Podrecznik_wnioskodawcy-ost.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Spis treści

ROZDZIAŁ 1. INFORMACJE OGÓLNE............................................................................................................... 8

CEL I ODBIORCY PODRĘCZNIKA WNIOSKODAWCY .........................................................................8

DOKUMENTY PROGRAMOWE .........................................................................................................8

TRYB WPROWADZANIA ZMIAN DO NINIEJSZEGO PODRĘCZNIKA ...................................................13

ROZDZIAŁ 2. ZAKRES UDZIELANIA POMOCY W RAMACH RPO WZ ................................................... 14

ZAKRES POMOCY ORAZ POZIOM DOFINANSOWANIA Z EFRR.........................................................14

WNIOSKODAWCY / POTENCJALNI BENEFICJENCI W RAMACH RPO WZ NA LATA 2007-2013 ............16

MAŁE I ŚREDNIE PRZEDSIĘBIORSTWA.........................................................................................23

WARUNKI UZYSKANIA POMOCY...................................................................................................33

POMOC PUBLICZNA.....................................................................................................................34

DEMARKACJA...........................................................................................................................36

ROZDZIAŁ 3. KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW ................................................................................... 40

OGÓLNE ZASADY DOTYCZĄCE KWALIFIKOWALNOŚCI WYDATKÓW ...............................................40

RAMY CZASOWE KWALIFIKOWALNOŚCI ...............................................................................40

POJĘCIE WYDATKU KWALIFIKOWALNEGO ...........................................................................42

DOKUMENTOWANIE WYDATKÓW ..........................................................................................43

ZAKAZ PODWÓJNEGO FINANSOWANIA.................................................................................43

CROSS - FINANCING ...............................................................................................................44

7. ZASADY KWALIFIKOWALNOŚCI DOTYCZĄCE POSZCZEGÓLNYCH RODZAJÓW WYDATKÓW..45

9. ZAKRES STOSOWANIA PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W RAMACH RPO WZ 2007-2013

ROZDZIAŁ 4. PRZYGOTOWANIE I WYBÓR WNIOSKÓW W RAMACH RPO WZ 2007-2013 ....... 57

PRZYGOTOWANIE WNIOSKU O DOFINANSOWANIE PROJEKTU WRAZ Z ZAŁĄCZNIKAMI..................57

SKŁADANIE DOKUMENTÓW .........................................................................................................60

TRYB WYBORU PROJEKTÓW........................................................................................................61

PROJEKTY KONKURSOWE............................................................................................................61

5. INDYWIDUALNE PROJEKTY KLUCZOWE ............................................................................................77

6. PROJEKTY SYSTEMOWE...................................................................................................................82

ROZDZIAŁ 5. TRYB ODWOŁAWCZY ............................................................................................................... 88

PROTEST....................................................................................................................................88

WNIOSEK O PONOWNE ROZPATRZENIE SPRAWY .........................................................................88

ROZDZIAŁ 6. PODPISANIE UMOWY O DOFINANSOWANIE PROJEKTU............................................ 90

PODPISANIE UMOWY ..................................................................................................................90

ZABEZPIECZENIE PRAWIDŁOWEJ REALIZACJI ..............................................................................93

ANEKSOWANIE ........................................................................................................................94

ROZWIĄZYWANIE UMÓW O DOFINANSOWANIE ..................................................................96

ROZDZIAŁ 7. REALIZACJA PROJEKTU .......................................................................................................... 99

SKŁADANIE WNIOSKÓW O PŁATNOŚĆ .........................................................................................99

RODZAJE WNIOSKÓW O PŁATNOŚĆ.............................................................................................99

WARUNKI ROZLICZENIA WYDATKÓW ..........................................................................................99

PRZEKAZYWANIE ŚRODKÓW NA RZECZ BENEFICJENTÓW ........................................................... 100

ODZYSKIWANIE ŚRODKÓW FINANSOWYCH PODLEGAJĄCYCH ZWROTOWI ................... 101

ROZDZIAŁ 8. OBOWIĄZKI BENEFICJENTA W ZAKRESIE INFORMACJI I PROMOCJI

PROJEKTÓW REALIZOWANYCH W RAMACH RPO WZ ................................................................ 102

ROZDZIAŁ 9. PROCEDURA KONTROLI REALIZACJI PROJEKTU. ....................................................... 104

KONTROLE REALIZOWANE PRZEZ IZ RPO WZ............................................................................. 105

KONTROLE REALIZOWANE PRZEZ INNE PODMIOTY .................................................................... 106

ROZDZIAŁ 10. MONITOROWANIE I SPRAWOZDAWCZOŚĆ ................................................................ 108

SPRAWOZDAWCZOŚĆ PROJEKTÓW KONKURSOWYCH ................................................................. 109

SPRAWOZDAWCZOŚĆ INDYWIDUALNYCH PROJEKTÓW KLUCZOWYCH......................................... 111

SPRAWOZDAWCZOŚĆ PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH ................................................................... 111

DOKONYWANIE ZMIAN PODCZAS REALIZACJI PROJEKTU............................................................ 112

ROZDZIAŁ 11. PRZECHOWYWANIE DOKUMENTÓW ............................................................................. 113

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Zakres skrótów

•

EFR – Europejski Fundusz Rybacki

•

EFRR – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

•

EFRROW – Europejski Fundusz Rolny Rozwoju Obszarów Wiejskich

•

EFS – Europejski Fundusz Społeczny

•

FS – Fundusz Spójności

•

IOB – Instytucje Otoczenia Biznesu

•

IZ RPO WZ – Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa

Zachodniopomorskiego

•

JST – Jednostki Samorządu Terytorialnego

•

KE - Komisja Europejska

•

KOP – Komisja Oceniająca Projekty

•

KPOŚK – Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych

•

LSI – Lokalny System Informatyczny

•

MRR – Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

•

MSP – Małe i Średnie Przedsiębiorstwa

•

NSRO – Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia

•

NSS – Narodowa Strategia Spójności

•

PROW – Program Rozwoju Obszarów Wiejskich

•

RPO WZ – Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego

•

Sektor B+R – Sektor związany z badaniami i rozwojem

•

SOM – Szczeciński Obszar Metropolitalny

•

UE – Unia Europejska

•

UKS – Urząd Kontroli Skarbowej

•

WE – Wspólnota Europejska

•

WWRPO - Wydział WdraŜania Regionalnego Programu Operacyjnego

•

WZRPO – Wydział Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym

•

WWRPO-I – Wydział WdraŜania Regionalnego Programu Operacyjnego, Biuro ds. Selekcji Projektów

RPO

•

WWRPO-II – Wydział WdraŜania Regionalnego Programu Operacyjnego, Biuro ds. Realizacji

Projektów RPO

•

ZKM – Zachodniopomorski Komitet Monitorujący

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Słowniczek pojęć

Pojęcie

Definicja

Beneficjent

Osoba  fizyczna,  osoba  prawna  lub  jednostka  organizacyjna
nieposiadająca  osobowości  prawnej,  której  ustawa  o  zasadach
prowadzenia  polityki  rozwoju  przyznaje  zdolność  prawną,  realizująca
projekty  finansowane  z  budŜetu  państwa  lub  ze  źródeł  zagranicznych
na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie projektu.

Cross-financing

Zasada  elastycznego,  krzyŜowego  finansowania,  która  ma  na  celu
ułatwienie  wdraŜania  jednofunduszowych  RPO.  Zapewnia  ona
moŜliwość  finansowania  w  ramach  zakresów  interwencji  EFRR  i  EFS
komplementarnych  działań  wchodzących  odpowiednio  w  zakres
drugiego funduszu. Wartość tego rodzaju wydatków nie moŜe stanowić
jednak  więcej  niŜ  10%  finansowania  wspólnotowego  kaŜdej  osi
priorytetowej RPO WZ.

Dokumentacja
aplikacyjna

Wniosek o dofinansowanie wraz z załącznikami.

Dokumentacja
Konkursowa

Pakiet  dokumentów  niezbędnych  Wnioskodawcy  do  prawidłowego
przygotowania  i  złoŜenia  dokumentacji  aplikacyjnej  (wniosek  wraz
z załącznikami),  na  podstawie  której  ubiega  się  o  dofinansowanie
projektu w ramach RPO WZ 2007 – 2013. KaŜdorazowo dokumentacja
konkursowa  jest  publikowana  na  stronie  internetowej

www.rpo.wzp.pl

nie później niŜ w dniu ogłoszenia konkursu dla danego poddziałania.

DuŜy projekt

Operacje o całkowitym koszcie przekraczającym 25 mln EUR
w przypadku środowiska naturalnego oraz 50 mln EUR w przypadku
pozostałych dziedzin.

Instytucja
Zarządzająca
Regionalnym
Programem
Operacyjnym
Województwa
zachodniopomorskiego

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

Komplementarność

Wzajemne  dopełnianie,  uzupełnianie  się  danego  obszaru  wsparcia.
Wskazuje obszary wsparcia w ramach innych priorytetów RPO WZ lub
innych  programów  operacyjnych,  w  ramach  których  moŜliwa  jest
realizacja  inwestycji  uzupełniających  przedsięwzięcia  realizowane
w ramach  danych  typów  projektów;  Beneficjent  moŜe  uzyskać
dodatkowe  punkty  przy  ocenie  merytoryczno–  technicznej  za
wskazanie komplementarnych do swojego typu projektu działań, które
podjął,  podejmuje  lub  planuje  podjąć  w  przyszłości,  a  świadczące
o jego kompleksowym podejściu do działań inwestycyjnych.

Kryteria wyboru
projektów

Określony w Uszczegółowieniu RPO WZ zestaw wymogów formalnych,
merytorycznych oraz strategicznych, które muszą spełnić projekty, aby
uzyskać dofinansowanie ze środków EFRR.

Kwalifikowalność
wydatków

Spełnienie przez wydatki kryteriów:
a) spójności z postanowieniami przyjętego RPO WZ,
b)

określonych

szczegółowo

przez

RPO

kryteriów

kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach RPO
WZ;
c) dodatkowych, przewidzianych dla danego źródła finansowania,
w przypadku programów finansowanych ze źródeł zagranicznych

Komisje Oceniające
Projekty

W ramach KOP z zasady pracują 4 zespoły: Zespół ds. oceny
środowiskowej, Zespół ds. oceny moŜliwości wystąpienia pomocy

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

publicznej (jeśli dotyczy), Zespół ds. oceny ekonomiczno-finansowej
oraz Zespół ds. oceny merytoryczno-technicznej. Zadaniem Komisji
Oceniających Projekty jest ocena: środowiskowa, dotycząca moŜliwości
wystąpienia

pomocy

publicznej,

ekonomiczno-finansowa

oraz

merytoryczno-techniczna  (merytoryczno  -  ekonomiczna  w  przypadku
konkursów  otwartych  w  ramach  1  osi  priorytetowej)  projektów
zgłoszonych  w  ramach  Regionalnego  Programu  Operacyjnego
Województwa  Zachodniopomorskiego  na  lata  2007  –  2013  zgodnie  z
kryteriami  określonymi  w

Uszczegółowieniu RPO WZ

oraz w

Dokumentacji Konkursowej.

Karty oceny sporządzane są na podstawie

kryteriów

zatwierdzanych

przez

Zachodniopomorski

Komitet

Monitorujący.

Nieprawidłowość

Naruszenie  przepisów  prawa  krajowego  i  wspólnotowego  (dotyczy  to
teŜ  dokumentów  programowych)  wynikające  z  działania  lub
zaniechania  podmiotu  gospodarczego

, które powoduje lub mogłoby

spowodować szkodę w budŜecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze
finansowania nieuzasadnionego wydatku z budŜetu ogólnego.

Okres
kwalifikowalności
wydatków

Początkiem  okresu  kwalifikowalności  wydatków  jest  1  stycznia
2007 r.  W  przypadku  projektów  rozpoczętych  przed  początkową  datą
kwalifikowalności  wydatków,  do  współfinansowania  kwalifikują  się
jedynie wydatki faktycznie poniesione od tej daty. Wydatki poniesione
wcześniej  nie  stanowią  wydatku  kwalifikowalnego.  Końcową  datą
kwalifikowalności wydatków jest 31 marca 2015 r. PowyŜsze zasady nie
mają  zastosowania  w  przypadku  projektów  objętych  pomocą  de
minimis,

wyłączeniem

blokowym

(grupowym),

programem

pomocowym

zatwierdzonym

przez

KE,

takŜe

projektów

otrzymujących  wsparcie  w ramach  regionalnej  pomocy  inwestycyjnej
oraz projektów współfinansowanych na podstawie zatwierdzonej przez
KE  pomocy  indywidualnej.  W  przypadku  projektów,  o  których  mowa
powyŜej,  ramy  czasowe  kwalifikowalności  wydatków  określone  są
w zatwierdzonym przez KE programie pomocowym.

Pomoc

de minimis

Wielkość pomocy ze strony państwa, która nie wymaga jej
wcześniejszego notyfikowania do KE. Wartość pomocy brutto
łącznie z wartością innej pomocy de minimis otrzymanej przez
beneficjenta

pomocy

okresie

bieŜącego

roku

kalendarzowego i dwóch poprzednich lat kalendarzowych nie
moŜe przekroczyć kwoty stanowiącej równowartość 200 tys.
euro.

Dla

beneficjentów

prowadzących

działalność

gospodarczą w sektorze transportu drogowego wartość ta nie
moŜe  przekroczyć  kwoty  stanowiącej  równowartość  100  tys.
euro.  Zasady  udzielania pomocy de minimis reguluje  Rozporządzenie
MRR  z  dnia  2  października  2007  r.  w  sprawie  udzielania  pomocy  de
minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych.

Projekt

Przedsięwzięcie realizowane w ramach RPO WZ na podstawie umowy
lub decyzji o dofinansowaniu, zawieranej między beneficjentem a IZ
RPO WZ.

Projekt generujący
dochód

Wszelkie operacje obejmujące inwestycję w infrastrukturę, korzystanie
z której

podlega

opłatom

ponoszonym

bezpośrednio

przez

korzystających oraz wszelkie operacje pociągające za sobą sprzedaŜ

Przez podmiot gospodarczy rozumie się kaŜdą osobę fizyczną lub prawną bądź inny podmiot biorący udział we wdraŜaniu RPO, z

wyjątkiem państwa członkowskiego podczas wykonywania uprawnień władzy publicznej.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

gruntu lub budynków lub dzierŜawę gruntu lub najem budynków, lub
wszelkie inne odpłatne świadczenie usług.

Projekt inwestycyjny

Projekt zdefiniowany jak wyŜej, zakładający realizację określonej
inwestycji.

Protest

Pisemne wystąpienie podmiotu wnioskującego o dofinansowanie
projektu w ramach programu operacyjnego o ponowne sprawdzenie
zgodności złoŜonego wniosku z kryteriami wyboru projektu.

Rewitalizacja

Kompleksowy,  skoordynowany,  wieloletni,  prowadzony  na  określonym
obszarze  proces  przemian  przestrzennych,  technicznych,  społecznych
i ekonomicznych,  inicjowany  przez  samorząd  terytorialny  (głównie
lokalny)  w  celu  wyprowadzenia  tego  obszaru  ze  stanu  kryzysowego,
poprzez  nadanie  mu  nowej  jakości  funkcjonalnej  i  stworzenie
warunków  do  jego  rozwoju,  w  oparciu  o  charakterystyczne
uwarunkowania endogeniczne.

Studium wykonalności
(SW)

element

dokumentacji

aplikacyjnej,

będący

studium

przeprowadzanym w fazie przygotowania projektu. SW weryfikuje, czy
dany  projekt  ma  dobre  podstawy  do  realizacji  i  czy  odpowiada
potrzebom  przewidywanych  Wnioskodawców.  Studium  powinno
stanowić  plan  projektu,  powinny  zostać  w  nim  określone  i krytycznie
przeanalizowane  wszystkie  szczegóły  operacyjne  jego  wdraŜania,  a
mianowicie

uwarunkowania

handlowe,

techniczne,

finansowe,

ekonomiczne, instytucjonalne, społeczno-kulturowe oraz związane ze
środowiskiem

naturalnym.

Dokument

ten

umoŜliwia

ponadto

weryfikację rentowności finansowej i ekonomicznej.

Trwałość projektu

Trwałość  projektu  mierzona  jest  przede  wszystkim  poprzez
monitorowanie  stopnia  utrzymania  osiągniętych  wskaźników  projektu
ujętych we wniosku o dofinansowanie. Odzwierciedlają one cele, które
zostaną osiągnięte dzięki realizacji projektu. Wyodrębnia się 2 poziomy
trwałości  projektu: produktu, rezultatu.  Zachowanie  trwałości projektu
oznacza,  Ŝe  zakupione  maszyny,  urządzenia  oraz  inne  dobra  trwałe,
zastosowane  nowe  technologie  czy  produkty  oraz  stworzone  miejsca
pracy  muszą  istnieć  przez  określony  czas.  W  przypadku  maszyn
i urządzeń  moŜe  dojść  do  ich  wymiany  w  okresie  trwałości,  jeśli
przedsiębiorca udowodni, Ŝe ich wcześniejsza wymiana była konieczna
ze  względu  na  postęp  technologiczny.  Trwałość  projektu  musi  być
zachowana  przez  okres  pięciu  lat  od  daty  zakończenia  projektu.
Poprzez  datę  zakończenia  projektu  naleŜy  rozumieć  termin  realizacji
projektu

określony

umowie

dofinansowanie

projektu,

z uwzględnieniem  przepisów  art.  88  Rozporządzenia  Rady  (WE)
nr 1083/2006.  W  przypadku  projektów  realizowanych  w  celu
utrzymania  inwestycji  lub  miejsc  pracy  stworzonych  przez
MŚP,  okres,  o  którym  mowa  powyŜej,  wynosi  3  lata  od  daty
zakończenia projektu. Naruszenie zasad trwałości projektu skutkuje
koniecznością zwrócenia unijnych pieniędzy.

Umowa o
dofinansowanie

Umowa zawierana z Beneficjentem, na podstawie której Beneficjent
realizuje projekt współfinansowany w ramach RPO WZ.

Wnioskodawca

Osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna
nieposiadająca osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność
prawną,

ubiegająca

się

wsparcie

(składająca

wniosek

o dofinansowanie projektu).

