

którego te ścieki są odprowadzane, w odniesieniu do ścieków,
o których mowa w

o których mowa w art. 3 pkt 38 lit. c

art. 3 pkt 38 lit. c

••

rodzaju substancji zawartych w ściekach i ich ilości albo od

rodzaju substancji zawartych w ściekach i ich ilości albo od
wielkości produkcji ryb innych niż łososiowate lub innych

wielkości produkcji ryb innych niż łososiowate lub innych
organizmów wodnych, wyprodukowanych w obiektach chowu

organizmów wodnych, wyprodukowanych w obiektach chowu
lub hodowli ryb oraz innych organizmów wodnych, w

lub hodowli ryb oraz innych organizmów wodnych, w
odniesieniu do ścieków, o których mowa w

odniesieniu do ścieków, o których mowa w art.3 pkt 38 lit.f

art.3 pkt 38 lit.f i g

i g

••

w wypadku wód chłodniczych

w wypadku wód chłodniczych -- od temperatury tych wód

od temperatury tych wód

pobór wód,

••

od ilości i rodzaju składowanych odpadów

Stawki opłat

••

Górne jednostkowe stawki opłat

Górne jednostkowe stawki opłat –

– art.290.1 P.o.ś.

art.290.1 P.o.ś.

••

Jednostkowe stawki opłat

Jednostkowe stawki opłat -- rozporządzenie Rady

rozporządzenie Rady

Ministrów z dnia 14 października 2008 r. w sprawie

Ministrów z dnia 14 października 2008 r. w sprawie
opłat za korzystanie ze środowiska

opłat za korzystanie ze środowiska --

opłat za korzystanie ze środowiska

opłat za korzystanie ze środowiska --
Dz.U.2008.196.1217

Dz.U.2008.196.1217

••

Stawki opłat podlegają z dniem 1 stycznia każdego

Stawki opłat podlegają z dniem 1 stycznia każdego
roku podwyższeniu w stopniu odpowiadającym

roku podwyższeniu w stopniu odpowiadającym
średniorocznemu wskaźnikowi cen towarów i usług

średniorocznemu wskaźnikowi cen towarów i usług
konsumpcyjnych ogółem

konsumpcyjnych ogółem –

– obwieszczenie ministra w

obwieszczenie ministra w

sprawie wysokości

Podmioty zobowiązane

••

Art.

Art. 275.

275. Do ponoszenia opłat za korzystanie ze środowiska

Do ponoszenia opłat za korzystanie ze środowiska

oraz administracyjnych kar pieniężnych są obowiązane, z

zastrzeżeniem art. 284 ust. 2,

podmioty korzystające ze

środowiska

••

Podmiot korzystający ze środowiska

przedsiębiorca w rozumieniu przepisów o działalności gospodarczej, a

także

także -- osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie

osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie

upraw rolnych, chowu lub hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa,

leśnictwa i rybactwa śródlądowego,

leśnictwa i rybactwa śródlądowego, -- osoby wykonujące zawód

osoby wykonujące zawód

medyczny w ramach indywidualnej praktyki lub indywidualnej

specjalistycznej praktyki,

medyczny w ramach indywidualnej praktyki lub indywidualnej

specjalistycznej praktyki,

jednostka organizacyjna niebędąca przedsiębiorcą w rozumieniu

przepisów o działalności gospodarczej,

osoba fizyczna niebędąca podmiotem, o którym mowa w pierwszym

punkcie, korzystająca ze środowiska w zakresie, w jakim to korzystanie

wymaga pozwolenia

••

Art.284. 2.

Art.284. 2. Osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami ponoszą

Osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami ponoszą

opłaty za korzystanie ze środowiska w zakresie, w jakim

korzystanie wymaga pozwolenia na wprowadzanie substancji

lub energii do środowiska oraz pozwolenia wodnoprawnego na

pobór wód w rozumieniu przepisów ustawy

pobór wód w rozumieniu przepisów ustawy -- Prawo wodne.