Wydatek
kwalifikowalny

Wydatek lub koszt poniesiony przez Beneficjenta w związku z realizacją
projektu w ramach RPO WZ, zgodnie z zasadami obowiązującymi
w Wytycznych nr 7 MRR, który kwalifikuje się do refundacji ze środków
przeznaczonych na realizację RPO WZ w trybie określonym w umowie

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Rozdział 1. Informacje ogólne.

Cel i odbiorcy Podręcznika Wnioskodawcy

Celem niniejszego Podręcznika jest zapoznanie potencjalnych Wnioskodawców z moŜliwościami
oraz  zasadami  korzystania  ze  wsparcia  oferowanego  w  ramach  Regionalnego  Programu
Operacyjnego  Województwa  Zachodniopomorskiego  na  lata  2007-2013.  Podręcznik  zawiera
niezbędne,  ogólne  informacje  o  sposobie  przygotowania  wniosku  o  dofinansowanie  projektu,
jego  oceny,  dokonywania  wyboru,  realizacji  projektu,  przeprowadzenia  kontroli  i audytów  oraz
jego ostatecznym zakończeniu. Pokazuje generalną ścieŜkę, natomiast zapisy szczegółowe będą
dołączane  na  bieŜąco,  przed  kaŜdym  naborem  wniosków.  Szczegółowe  informacje  będą
przedstawiane dla kaŜdego z działań/poddziałań w ramach Dokumentacji Konkursowej.

RPO  WZ  2007-2013  jest  współfinansowany  z  Europejskiego  Funduszu  Rozwoju  Regionalnego
(EFRR).  Szczegółowy  opis  działań  i  poddziałań  realizowanych  w  ramach  RPO  WZ  oraz  zasady
korzystania  z  pomocy  EFRR  są  integralną  częścią

„Uszczegółowienia Regionalnego Programu

Operacyjnego dla Województwa Zachodniopomorskiego na lata2007-2013”

Za  skuteczność  i  prawidłowość  zarządzania  oraz  wdraŜania  RPO  WZ  jest  odpowiedzialna
Instytucja  Zarządzająca,  której  funkcję  pełni  Zarząd  Województwa  Zachodniopomorskiego.
Zadania  IZ  RPO  WZ,  związane  z  procesem  naboru,  oceny,  wyboru  oraz  monitoringu,  kontroli,
w tym weryfikacji wniosków o płatność i audytu, są realizowane przez Wydział WdraŜania RPO
oraz Wydział Zarządzania RPO Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego.

Zasady  w  oparciu,  o  które  prowadzone  będą  przez  IZ  RPO  WZ  nabory  projektów,  w  ramach
poszczególnych  osi  priorytetowych  przyczynią  się  do  wyboru  takich  projektów,  które
w największej  mierze  umoŜliwią  osiągnięcie  celów  RPO  WZ  przy  racjonalnym  wykorzystaniu
środków  finansowych.  Zasady  zapewnią  jawny  i  przejrzysty  proces  wyboru  projektów  oraz  ich
profesjonalną,  rzetelną  i  bezstronną  ocenę  przy  zachowaniu  poufności  danych  i  informacji
zawartych w dokumentacjach aplikacyjnych.

Dokumenty Programowe

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007 -2013

Na  podstawie  wytycznych  UE  określających  główne  cele  polityki  spójności  przygotowano
Narodowe  Strategiczne  Ramy  Odniesienia  na  lata  2007-2013  (NSRO)  wspierające  wzrost
gospodarczy  i  zatrudnienie.  Dokument  określa  priorytety,  kierunki  wsparcia  oraz  system
wdraŜania funduszy unijnych dostępnych w okresie 2007-2013 w ramach EFRR, EFS i Funduszu
Spójności.  NSRO  jest  instrumentem  odniesienia  dla  przygotowania  programów  operacyjnych.
Dokument  przedstawia  analizę  sytuacji  społeczno-gospodarczej  kraju  i  regionów,  formułuje
najwaŜniejsze  wyzwania  dla  kraju  na  okres  2007-2013,  oraz  określa  cele  zmierzające  do
osiągnięcia  spójności  społeczno-gospodarczej  i  terytorialnej  z  krajami  i  regionami  Wspólnoty
oraz  prezentuje  alokację  środków  finansowych  na  poszczególne  programy  oraz  ramy  systemu
realizacji.  Zgodnie  z zapisami  zawartymi  w  w/w  dokumencie  „

celem strategicznym NSRO jest

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Do osiągnięcia głównego celu określono osiem celów, które będą realizowane poprzez
odpowiednie osie priorytetowe:

l.p.

Oś

priorytetowa

Cel główny

Cele szczegółowe

Gospodarka-
Innowacje-
Technologie

Podniesienie poziomu

konkurencyjności

i innowacyjności

gospodarki regionu

- wzrost poziomu inwestycji w sektorze MSP,

- wzrost atrakcyjności inwestycyjnej regionu,

- rozwój sieci powiązań kooperacyjnych sektora

przedsiębiorstw, edukacji i nauki, badań i rozwoju.

Rozwój
infrastruktury
transportowej i
energetycznej

Poprawa stanu

infrastruktury

transportowej

i technicznej

sprzyjającej rozwojowi

społeczno-

gospodarczemu

- wzrost dostępności komunikacyjnej regionu

- rozwój i podniesienie jakości transportu

publicznego,

- wzrost dostępności do infrastruktury elektrycznej

i gazowej na obszarach deficytowych.

Rozwój
społeczeństwa
informacyjnego

Rozwój regionalnej

i lokalnej infrastruktury

społeczeństwa

informacyjnego

- budowa i rozbudowa infrastruktury sieciowej

warunkująca prawidłowy rozwój społeczeństwa

informacyjnego poprzez powszechność oraz

dostępność do jego usług,

- stworzenie dostępu do usług informacyjnych oraz

rozwój infrastruktury komunikacji elektronicznej,

rozwój

e-usług

publicznych

spełniających

potrzeby obywateli.

Infrastruktura
ochrony
środowiska

Poprawa stanu

środowiska naturalnego

w województwie

zachodniopomorskim

- ograniczenie ilości zanieczyszczeń emitowanych

do powietrza, wód i gleby,

- poprawa jakości wody pitnej dostarczanej

mieszkańcom,

- usprawnienie systemu gospodarki odpadami,

- czynna ochrona przyrody,

- wzrost wykorzystania energii ze źródeł

odnawialnych,

- poprawa stanu bezpieczeństwa

przeciwpowodziowego, przeciwpoŜarowego

i ochrony przed skutkami nadzwyczajnych zagroŜeń

środowiska.

Turystyka,
kultura i
rewitalizacja

Podniesienie

atrakcyjności

województwa poprzez

rozwój turystyki,

kultury oraz

rewitalizację obszarów

zdegradowanych

- stworzenie i rozwój regionalnych

i ponadregionalnych produktów turystycznych

wpływających na wydłuŜenie sezonu

turystycznego,

- wzrost atrakcyjności turystycznej i kulturalnej

regionu,

- rewitalizacja i pobudzenie gospodarcze obszarów

problemowych.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Rozwój funkcji
metropolitalnych

Budowanie potencjału

rozwojowego

Szczecińskiego Obszaru

Metropolitalnego

- rozwijanie efektywnego, atrakcyjnego

i przyjaznego dla środowiska transportu

publicznego,

- rewitalizacja i racjonalne zagospodarowanie

obiektów i obszarów o znaczeniu metropolitalnym,

- wzrost atrakcyjności turystycznej i kulturalnej

Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego

Rozwój
infrastruktury
społecznej i
ochrony zdrowia

Poprawa jakości

i dostępności do

infrastruktury

edukacyjnej, sportowej

oraz ochrony zdrowia

- podniesienie jakości infrastruktury edukacji,

- podniesienie jakości i rozwój bazy sportowej,

- poprawa jakości i dostępności placówek ochrony

zdrowia,

Pomoc
techniczna

Stworzenie sprawnego

systemu wdraŜania

i zarządzania RPO

- zapewnianie efektywności działania administracji

zaangaŜowanej we wdraŜanie funduszy

strukturalnych w ramach RPO,

- stworzenie efektywnego systemu promocji

i informacji.

Źródło:

Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 z 11.

10. 2007 r. str. 84-87 oraz 143

Szczegółowe informacje na temat RPO WZ znajdują się na stronie internetowej
Programu:

www.rpo.wzp.pl

Uszczegółowienie

Regionalnego

Programu

Operacyjnego

Województwa

Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013

Z uwagi na ogólny charakter RPO WZ na lata 2007-2013 oraz aby przybliŜyć wszystkim
potencjalnym Wnioskodawcom treść RPO WZ, Zarząd WZ został zobowiązany na mocy art. 26
ust.1

Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

do przygotowania dodatkowego

dokumentu uszczegóławiającego zapisy programu operacyjnego.

Uszczegółowienie RPO WZ określa w szczególności zakres i zasady, zgodnie z którymi będzie
moŜna uzyskać wsparcie ze środków UE oraz takie informacje jak:

cel i uzasadnienie działania/poddziałania,

typy projektów,

kategorie beneficjentów,

zasada cross-financingu,

zasada przyznawania pomocy publicznej,

poziom dofinansowania ze środków EFRR,

nabór projektów wraz z oceną formalną, oraz ekonomiczno-finansową i merytoryczno-
techniczną,

podstawowe kryteria wyboru finansowych operacji.

Uszczegółowienie RPO WZ zostało przygotowane w oparciu o

Wytyczne nr 2 w zakresie szczegółowego opisu priorytetów

programu operacyjnego, z 13 marca 2007 r. opracowane przez MRR

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Zapisy  przedstawione  w  Uszczegółowieniu  są  zgodne  z  krajowymi  wytycznymi  dotyczącymi
kwalifikowania  wydatków  w  ramach  funduszy  strukturalnych  i  Funduszu  Spójności  w  okresie
programowania 2007-2013 i nie dotyczą projektów objętych pomocą de minimis, wyłączeniem
blokowym, programem pomocowym zatwierdzonym przez KE, a takŜe projektów otrzymujących
wsparcie  w  ramach  regionalnej  pomocy  inwestycyjnej  oraz  projektów  współfinansowanych  na
podstawie zatwierdzonej przez KE pomocy indywidualnej.

d.

Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (SWW) i Strategia Lizbońska

SWW  to  decyzja  Rady  Unii  Europejskiej  z  6  października  2006  określająca  ramy  interwencji
EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności, z uwzględnieniem innych stosowanych polityk Wspólnoty,
w celu promowania harmonijnego, zrównowaŜonego i trwałego rozwoju Wspólnoty.

W  celu  realizacji  odnowionej  Strategii  Lizbońskiej  programy  wspierane  środkami  europejskimi
powinny brać pod uwagę 4 następujące obszary:

Wiedza, innowacje, badania i kapitał ludzki.

ZrównowaŜony rozwój gospodarczy, społeczny i środowiskowy.

Równouprawnienie męŜczyzn i kobiet.

Zapobieganie dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne,
religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną.

Rozporządzenie 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r.

Rozporządzenie  nr  1083/2006  z  11  lipca  2006  r.  ustanawiające  przepisy  ogólne  dotyczące
Europejskiego  Funduszu  Rozwoju  Regionalnego,  Europejskiego  Funduszu  Społecznego  oraz
Funduszu  Spójności  i  uchylające  rozporządzenie  (WE)  nr  1260/1999  Rady  UE  stanowiące
podstawę dla funkcjonowania Funduszy Strukturalnych w okresie 2007-2013.

f.

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z 8 grudnia 2006 r.

Rozporządzenie  Komisji  (WE)  nr  1828/2006  z  8  grudnia  2006  r.  ustanawiające  szczegółowe
zasady  wykonania  Rozporządzenia  Rady  (WE)  nr  1083/2006.  Szczegółowe  regulacje  dotyczą
następujących  aspektów:  informacji  i  promocji,  informacji  w  sprawie  wykorzystania  funduszy,
systemów  zarządzania  i  kontroli,  nieprawidłowości,  danych  osobowych,  korekt  finansowych
w przypadku  nieprzestrzegania  zasady  dodatkowości,  elektronicznej  wymiany  danych,
instrumentów inŜynierii finansowej, kwalifikowalności wydatków na mieszkalnictwo.

g. Rozporządzenie Komisji nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r.

Rozporządzenie nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999
ustanawia cele interwencji EFRR w ramach celów: Konwergencja, Konkurencyjność regionalna i
zatrudnienie oraz Europejska Współpraca Terytorialna, szczególnie skupiając się na tym
ostatnim.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Rozdział 2. Zakres udzielania pomocy w ramach RPO WZ

Zakres pomocy oraz poziom dofinansowania z EFRR

RPO  WZ  2007  –  2013  realizowany  będzie  przy  zaangaŜowaniu  835  437  299  EUR  z  EFRR.
Uzupełnieniem  będą  środki  jednostek  samorządu  terytorialnego,  budŜetu  państwa  oraz  środki
prywatne. Średniorocznie (do 2013 r.) w wyniku realizacji RPO WZ wydatkowane będzie z EFRR
ok. 119 mln EUR. Maksymalny udział środków EFRR w publicznych wydatkach kwalifikowalnych
na  poziomie  osi  priorytetowych  RPO  WZ  na  lata  2007  –  2013  nie  moŜe  przekroczyć  85%,
z wyjątkiem  Osi  priorytetowej  8.  Pomoc  techniczna,  gdzie  wkład  środków  unijnych  ustalony
został na poziomie 100% publicznych wydatków kwalifikowanych

PoniŜej przedstawiono 8 osi priorytetowych wraz z działaniami/poddziałaniami:

Oś priorytetowa 1: Gospodarka – Innowacje – Technologie.
1.1 Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw poprzez innowacyjne inwestycje.

1.1.1 Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwa.
1.1.2 Inwestycje w małe i średnie przedsiębiorstwa.
1.1.3 Inwestycje MSP w nowe technologie.
1.1.4 Inwestycje MSP w zakresie ochrony środowiska.

1.2 Innowacje i transfer technologii.

1.2.1 Proinnowacyjne instytucje otoczenia biznesu.
1.2.2 Zwiększenie dostępności wyników prac B+R dla MSP.
1.2.3 Infrastruktura B+R.

1.3 Zaawansowane usługi wsparcia dla przedsiębiorstw.

1.3.1 Specjalistyczne doradztwo dla MSP.

1.3.2 Promocja przedsiębiorstw w wymiarze międzynarodowym.
1.3.3 Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej.
1.3.4 Pozadotacyjne instrumenty finansowe dla MSP.

Oś priorytetowa 2: Rozwój infrastruktury transportowej i energetycznej.
2.1 Zintegrowany system transportowy województwa.

2.1.1 Regionalna infrastruktura drogowa.
2.1.2 Lokalna infrastruktura drogowa.
2.1.3 Drogi w miastach na prawach powiatu.
2.1.4 Wzmocnienie lokalnych portów lotniczych.
2.1.5 Wzmocnienie portów morskich i rzecznych.
2.1.6 Zintegrowany system transportu publicznego.
2.1.7 Regionalny transport kolejowy.

2.2 Lokalna infrastruktura energetyczna.

2.2.1 Energia elektryczna.
2.2.2 Gaz ziemny.

Oś priorytetowa 3: Rozwój społeczeństwa informacyjnego.
3.1

Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego.

3.2

Rozwój systemów informatycznych i e-usług.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Oś priorytetowa 4: Infrastruktura ochrony środowiska.
4.1 Energia odnawialna i zarządzenie energią.

4.2 Gospodarka odpadami.
4.3 Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków.
4.4 Ochrona powietrza.
4.5 Ochrona przyrody i zapobieganie zagroŜeniom.

4.5.1 Zintegrowany system zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń.
4.5.2 Promowanie bioróŜnorodności i ochrona przyrody ( w tym Natura 2000).
4.5.3 Zapobieganie zagroŜeniom.

Oś priorytetowa 5: Turystyka, kultura, rewitalizacja.
5.1 Infrastruktura turystyczna.

5.1.1 Infrastruktura turystyki.
5.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych.

5.2 Rozwój kultury – ochrona i zachowanie dziedzictwa kulturowego.

5.2.1 Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji

kulturalnej.

5.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego.

5.3 ŚcieŜki rowerowe.
5.4 Promocja, ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego.

5.4.1 Promowanie walorów przyrodniczych.
5.4.2 Ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego.

5.5 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych.

Oś priorytetowa 6: Rozwój funkcji metropolitalnych.
6.1. Infrastruktura turystyczna na obszarze metropolitalnym.

6.1.1 Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym.
6.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych na
obszarze metropolitalnym.

6.2 Wzrost atrakcyjności kulturalnej

na obszarze metropolitalnym.

6.2.1 Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym.

6.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego

na obszarze metropolitalnym.

6.3 ŚcieŜki rowerowe na obszarze metropolitalnym.

6.4 Zintegrowany system transportu publicznego na obszarze metropolitalnym.

6.5 Inteligentne systemy transportowe na obszarze metropolitalnym.

6.6 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym.

Oś priorytetowa 7: Rozwój infrastruktury społecznej i ochrony zdrowia.
7.1 Infrastruktura edukacyjna.

7.1.1 Infrastruktura edukacyjna – szkolnictwo wyŜsze.
7.1.2 Infrastruktura edukacyjna – szkolnictwo ponadgimnazjalne.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

7.1.3 Infrastruktura edukacyjna – szkolnictwo gimnazjalne.

7.2 Infrastruktura sportowa.
7.3 Infrastruktura ochrony zdrowia.

7.3.1 Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia.
7.3.2 Lokalna infrastruktura ochrony zdrowia.

Oś priorytetowa 8: Pomoc techniczna
8.1 Wsparcie procesu zarządzania i wdraŜania Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Zachodniopomorskiego.
8.2 Wsparcie działań informacyjno-promocyjnych oraz procesów ewaluacji RPO WZ.

Wnioskodawcy / Potencjalni beneficjenci w ramach RPO WZ na lata 2007-
2013

Katalog Wnioskodawców, którzy mogą ubiegać się o dofinansowanie w ramach poszczególnych
osi  priorytetowych,  działań  i  poddziałań  został  opisany  w  Uszczegółowieniu  RPO  WZ  na  lata
2007-2013  (wiersz  20  „Beneficjenci”).  Lista  potencjalnych  Wnioskodawców  będzie  określona
w kaŜdym  ogłoszeniu  o  naborze  wniosków.  PoniŜej  przedstawiono  kategorie  Wnioskodawców
mogących ubiegać się o dofinansowanie projektów w ramach RPO WZ. NaleŜy jednak pamiętać,
Ŝe ich działalność musi wpisywać się w cele działań/poddziałań RPO WZ.