Prawo wodne.

Podmioty zobowiązane

Podmioty zobowiązane -- art.

art. 279

279

••

1. Jeżeli obowiązek poniesienia opłaty jest

Jeżeli obowiązek poniesienia opłaty jest

związany z

eksploatacją instalacji

podmiotem obowiązanym do poniesienia opłat

podmiotem obowiązanym do poniesienia opłat
z tytułu:

z tytułu:

••

1) emisji, o których mowa w art. 180 pkt 1

emisji, o których mowa w art. 180 pkt 1--3

3 --

••

1) emisji, o których mowa w art. 180 pkt 1

emisji, o których mowa w art. 180 pkt 1--3

3 --

jest prowadzący instalację,

••

2) poboru wody

poboru wody -- jest użytkownik urządzenia

jest użytkownik urządzenia

wodnego w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca

wodnego w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca
2001 r.

2001 r. -- Prawo wodne.

Prawo wodne.

Podmioty zobowiązane

Podmioty zobowiązane -- art.

art. 279

279

••

2. W razie

składowania lub magazynowania

odpadów

podmiotem korzystającym ze środowiska,

obowiązanym do ponoszenia opłat jest, z zastrzeżeniem

ust. 3, posiadacz odpadów w rozumieniu przepisów

ustawy o odpadach.

••

3. Jeżeli odpady zostały przekazane na rzecz podmiotu,

który nie uzyskał wymaganego zezwolenia w zakresie

gospodarki odpadami, to podmiotem korzystającym ze

środowiska, obowiązanym do ponoszenia opłat za

korzystanie ze środowiska, jest, z zastrzeżeniem ust. 4,

podmiot, który przekazał te odpady.

••

4. Jeżeli osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą

przekazuje odpady podmiotowi, który nie uzyskał

wymaganego zezwolenia w zakresie gospodarki

odpadami, podmiotem korzystającym ze środowiska,

obowiązanym do ponoszenia opłat za korzystanie ze

środowiska, jest podmiot, któremu przekazano te

odpady.

Ponoszenie opłat

••

system

system samonaliczania

samonaliczania -- podmiot korzystający ze

podmiot korzystający ze

środowiska powinien we własnym zakresie ustalić

wysokość należnej opłaty i wnieść ją na rachunek

właściwego urzędu marszałkowskiego (

właściwego urzędu marszałkowskiego (art.284.1

art.284.1)

)

••

wysokość

wysokość -- według stawek obowiązujących w okresie,

według stawek obowiązujących w okresie,

w którym korzystanie ze środowiska miało miejsce

((art.285.1

art.285.1))

w którym korzystanie ze środowiska miało miejsce

((art.285.1

art.285.1))

••

termin wniesienia

termin wniesienia -- do końca miesiąca następującego

do końca miesiąca następującego

po upływie

po upływie półrocza i roku (opłaty dot. emisji do

półrocza i roku (opłaty dot. emisji do

powietrza

powietrza -- do końca lutego po upływie roku)

do końca lutego po upływie roku)

••

obowiązek

obowiązek prowadzenia odpowiedniej ewidencji

prowadzenia odpowiedniej ewidencji

((art.287

art.287))

Ponoszenie opłat

••

Przekazywanie informacji

Przekazywanie informacji -- art.

art. 286

286

••

1. Podmiot korzystający ze środowiska przedkłada

Podmiot korzystający ze środowiska przedkłada

marszałkowi województwa wykaz zawierający

marszałkowi województwa wykaz zawierający
informacje i dane, wykorzystane do ustalenia

informacje i dane, wykorzystane do ustalenia
wysokości opłat oraz wysokość tych opłat.

wysokości opłat oraz wysokość tych opłat.