Jednostki Samorządu
Terytorialnego ich
związki i
stowarzyszenia;

1.3.3 Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej.
2.1.2 Lokalna infrastruktura drogowa.
2.1.3 Drogi w miastach na prawach powiatu.
2.1.5 Wzmocnienie portów morskich i rzecznych.
2.1.6 Zintegrowany system transportu publicznego.
2.1.7 Regionalny transport kolejowy - Schemat A Infrastruktura kolejowa.
3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego.
3.2 Rozwój systemów informatycznych i e-usług.
4.1.1 Energia odnawialna: wiatrowa.
4.1.2 Energia odnawialna: słoneczna.
4.1.3 Energia odnawialna: biomasa.
4.1.4 Energia odnawialna: hydroelektryczna, geotermiczna i pozostałe.
4.1.5 Efektywność energetyczna, kogeneracja i zarządzanie energią.
4.2 Gospodarka odpadami.
4.3 Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków.
4.4 Ochrona powietrza.
4.5.1 Zintegrowany system zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń.
4.5.2 Promowanie bioróŜnorodności i ochrona przyrody (w tym NATURA 2000).
4.5.3 Zapobieganie zagroŜeniom.
5.1.1 Infrastruktura turystyki.
5.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów
turystycznych.
5.2.1 Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji
kulturalnej.
5.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego.
5.3 ŚcieŜki rowerowe.
5.4.1 Promowanie walorów przyrodniczych.
5.4.2 Ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego.
5.5 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych.
5.5 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieŜka konkursowa podprojektów).

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

6.1.1 Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym.
6.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów
turystycznych na obszarze metropolitalnym.
6.2.1 Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym.
6.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym.
6.3 ŚcieŜki rowerowe na obszarze metropolitalnym.
6.4 Zintegrowany system transportu publicznego na obszarze metropolitalnym.
6.5 Inteligentne systemy transportowe na obszarze metropolitalnym.
6.6 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym
(ścieŜka konkursowa podprojektów).
7.1.2 Infrastruktura edukacyjna – szkolnictwo ponadgimnazjalne.
7.1.3 Infrastruktura edukacyjna – szkolnictwo gimnazjalne.
7.2 Infrastruktura sportowa.
7.3.1 Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia.
7.3.2 Lokalna infrastruktura ochrony zdrowia.

Jednostki
organizacyjne jst
posiadające osobowość
prawną;

1.3.3 Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej.
2.1.2 Lokalna infrastruktura drogowa.
2.1.3 Drogi w miastach na prawach powiatu.
3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego.
4.1.1 Energia odnawialna: wiatrowa.
4.1.2 Energia odnawialna: słoneczna.
4.1.3 Energia odnawialna: biomasa.
4.1.4 Energia odnawialna: hydroelektryczna, geotermiczna i pozostałe.
4.1.5 Efektywność energetyczna, kogeneracja i zarządzanie energią.
4.2 Gospodarka odpadami.
4.3 Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków.
4.4 Ochrona powietrza.
4.5.1 Zintegrowany system zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń.
4.5.2 Promowanie bioróŜnorodności i ochrona przyrody (w tym NATURA 2000).
4.5.3 Zapobieganie zagroŜeniom.
5.1.1 Infrastruktura turystyki.
5.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów
turystycznych.
5.2.1 Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji
kulturalnej.
5.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego.
5.3 ŚcieŜki rowerowe.
5.4.1 Promowanie walorów przyrodniczych.
5.4.2 Ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego.
5.5 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieŜka konkursowa podprojektów).
6.1.1 Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym.
6.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów
turystycznych na obszarze metropolitalnym.
6.2.1 Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym.
6.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym.
6.3 ŚcieŜki rowerowe na obszarze metropolitalnym.
6.6 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym
(ścieŜka konkursowa podprojektów).
7.1.2 Infrastruktura edukacyjna – szkolnictwo ponadgimnazjalne.
7.1.3 Infrastruktura edukacyjna – szkolnictwo gimnazjalne.
7.2 Infrastruktura sportowa.
7.3.2 Lokalna infrastruktura ochrony zdrowia.

Samorząd
województwa;

2.1.1 Regionalna infrastruktura drogowa.
2.1.7 Regionalny transport kolejowy - Schemat B Tabor kolejowy.
8.1 Wsparcie procesu zarządzania i wdraŜania RPO WZ.
8.2 Wsparcie działań informacyjno-promocyjnych oraz procesów ewaluacji RPO
WZ.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Jednostki sektora
finansowców
publicznych
(pozostałe);

2.1.5 Wzmocnienie portów morskich i rzecznych.
3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego.
4.1.1 Energia odnawialna: wiatrowa.
4.1.2 Energia odnawialna: słoneczna.
4.1.3 Energia odnawialna: biomasa.
4.1.4 Energia odnawialna: hydroelektryczna, geotermiczna i pozostałe.
4.1.5 Efektywność energetyczna, kogeneracja i zarządzanie energią.
4.3. Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków.
4.5.1 Zintegrowany system zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń.
4.5.2 Promowanie bioróŜnorodności i ochrona przyrody (w tym NATURA 2000).
4.5.3 Zapobieganie zagroŜeniom.
5.1.1 Infrastruktura turystyki.
5.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów
turystycznych
5.2.1 Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji
kulturalnej.
5.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego.
5.3 ŚcieŜki rowerowe.
5.4.1 Promowanie walorów przyrodniczych.
5.4.2 Ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego.
5.5 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieŜka konkursowa podprojektów).
6.1.1 Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym.
6.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów
turystycznych na obszarze metropolitalnym.
6.2.1 Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym.
6.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym.
6.3 ŚcieŜki rowerowe na obszarze metropolitalnym.
6.6 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym(ścieŜka
konkursowa podprojektów).

Administracja rządowa; 4.5.1 Zintegrowany system zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń.

4.5.2 Promowanie bioróŜnorodności i ochrona przyrody (w tym NATURA 2000).
4.5.3 Zapobieganie zagroŜeniom.
5.1.1 Infrastruktura turystyki.
5.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów
turystycznych.
5.2.1 Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji
kulturalnej.
5.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego.
5.3 ŚcieŜki rowerowe.
5.4.1 Promowanie walorów przyrodniczych.
5.4.2 Ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego.
5.5 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieŜka konkursowa podprojektów).
6.1.1 Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym.
6.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów
turystycznych na obszarze metropolitalnym.
6.2.1 Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym.
6.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym.
6.3 ŚcieŜki rowerowe na obszarze metropolitalnym.
6.6 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym
(ścieŜka konkursowa podprojektów).

Przedsiębiorstwa
komunalne;

1.3.3 Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej.

Przedsiębiorstwa
komunikacji miejskiej;

2.1.6 Zintegrowany system transportu publicznego.
6.4 Zintegrowany system transportu publicznego na obszarze metropolitalnym.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Podmioty zarządzające
strefami
inwestycyjnymi
tworzonymi przez
jednostki samorządu
terytorialnego;

1.3.3 Wzrost atrakcyjności inwestycyjnej.

Małe i średnie
przedsiębiorstwa;

1.1.2 Inwestycje w małe i średnie przedsiębiorstwa.
1.1.3 Inwestycje MSP w nowe technologie.
1.1.4 Inwestycje MSP w zakresie ochrony środowiska.
1.3.1 Specjalistyczne doradztwo dla MŚP.
1.3.2 Promocja przedsiębiorstw w wymiarze międzynarodowym.

Mikroprzedsiębiorstwa; 1.1.1 Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwa.

1.1.3 Inwestycje MSP w nowe technologie.
1.1.4 Inwestycje MSP w zakresie ochrony środowiska.
1.3.1 Specjalistyczne doradztwo dla MSP.
1.3.2 Promocja przedsiębiorstw w wymiarze międzynarodowym.

Regionalne i lokalne
fundusze poŜyczkowe
Regionalne i lokalne
fundusze poręczeń
kredytowych;

1.3.4 Pozadotacyjne instrumenty finansowe dla MŚP.

Podmioty zarządzające
regionalnymi portami
lotniczymi w
Goleniowie i Zegrzu
Pomorskim;

2.1.4 Wzmocnienie regionalnych portów lotniczych.

Podmioty zarządzające
portami morskimi
i śródlądowymi;

2.1.5 Wzmocnienie portów morskich i rzecznych.

PKP PLK S.A;

2.1.7 Regionalny transport kolejowy - Schemat A Infrastruktura kolejowa.

Przedsiębiorcy
wykonujący działalność
w zakresie
regionalnego,
pasaŜerskiego
przewozu kolejowego;

2.1.7 Regionalny transport kolejowy - Schemat B Tabor kolejowy.

Przedsiębiorstwa
wykonujące działalność
w zakresie:

•

wytwarzania,
przyłączania,
dystrybucji lub
przesyłu energii
elektrycznej

•

wytwarzania,
przyłączania,
dystrybucji lub
przesyłu gazu
ziemnego,

2.2.1 Energia elektryczna.

2.2.2 Gaz ziemny.

Szkoły wyŜsze;

3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego.
3.2 Rozwój systemów informatycznych i e-usług.
7.1.1 Infrastruktura edukacyjna – szkolnictwo wyŜsze.

Jednostki naukowe;

3.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego.
3.2 Rozwój systemów informatycznych i e-usług.

Spółki wodne;

4.1.1 Energia odnawialna: wiatrowa.
4.1.2 Energia odnawialna: słoneczna.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

4.1.3 Energia odnawialna: biomasa.
4.1.4 Energia odnawialna: hydroelektryczna, geotermiczna i pozostałe.
4.1.5 Efektywność energetyczna, kogeneracja i zarządzanie energią.
4.3 Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków.
4.5.1 Zintegrowany system zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń.
4.5.3 Zapobieganie zagroŜeniom.

Parki narodowe
i krajobrazowe;

4.5.1 Zintegrowany system zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń.
4.5.2 Promowanie bioróŜnorodności i ochrona przyrody (w tym NATURA 2000).
4.5.3 Zapobieganie zagroŜeniom.
5.1.1 Infrastruktura turystyki.
5.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego.
5.3 ŚcieŜki rowerowe.
5.4.1 Promowanie walorów przyrodniczych.
5.4.2 Ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego.
6.1.1 Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym.
6.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym.
6.3 ŚcieŜki rowerowe na obszarze metropolitalnym.

Organizacje
pozarządowe;

4.1.1 Energia odnawialna: wiatrowa.
4.1.2 Energia odnawialna: słoneczna.
4.1.3 Energia odnawialna: biomasa.
4.1.4 Energia odnawialna: hydroelektryczna, geotermiczna i pozostałe.
4.1.5 Efektywność energetyczna, kogeneracja i zarządzanie energią.
4.5.1 Zintegrowany system zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń.
4.5.2 Promowanie bioróŜnorodności i ochrona przyrody (w tym NATURA 2000).
4.5.3 Zapobieganie zagroŜeniom.
5.1.1 Infrastruktura turystyki.
5.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów
turystycznych.
5.2.1 Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji
kulturalnej.
5.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego.
5.3 ŚcieŜki rowerowe.
5.4.1 Promowanie walorów przyrodniczych.
5.4.2 Ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego.
5.5 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieŜka konkursowa podprojektów).
6.1.1 Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym.
6.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów
turystycznych na obszarze metropolitalnym.
6.2.1 Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym.
6.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym.
6.3 ŚcieŜki rowerowe na obszarze metropolitalnym.
6.6 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym
(ścieŜka konkursowa podprojektów).

Przedsiębiorstwa
(inne niŜ
mikroprzedsiębiorstwa,
małe i średnie
przedsiębiorstwa

w rozumieniu Załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 364/2004 z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniającym rozporządzenie

(WE) nr 70/2001 i rozszerzającym jego zakres w celu włączenia pomocy dla badań i rozwoju (Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2004),
mające siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

6.1.1 Infrastruktura turystyki na obszarze metropolitalnym.

PGL Lasy Państwowe
i jego jednostki
organizacyjne;

Instytucje kultury;

5.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów
turystycznych.
5.2.1 Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji
kulturalnej.
5.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego.
5.5 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieŜka konkursowa podprojektów).
6.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów
turystycznych na obszarze metropolitalnym.
6.2.1 Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym.
6.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym.
6.6 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym
(ścieŜka konkursowa podprojektów).

Kościoły i związki
wyznaniowe oraz osoby
prawne kościołów
i związków
wyznaniowych;

5.2.1 Rozwój i odtworzenie infrastruktury kultury wraz z systemem informacji
kulturalnej.
5.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego.
5.5 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieŜka konkursowa podprojektów).
6.2.1 Rozwój infrastruktury kulturalnej na obszarze metropolitalnym.
6.2.2 Zachowanie dziedzictwa kulturowego na obszarze metropolitalnym.
6.6 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym
(ścieŜka konkursowa podprojektów).

Przedsiębiorcy

5.5 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieŜka konkursowa podprojektów).
6.6 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym
(ścieŜka konkursowa podprojektów).

Spółdzielnie, wspólnoty
mieszkaniowe, TBS;

5.5 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieŜka konkursowa podprojektów).
6.6 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym
(ścieŜka konkursowa podprojektów).

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Spółki prawa
handlowego
niedziałające w celu
osiągnięcia zysku lub
przeznaczające zyski na
cele statutowe, w
których większość
udziałów lub akcji
posiadają jednostki
samorządu
terytorialnego lub
ich związki,
porozumienia
i stowarzyszenia;

5.5 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (ścieŜka konkursowa podprojektów).
6.6 Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym
(ścieŜka konkursowa podprojektów).

Podmioty wykonujące
usługi uŜyteczności
publicznej na
podstawie umowy
z jednostką samorządu
terytorialnego;

6.5 Inteligentne systemy transportowe na obszarze metropolitalnym.

Osoby prawne
i fizyczne będące
organami
prowadzącymi szkoły:

•

ponadgimnazjal
ne;

gimnazjalne

7.1.2 Infrastruktura edukacyjna – szkolnictwo ponadgimnazjalne.
7.1.3 Infrastruktura edukacyjna – szkolnictwo gimnazjalne.

Organizacje
pozarządowe
niedziałające w celu
osiągnięcia zysku, w
tym stowarzyszenia,
fundacje
prowadzące statutową
działalność w zakresie
edukacji, wychowania i
sportu;

7.1.2 Infrastruktura edukacyjna – szkolnictwo ponadgimnazjalne.
7.1.3 Infrastruktura edukacyjna – szkolnictwo gimnazjalne.
7.2 Infrastruktura sportowa.

Osoby prawne i
fizyczne będące
organami
prowadzącymi szkoły
lub placówki

7.2 Infrastruktura sportowa.

Zakłady opieki
zdrowotnej, opieka
stacjonarna (szpitale) o
znaczeniu regionalnym;

7.3.1 Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia.

w świetle przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty

j.w.

w świetle przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Zakłady opieki
zdrowotnej, opieka
stacjonarna (szpitale)
oraz ambulatoryjna
(przychodnie,
poradnie) o znaczeniu
lokalnym, których
organami
załoŜycielskimi są
samorząd powiatowy
i gminny.

7.3.2 Lokalna infrastruktura ochrony zdrowia.

Małe i średnie przedsiębiorstwa

Podpunkt przygotowany na podstawie poradnika Komisji Europejskiej „Nowa definicja MSP”

dost

pnym

pod adresem:

http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/sme_definition/sme_user_guide_pl.pdf

Jaki podmiot moŜe zostać uznany za przedsiębiorstwo? (art. 1

załącznika I

rozporządzenia Komisji (WE) nr 364/2004 z dnia 25 lutego 2004 r.

)

Pierwszym  warunkiem  zakwalifikowania  się  do  kategorii  MŚP  jest  posiadanie  statusu
przedsiębiorstwa.  Zgodnie  ze  wspólnotową  definicją  za  przedsiębiorstwo  uwaŜa  się  „podmiot
prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną”.
PowyŜsze  sformułowanie  odzwierciedla  terminologię,  jaką  w  swoim  orzecznictwie  stosuje
Europejski  Trybunał  Sprawiedliwości.  A  zatem  za  przedsiębiorstwa  uwaŜa  się  osoby  fizyczne
prowadzące działalność na własny rachunek oraz przedsiębiorstwa rodzinne, a takŜe spółki lub
konsorcja prowadzące regularną działalność gospodarczą.

Czynnikiem  decydującym  o  uznaniu  danego  podmiotu  za  przedsiębiorstwo  jest  sam  fakt
prowadzenia działalności gospodarczej, a nie forma prawna.

Jakie są progi i pułapy określające wielkość MSP? (art. 2)

Numery artykułów odnoszą się do załącznika I rozporządzenia Komisji (WE) nr 364/2004 z dnia 25 lutego 2004 r.

Po stwierdzeniu, Ŝe dany podmiot

jest

przedsiębiorstwem,

naleŜy

ustalić dane przedsiębiorstwa według

następujących kryteriów:

• liczba osób zatrudnionych,

• roczny obrót

• lub całkowity bilans roczny.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Porównanie  danych  przedsiębiorstwa  z  progami  i  pułapami  dla  tych  kryteriów  umoŜliwi
ustalenie,  czy  przedsiębiorstwo  jest  mikroprzedsiębiorstwem,  małym  przedsiębiorstwem  czy
średnim  przedsiębiorstwem.  NaleŜy  zwrócić  uwagę  na  to,  Ŝe  o  ile  zachowanie  progu
zatrudnienia  jest  obowiązkowe,  o  tyle  w  przypadku  pułapu  dotyczącego  rocznego  obrotu  lub
całkowitego bilansu rocznego MŚP moŜe wybrać jeden z nich. Przedsiębiorstwo nie musi więc
spełniać  obydwu  warunków  finansowych  i  moŜe  przekroczyć  jeden  z  pułapów,  nie  tracąc
swojego  statusu.  MoŜliwość  wyboru  wprowadzono,  poniewaŜ  przedsiębiorstwa  działające
w sektorach  handlu  i  dystrybucji  mają  z  reguły  wyŜsze  wskaźniki  obrotu  niŜ  przedsiębiorstwa
produkcyjne.  Dając  moŜliwość  wyboru  pomiędzy  kryterium  obrotu  a  kryterium  całkowitego
bilansu  rocznego,  który  odzwierciedla  ogólną  sytuację  materialną  przedsiębiorstwa,  definicja
zapewnia sprawiedliwe traktowanie MŚP prowadzących róŜne rodzaje działalności gospodarczej

Tabela 1. Kategorie MŚP

Liczba osób zatrudnionych (art. 5)

Liczba osób zatrudnionych jest zasadniczym kryterium wstępnym przy określaniu, w jakiej
kategorii mieści się dane MŚP. Liczba ta dotyczy osób zatrudnionych na pełnych etatach,
w niepełnym wymiarze godzin, sezonowo i obejmuje:

pracowników,

osoby pracujące dla przedsiębiorstwa, podlegających mu i uwaŜanych za
pracowników na mocy prawa krajowego,

właścicieli – kierowników,

wspólników

prowadzących

regularną

działalność

przedsiębiorstwie

i uczestniczących w zysku przedsiębiorstwa.