••

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia
18 czerwca 2009

18 czerwca 2009 r.

r. w sprawie wzorów wykazów

w sprawie wzorów wykazów

zawierających informacje i dane o zakresie

zawierających informacje i dane o zakresie
korzystania ze środowiska oraz

korzystania ze środowiska oraz o wysokości

o wysokości

należnych

należnych opłat

opłat -- Dz.U.97.816

Dz.U.97.816

Brak lub nierzetelna informacja

••

Art.

Art. 288.

288. 1.

1. Jeżeli podmiot korzystający ze środowiska:

Jeżeli podmiot korzystający ze środowiska:

••

1) nie przedłożył wykazu zawierającego informacje i

nie przedłożył wykazu zawierającego informacje i

dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o

dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o
wysokości należnych opłat

wysokości należnych opłat -- marszałek województwa

marszałek województwa

wymierza opłatę, w drodze decyzji,

na podstawie

własnych ustaleń lub wyników kontroli

wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska;

••

2) zamieścił w wykazie zawierającym informacje i dane

zamieścił w wykazie zawierającym informacje i dane

o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości

o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości
należnych opłat informacje lub dane nasuwające

należnych opłat informacje lub dane nasuwające
zastrzeżenia

zastrzeżenia -- marszałek województwa wymierza, w

marszałek województwa wymierza, w

drodze decyzji,

na podstawie własnych ustaleń lub

wyników kontroli

wojewódzkiego inspektora ochrony

środowiska, opłatę w wysokości stanowiącej różnicę

środowiska, opłatę w wysokości stanowiącej różnicę
pomiędzy opłatą należną a wynikającą z wykazu.

pomiędzy opłatą należną a wynikającą z wykazu.

Ustalenia marszałka

••

Art.286.2.

Art.286.2. Marszałek województwa

Marszałek województwa

dokonuje ustaleń własnych na podstawie:

••

1) pomiarów dokonywanych przez organy

pomiarów dokonywanych przez organy

administracji lub przez podmiot

administracji lub przez podmiot
korzystający ze środowiska obowiązany do

korzystający ze środowiska obowiązany do
poniesienia opłat;

poniesienia opłat;

••

2) innych danych technicznych i

innych danych technicznych i

technologicznych.

Egzekucja opłat

••

opłaty

opłaty -- należności podatkowe

należności podatkowe

••

odpowiednie zastosowanie przepisów działu III ustawy

odpowiednie zastosowanie przepisów działu III ustawy
Ordynacja podatkowa

Ordynacja podatkowa

••

organ egzekucyjny

organ egzekucyjny –

– marszałek województwa

marszałek województwa

••

do zobowiązań z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska

do zobowiązań z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska
stosuje się przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o

stosuje się przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o

stosuje się przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o
postępowaniu egzekucyjnym w administracji, jeżeli

postępowaniu egzekucyjnym w administracji, jeżeli
wynikają one z wykazu o wysokości należnych opłat

wynikają one z wykazu o wysokości należnych opłat –

–

art.286.1c

••

zwolnienie z obowiązku wniesienia

zwolnienie z obowiązku wniesienia –

– opłaty o półrocznej

opłaty o półrocznej

wysokości < 400 zł (na każdy rodzaj korzystania)

wysokości < 400 zł (na każdy rodzaj korzystania) -- sejmik

sejmik

województwa może, w drodze aktu prawa miejscowego,

województwa może, w drodze aktu prawa miejscowego,
uchwalić podwyższenie kwoty, o jednak nie więcej niż do

uchwalić podwyższenie kwoty, o jednak nie więcej niż do
50 %.

50 %.

Opłaty związane z ochroną powierzchni

i zasobów wnętrza ziemi

••

opłata eksploatacyjna za wydobycie kopaliny ze złoża i

za inne działania objęte koncesją

za inne działania objęte koncesją –

–

– za dany miesiąc, wnoszona co kwartał

za dany miesiąc, wnoszona co kwartał

–

– zasada samonaliczania

zasada samonaliczania

–

– nadzór : organ koncesyjny

nadzór : organ koncesyjny

••

–

– nadzór : organ koncesyjny

nadzór : organ koncesyjny

••

opłaty za wyłączenie gruntów z produkcji rolnej lub

leśnej

–

– grunty rolne : należność jednorazowa i opłaty roczne

grunty rolne : należność jednorazowa i opłaty roczne

–

– grunty leśne : także jednorazowe odszkodowanie w razie

grunty leśne : także jednorazowe odszkodowanie w razie

dokonania przedwczesnego wyrębu drzewostanu

–

– wysokość uzależniona od klasy bonitacyjnej gleby bądź typu

wysokość uzależniona od klasy bonitacyjnej gleby bądź typu

lasu i powierzchni gruntu

–

– możliwe zwolnienia i umorzenia (ze względu na cel

możliwe zwolnienia i umorzenia (ze względu na cel

wyłączenia)

Opłaty przewidywane przepisami

ustawy o ochronie przyrody

••

za wstęp na niektóre obszary chronione

••

z tytułu usunięcia drzew i krzewów z terenu nieruchomości

••

ponosi posiadacz nieruchomości

••

opłaty naliczane i pobierane przez organ właściwy do wydania

opłaty naliczane i pobierane przez organ właściwy do wydania
zezwolenia

zezwolenia

••

wysokość opłat za usunięcie drzew : stawka zależna od obwodu

••

wysokość opłat za usunięcie drzew : stawka zależna od obwodu

wysokość opłat za usunięcie drzew : stawka zależna od obwodu
pnia oraz rodzaju i gatunku drzewa, max w ustawie

pnia oraz rodzaju i gatunku drzewa, max w ustawie
(rozporządzenie

(rozporządzenie MŚ

MŚ z dnia 13 października 2004 r. w sprawie

z dnia 13 października 2004 r. w sprawie

stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew

stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew --
Dz.U.2004.228.2306

Dz.U.2004.228.2306))

••

usunięcie krzewów : 200 zł/

usunięcie krzewów : 200 zł/m

(ustawa)

••

możliwość odroczenia (posadzone nowe), rozłożenia na raty lub

możliwość odroczenia (posadzone nowe), rozłożenia na raty lub
przesunięcia terminu płatności

przesunięcia terminu płatności

••

zwolnienia z obowiązku (

zwolnienia z obowiązku (art.86

art.86 ust.1

ust.1))

Administracyjne

sankcje

finansowe za

naruszanie

zasad

korzystania z

zasobów

rodowiska

opłaty sankcyjne

–

– opłaty podwyższone

opłaty podwyższone

–

– opłata produktowa

opłata produktowa

••

administracyjne

kary pieniężne

Opłaty podwyższone w

ustawie P.o.ś.

Ponoszone w przypadku (art.292)

Ponoszone w przypadku (art.292) --::

••

braku wymaganego pozwolenia na

braku wymaganego pozwolenia na
wprowadzanie do powietrza gazów lub pyłów

wprowadzanie do powietrza gazów lub pyłów –

–

wprowadzanie do powietrza gazów lub pyłów

wprowadzanie do powietrza gazów lub pyłów –

–

za wprowadzanie gazów lub pyłów (500%)

••

braku wymaganego pozwolenia na pobór wód

braku wymaganego pozwolenia na pobór wód
lub wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi

lub wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi
–

– za pobór wody lub wprowadzanie ścieków

za pobór wody lub wprowadzanie ścieków

(500%)

Opłaty podwyższone

(odpady

(odpady--art.293)

art.293)

••

składowanie odpadów bez uzyskania decyzji

zatwierdzającej

instrukcję eksploatacji składowiska odpadów (0,05 stawki

opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku za każdą dobę

składowania)