Na kategorię mikroprzedsiębiorstw oraz
małych

i średnich

przedsiębiorstw

składają  się  przedsiębiorstwa,  które
zatrudniają mniej niŜ 250 pracowników
i  których  roczny  obrót  nie  przekracza
50  milionów  EUR,  oraz/lub  całkowity
bilans  roczny  nie  przekracza  43
milionów EUR

W ramach kategorii MŚP:

Przedsiębiorstwo  małe  definiuje  się
jako  przedsiębiorstwo  zatrudniające
mniej  niŜ  50  pracowników,  którego
roczny  obrót  oraz/lub  całkowity  bilans
roczny  nie  przekracza  10  milionów
EUR.

Mikroprzedsiębiorstwo  definiuje  się
jako  przedsiębiorstwo  zatrudniające
mniej  niŜ  10  pracowników,  którego
roczny  obrót  oraz/lub  całkowity  bilans
roczny nie przekracza 2 milionów EUR.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Praktykantów  lub  studentów  odbywających  szkolenie  zawodowe  na  podstawie  umowy
o praktyce  lub  szkoleniu  zawodowym  nie  zalicza  się  do  osób  zatrudnionych.  Nie  wlicza  się
teŜ okresu trwania urlopu macierzyńskiego lub wychowawczego.

Liczba  zatrudnionych  osób  odpowiada  liczbie

rocznych jednostek roboczych

(RJR). KaŜdy, kto

był  zatrudniony  na  pełen  etat  w  obrębie  przedsiębiorstwa  lub  w  jego  imieniu  w  ciągu  całego
roku  referencyjnego,  stanowi  jedną  jednostkę  roboczą.  Praca  osób,  które  nie  przepracowały
pełnego  roku,  pracowników  zatrudnionych  w  niepełnym  wymiarze  godzin  oraz  pracowników
sezonowych traktowana jest jako części ułamkowe jednostki

Roczny obrót i całkowity bilans roczny (art. 4)

Roczny obrót określa się przez obliczenie dochodu, jaki przedsiębiorstwo uzyskało ze sprzedaŜy
produktów i świadczenia usług w ciągu roku, który jest brany pod uwagę, po odjęciu rabatów.
Obrót naleŜy liczyć bez uwzględnienia podatku od wartości dodanej (VAT) oraz innych podatków
pośrednich

. Całkowity bilans roczny odnosi się do wartości głównych aktywów

przedsiębiorstwa

Co jeszcze naleŜy uwzględnić przy obliczaniu danych przedsiębiorstwa?

Aby  opracować  dane  przedsiębiorstwa,  naleŜy  ustalić,  czy  jest  ono  przedsiębiorstwem
niezaleŜnym (jest to najczęściej spotykana kategoria), partnerskim czy związanym. Aby to
uczynić,  trzeba  uwzględnić  wszelkie  związki  z  innymi  przedsiębiorstwami.  W  zaleŜności  od
kategorii, w jakiej mieści się badane przedsiębiorstwo, naleŜy dodać niektóre lub wszystkie dane
tych  przedsiębiorstw  do  danych  badanego  przedsiębiorstwa.  Obliczeń  w kaŜdej  z  tych  trzech
kategorii  przedsiębiorstw  dokonuje  się  w  inny  sposób,  a  skumulowane  w ten  sposób  dane
ostatecznie decydują o tym, czy badane przedsiębiorstwo zachowuje progi i pułapy ustanowione
w  definicji  MŚP.  Przedsiębiorstwa  sporządzające  skonsolidowane  sprawozdania  finansowe  lub
ujęte  w  sprawozdaniach  przedsiębiorstwa,  które  takie  sprawozdania  sporządza,  zazwyczaj  są
uwaŜane za przedsiębiorstwa związane.

Czy jesteśmy przedsiębiorstwem niezaleŜnym? (art. 3 ust. 1)

Patrz: art. 28 dyrektywy Rady 78/660/EWG z dnia 25 lipca 1978 r. wydanej na podstawie art. 54 ust. 3 lit. g) Traktatu, w sprawie

rocznych sprawozdań finansowych niektórych rodzajów spółek, Dz.U. L 222 z 14.8.1978r., str. 11–31.

Bardziej szczegółowe informacje na ten temat moŜna znaleźć w art. 12 ust. 3 dyrektywy Rady 78/660/EWG z dnia 25 lipca 1978 r.

wydanej na podstawie art. 54 ust. 3 lit. g) Traktatu, w sprawie rocznych sprawozdań finansowych niektórych rodzajów spółek,
Dz.U. L 222 z 14.8.1978r., str. 11–31

Przedsiębiorstwo jest niezaleŜne, jeśli:

– jest przedsiębiorstwem w pełni samodzielnym, tj. nie
posiada udziałów w innych przedsiębiorstwach, a inne
przedsiębiorstwa nie posiadają w nim udziałów;

– posiada poniŜej 25% kapitału lub głosów
(w zaleŜności, która z tych wielkości jest większa)
w jednym lub kilku innych przedsiębiorstwach, a/lub
inne przedsiębiorstwa posiadają poniŜej 25% kapitału
lub głosów (w zaleŜności, która z tych wielkości jest
większa) w tym przedsiębiorstwie. Jeśli Państwa
przedsiębiorstwo jest niezaleŜne, to znaczy, Ŝe nie jest
ani przedsiębiorstwem partnerskim, ani
przedsiębiorstwem związanym z innym
przedsiębiorstwem.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Przedsiębiorstwo  moŜe  posiadać  kilku  inwestorów,  z  których  kaŜdy  ma  w  nim  poniŜej  25%
kapitału  lub  głosów,  i  nadal  pozostać  przedsiębiorstwem  niezaleŜnym,  pod  warunkiem  Ŝe
inwestorzy ci nie są ze sobą związani. Jeśli owi inwestorzy są ze sobą związani, przedsiębiorstwo
zostanie  uznane  za  partnerskie  lub  związane,  w  zaleŜności  od  indywidualnej  sytuacji

(patrz:

przykład 3).

Ustalenie danych naszego przedsiębiorstwa (art. 6 ust. 1)

W przypadku przedsiębiorstwa niezaleŜnego podstawą do sprawdzenia, czy zachowuje ono
progi i pułapy określone dla danej kategorii przedsiębiorstwa, jest liczba osób zatrudnionych
i dane finansowe zawarte w sprawozdaniach finansowych.

Wyjątki (art. 3 ust. 2 lit. a)–d))

Przedsiębiorstwo moŜe zostać zakwalifikowane jako

niezaleŜne i w związku z tym niemające

Ŝadnych przedsiębiorstw partnerskich, nawet jeśli wartość progowa wynosząca 25% kapitału
lub głosów została osiągnięta albo przekroczona przez poniŜszych inwestorów:

−

publiczne korporacje inwestycyjne, spółki kapitałowe podwyŜszonego ryzyka, osoby
fizyczne lub grupy osób prowadzące regularną działalność inwestycyj

ną podwyŜszonego

ryzyka, które inwestują kapitał własny w przedsiębiorstwa nienotowane na giełdzie, tzw.
anioły biznesu („business angels”)

;

−

uniwersytety lub niedochodowe ośrodki badawcze;

−

inwestorzy instytucjonalni łącznie z regionalnymi funduszami rozwoju;

−

samorządy lokalne z rocznym budŜetem nieprzekraczającym 10 milionów EUR oraz liczbą
mieszkańców poniŜej 5000.

„

Anioły biznesu” („business angels”) moŜna zdefiniować jako osoby fizyczne lub grupy osób prowadzące regularną działalność

inwestycyjną podwyŜszonego ryzyka, które inwestują kapitał własny w przedsiębiorstwa nienotowane na giełdzie. Kapitał
zainwestowany przez „anioły biznesu” w przedsiębiorstwo nie moŜe przekraczać 1 250 000 euro.

MoŜna  pozostać  przedsiębiorstwem  niezaleŜnym,
posiadając  jednego  lub  więcej  z  wymienionych
powyŜej inwestorów.  KaŜdy z  nich  moŜe  posiadać
nie  więcej  niŜ  50%  udziałów  w przedsiębiorstwie,
pod  warunkiem  Ŝe  inwestorzy  ci  nie  są  ze  sobą
związani.  Oczywiście  kaŜdy  inwestor  ma  swoje
prawa  jako  udziałowiec,  ale  nie  moŜe  ich
przekroczyć

i wpływać

zarządzanie

przedsiębiorstwem, w rozumieniu art. 3 ust. 3,
który

zawiera

definicję

„przedsiębiorstwa

związanego”.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Czy jesteśmy przedsiębiorstwem partnerskim? (art. 3 ust. 2)

Ten rodzaj związku oznacza sytuację przedsiębiorstwa, które ustanowiło powaŜne partnerstwa
finansowe z innymi przedsiębiorstwami, ale Ŝadne z przedsiębiorstw pozostających w tym
związku nie sprawuje rzeczywistej, bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad drugim. Partnerzy
to przedsiębiorstwa, które nie są ani niezaleŜne, ani ze sobą związane.

Ustalenie danych przedsiębiorstwa (art. 6 ust. 2, 3 i 4)

W  przypadku  przedsiębiorstwa  partnerskiego  przy  ustalaniu,  czy  kwalifikuje  się  ono  do
przyznania  mu  statusu  MŚP,  naleŜy  dodać  do  jego  danych  procent  liczby  osób  zatrudnionych
i danych  finansowych  drugiego  przedsiębiorstwa.  Procent  ten  odzwierciedla  posiadany
proporcjonalny udział w kapitale lub w głosach (w zaleŜności, który jest większy). A zatem, jeśli
przedsiębiorstwo  posiada  30%  udziałów  w  innym  przedsiębiorstwie,  naleŜy  dodać  30%  liczby
osób  w  nim  zatrudnionych,  obrotu  i  całkowitego  rocznego  bilansu  do  danych  badanego
przedsiębiorstwa.  Jeśli  istnieje  kilka  przedsiębiorstw  partnerskich,  taką  samą  kalkulację  naleŜy
przeprowadzić  dla  kaŜdego  z  partnerów  usytuowanych  bezpośrednio  na  poziomie  „upstream”
lub „downstream” w stosunku do naszego przedsiębiorstwa.

Podmioty publiczne (art. 3 ust. 4)

Przedsiębiorstwo  nie  moŜe  być  uznane  za  małe  lub  średnie  przedsiębiorstwo,  jeŜeli  25%  lub
więcej  jego  kapitału  lub  głosów  jest  kontrolowane  bezpośrednio  lub  pośrednio,  łącznie  lub
indywidualnie,  przez  jeden  lub  kilka  podmiotów  publicznych  –  jest  wówczas  duŜym
przedsiębiorstwem.

Postanowienie to moŜna uzasadnić w sposób następujący – z faktu, Ŝe

przedsiębiorstwo  jest  własnością  państwową,  mogą  wynikać  dla  niego  określone  korzyści,
zwłaszcza  finansowe,  które  dają  mu  przewagę  nad  innymi  przedsiębiorstwami,  finansowanymi
przez  kapitał  prywatny.  Ponadto  w  podmiotach  publicznych  często  nie  jest  moŜliwe  ustalenie
liczby osób zatrudnionych i obliczenie danych finansowych.

Przedsiębiorstwo moŜna uznać za
partnerskie, jeśli:

–  posiada  25%  lub  więcej  kapitału  lub
głosów  w  innym  przedsiębiorstwie,
a/lub  inne  przedsiębiorstwo  posiada
25%  lub  więcej  kapitału  lub  głosów  w
tym przedsiębiorstwie;

–  przedsiębiorstwo  nie  jest  związane
z innym  przedsiębiorstwem  (patrz:  pkt
3.3).  Oznacza  to  między  innymi,  Ŝe
głosy,

jakie

posiada

innym

przedsiębiorstwie (lub odwrotnie), nie
przekraczają

50%

ogólnej

sumy

głosów.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Czy jesteśmy przedsiębiorstwem związanym? (art. 3.3)

Ten  rodzaj  związku  odpowiada  sytuacji  gospodarczej  przedsiębiorstw  tworzących  grupę,
w której  jedno  przedsiębiorstwo  kontroluje,  bezpośrednio  lub  pośrednio,  większość  głosów
w innym  przedsiębiorstwie  lub  wywiera  dominujący  wpływ  na  to  przedsiębiorstwo.  Takie
przypadki spotyka się rzadziej niŜ dwa poprzednie rodzaje związków.

Ustalenie danych przedsiębiorstwa (art. 6 ust. 2, 3 i 4)

Aby ustalić, czy przedsiębiorstwo zachowuje próg zatrudnienia i pułapy finansowe ustanowione
w  definicji,  naleŜy  dodać  100%  danych  przedsiębiorstwa  związanego  do  danych  własnych
przedsiębiorstwa  (schemat  2).  Zazwyczaj  przedsiębiorstwo  natychmiast  dowiaduje  się,  Ŝe  jest
przedsiębiorstwem  związanym,  gdyŜ  w  większości  państw  członkowskich  prawo  wymaga  od
niego  sporządzania  skonsolidowanych  sprawozdań  finansowych  lub  jest  ono  ujęte  w
sprawozdaniu skonsolidowanym innego przedsiębiorstwa. JeŜeli przedsiębiorstwo nie sporządza
sprawozdań  skonsolidowanych,  a  przedsiębiorstwo,  z którym  badane  przedsiębiorstwo  jest
związane, takŜe jest powiązane, na zasadzie łańcuchowej, z innymi przedsiębiorstwami, naleŜy
dodać do swoich danych 100% danych wszystkich tych przedsiębiorstw związanych.

Dwa lub więcej przedsiębiorstw moŜna uznać
za związane, jeŜeli pozostają one ze sobą
w następującym związku:

– przedsiębiorstwo posiada większość głosów
przysługujących

udziałowcom

lub

wspólnikom w innym przedsiębiorstwie;

– przedsiębiorstwo ma prawo wyznaczyć lub
odwołać

większość

członków

organu

administracyjnego,

zarządzającego

lub

nadzorczego innego przedsiębiorstwa;

– przedsiębiorstwo ma prawo wywierać
dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo
zgodnie

umową

zawartą

tym

przedsiębiorstwem

lub

postanowieniem

w jego

dokumencie

załoŜycielskim

lub

statucie;

– przedsiębiorstwo jest w stanie kontrolować
samodzielnie, zgodnie z umową, większość

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Podręcznika.  ZłoŜony  projekt  podlega  ocenie  formalnej  dokonywanej  przez  pracowników
WWRPO-I  zgodnie  z  ustaloną  listą  kryteriów  oraz  ocenie  środowiskowej,  ocenie  dot.
występowania  pomocy  publicznej,  ocenie  ekonomiczno-finansowej,  merytoryczno-technicznej
dokonywanej  przez  ekspertów  na  podstawie  ustalonej  listy  kryteriów  oraz  ocenie  strategicznej
dokonywanej  przez  Zarząd  Województwa  Zachodniopomorskiego  w  przypadku  projektów
złoŜonych  w  ramach  osi  2-7  oraz  poddziałania  1.3.3.  Procedura  oceny  projektów  dla  osi
priorytetowej  1.  (z  wyłączeniem  Poddziałania  1.3.3)  jest  analogiczna,  jednakŜe  nie
występuje  tutaj  etap  oceny  dot.  występowania  pomocy  publicznej.  Szczegółowy  opis
procedury  rozpatrywania  i  oceny  wniosków  zawarty  jest  w  dalszej  części  Podręcznika.
Wnioskodawca

podpisaniu

umowy

Województwem

Zachodniopomorskim,

reprezentowanym przez Zarząd Województwa realizuje projekt zgodnie z warunkami zapisanymi
w umowie o dofinansowanie projektu

Pomoc publiczna

Od dnia akcesji do Unii Europejskiej, tj. 1 maja 2004 r., w Polsce zaczęły obowiązywać przepisy
prawa  wspólnotowego,  właściwe  w  zakresie  pomocy  publicznej,  określające  zarówno  warunki
dopuszczalności  pomocy  publicznej,  jak  i  zasady  jej  nadzorowania.  Ocena  tego,  czy  dane
wsparcie  moŜe  być  uznane  za  pomoc  publiczną  odbywa  się  w  oparciu  o  przepisy  art.  87
Traktatu  ustanawiającego  Wspólnotę  Europejską,  zgodnie  z  którym:  „

Wszelka pomoc

przyznawana  przez  Państwo  Członkowskie  lub  przy  uŜyciu  zasobów  państwowych
w jakiejkolwiek  formie,  która  zakłóca  lub  grozi  zakłóceniem  konkurencji  poprzez  sprzyjanie
niektórym  przedsiębiorstwom  lub  produkcji  niektórych  towarów,  jest  niezgodna  ze  wspólnym
rynkiem w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi

”.

NaleŜy  podkreślić,  Ŝe  zgodnie  z  linią  orzeczniczą  sądów  wspólnotowych  zapoczątkowaną
ustaleniami  wyroku  z  1974  r.  w  sprawie  Komisja  vs.  Republika  Włoch,  za  kluczową  kwestię
uznano,  Ŝe  art.  87  ust.  1  TWE  nie  róŜnicuje  środków  interwencji  państwowej  ze  względu  na
przyczyny bądź cele, którym słuŜą, lecz ocenia je z punktu widzenia wywoływanych skutków.

Wsparcie jest uznawane za pomoc publiczną w rozumieniu przepisów Traktatu Ustanawiającego
Wspólnotę Europejską (TWE), gdy spełnione zostaną łącznie poniŜsze przesłanki:

Transfer środków publicznych - wsparcie jest przyznawane przez Państwo lub pochodzi
ze  środków  państwowych.  Zasady  pomocy  państwa  obejmują  wyłącznie  środki,
z zastosowaniem  których  wiąŜe  się  przekazanie  zasobów  państwowych  (przez  władze
krajowe,  regionalne  lub  lokalne,  banki  publiczne,  fundacje  itp.).  Pomoc  nie  musi  być
koniecznie  udzielona  przez  państwo.  MoŜe  być  równieŜ  udzielona  przez  prywatny  lub
publiczny organ pośredni wyznaczony przez państwo.