••

magazynowanie odpadów bez wymaganej decyzji

określającej

sposób i miejsce magazynowania traktuje się jako składowanie

odpadów bez wymaganej decyzji zatwierdzającej instrukcję

eksploatacji składowiska

••

składowanie odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym

((0,7

0,7 stawki opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku za

stawki opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku za

każdą dobę)

każdą dobę) –

– ust.3

ust.3

••

pozbycie się odpadów w określonych

((ust.4

ust.4)

)

miejscach

(1,0

stawki opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku za

każdą dobę składowania)

••

pozbycie się odpadów do wód

((100

100--krotna

krotna stawka opłaty za

stawka opłaty za

umieszczenie odpadów na składowisku)

umieszczenie odpadów na składowisku) –

– ust.5

ust.5

••

przepisy ust. 3

przepisy ust. 3--5 stosuje się odpowiednio, jeżeli składowanie

5 stosuje się odpowiednio, jeżeli składowanie

odpadów jest zabronione na podstawie ustawy o odpadach

Opłaty podwyższone

prawo geologiczne i górnicze

••

wydobywanie kopaliny lub prowadzenie

wydobywanie kopaliny lub prowadzenie
innej działalności bez wymaganej koncesji

innej działalności bez wymaganej koncesji

innej działalności bez wymaganej koncesji
lub z rażącym naruszeniem jej warunków

lub z rażącym naruszeniem jej warunków

••

nakładane decyzją (nie obowiązuje zasada

nakładane decyzją (nie obowiązuje zasada
samonaliczania)

samonaliczania)

••

kompetencja organu koncesyjnego

OPŁATA PRODUKTOWA

SANKCJA (?) FINANSOWA

SANKCJA (?) FINANSOWA
Z TYTUŁU

Z TYTUŁU
NIEWYKONANIA

NIEWYKONANIA
OBOWIĄZKU OSIĄGNIĘCIA

OBOWIĄZKU OSIĄGNIĘCIA
POZIOMÓW ODZYSKU

POZIOMÓW ODZYSKU

OBOWIĄZKI PRZEDSIĘBIORCÓW

obowiązek zapewnienia odzysku i

obowiązek zapewnienia odzysku i
recyklingu odpadów opakowaniowych i

recyklingu odpadów opakowaniowych i
poużytkowych (

poużytkowych (art.3.1

art.3.1))

obowiązek osiągania ustalonych

poziomów

odzysku i recyklingu

((art.3.2

art.3.2,

, art.8

art.8))

odzysku i recyklingu

((art.3.2

art.3.2,

, art.8

art.8))

wyra

ona w procentach warto

ść

ilorazu masy

lub ilo

ci odpadów opakowaniowych i

pou

ytkowych poddanych odpowiednio

odzyskowi lub recyklingowi oraz masy lub

ilo

ci wprowadzonych na rynek opakowa

lub

produktów, w okre

lonym czasie

Dokumentowanie wykonania obowiązku

odzysku lub recyklingu

•• prowadzenie dodatkowej ewidencji

prowadzenie dodatkowej ewidencji

–

– masa (ilość) opakowań lub produktów

masa (ilość) opakowań lub produktów wprowadzo

wprowadzo--

nych

nych na rynek, z podziałem na poszczególne ich

na rynek, z podziałem na poszczególne ich

rodzaje

–

– dane przedsiębiorców, w imieniu których działała

dane przedsiębiorców, w imieniu których działała

–

– dane przedsiębiorców, w imieniu których działała

dane przedsiębiorców, w imieniu których działała
organizacja odzysku

organizacja odzysku

•• dokumenty potwierdzające odrębnie odzysk i

dokumenty potwierdzające odrębnie odzysk i
odrębnie recykling

odrębnie recykling

–

– wydaje prowadzący odzysk (trzy egz.), wniosek

wydaje prowadzący odzysk (trzy egz.), wniosek
przedsiębiorcy lub organizacji, przekazujących