Korzyść  ekonomiczna  (przysporzenie)  –  wsparcie  udzielane  jest  na  warunkach
korzystniejszych  niŜ  oferowane  na  rynku.  Pomoc  stanowi  korzyść  ekonomiczną  wtedy,  gdy
podmiot  nie  uzyskałby  takiej  korzyści  w  zwykłym  toku  działalności.  Korzyść  ekonomiczna
występuje,  gdy  przekazywane  wsparcie  ma  charakter  bezzwrotny,  udzielane  są
poŜyczki/kredyty  oprocentowane  poniŜej  stopy  rynkowej,  dokonuje  się  rozłoŜenia  na
raty/odroczenia  płatności  po  stopie  niŜszej  od  stopy  rynkowej,  poziom  zabezpieczenia
spłaty, w przypadku kredytu/poŜyczki, jest niŜszy od standardów przyjętych na rynku.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Selektywność  –  wsparcie  ma  charakter  selektywny  (uprzywilejowuje  określone  podmioty
albo produkcję określonych towarów). Selektywne wsparcie to takie, które udzielane jest na
rzecz  konkretnego  podmiotu  gospodarczego,  na  rzecz  grupy  podmiotów  działających
w konkretnym  sektorze  gospodarki,  na  rzecz  grupy  podmiotów  działających  w  konkretnym
regionie  kraju  lub  udzielane  w  związku  z  produkcją  czy  obrotem  konkretnymi  rodzajami
towarów lub usług.

Wpływ  na  wymianę  handlową  –  wsparcie  grozi  zakłóceniem  lub  zakłóca  konkurencję
oraz wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi UE. Pomoc musi mieć
potencjalny  wpływ  na  konkurencję  i  wymianę  handlową  między  państwami  członkowskimi.
Wystarczy wykazać, Ŝe Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą i działa na rynku,
na  którym  istnieje  wymiana  handlowa  pomiędzy  państwami  członkowskimi.  Forma
działalności  Wnioskodawcy  nie  ma  w  tej  kwestii  Ŝadnego  znaczenia  (nawet  organizacja
nienastawiona  na  osiąganie  zysku  moŜe  prowadzić  działalność  gospodarczą).  Komisja
uwaŜa,  Ŝe  niewielkie  kwoty  pomocy  (pomoc  zgodna  z  zasadą  de  minimis)  nie  mają
potencjalnego  wpływu  na  konkurencję  i  wymianę  handlową  między  państwami
członkowskimi. W związku z tym Komisja jest zdania, Ŝe pomoc taka nie wchodzi w zakres
art. 87 ust. 1 Traktatu.

Aby  stwierdzić  czy  dane  wsparcie  stanowi  pomoc  publiczną  w  rozumieniu  art.  87  ust.  1  TWE,
konieczne  jest  rozwaŜenie,  czy  spełnione  są  wszystkie  ww.  przesłanki,  zaczynając  od
ustalenia, czy podmiot otrzymujący wsparcie prowadzi działalność gospodarczą.

W  prawie  wspólnotowym  pojęcie  przedsiębiorcy/przedsiębiorstwa  rozumiane  jest  bardzo
szeroko  i  obejmuje  swym  zakresem  wszystkie  kategorie  podmiotów  zaangaŜowanych
w działalność  gospodarczą,  niezaleŜnie  od  formy  prawnej  tego  podmiotu  i  źródeł  jego
finansowania.  Nie  ma  znaczenia  fakt,  iŜ  są  to  podmioty  nienastawione  na  zysk

(non-profit

organisation

— np. orzeczenie z dnia 21 września 1999 r. w sprawie Albany C-67/96). WaŜnym

elementem  jest  to,  iŜ  przepisy  prawa  wspólnotowego  dotyczące  pomocy  publicznej  znajdują
zastosowanie takŜe do podmiotów sektora publicznego prowadzących działalność gospodarczą.
Tak  więc,  obowiązek  stosowania  przepisów  w  zakresie  pomocy  publicznej  potencjalnie  moŜe
dotyczyć wszystkich podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, bez względu na to, czy
przepisy  obowiązujące  w  danym  państwie  członkowskim  przyznają  danemu  podmiotowi  status
przedsiębiorcy.  Przy  tak  szeroko  rozumianej  definicji  przedsiębiorstwa  podstawowe  znaczenie
ma  rodzaj  prowadzonej  działalności.  Zgodnie  z  orzecznictwem  ETS,  przez  działalność
gospodarczą naleŜy rozumieć oferowanie towarów i usług na rynku. Pojęcie to dotyczy zarówno
działalności  produkcyjnej,  jak  i  dystrybucyjnej  oraz  usługowej.  Nie  jest  istotne  występowanie
zarobkowego charakteru działalności, w związku z czym działalność gospodarczą, w rozumieniu
prawa  wspólnotowego, prowadzić  mogą  takŜe  róŜnorodne  podmioty  typu

non-profit.

Wsparcie

finansowe konkretnego podmiotu będzie więc analizowane pod kątem przepisów o pomocy
publicznej, jeśli podmiot ten prowadzi działalność komercyjną, a wsparcie takie będzie wpływać
na cenę komercyjnie świadczonych usług.

NaleŜy  pamiętać,  iŜ  organem  nadzorującym  pomoc  publiczną  udzielaną  w  Państwach
Członkowskich  jest  KE.  W  związku  z  tym  IZ  RPO  WZ,  a  takŜe  inne  instytucje  na  szczeblu
krajowym  nie  mogą  wypowiadać  się  w  sposób  wiąŜący  w  zakresie  pomocy  publicznej,
a formułowane przez nie stanowisko ma jedynie kierunkowy charakter. NaleŜy zaznaczyć, iŜ KE

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

wielokrotnie  podkreślała,  Ŝe  w  sytuacji,  w  której  istnieją  wątpliwości,  czy  dany  środek  moŜe
wiązać  się  z  udzieleniem  pomocy  publicznej,  uzyskanie  pewności  prawnej  w  omawianym
zakresie jest moŜliwe wyłącznie poprzez dokonanie formalnej notyfikacji do KE przedmiotowego
środka.  W  chwili  obecnej  na  podstawie  art.  21  Ustawy  z  dnia  6  grudnia  2006  r.  o  zasadach
prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z dnia 11 grudnia 2006 r.) notyfikacji do KE moŜe dokonać
jedynie Minister Rozwoju Regionalnego.

KE  przy  stosowaniu  art.  87  TWE  ma  władzę  dyskrecjonalną,  której  wykonywanie  wiąŜe  się
z koniecznością  dokonywania  ocen  natury  gospodarczej  i  społecznej  w  kontekście
wspólnotowym.  Dyskrecjonalny  charakter  decyzji  KE  oznacza,  Ŝe  moŜe  ona  nie  udzielić  zgody
na  wprowadzenie  pomocy  w  Ŝycie,  pomimo,  iŜ  w  danej  sprawie  zostaną  spełnione  kryteria
wskazane w art. 87 TWE.

W  przypadku  udzielenia  pomocy  niezgodnie  z  zasadami  Wspólnego  Rynku  bądź
wykorzystanej  niezgodnie  z  przeznaczeniem  KE  moŜe  nakazać  zwrot  przyznanego  wsparcia
wraz  z  odsetkami  liczonymi  od  dnia  podpisania  umowy.  Pomoc  podlegająca  windykacji  na
podstawie decyzji o windykacji obejmuje odsetki naliczone według właściwej stopy ustalonej
przez  KE.  Odsetki  są  płatne  od  dnia,  w  którym  pomoc  przyznana  bezprawnie  została
udostępniona Beneficjentowi do daty jej windykacji.

Demarkacja

W  ramach  krajowych  i  regionalnych  programów  operacyjnych  Polityki  Spójności,  Wspólnej
Polityki  Rolnej  oraz  Wspólnej  Polityki  Rybackiej,  finansowanych  z  poszczególnych  funduszy  UE
(EFRR,  EFS,  FS,  EFRROW,  EFR)  występują  wspólne  obszary  interwencji  obejmujące
infrastrukturę

transportową,

społeczną,

ochrony

środowiska,

energetyczną,

sferę

przedsiębiorczości,  B+R,  innowacje,  społeczeństwo  informacyjne,  czy  teŜ  rozwój  zasobów
ludzkich. Prawo wspólnotowe zakazuje wielokrotnego finansowania tego samego typu operacji
(typów  projektów)  z  róŜnych  funduszy  UE.  Na  państwach  członkowskich  ciąŜy  obowiązek
zastosowania,  na  poziomie  krajowym,  takich  rozwiązań,  które  wyraźnie  określą  zakres
interwencji poszczególnych funduszy.

Tzw. linia demarkacyjna to zestaw kryteriów wskazujących dla określonych typów projektów
miejsce (program operacyjny) ich realizacji, w celu uniemoŜliwienia wielokrotnego finansowania
ze  środków  róŜnych  funduszy  UE.  Kryteria  odnoszą  się  do  zasięgu  terytorialnego/charakteru
projektów, wartości (wydatków kwalifikowanych) projektów, rodzaju beneficjenta.

W  celu  zapobiegania  podwójnemu  finansowaniu  projektów  IZ  RPO  WZ  zawarła
w Uszczegółowieniu  RPO  WZ  odpowiednie  zapisy,  które  znalazły  odzwierciedlenie  takŜe  we
Wniosku  o  dofinansowanie  oraz  w  kryteriach  wyboru  projektów  do  dofinansowania.  W
Uszczegółowieniu  RPO  WZ  w  ramach  tabelarycznego  opisu  osi  priorytetowych  w  punkcie  15
„Komplementarność  z  innymi  działaniami  i  priorytetami”  wymieniono  typy  projektów  wraz
z kryteriami,  których  występowanie  spowoduje  niemoŜność  otrzymania  dofinansowania
w ramach konkretnego poddziałania.

Demarkacja z Programami Operacyjnymi

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Demarkacja  z  Programem  Operacyjnym  Innowacyjna  Gospodarka,  Programem  Operacyjnym
Infrastruktura  i  Środowisko  oraz  Programem  Operacyjnym  ZrównowaŜony  Rozwój  Sektora
Rybołówstwa  Obszarów  Rybackich  została  przeprowadzona  na  podstawie  kryteriów
odnoszących  się  do  zasięgu  terytorialnego/charakteru  projektów,  wartości  (wydatków
kwalifikowalnych)  projektów,  rodzaju  beneficjenta.  Na  poziomie  Uszczegółowienia  RPO  WZ  IZ
wykluczyła  moŜliwość  aplikacji  o  wsparcie  dla  określonych  typów  projektów,  typów
wnioskodawców, wartości wydatków kwalifikowanych oraz zasięgu terytorialnego, na realizację
których moŜna uzyskać wsparcie w ramach POIG, POIŚ lub PO ZrównowaŜony Rozwój Sektora
Rybołówstwa Obszarów Rybackich. Podstawą zapisów w pkt 15 Uszczegółowienia RPO WZ jest
linia demarkacyjna, która została zatwierdzona na posiedzeniu Komitetu Koordynacyjnego NSRO
na lata 2007-2013 30 czerwca 2007 r.

Przykład 1
1. W ramach wszystkich poddziałań działania 1.1.

Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw

poprzez innowacyjne inwestycje

nie mogą być finansowane projekty o wartości całkowitych

wydatków  kwalifikowalnych  od  8  mln  PLN,  gdyŜ  kwalifikują  się  one  do  objęcia  interwencją
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, w ramach Działania 4.4 – Nowe inwestycje
o wysokim potencjale innowacyjnym.

Demarkacja z PROW

Demarkacji RPO WZ z PROW podlegają projekty, które są zlokalizowane na obszarach wiejskich.
Obszary wiejskie to:

1.  w  przypadku  grup  producentów  rolnych,  grup  producentów  owoców  i  warzyw,  organizacji
producentów  owoców  i  warzyw  oraz  podmiotów  świadczących  usługi  dla  gospodarstw  rolnych
lub leśnictwa:
− gminy wiejskie,
− gminy miejsko-wiejskie, z wyłączeniem miast liczących powyŜej 20 tys. mieszkańców
− gminy miejskie, z wyłączeniem miejscowości liczących powyŜej 5 tys. mieszkańców.

2. w przypadku podmiotów innych niŜ wymienione w punkcie 1.
− gminy wiejskie,
− gminy miejsko-wiejskie, z wyłączeniem miast liczących powyŜej 5 tys. mieszkańców
− gminy miejskie, z wyłączeniem miejscowości liczących powyŜej 5 tys. mieszkańców.

Oprócz  powyŜszego  kryterium,  demarkacja  przebiega  równieŜ  za  pomocą  granicznych  kwot
moŜliwego  poziomu  wsparcia  udzielonego  danemu  podmiotowi,  danej  miejscowości  lub  danej
gminie.

Przykład 1
W ramach osi priorytetowych 5, 6 oraz 7 RPO WZ, występuje demarkacja z III osią priorytetową
Programu  Rozwoju  Obszarów  Wiejskich

Odnowa i rozwój wsi

. W związku z tym Instytucja

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Zarządzająca  przyjęła,  iŜ  w  ramach  działań/poddziałań:  5.1.1,  5.1.2,  5.2.1,  5.2.2,  5.3,  5.4.2,
5.5,  6.1.1,  6.1.2,  6.2.1,  6.2.2,  6.3,  6.6,  7.1.2,  7.1.3,  7.2  Uszczegółowienia  RPO  WZ,
dofinansowanie  mogą  uzyskać  projekty,  które  realizowane  są  na  obszarach  objętych
interwencją  PROW  jednakŜe  poziom  wsparcia  na  jedną  miejscowość  został  wykorzystany  tzn.
przekroczył 500 tys. PLN.

Wnioskodawca moŜe aplikować o środki w ramach RPO WZ, jeśli wartość wsparcia uzyskanego
w ramach PROW nie została przekroczona, tylko w sytuacji gdy poziom dofinansowania projektu
w ramach RPO WZ przekroczy dopuszczalny poziom wsparcia w ramach PROW.
Przykład:  dana  miejscowość  otrzymała  wsparcie  z  PROW  na  400  tys.  PLN,  a  kolejny  projekt,
uprawnionego  Wnioskodawcy  w  ramach  RPO  WZ  oraz  PROW,  z  tej  miejscowości  ma  wartość
przekraczającą pozostałą kwotę moŜliwą do wykorzystania w PROW.

Przykład 2
W  ramach  osi  priorytetowej  4  RPO  WZ,  w  poszczególnych  działaniach/  poddziałaniach,
występuje  demarkacja  z  III  osią  priorytetową  Programu  Rozwoju  Obszarów  Wiejskich

Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej

. W związku z tym IZ RPO WZ przyjęła, iŜ

w ramach działań: 4.1, 4.2, 4.3 Uszczegółowienia RPO WZ, dofinansowanie mogą uzyskać
projekty, które realizowane są na obszarach objętych interwencją PROW jednakŜe poziom
wsparcia na jedną gminę został wykorzystany tzn. poziom wsparcia przekroczył:

−

4 mln PLN - na projekty w zakresie gospodarki wodnościekowej;

−

200 tys. PLN – na projekty w zakresie tworzenia systemu zbioru, segregacji, wywozu
odpadów komunalnych;

−

3 mln PLN - na projekty w zakresie wytwarzania lub dystrybucji energii ze źródeł
odnawialnych.

Analogicznie do przykładu 1, jeśli dana gmina otrzymała wsparcie z PROW na 3,5 mln PLN na
projekty w zakresie gospodarki wodnościekowej, a kolejny projekt, uprawnionego Beneficjenta
w  ramach  RPO  WZ  oraz  PROW,  z  tej  gminy  ma  wartość  przekraczającą  pozostałą  kwotę
moŜliwą do wykorzystania w PROW, Wnioskodawca moŜe aplikować do RPO WZ.

NaleŜy  pamiętać,  iŜ  kryterium  poszczególnych  kwot  poziomu  wsparcia  dotyczy  określonych
beneficjentów oraz obszarów. Aby ubiegać się o dofinansowanie w ramach RPO WZ na działania
objęte  interwencją  PROW,  Wnioskodawca  musi  spełnić  wszystkie  kryteria  dotyczące
kwalifikowalności Wnioskodawcy oraz projektu.

PoniŜej  przykłady  kwalifikowalności  projektów  z  zakresu  gospodarki  wodnościekowej
(nie dotyczy demarkacji z POIŚ).

Przykład 1
Wnioskodawca  będzie  realizował  projekt  z  zakresu  gospodarki  wodnościekowej  w  aglomeracji
wpisanej do KPOŚK w miejscowości w gminie miejsko - wiejskiej powyŜej 5 tys. mieszkańców.
Ze względu na typ obszaru projekt moŜe uzyskać wsparcie jedynie z RPO WZ.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Rozdział 3. Kwalifikowalność wydatków

Ogólne zasady dotyczące kwalifikowalności wydatków

Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych
i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007 - 2013

wyznaczają ogólne ramy

kwalifikowalności dla Instytucji Zarządzających programami. KaŜda IZ moŜe zawęŜać
stosowanie zapisów krajowych wytycznych dostosowując zasady kwalifikowalności wydatków do
specyfiki Programu, poszczególnych osi priorytetowych, działań i poddziałań.

Zasady dotyczące kwalifikowalności wydatków w ramach RPO WZ zostały opracowane przez IZ
RPO WZ na podstawie „

Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach

funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013

”.

Podstawowe informacje na temat kwalifikowalności wydatków znajdują się w Uszczegółowieniu
RPO WZ 2007-2013.

Szczegółowe  informacje  na  temat  kwalifikowalności  wydatków  na  poziomie
poszczególnych  działań/poddziałań  RPO  WZ  2007  –  2013  są  zamieszczane  w

Dokumentacji konkursowej

właściwej dla danego działania/poddziałania.

Ramy czasowe kwalifikowalności

Okres kwalifikowalności wydatków to okres, w którym mogą być ponoszone wydatki
kwalifikowalne.

Początkiem  okresu  kwalifikowalności  wydatków  jest  1  stycznia  2007  r.,  z  zastrzeŜeniem
zapisów poniŜszych punktów. W przypadku projektów rozpoczętych przed początkową datą
kwalifikowalności  wydatków,  do  współfinansowania  kwalifikują  się  jedynie  wydatki
faktycznie  poniesione  od  tej  daty.  Wydatki  poniesione  wcześniej  nie  stanowią  wydatku
kwalifikowalnego.

Ze względu na Wspólnotowe regulacje prawne w zakresie pomocy publicznej oraz specyfikę
zagadnień związanych z udzielaniem tej pomocy IZ RPO WZ przyjęła następujące regulacje
odnośnie działań objętych pomocą publiczną oraz pomocą de minimis:

W przypadku poddziałań dotyczących bezpośrednich inwestycji w MŚP (1.1.1, 1.1.2,
1.1.3,  1.1.4)  okres  kwalifikowalności  wydatków  rozpoczyna  się  w  dniu  rozpoczęcia
realizacji  projektu,  czyli  nie  wcześniej  niŜ  w  dniu  następującym  po  dniu  uzyskania
przez  Wnioskodawcę  od  podmiotu  udzielającego  pomocy  (IZ)  pisemnego
potwierdzenia,  Ŝe  projekt,  z  zastrzeŜeniem  szczegółowej  weryfikacji  wniosku,
kwalifikuje  się  do  pomocy  ze  względu  na  spełnianie  warunków  uzyskania  pomocy
określonych  w  Rozporządzeniu  MRR  z  dnia  11  października  2007  roku  w  sprawie
udzielania  regionalnej  pomocy  inwestycyjnej  w  ramach  regionalnych  programów
operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 193 poz. 1399, z późn. zm.).

Przedmiotowe potwierdzenie będzie wydawane najpóźniej 60 dni po dniu złoŜenia
wniosku o dofinansowanie w miejscu i w terminie wskazanym przez IZ RPO WZ
w Dokumentacji konkursowej.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Przez  rozpoczęcie  realizacji  projektu  naleŜy  rozumieć  podjęcie  czynności  zmierzających
bezpośrednio do realizacji projektu (inwestycji), w szczególności podjęcie prac budowlanych lub
pierwsze  zobowiązanie  wnioskodawcy  do  zamówienia/zakupu  środków  trwałych,  wartości
niematerialnych i prawnych czy usług (np. zawarcie umowy z wykonawcą, zapłata zaliczki). Nie
stanowią  rozpoczęcia  realizacji  projektu  czynności  podejmowane  w  ramach  działań
przygotowawczych, w szczególności: studia wykonalności, analizy przygotowawcze (techniczne,
finansowe, ekonomiczne), usługi doradcze związane z inwestycją.

W przypadku projektów objętych regionalną pomocą inwestycyjną, a realizowanych
przez podmioty nienaleŜące do sektora MŚP, kwalifikowalność wydatków zaleŜy od
tego czy stanowią one rozpoczęcie prac.

Pojęcie rozpoczęcie prac jest pojęciem węŜszym niŜ pojęcie rozpoczęcia realizacji projektu.

Przez  rozpoczęcie  prac  naleŜy  rozumieć  podjęcie  prac  budowlanych  lub  pierwszego  prawnie
wiąŜącego  zobowiązania  do  zamówienia  ruchomych  środków  trwałych,  z  wyłączeniem
wydatków związanych z przygotowaniem i opracowaniem dokumentacji projektowej.
Podjęcie prac budowlanych rozpoczyna się w dniu dokonania pierwszego wpisu do dziennika
budowy.  Rozpoczęcie  procedury  przetargowej  związanej  z  wyborem  dostawcy  ruchomych
środków  trwałych  stanowi  podjęcie  prawnie  wiąŜącego  zobowiązania  do  zamówienia  tych
środków.

Rozpoczęcia prac nie stanowią inne czynności związane z realizacją projektu, takie jak:
nabycie nieruchomości, ogłoszenie i rozstrzygnięcie przetargu na wykonawcę robót
budowlanych, zakup wartości niematerialnych i prawnych, a zatem mogą być one dokonywane
przed rozpoczęciem prac.

Wydatki związane z przygotowaniem i opracowaniem dokumentacji projektowej są wydatkami
niekwalifikowanymi, w związku z tym mogą być ponoszone przed rozpoczęciem realizacji
projektu.

Zgodnie z zapisami Rozporządzenia MRR w sprawie udzielania regionalnej pomocy
inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 193 poz. 1399, z
późn. zm.)

rozpoczęcie prac moŜe nastąpić dzień po otrzymaniu przez Wnioskodawcę

potwierdzenia,

Ŝe projekt, z zastrzeŜeniem szczegółowej weryfikacji wniosku, kwalifikuje się do

pomocy ze względu na spełnianie warunków uzyskania pomocy określonych w Rozporządzeniu.
A zatem okres kwalifikowalności wydatków stanowiących rozpoczęcie prac moŜe nastąpić dzień
po otrzymaniu przez Wnioskodawcę potwierdzenia, o którym mowa powyŜej.

Natomiast początkiem okresu kwalifikowalności wydatków ponoszonych na czynności, które nie
stanowią rozpoczęcia prac, a mieszczą się w katalogu wydatków kwalifikowalnych dla danego
działania/poddziałania, zgodnie z katalogiem umieszczonym w Wytycznych dla Wnioskodawców,
jest 1 stycznia 2007 r.

Jeśli projekty, o których mowa w niniejszym punkcie obejmują działania związane z cross –
financingiem (podstawą udzielenia wsparcia na cross – financing jest rozporządzenie MRR

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach RPO), to działania te nie mogą rozpocząć
się wcześniej niŜ w dniu „rozpoczęcia prac”.

c)  W  poddziałaniach  1.3.1,  1.3.2  realizacja  projektu  moŜe  rozpocząć  się  dzień  po
złoŜeniu  wniosku  o  dofinansowanie  w  miejscu  i  terminie  wskazanym  przez  IZ  RPO  WZ
w Dokumentacji  konkursowej,  a  zatem  okres  kwalifikowalności  wydatków  moŜe
rozpocząć się nie wcześniej niŜ w dniu rozpoczęcia realizacji projektu.

Z uwagi na brak rozporządzeń MRR w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach RPO
dla  pewnych  typów  działań  i  projektów,  IZ  RPO  WZ  określi  okres  kwalifikowalności  dla
wydatków  ponoszonych  w  ramach  tychŜe  projektów  w  terminie  późniejszym  (po  przyjęciu
kolejnych  rozporządzeń).  W  szczególności  dotyczy  to  projektów  z  zakresu  rewitalizacji,
uzbrajania terenów inwestycyjnych, wsparcia IOB, portów lotniczych, publicznego transportu
miejskiego,  zakupu  taboru  kolejowego,  energetyki,  infrastruktury  telekomunikacyjnej,
infrastruktury badawczo-rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego oraz kultury.

Informacje na temat projektów rozporządzeń oraz o stanie prac legislacyjnych w Ministerstwie
moŜna znaleźć na stronie

www.mrr.gov.pl

Końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 31 marca 2015 r., z zastrzeŜeniem zapisów
Dokumentacji konkursowej dla danego działania/poddziałania w zakresie maksymalnego
okresu realizacji projektu.

Pojęcie wydatku kwalifikowalnego

Wydatek  kwalifikowalny  –  wydatek  poniesiony  przez  Wnioskodawcę  w  związku
z realizacją  projektu  w  ramach  RPO  WZ,  który  kwalifikuje  się  do  całkowitego  lub
częściowego  dofinansowania  ze  środków  publicznych  przeznaczonych  na  realizację
Programu, zgodnie z zasadami określonymi dla danego działania/poddziałania.

W przypadku, gdy projekt jest realizowany w partnerstwie wydatkiem kwalifikowalnym jest
wydatek poniesiony przez dowolnego uczestnika partnerstwa

Wydatkiem kwalifikującym się do współfinansowania jest wydatek spełniający łącznie
następujące warunki:
−

został faktycznie poniesiony w okresie kwalifikowalności wydatków,

−

jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa wspólnotowego oraz prawa krajowego,

−

jest zgodny z zapisami RPO WZ,

−

jest zgodny z kategoriami wydatków wynikającymi z postanowień umowy o dofinansowanie
projektu,

−

jest niezbędny do realizacji projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu,

Partnerstwo – współpraca oparta na umowie grupy podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie w ramach

danego działania/poddziałania podpisana w celu wspólnej realizacji projektu. Wydatki mogą być ponoszone przez Partnerów jeszcze
przed podpisaniem umowy partnerskiej i zostaną uznane za kwalifikowalne pod warunkiem spełniania ogólnych

warunków

kwalifikowalności. Nie jest moŜliwe realizowanie projektów objętych zasadami pomocy publicznej w formie partnerstwa.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

−

został dokonany w sposób oszczędny, tzn. w oparciu o zasadę dąŜenia do uzyskania
załoŜonych efektów przy jak najniŜszej kwocie wydatku,

−

został naleŜycie udokumentowany,

−

nie został wskazany w dalszej części opracowania jako wydatek niekwalifikowany,

−

nie podlega wyłączeniom ustanowionym przez IZ RPO WZ programem.

Ocena  kwalifikowalności  wydatku  polega  na  analizie  zgodności  jego  poniesienia
z obowiązującymi  przepisami.  Oceny  takiej  dokonuje  się  zarówno  na  etapie  wyboru  wniosku
o dofinansowanie  projektu,  jak  i  podczas  realizacji  projektu.  Na  etapie  wyboru  wniosków
sprawdzeniu  podlega  potencjalna  kwalifikowalność  wydatków  ujętych  we  wniosku.  Przyjęcie
danego  projektu  do  realizacji  i  podpisanie  z  Beneficjentem  umowy  o  dofinansowanie  nie
oznacza,  Ŝe  wszystkie  wydatki,  które  Beneficjent  przedstawi  do  refundacji  w  trakcie  realizacji
projektu, będą kwalifikować się do współfinansowania.

Kwalifikowalność  poniesionych  wydatków  oceniana  jest  równieŜ  w  trakcie  realizacji  projektu,
kiedy Beneficjent przedkłada kolejne wnioski o płatność.

Dokumentowanie wydatków

Co  do  zasady  wydatek  uznaje  się  za  poniesiony,  jeŜeli  nastąpił  faktyczny  przepływ  środków
pienięŜnych  od  podmiotu  ponoszącego  wydatek  do  innego  podmiotu.  Pod  pojęciem  wydatku
faktycznie  poniesionego  naleŜy  rozumieć  wydatek  poniesiony  w  znaczeniu  kasowym  tj.  jako
rozchód środków pienięŜnych z kasy lub rachunku bankowego Beneficjenta.

W przypadku, gdy umowa między podmiotem ponoszącym wydatek a podmiotem wykonującym
na  jego  rzecz  roboty  budowlane  przewiduje  ustanowienie  zabezpieczenia  w  formie  tzw.  kwoty
zatrzymanej, naliczenie kwoty zatrzymanej uwaŜa się za poniesienie wydatku kwalifikowalnego.

Wydatek  dokonany  w  drodze  kompensaty  naleŜności  od  określonego  podmiotu  i  zobowiązań
wobec tego podmiotu uwaŜa się za poniesiony, jeśli podmiot ten uznał kompensatę.

Dowodem  poniesienia  wydatku  jest  zapłacona  faktura  lub  inny  dokument  księgowy
o równowaŜnej  wartości  dowodowej.  W  przypadkach,  gdy  potwierdzenie  poniesienia
wydatków  ww.  dokumentami  nie  jest  moŜliwe,  dowodem  zapłaty  jest  dokument  określany
przez IZ RPO WZ.

Zakaz podwójnego finansowania

Podwójne finansowanie oznacza niedozwolone zrefundowanie całkowite lub częściowe danego
wydatku dwa razy ze środków publicznych - wspólnotowych lub krajowych.

Podwójnym finansowaniem jest w szczególności:
1.

zrefundowanie

tego

samego

wydatku

ramach

dwóch

róŜnych

projektów

współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności,

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

zrefundowanie  kosztów  podatku  VAT  ze  środków  funduszy  strukturalnych  lub  Funduszu
Spójności,  a  następnie  odzyskanie  tego  podatku  ze  środków  budŜetu  państwa  w  oparciu
o ustawę  z  dnia  11  marca  2004  r.  o  podatku  od  towarów  i  usług  (Dz.  U.  Nr  54,  poz.  535,
z późn. zm.),

zakupienie środka trwałego z udziałem środków dotacji krajowej, a następnie zrefundowanie
kosztów amortyzacji tego środka trwałego w ramach funduszy strukturalnych lub Funduszu
Spójności,

otrzymanie refundacji ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności na
wydatek, który wcześniej został sfinansowany z preferencyjnej poŜyczki ze środków
publicznych, oraz niedokonanie niezwłocznego zwrotu refundowanej części tej poŜyczki.

Cross - financing

W ramach EFRR uwzględnia się finansowanie operacji, które naleŜą do obszaru interwencji EFS
na  zasadach  komplementarności,  pod  warunkiem,  Ŝe  operacje  te  są  zarówno  niezbędne  do
pomyślnej realizacji projektu, jak i bezpośrednio powiązane z projektem.
IZ RPO WZ przewiduje cross – financing w poddziałaniach:
−

1.1.3 Inwestycje MŚP w nowe technologie.

−

1.3.1 Specjalistyczne doradztwo dla MŚP (wyłącznie przy typie projektu doradztwo
w zakresie jakości).

−

3.1

Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego.

−

3.2

Rozwój systemów informatycznych i e-usług.

−

5.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych.

−

5.5

Rewitalizacja obszarów zdegradowanych.

−

6.1.2 Regionalny system informacji turystycznej oraz rozwój produktów turystycznych na
obszarze metropolitalnym.

−

6.5

Inteligentne systemy transportowe.

−

6.6

Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na obszarze metropolitalnym.

W  poddziałaniu  1.3.1  wydatek  ten  nie  moŜe  stanowić  więcej  niŜ  30%  wydatków
kwalifikowalnych  poniesionych  na  zakup  usług  doradczych.  W  pozostałych  ww.  poddziałaniach
wydatek  ten  nie  moŜe  stanowić  więcej  niŜ  10%  całkowitych  wydatków  kwalifikowalnych
inwestycji.

Podczas  oceny  ekonomiczno-finansowej  i  merytoryczno-technicznej  będzie  weryfikowana
niezbędność  stosowania  cross  -  financingu  do  pomyślnej  realizacji  projektu  oraz  wysokość
zaplanowanych  w  tym  celu  nakładów.  Ocena  będzie  dokonywana  na  podstawie  informacji
przekazanej przez Wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie, w szczególności:

uzasadnienie niezbędności dla pomyślnej realizacji projektu,

cele szkolenia i sposób ich weryfikacji,

przebieg szkolenia,

ilość planowanych godzin szkoleniowych,

liczba uczestników szkolenia,

miejsce szkolenia (np. na terenie firmy, poza nią),

koszt osobogodziny szkolenia,

kryteria wyboru wykonawcy szkolenia.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

W przypadku projektów objętych pomocą publiczną podstawą prawną do udzielenia wsparcia na
cross - financing będzie rozporządzenie MRR z dnia 2 października 2007 r. w sprawie udzielania
pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 185 poz.
1317).

Jeśli Wnioskodawca ubiegający się o pomoc publiczną na realizację projektu zamierza

zastosować cross – financing, wówczas musi spełniać warunki określone w Rozporządzeniu
MRR z dnia 2 października 2007 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach
regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 185 poz. 1317). Jeśli nie spełnia tych
warunków, nie moŜe stosować cross – financingu.

7. Zasady kwalifikowalności dotyczące poszczególnych rodzajów wydatków

Szczegółowe zasady kwalifikowalności wydatków są określone w Dokumentacji
konkursowej dla właściwego Działania/Poddziałania.

Zapisy przedstawione poniŜej zostały przygotowane w oparciu o „Krajowe wytyczne dotyczące
kwalifikowania  wydatków  w  ramach  funduszy  strukturalnych  i  Funduszu  Spójności  w  okresie
programowania 2007-2013” i nie dotyczą projektów objętych pomocą de minimis, wyłączeniem
blokowym  (grupowym),  programem  pomocowym  zatwierdzonym  przez  Komisję  Europejską,  a
takŜe  projektów  otrzymujących  wsparcie  w  ramach  regionalnej  pomocy  inwestycyjnej  oraz
projektów  współfinansowanych  na  podstawie  zatwierdzonej  przez  Komisję  Europejską pomocy
indywidualnej.

Przygotowując projekt oraz dokumentację aplikacyjną naleŜy stosować zasady kwalifikowalności
przyjęte dla działania/poddziałania, w ramach którego Wnioskodawca ubiega się
o dofinansowanie, określone przez IZ RPO WZ w Uszczegółowieniu RPO WZ 2007 – 2013 oraz
w Dokumentacji konkursowej właściwej dla danego konkursu.

1. Leasing – technika finansowania niepowodująca natychmiastowego przeniesienia
prawa własności

Do współfinansowania kwalifikują się wydatki poniesione w związku z technikami finansowania,
które nie powodują natychmiastowego przeniesienia prawa własności do danego dobra na
Wnioskodawcę (podmiot uŜytkujący), w tym w szczególności wydatki poniesione w związku
z zastosowaniem leasingu finansowego.

Warunki współfinansowania leasingu na rzecz Leasingobiorcy (korzystającego)

−

W przypadku zastosowania tej formy pomocy, refundacja wydatków faktycznie
poniesionych skierowana jest na rzecz Leasingobiorcy, czyli Beneficjenta,

−

Kosztem kwalifikowalnym do współfinansowania jest część raty leasingowej związanej ze
spłatą kapitału leasingowanego dobra,

−

Dowodem faktycznego poniesienia wydatku w przypadku refundacji na rzecz
Beneficjenta jest dokument potwierdzający opłacenie raty leasingowej,

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

−

Maksymalna kwota wydatków kwalifikowalnych nie moŜe przekroczyć rynkowej wartości
dobra będącego przedmiotem leasingu. Oznacza to, Ŝe kwota kwalifikująca się do
współfinansowania nie moŜe być wyŜsza, niŜ kwota na którą opiewa dowód zakupu
wystawiony Leasingodawcy, przez dostawcę współfinansowanego dobra,

−

Środki w ramach pomocy wspólnotowej na realizację umów leasingu są wypłacane
Leasingobiorcy zgodnie z faktycznie spłacanymi ratami leasingu.