przedsiębiorcy lub organizacji, przekazujących
odpady do odzysku lub recyklingu, w terminie 7 dni

odpady do odzysku lub recyklingu, w terminie 7 dni

–

– wzór

wzór rozp

rozp. wykon. z 19.12.2006

. wykon. z 19.12.2006

ROZLICZENIE WYKONANIA

OBOWIĄZKU ODZYSKU

na koniec roku kalendarzowego

ocena obowiązkowego i osiągniętego

sprawozdanie roczne

sprawozdanie roczne –

– do marszałka,

do marszałka,

do 31 marca następnego roku

ewentualnie

ewentualnie –

– ustalenie wysokości opłaty

ustalenie wysokości opłaty

produktowej

iloczyn stawki opłaty i różnicy pomiędzy wymaganym a

osiągniętym poziomem odzysku (recyklingu) przeliczonej na

wielkość wyrażoną w masie albo ilości produktów lub

opakowań

iloczyn stawki opłaty i różnicy pomiędzy wymaganym a

osiągniętym poziomem odzysku (recyklingu) przeliczonej na

wielkość wyrażoną w masie albo ilości produktów lub

opakowań

ocena obowiązkowego i osiągniętego

poziomu odzysku (recyklingu

poziomu odzysku (recyklingu)

OPŁATA PRODUKTOWA

obowiązek złożenia marszałkowi rocznego
sprawozdania o wysokości należnej opłaty
produktowej – do 31 marca

obliczenie oddzielnie dla każdego rodzaju
opakowań i produktów

opakowań i produktów

obowiązek wpłacenia należnej opłaty na odrębny
rachunek bankowy urzędu do 31 marca roku
kalendarzowego następującego po roku, którego
opłata dotyczy

OPŁATA PRODUKTOWA –

niewykonanie obowiązku

niewykonanie obowiązku wniesienia opłaty –
marszałek decyzją określa wysokość zaległości
z tytułu opłaty produktowej wraz z odsetkami za
zwłokę

niewykonanie decyzji – marszałek ustala decyzją

niewykonanie decyzji – marszałek ustala decyzją
dodatkową opłatę produktowa w wysokości
odpowiadającej 50% kwoty niewpłaconej opłaty

nieterminowe uiszczenie opłat lub uiszczenie w
wysokości niższej od kwoty należnej - odsetki za
zwłokę (ordynacja podatkowa)

ściąganie należnych opłat – egzekucja
administracyjna

Ustawa o WEEE z 2005 r.

•• Art.64.2

Art.64.2 -- wprowadzający sprzęt, który nie wykonał

wprowadzający sprzęt, który nie wykonał

obowiązku osiągnięcia poziomów odzysku i recyklingu

obowiązku osiągnięcia poziomów odzysku i recyklingu
((art.30.1

art.30.1), jest obowiązany do wpłacenia

), jest obowiązany do wpłacenia

opłaty produktowej, obliczanej odrębnie

opłaty produktowej, obliczanej odrębnie
w przypadku nieosiągnięcia wymaganego

w przypadku nieosiągnięcia wymaganego
poziomu odzysku i recyklingu…

poziomu odzysku i recyklingu…

•• Art.69.1

Art.69.1 -- W razie stwierdzenia, że

W razie stwierdzenia, że

wprowadzający sprzęt nie dokonał wpłaty

wprowadzający sprzęt nie dokonał wpłaty
opłaty produktowej albo dokonał wpłaty

opłaty produktowej albo dokonał wpłaty
w wysokości niższej od należnej, Główny Inspektor

w wysokości niższej od należnej, Główny Inspektor
Ochrony Środowiska wydaje decyzję, w której ustala

Ochrony Środowiska wydaje decyzję, w której ustala
wysokość należnej opłaty produktowej.

wysokość należnej opłaty produktowej.