Szczegółowe warunki kwalifikowalności wydatków w przypadku leasingu
finansowego

Pod  pojęciem  leasingu  finansowego,  zgodnie  z  Międzynarodowymi  Standardami
Sprawozdawczości  Finansowej  (MSSF),  rozumie  się  taką  umowę  leasingu,  w  ramach
której  ryzyko  oraz  poŜytki  z  tytułu  posiadania  przedmiotu  leasingu  przeniesione  są  na
Wnioskodawcę współfinansowanego projektu,

Umowa  leasingu  skutkuje  czasowym  przekazaniem  w  uŜytkowanie  określonego  dobra,
przy  czym  umowa  leasingu  zawiera  zapis  mówiący  o  przeniesieniu  na  rzecz
Leasingobiorcy  aktywów,  będących  przedmiotem  leasingu  po  zakończeniu  okresu
obowiązywania umowy leasingu,

W  przypadku,  gdy  przepisy  prawa  podatkowego  przewidują  dla  umowy  leasingu
wystawienie  jednej  faktury  w  dniu  zawarcia  umowy,  a  refundacja  następuje  na  rzecz
Leasingobiorcy,  dowodem  poniesienia  wydatku  jest  harmonogram  spłat  wraz
z informacją o płatnościach i wyciągiem bankowym,

Wydatkami niekwalifikującymi się do współfinansowania są wydatki związane z umową
leasingu, w tym w szczególności:

podatek,

marŜa finansującego,

odsetki od refinansowania kosztów,

koszty ogólne,

opłaty ubezpieczeniowe.

W przypadku, gdy okres obowiązywania umowy leasingu przekracza końcową datę
kwalifikowalności wydatków, wydatkami kwalifikującymi się do współfinansowania są
wyłącznie wydatki Leasingobiorcy, które zostały faktycznie poniesione najpóźniej w dniu
31 marca 2015 r.

2. Opłaty finansowe, doradztwo i inne usługi związane z realizacją projektu

NiŜej wymienione kategorie wydatków kwalifikują się do współfinansowania z RPO WZ:

Opłaty finansowe:

wydatki związane z otwarciem oraz prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz
projektu subkonta na rachunku bankowym Wnioskodawcy lub odrębnego
rachunku bankowego,

opłaty pobierane od dokonywanych transakcji finansowych (krajowych lub
zagranicznych),

wydatki poniesione na instrumenty zabezpieczające realizację umowy o dofinansowanie,

o ile ich poniesienie wymagane jest przez prawo krajowe lub wspólnotowe,

wydatki poniesione na doradztwo:

prawne,

finansowe lub techniczne,

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

wydatki poniesione na usługi w zakresie audytu i księgowości, o ile ich poniesienie jest

wymagane przez IZ RPO WZ,

opłaty notarialne.

3. Dokumentacja niezbędna do przygotowania projektu

Do współfinansowania kwalifikują się wydatki poniesione na opracowanie następującej
dokumentacji związanej z przygotowaniem projektu:

studium wykonalności,

oceny oddziaływania na środowisko,

map lub szkiców lokalnych sytuujących projekt,

innej niezbędnej dokumentacji technicznej lub finansowej, z wyjątkiem wypełnienia
formularza wniosku o dofinansowanie projektu, o ile jej opracowanie jest niezbędne do
przygotowania lub realizacji projektu.

4. Zakup środków trwałych

Wydatek na zakup środka trwałego (cena nabycia), kwalifikuje się do współfinansowania ze
środków RPO WZ pod następującymi warunkami:

środek trwały jest niezbędny do realizacji projektu,

środek trwały jest trwale związany z celami projektu,

środek ten będzie włączony w rejestr środków trwałych Wnioskodawcy oraz wydatek ten

będzie traktowany jako wydatek inwestycyjny zgodnie z zasadami rachunkowości,

środek trwały nie był współfinansowany ze środków wspólnotowych w okresie 7 lat

poprzedzających datę dokonania zakupu danego środka trwałego przez Wnioskodawcę.
Dokumentem poświadczającym ten fakt moŜe być oświadczenie sprzedawcy,

cena nabycia środka trwałego naleŜącego do Grupy 1, zgodnie z Klasyfikacją Środków

Trwałych  (KŚT)  nie  przekracza  jego  wartości  rynkowej,  a  wartość  środka  trwałego
potwierdzona  jest  operatem  szacunkowym  sporządzonym  przez  uprawnionego
rzeczoznawcę  w  rozumieniu  ustawy  z  dnia  21  sierpnia  1997  r.  o  gospodarce
nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.) wraz z przepisami
wykonawczymi.

5. Zakup gruntu

Zakup gruntu kwalifikuje się do współfinansowania ze środków RPO WZ przy łącznym spełnieniu
następujących warunków:

wydatek poniesiony na zakup gruntu jest kwalifikowalny tylko do wysokości 10%

całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu;

cena nabycia nie przekracza wartości rynkowej gruntu, a jego wartość potwierdzona jest

operatem szacunkowym sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę w rozumieniu
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r.
Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.) wraz z przepisami wykonawczymi;

nieruchomość wykorzystywana jest tylko do celów realizacji projektu, zgodnie

z przeznaczeniem określonym w umowie o dofinansowanie projektu;

nieruchomość jest niezbędna do realizacji projektu;

Wydatek nie jest kwalifikowany w przypadku konkurs ów nr RPOWZ/1.1.1/2008/2 oraz RPOWZ/1.1.2/2008/2.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

zakup nieruchomości został przewidziany we wniosku o dofinansowanie projektu i jest

uwzględniony w umowie o dofinansowanie projektu.

6. Zakup nieruchomości zabudowanej

Zakup nieruchomości zabudowanej kwalifikuje się do współfinansowania ze środków RPO WZ
przy łącznym spełnieniu następujących warunków:

cena nabycia nieruchomości nie przekracza jej wartości rynkowej, a wartość

nieruchomości jest potwierdzona operatem szacunkowym sporządzonym przez
uprawnionego rzeczoznawcę w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.) wraz
z przepisami wykonawczymi;

nieruchomość wykorzystywana jest tylko do celów realizacji projektu, zgodnie

z przeznaczeniem określonym w umowie dofinansowania projektu;

nieruchomość jest niezbędna do realizacji projektu;

zakup nieruchomości został przewidziany we wniosku o dofinansowanie projektu i jest

uwzględniony w umowie o dofinansowanie projektu.

7. Podatek od towarów i usług i inne podatki

1) Podatek od towarów i usług (VAT) moŜe być uznany za wydatek kwalifikowany tylko

wtedy, gdy:
a)

został faktycznie poniesiony przez Wnioskodawcę, oraz

Wnioskodawca nie ma prawnej moŜliwości odzyskania podatku VAT.

2) MoŜliwość odzyskania podatku VAT rozpatruje się w świetle

ustawy z dnia 11 marca

2004 r. o podatku od towarów i usług.

3) Wnioskodawca zobowiązany jest załączyć do wniosku o płatność oświadczenie, w którym

zadeklaruje, czy w ramach realizowanego projektu będzie miał moŜliwość odzyskania
podatku VAT poniesionego w związku z realizacją projektu.

4) W sytuacji, gdy Wnioskodawca ma moŜliwość częściowego odzyskania podatku VAT,

część moŜliwa do odzyskania jest wydatkiem niekwalifikowalnym.

5) Inne podatki i opłaty (w szczególności podatki bezpośrednie oraz składki na

ubezpieczenie

społeczne

związane

wynagrodzeniem),

które

wynikają

współfinansowania z EFRR, nie stanowią wydatków kwalifikowalnych, chyba Ŝe zostały
rzeczywiście i ostatecznie poniesione przez Wnioskodawcę.

8. Działania informacyjne i promocyjne

Wydatki poniesione przez beneficjentów na działania informacyjno-promocyjne zgodne ze
szczegółowymi zasadami wypełniania obowiązków informacyjnych, określonymi przez Instytucję
Zarządzającą RPO WZ.

9. Zarządzanie projektem

Pod  pojęciem  wydatków  związanych  z  zarządzaniem  projektem  naleŜy  rozumieć  wydatki
poniesione przez beneficjenta na niezbędne działania towarzyszące realizacji projektu, które nie
są działaniami związanymi z przygotowaniem projektu (1.3.8). Warunkiem koniecznym uznania
wydatków  poniesionych  w  związku  z  zarządzeniem  projektem  za  kwalifikowane  jest  ich
szczegółowe  opisanie  oraz  uzasadnienie  we  wniosku  o  dofinansowanie  oraz  zatwierdzenie  w
umowie o dofinansowanie.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

W ramach wydatków

związanych z zarządzaniem projektem wyróŜniamy:

1) Wydatki związane z nadzorem nad robotami budowlanymi;
2) Wydatki związane z wdraŜaniem projektu;
3) Wydatki osobowe.

10. Koszty ogólne

Koszty ogólne to koszty, które nie mogą zostać bezpośrednio przyporządkowane do
konkretnego produktu lub usługi. Do kategorii kosztów ogólnych naleŜą m. in. opłaty
czynszowe, koszty administracyjne, opłaty za energię, ogrzewanie. Koszty ogólne kwalifikują się
do współfinansowania pod warunkiem, Ŝe:

kalkulacja tych kosztów jest oparta na rzeczywistych kosztach związanych z realizacją

danego projektu lub rzeczywistych kosztach projektu tego samego typu,

koszty te zostały wyodrębnione jako odpowiednia proporcja kosztów związanych

bezpośrednio z realizacją projektu, zgodnie z naleŜycie uzasadnioną, rzetelną
i bezstronną metodologią.

11. Projekty generujące dochód

Wydatki kwalifikowalne poniesione w związku z realizacją projektu generującego dochód

nie mogą przekroczyć bieŜącej wartości kosztu inwestycji pomniejszonej o bieŜącą wartość
dochodu netto

z inwestycji w okresie referencyjnym

W przypadku, gdy nie wszystkie koszty inwestycji kwalifikują się do współfinansowania,
dochód

zostaje

przyporządkowany

proporcjonalnie

kwalifikowalnych

i niekwalifikowalnych części kosztu inwestycji,

Kalkulacja oczekiwanego dochodu netto z inwestycji dokonywana jest w studium
wykonalności lub biznes planie przed złoŜeniem wniosku o dofinansowanie projektu,

Metodologia  obliczania  i  przedstawiania  w  projekcie  generowanego  dochodu,  a  takŜe
sposobu  jego  monitorowania  jest  przedmiotem  Wytycznych  MRR  w  zakresie  wybranych
zagadnień  związanych  z  przygotowaniem  projektów  inwestycyjnych,  w  tym  projektów
generujących dochód.

PowyŜszych zasad nie stosuje się do projektów podlegających zasadom dotyczącym
pomocy publicznej w rozumieniu art. 87 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

Wydatki niekwalifikowalne w ramach RPO WZ

Do współfinansowania nie kwalifikują się następujące kategorie wydatków:

prowizje pobierane w ramach operacji wymiany walut oraz ujemne róŜnice kursowe,

odsetki od zadłuŜenia, koszty kredytu,

W rozumieniu art. 55 rozporządzenia Rady nr 1083/2006 projekt generujący dochód oznacza jakąkolwiek operację obejmującą

inwestycję w infrastrukturę, korzystanie z której podlega opłatom ponoszonym bezpośrednio przez korzystających lub jakąkolwiek
operację pociągającą za sobą sprzedaŜ gruntu lub budynków lub dzierŜawę gruntu lub najem budynków, lub jakiekolwiek inne
odpłatne świadczenie usług – w prawie polskim tego rodzaju wpływy określane są mianem przychodu.

Dochód netto rozumiany jest jako dochód z przypisu 11 (przychód) pomniejszony o koszty operacyjne inwestycji (koszty

funkcjonowania infrastruktury).

Okresy referencyjne dla poszczególnych sektorów zostaną wskazane w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie

wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

kary i grzywny, a takŜe wydatki poniesione w związku z procesami sądowymi
(z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot nienaleŜnie wypłaconych po
akceptacji IZ RPO WZ) oraz z realizacją ewentualnych postanowień wydanych przez sąd,

zakup środka trwałego będącego sprzętem niezwiązanym trwale z celami projektu
(środek trwały nie moŜe być zakupiony w ramach projektu, a następnie, po jego
zakończeniu, wykorzystywany do innych celów),

wydatek poniesiony na zakup środka trwałego, który był współfinansowany ze środków
krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat poprzedzających datę zakupu środka
trwałego przez beneficjenta,

podatek VAT, który moŜe zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. ustawę
z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług,

wydatek poniesiony na zakup gruntu przekraczający 10% wartości całkowitych kosztów
kwalifikowalnych projektu w projektach współfinansowanych w ramach RPO WZ,

wydatek poniesiony na wypełnienie formularza wniosku o dofinansowanie projektu,

amortyzacja,

10.

wkład niepienięŜny,

11.

leasing inny niŜ finansowy,

12.

wydatki kwalifikowalne przekraczające limity na ich poniesienie określone dla
poszczególnych działań/poddziałań w Uszczegółowieniu RPO WZ 2007 – 2013.

Wydatki niekwalifikowalne związane z realizacją projektu ponosi Wnioskodawca.

Do współfinansowania nie kwalifikują się wszelkie wydatki wyłączone przez IZ RPO WZ poprzez
odpowiednie zapisy dokumentów szczegółowych w ramach danego działania/poddziałania.

Zakres

stosowania

prawa

zamówień

publicznych

ramach

RPO WZ 2007-2013

W  myśl  art.  5  ust.  1  pkt.  2  ustawy  z  dnia  30  czerwca  2005  r.  o  finansach  publicznych  środki
pochodzące z EFRR są środkami publicznymi. Oznacza to, Ŝe przy wydatkowaniu tych środków
naleŜy się kierować zasadą określaną w art. 35 ust 3 pkt. 1 ustawy o finansach publicznych tj.:
„wydatki  publiczne  powinny  być  dokonywane  w  sposób  celowy  i  oszczędny,
z zachowaniem  zasady  uzyskiwania  najlepszych  efektów  z  danych  nakładów”.
W celu  spełniania  tej  zasady  wydatki  ponoszone  na  realizację  projektów  współfinansowanych
z EFRR w ramach RPO WZ muszą być ponoszone zgodnie z przepisami określonymi w ustawie
z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.

Beneficjent, który podpisze umowę o dofinansowanie projektu w ramach RPO WZ na lata 2007-
2013  jest  zobowiązany  do  stosowania  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2007  r.,
Nr 223, poz. 1655 ze zm.), w zakresie w jakim ustawa ta ma zastosowanie do beneficjenta i do
projektu.

KaŜdy z Beneficjentów przed zleceniem wykonania usług, dostaw lub robót budowlanych musi
odpowiedzieć sobie na pytanie „czy naleŜę do podmiotów zobowiązanych do wyboru dostawcy
lub wykonawcy na podstawie ustawy Prawo zamówień publicznych?”. Pełen zakres podmiotów

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

zobowiązanych do stosowania ustawy określa art.3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Dla
jednostek spoza sektora finansów publicznych, np. organizacji pozarządowych, przedsiębiorców,
itd., szczególnie istotne są zapisy art. 3 ust. 1 pkt. 5 ustawy:

„Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych (…) przez (…):

5) inne niŜ określone w pkt. 1-2 podmioty (np. organizacje pozarządowe, przedsiębiorcy,
itd.), jeŜeli łącznie zachodzą następujące okoliczności:

ponad 50% wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finansowane ze
środków publicznych lub przez podmioty o których mowa w pkt. 1-3a,

wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8

przedmiotem  zamówienia  są  roboty  budowlane  obejmujące  wykonanie
czynności w zakresie inŜynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali, obiektów
sportowych,  rekreacyjnych  lub  wypoczynkowych,  budynków  szkolnych,
budynków  szkół  wyŜszych  lub  budynków  wykorzystywanych  przez
administrację publiczną lub usługi związane z takimi robotami budowlanymi.”

Beneficjenci, którzy nie są z mocy ustawy zobowiązani do jej stosowania, w przeciwieństwie do
jednostek sektora finansów publicznych

, muszą dokonać analizy swoich projektów

w kontekście zacytowanego powyŜej przepisu.

Z  punktu  widzenia  przedsiębiorcy  realizującego  projekt  najistotniejsze  jest  ustalenie,  czy
przedmiotem zamówienia jest robota budowlana naleŜąca do jednej z kategorii wskazanych
w omawianym przepisie, czyli obejmująca wykonanie czynności w zakresie inŜynierii lądowej lub
wodnej, budowy szpitali, obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków
szkolnych,  budynków  szkół  wyŜszych  albo  budynków  wykorzystywanych  przez  administrację
publiczną,  czy  usługa  związana  z  takimi  robotami  budowlanymi  (np.  polegająca  na
sporządzeniu projektu takiego obiektu).

Pozytywna  odpowiedź  na  to  pytanie  zmusza  do  zweryfikowania  pozostałych  przesłanek,
o których mowa w tym przepisie, a mianowicie sprawdzenia, czy wartość tego zamówienia jest
równa  lub  przekracza  kwotę  5  150  000  euro  (w  przypadku  robót  budowlanych)  bądź  kwotę
206 000 euro (w przypadku usług związanych z takimi robotami budowlanymi).

Zgodnie z art. 32 ustawy Pzp wartością zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie
wykonawcy  robót  budowlanych  lub  usług  bez  podatku  od  towarów  i usług  (wynagrodzenie
netto), a kurs euro, według którego naleŜy dokonać przeliczenia tej wartości, wynosi aktualnie
–  zgodnie  z  Rozporządzeniem  Prezesa  Rady  Ministrów  w  sprawie  średniego  kursu  złotego
w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz. U.
z 2007 r., nr 241, poz. 1763) – 3,8771 zł.

Wg stanu prawnego na styczeń 2008 r. (Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot

wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzaleŜniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich, Dz. U. z 2007 r, Nr 241, poz. 1762)

Pełen zakres podmiotów zobowiązanych do stosowania ustawy określa art. 3, ust. 1, pkt. 1-4. W tym opracowaniu, dla

uproszczenia, zastosowano przybliŜone określenie „jednostki sektora finansów publicznych”.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Jeśli równieŜ ta przesłanka jest spełniona, pozostaje jedynie stwierdzenie, czy dane zamówienie
jest finansowane w ponad 50 proc. ze środków publicznych lub przez podmioty wskazane w art.
3 ust. 1 pkt. 1 – 3a ustawy. Pułap 50 proc. współfinansowania naleŜy równieŜ odnosić do
wartości zamówienia netto.