Administracyjne kary

pieniężne

Administracyjne kary

pieniężne

wymierzane wskazanym

wymierzane wskazanym
podmiotom za naruszanie

podmiotom za naruszanie
wymagań ochrony środowiska

wymagań ochrony środowiska

najczęściej określonych w
skierowanym do takiego
podmiotu akcie administracyjnym

(KARY TARYFOWE)

najczęściej określonych w
skierowanym do takiego
podmiotu akcie administracyjnym

(KARY TARYFOWE)

Administracyjne

kary pieniężne

••

przekroczenie określonych w pozwoleniach

przekroczenie określonych w pozwoleniach –

–

– ilości lub rodzajów gazów lub pyłów wprowadzanych do

ilości lub rodzajów gazów lub pyłów wprowadzanych do
powietrza

powietrza

art. 298

art. 298 Po.ś

Po.ś..

powietrza

–

– ilości, stanu lub składu ścieków

ilości, stanu lub składu ścieków

–

– ilości pobranej wody

ilości pobranej wody

–

– poziomów hałasu

poziomów hałasu

••

naruszenie decyzji (co do rodzaju i sposobów)

naruszenie decyzji (co do rodzaju i sposobów) –

–

– zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska

zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska

–

– określającej miejsce lub sposób magazynowania odpadów

określającej miejsce lub sposób magazynowania odpadów

Administracyjne

kary pieniężne

Podstawa nałożenia

••

kontrola

kontrola wioś

wioś, w szczególności dokonane

, w szczególności dokonane

••

kontrola

kontrola wioś

wioś, w szczególności dokonane

, w szczególności dokonane

w jej trakcie pomiary albo inne ustalenia

••

pomiary prowadzone przez podmiot

pomiary prowadzone przez podmiot
korzystający ze środowiska, obowiązany

korzystający ze środowiska, obowiązany
do dokonania takich pomiarów

do dokonania takich pomiarów

Administracyjne

kary pieniężne

••

ustalenie wymiaru kary biegnącej, określającego

Tryb

Tryb wymierzania

wymierzania

wymierzania --------

••

ustalenie wymiaru kary biegnącej, określającego

godzinową albo dobową stawkę kary w okresie, w

którym trwa naruszenie lub przekroczenie

(kara

biegnąca)

••

kara biegnąca naliczana do czasu stwierdzenia zmiany

wielkości przekroczenia lub naruszenia, albo do 31.XII

••

wymierzenie kary za okres, w którym trwało

naruszenie lub przekroczenie

(kara łączna)

w ustawie

ustawie –

– górne maksymalne stawki

górne maksymalne stawki



••

wprowadzanie

wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, pobór wód

gazów lub pyłów do powietrza, pobór wód --

10--krotna

krotna wielkość jednostkowej stawki opłat

wielkość jednostkowej stawki opłat

••

składowanie odpadów

składowanie odpadów -- 0,1 jednostkowej stawki opłaty za

0,1 jednostkowej stawki opłaty za

umieszczenie odpadów na składowisku za każdą dobę

Stawki kar

umieszczenie odpadów na składowisku za każdą dobę

umieszczenie odpadów na składowisku za każdą dobę
składowania

składowania

••

ochrona wód

ochrona wód –

–

– 984

984 zł za 1 kg substancji przy przekroczeniu

zł za 1 kg substancji przy przekroczeniu

dopuszczalnego składu i ilości ścieków

–

– 10

10 zł za 1

zł za 1 m

ścieków przy przekroczeniu dopuszczalnej

temperatury, odczynu albo poziomu sztucznych

temperatury, odczynu albo poziomu sztucznych
substancji promieniotwórczych

substancji promieniotwórczych

Ustawa o ochronie przyrody

((art.88

art.88))

••

1. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta

Wójt, burmistrz albo prezydent miasta

wymierza administracyjną karę pieniężną za:

••

1) zniszczenie terenów zieleni albo drzew lub krzewów

zniszczenie terenów zieleni albo drzew lub krzewów

spowodowane niewłaściwym wykonywaniem robót

spowodowane niewłaściwym wykonywaniem robót
ziemnych lub wykorzystaniem sprzętu mechanicznego

ziemnych lub wykorzystaniem sprzętu mechanicznego
albo urządzeń technicznych oraz zastosowaniem środków

albo urządzeń technicznych oraz zastosowaniem środków

albo urządzeń technicznych oraz zastosowaniem środków
chemicznych w sposób szkodliwy dla roślinności;

chemicznych w sposób szkodliwy dla roślinności;

••

2) usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego

usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego

zezwolenia;

••

3) zniszczenie drzew, krzewów lub terenów zieleni

zniszczenie drzew, krzewów lub terenów zieleni

spowodowane niewłaściwym wykonaniem zabiegów

spowodowane niewłaściwym wykonaniem zabiegów
pielęgnacyjnych.

pielęgnacyjnych.

••

Art.98.1

Art.98.1 -- … w wysokości trzykrotnej opłaty za usunięcie

… w wysokości trzykrotnej opłaty za usunięcie

drzew lub krzewów

KARY UZNANIOWE

Ustawa z 2007 r. o międzynarodo

Ustawa z 2007 r. o międzynarodo--

wym obrocie odpadami

-- m.in. :

m.in. :

••

Art.

Art. 32.

32. 1.

1. WIOŚ nakłada na odbiorcę odpadów

WIOŚ nakłada na odbiorcę odpadów

przywiezionych nielegalnie bez dokonania

przywiezionych nielegalnie bez dokonania
zgłoszenia, w drodze decyzji, karę pieniężną w

zgłoszenia, w drodze decyzji, karę pieniężną w

zgłoszenia, w drodze decyzji, karę pieniężną w
wysokości od 50 000 do 300 000 zł.

wysokości od 50 000 do 300 000 zł.

••

2. WIOŚ nakłada na wysyłającego odpady bez

WIOŚ nakłada na wysyłającego odpady bez

dokonania zgłoszenia, jeżeli takie zgłoszenie

dokonania zgłoszenia, jeżeli takie zgłoszenie
jest wymagane zgodnie z

jest wymagane zgodnie z art. 3 rozporządzenia

art. 3 rozporządzenia

nr 1013/2006, w drodze decyzji, karę pieniężną

nr 1013/2006, w drodze decyzji, karę pieniężną
w wysokości od 50 000 do 300 000 zł.

w wysokości od 50 000 do 300 000 zł.

USTAWA O ODPADACH z 2001 r.

••

art.79.1

art.79.1 -- naruszenie przez gminną

naruszenie przez gminną

jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę

jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę
odbierającego odpady obowiązku w

odbierającego odpady obowiązku w
zakresie ograniczenia masy odpadów

zakresie ograniczenia masy odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji

komunalnych ulegających biodegradacji
kierowanych do składowania

kierowanych do składowania

komunalnych ulegających biodegradacji

komunalnych ulegających biodegradacji
kierowanych do składowania

kierowanych do składowania

••

art.79.2

art.79.2 –

– naruszenie obowiązku

naruszenie obowiązku

zorganizowania systemu selektywnego

zorganizowania systemu selektywnego
zbierania odpadów

zbierania odpadów

opłata sankcyjna (decyzja wioś)

40-200 tys. zł

10-40 tys. zł

USTAWA O ODPADACH z 2001 r.

Nowelizacja z 2010 r. (art.

Nowelizacja z 2010 r. (art. 79b

79b –

– 79c

79c))

Administracyjne kary pieniężne

z tytułu naruszenia szeregu

z tytułu naruszenia szeregu
obowiązków dotyczących

obowiązków dotyczących
gospodarowania odpadami

gospodarowania odpadami

Nakładane decyzją administracyjną

Stawki ustalone ustawą

Kompetencja

Kompetencja –

– wioś

wioś albo marszałek

albo marszałek