Jeśli projekt łącznie spełnia wszystkie powyŜsze warunki – Beneficjent musi zastosować ustawę
Prawo zamówień publicznych.

W odniesieniu do art. 3 ust. 1 pkt. 6

ustawy ustala się zasadę, Ŝe IZ nie uzaleŜnia

przyznania dofinansowania od zastosowania procedury udzielania zamówienia
określonej w ustawie.

a) Beneficjenci wyłączeni z obowiązku stosowania ustawy Prawo zamówień
publicznych

W sytuacji, gdy na mocy art. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych Beneficjent nie jest
obowiązany do jej stosowania, musi pamiętać, Ŝe zgodnie z art. 35 ustawy z 30 czerwca 2005 r.
o finansach publicznych (Dz.U. z 2005 r., Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) „Wydatki publiczne
powinny być dokonywane:

w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych
efektów z danych nakładów;

w sposób umoŜliwiający terminową realizację zadań;

w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.”

Wydatki  Beneficjenta  ponoszone  w  ramach  realizacji  projektu  i  podlegające
refundacji  z  udziałem  dotacji  ze  środków  publicznych  są  uznawane  jako  wydatki
publiczne.

PowyŜsza  zasada  znalazła  swoje  odzwierciedlenie  w  wytycznych  Ministerstwa  Rozwoju
Regionalnego  dot.  kwalifikowalności  wydatków

. Wydatek poniesiony w trakcie realizacji

projektu, będzie kwalifikować się do dofinansowania jeśli zostanie dokonany m.in. „w sposób
oszczędny,  tzn.  w  oparciu  o  zasadę  dąŜenia  do  uzyskania  załoŜonych  efektów  przy
jak najniŜszej kwocie wydatku”.

W  wypadku  stosowania  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych,  przy  prawidłowym
przeprowadzeniu  postępowania  o  udzielenie  zamówienia,  zasada  ta  jest  zachowywana
„automatycznie”.

W wypadku Beneficjentów, którzy na mocy art. 3 ustawy nie są obowiązani do jej stosowania
cięŜar udowodnienia, Ŝe powyŜsza zasada została zachowana, leŜy po stronie beneficjenta.

18 Cytat: „Inne niŜ określone w pkt. 1 i 2 podmioty, jeŜeli zamówienie jest finansowane z udziałem środków, których przyznanie jest
uzaleŜnione od zastosowania procedury udzielania zamówienia określonej w ustawie”.
19 Krajowe wytyczne dot. kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie
programowania 2007-2013. 22 listopad 2007 r.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Beneficjent  nie  stosujący  ustawy  powinien  zgromadzić  i  przedstawić  instytucjom  uprawnionym
do  kontroli  dokumenty,  które  udowodnią,  Ŝe  dokonany  w  ramach  projektu  wydatek  jest
oszczędny i dzięki niemu uzyskiwane są załoŜone w projekcie efekty.

Dokumentami  takimi  mogą  być  pisemne  protokoły  z  negocjacji  handlowych  (podpisane
przezobie  strony),  pisemne  oferty  firm  konkurencyjnych  w  stosunku  do  wykonawcy/dostawcy
z którym beneficjent podpisze umowę (minimum 3), oświadczenia Beneficjenta uzasadniające
dokonany wybór wykonawcy/dostawcy.

W celu spełnienia powyŜszych wymogów Beneficjent winien w szczególności przestrzegać
określonych zasad:

1)

przed udzieleniem zamówienia powinien dokonać analizy rynku w celu wybrania takiego
wykonawcy, który zapewni odpowiednią jakość i korzystną cenę przedmiotu zamówienia
przy uwzględnieniu wszystkich potrzeb Beneficjenta,

analiza rynku polega w szczególności na zebraniu ofert od minimum trzech
potencjalnych wykonawców usług, dostaw lub robót budowlanych zapewniając przy tym
konkurencję oraz przejrzystość postępowania,

w tym celu Beneficjent powinien skierować zapytania ofertowe w formie pisemnej,
elektronicznej lub faksem, zachowując dowody nadania,

jeŜeli ze względu na specyfikę zamówienia, dokonanie analizy rynku poprzedzającej wybór
wykonawcy nie jest moŜliwe, IZ RPO WZ dopuszcza moŜliwość skierowanie zapytania
ofertowego do mniejszej liczby wykonawców, bądź tylko jednego,

kaŜdorazowo Beneficjent winien sporządzić oświadczenie uzasadniające dokonany
wybór wykonawcy oraz fakt dokonania analizy rynku.

Zaleca się, by zapytanie ofertowe kierowane do wykonawców zawierało co
najmniej:

Nazwę i adres Beneficjenta

Nazwę projektu

Datę wysłania zapytania ofertowego

Adres wykonawcy do którego kierowane jest zapytanie

Opis przedmiotu zamówienia

Termin złoŜenia oferty

Kryteria jakimi będzie się kierował Beneficjent przy wyborze oferty oraz podanie
znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert (w szczególności jakość, funkcjonalność,
parametry techniczne, zastosowanie najlepszych dostępnych technologii w zakresie
oddziaływania na środowisko, koszty eksploatacji, serwis termin wykonania zamówienia.
Kryteria te powinny umoŜliwić obiektywne porównanie i ocenę ofert)

Oferta na roboty budowlane powinna zawierać równieŜ wycenę robót lub kosztorys
ofertowy

Oświadczenie uzasadniające dokonany wybór powinno zawierać co najmniej:

Nazwę i adres Beneficjenta

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Nazwę projektu

Datę sporządzenia oświadczenia

Opis przedmiotu zamówienia

Nazwę i adres wykonawców do których skierowano zapytanie ofertowe,

Ceny i inne istotne elementy jakie Beneficjent brał pod uwagę dokonując wyboru
wykonawcy

Wskazanie wybranej oferty wraz z uzasadnieniem

JeŜeli  ze  względu  na  specyfikę  zamówienia,  dokonanie  analizy  rynku  poprzedzającej  wybór
wykonawcy  nie  było  moŜliwe,  Beneficjent  sporządza  oświadczenie  wraz  z  uzasadnieniem
wskazując okoliczności zwalniające go z tego obowiązku.

Beneficjenci,  którzy  spełniają  kryteria  podmiotowe  określone  w  art.  3  ustawy  Pzp,  ale  na
podstawie art. 4 ust. 8

ustawy Pzp nie są zobowiązani do jej stosowania winni stosować się do

powyŜszych  zasad,  chyba,  Ŝe  wewnętrzne  regulacje  w  tym  zakresie  stosowane  przez
Beneficjenta  są  bardziej  rygorystyczne,  wówczas  beneficjent  stosuje  swoje  zasady.
Zwrócić  naleŜy  uwagę,  iŜ  Beneficjent  ma  obowiązek  określenia  wartości  szacunkowej
zamówienia,  w  rozumieniu  przepisów  art.  32-35  ustawy,  w  szczególności  mając  na  względzie
zakaz  dzielenia  zamówienia  na  części  i  zaniŜania  jego  wartości  w  celu  uniknięcia  stosowania
przepisów Ustawy.

Jeśli IZ, lub inna uprawniona instytucja (np. NajwyŜsza Izba Kontroli, Prezes Urzędu Zamówień
Publicznych,  Regionalna  Izba  Obrachunkowa)  stwierdzi,  Ŝe  podczas  realizacji  projektu
Beneficjent nie stosował ustawy, pomimo Ŝe był do tego zobowiązany na mocy art. 3 ustawy,
wydatki  poniesione  przez  beneficjenta  mogą  zostać  w  całości  uznane  za
niekwalifikowane,  a  beneficjent  zostanie  wezwany  do  ich  zwrotu  wraz  z  odsetkami  zgodnie
z zasadami określonymi w umowie o dofinansowanie.

W  związku  z  powyŜszym  w  przypadku  niepodlegania  przez  Beneficjenta  przepisom  ustawy
Prawo  zamówień  publicznych  lub  ze  względu  na  wartość  zamówienia  nieprzekraczającą  kwoty
obligującej  Beneficjenta  do  stosowania  tej  ustawy,  wszelkie  wydatki  poniesione  przez
Beneficjenta – przy wyłanianiu wykonawcy dla usług, dostaw lub robót budowlanych w ramach
realizowanego projektu – są kwalifikowalne, jeŜeli polegały m.in. na:

−

wybraniu wykonawcy w oparciu o najbardziej korzystną ekonomicznie i jakościowo

ofertę;

−

przestrzeganiu przy wyborze wykonawcy i wydatkowaniu przez Beneficjenta środków,

prawa  wspólnotowego  i  krajowego  m.in.  w  zakresie  zapewnienia  zasad  przejrzystości,
jawności  prowadzonego  postępowania,  ochrony  uczciwej  konkurencji,  swobody
przepływu  kapitału,  towarów,  dóbr  i  usług  oraz  równości  szans  wykonawców  na  rynku
ofert  (w  tym  w  szczególności  upublicznienia  oferty,  dostępu  do  informacji  o  ofercie,
minimalnej  ilości  ofert,  analizy  ofert,  równego  i  niedyskryminacyjnego  traktowania
wykonawców, pisemności postępowania);

Ustawy nie stosuje się do art.4 ust. 8) zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyraŜonej w złotych

równowartości kwoty 14 000 euro

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

−

dołoŜeniu wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego jako brak

bezstronności i obiektywności przy wyłanianiu przez Beneficjenta wykonawcy do
realizacji usług, dostaw lub robót budowlanych w ramach realizowanego projektu.

b) Beneficjenci zobowiązani stosować Ustawę Prawo zamówień publicznych

Przeprowadzenie  procedury  udzielenia  zamówienia  publicznego  wymaga  prawidłowego
zastosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, rozporządzeń wykonawczych do
tej  ustawy,  a  w  wielu  wypadkach  równieŜ  znajomości  orzecznictwa  zespołów  arbitrów  oraz  –
powołanej na ich miejsce – Krajowej Izby Odwoławczej.

Beneficjenci  zobligowani  do  stosowania  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych  winni  są
przestrzegać podstawowych zasad udzielania zamówień wskazanych w ustawie.
Naruszenie  którejkolwiek  z  nich  pociąga  za  sobą  daleko  idące  konsekwencje,  z  niewaŜnością
umowy  w  sprawie  zamówienia  publicznego  włącznie.  Naczelne  zasady  zamówień  publicznych
to:

zasada uczciwej konkurencji;

zasada równego traktowania wykonawców;

zasada bezstronności i obiektywizmu;

zasada udzielania zamówień zgodnie z ustawą;

zasada jawności;

zasada prymatu trybów przetargowych.

NaleŜy  zwrócić  szczególna  uwagę,  aby  zawsze  wszczynając  postępowanie  sprawdzać,  czy  nie
zmienił  się  stan  prawny  i  czy  podejmowane  działania  pozostają  w  zgodzie  z  aktualnie
obowiązującymi przepisami.

Istotna  kwestią  są  przesłanki  wyboru  trybów  postępowania.  O  ile  tryby  przetargu
nieograniczonego  i  ograniczonego  moŜna  zastosować  w  kaŜdych  okolicznościach,  o  tyle  dla
zastosowania pozostałych trybów konieczne jest wystąpienie przesłanek określonych przepisami
Prawa zamówień publicznych. Przesłanki te znajdują się w następujących przepisach:

•

art. 55 ust. 1 (negocjacje z ogłoszeniem),

•

art. 60b ust. 1 (dialog konkurencyjny),

•

art. 62 ust. 1 (negocjacje bez ogłoszenia),

•

art. 67 ust. 1 (zamówienie z wolnej ręki),

•

art. 70 (zapytanie o cenę),

•

art. 74 ust. 2 (licytacja elektroniczna).

NaleŜy przy tym pamiętać, Ŝe moŜliwość zastosowania trybów innych niŜ przetargowe, moŜe
wynikać równieŜ z przepisu art. 5 ust. 1, jeŜeli przedmiotem zamówienia są np.: usługi
hotelarskie, restauracyjne, prawnicze, rekrutacyjne i szkoleniowe.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Rozdział 4. Przygotowanie i wybór wniosków w ramach RPO WZ
2007-2013

Przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu wraz z załącznikami

Przed przystąpieniem do przygotowania wniosku o dofinansowanie naleŜy zapoznać się
w szczególności z:

•

RPO WZ,

•

Uszczegółowieniem RPO WZ,

•

Dokumentacją konkursową.

Projekty ubiegające się o dofinansowanie w ramach RPO WZ muszą zostać przygotowane na
formularzu wniosku, który znajduje się w Serwisie Beneficjenta umieszczonym na stronie
internetowej

www.rpo.wzp.pl

lub bezpośrednio pod adresem

http://beneficjent.rpo.wzp.pl/

Dostęp  do  serwisu  moŜliwy  jest  po  uprzednim  załoŜeniu  w  nim  konta.  KaŜdy  Wnioskodawca
powinien  mieć  oddzielne  konto.  Do  załoŜenia  konta  niezbędne  jest  wypełnienie  formularza
rejestracyjnego, w którym naleŜy podać następujące informacje:

•

imię i nazwisko osoby wypełniającej wniosek,

•

nazwa Wnioskodawcy,

•

adres Wnioskodawcy,

•

adres e-mail,

•

Po  podaniu  poprawnego  adresu  e-mail  Wnioskodawca  otrzyma  potwierdzenie  załoŜenia  konta
oraz  hasła  dostępu,  które  umoŜliwi  mu  logowanie  się  do  Serwisu  Beneficjenta.  Wypełnienie
wniosku  moŜliwe  jest  dopiero  po  zalogowaniu  się,  wypełniony  wniosek  on-line  stanowi  jego
wersję elektroniczną.

Wniosek wypełniony poza Serwisem Beneficjenta bądź wypełniony ręcznie będzie odrzucany
na etapie oceny formalnej.

Wniosek  o  dofinansowanie  naleŜy  wypełnić  zgodnie  z  Instrukcją  wypełnienia  wniosku
stanowiącą  element  Dokumentacji  konkursowej.  Instrukcja  znajduje  się  równieŜ  w  Serwisie
Beneficjenta.  NaleŜy  ściśle  przestrzegać  formatu,  określonych  standardów  i  kolejności  stron.
Formularz naleŜy wypełnić w języku polskim.

Ostateczną wersję Wniosku o dofinansowanie, którą Wnioskodawca zamierza złoŜyć
w  IZ  RPO  WZ  w  odpowiedzi  na  właściwy  konkurs,  naleŜy  „wysłać”  do  Systemu
Informatycznego RPO WZ za pomocą pola „publikuj”.

Po publikacji wniosku w Systemie Informatycznym RPO, zostanie wygenerowana informacja
o dacie i godzinie publikacji (podana godzina będzie wygenerowana przez Serwis Beneficjenta).

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Publikacja wniosku o dofinansowanie w Systemie Informatycznym RPO WZ jest warunkiem
koniecznym do poprawnego złoŜenia Dokumentacji aplikacyjnej.

Wniosek  opublikowany  w  Systemie  Informatycznym  RPO  WZ  jest  jego  wersją  elektroniczną,
a tym  samym  stanowi  jeden  z  elementów  Dokumentacji  aplikacyjnej.  W  związku  z  tym
publikacja  wniosku  w  Systemie  Informatycznym  RPO  WZ  nie  moŜe  nastąpić  później  niŜ
złoŜenie  papierowej  wersji  wniosku  o  dofinansowanie  wraz  załącznikami.  Niespełnienie  tego
warunku (nie opublikowanie wniosku w ogóle lub opublikowanie go w terminie późniejszym niŜ
wyŜej  opisany)  będzie  traktowane  jako  błąd  formalny  skutkujący  odrzuceniem  wniosku
o dofinansowanie na etapie oceny formalnej. Nie ma moŜliwości poprawienia tego błędu

Wersja wniosku o dofinansowanie opublikowana w Systemie Informatycznym RPO WZ (wersja
elektroniczna)  musi  być  toŜsama  z  wersją  papierową  wniosku  składaną  w  ramach  konkursu.
Suma  kontrolna  kaŜdej  strony  wniosku  w  formie  papierowej  (oryginał  oraz  kopia)  musi  się
zgadzać  z  sumą  kontrolną  wersji  elektronicznej.  Brak  zgodności  sumy  kontrolnej  wersji
papierowej wniosku i jego formy elektronicznej będzie uznawane za błąd formalny i spowoduje
odrzucenie  wniosku  o  dofinansowanie  na  etapie  oceny  formalnej.  Nie  ma  moŜliwości
poprawy tego błędu.

Po uŜyciu pola "publikuj" nie będzie moŜliwości wprowadzenia zmian we wniosku wysłanym do
Systemu  Informatycznego  RPO  WZ.  Opublikowany  wniosek  moŜe  zostać  ponownie  edytowany
i zapisany  w  Serwisie  Beneficjenta,  jednakŜe  będzie  on  stanowił  nowy  wniosek,  z  nową  sumą
kontrolną. KaŜda  zmiana  dokonana  we wniosku  o dofinansowanie  projektu  skutkuje
zmianą  jego  sumy  kontrolnej.  Zatem,  jeśli  Wnioskodawca  po  opublikowaniu  wniosku,
wprowadzi do niego zmiany, powinien go traktować jako nowy wniosek.

Zaleca  się,  aby  ostateczna  wersja  wniosku  była  wysyłana  do  systemu  po  wydrukowaniu,
opieczętowaniu,  podpisaniu  oraz  przygotowaniu  papierowej  wersji  wniosku  do  złoŜenia  w  IZ
RPO WZ.

Wydrukowany i opieczętowany wniosek naleŜy złoŜyć w WWRPO–I w 2 egzemplarzach (oryginał
+ kopia).

Ostatnia strona wniosku powinna być opieczętowana oraz podpisana przez osoby upowaŜnione
do reprezentowania Wnioskodawcy (parafowanie kaŜdej strony formularza wniosku NIE jest
wymagane). Zaleca się, aby podpisy były wykonane innym atramentem niŜ kolor czarny.

W przypadku jednostek samorządu terytorialnego:
a.

gminy – wójta, burmistrza, prezydenta lub osobę przez niego pisemnie upowaŜnioną.
W kaŜdym przypadku konieczna jest kontrasygnata skarbnika lub osoby przez niego
upowaŜnionej, na podstawie pisemnego upowaŜnienia.

powiatu – starostę lub osobę przez niego pisemnie upowaŜnioną oraz członka
zarządu powiatu. W kaŜdym przypadku konieczna jest kontrasygnata skarbnika lub
osoby przez niego upowaŜnionej, na podstawie pisemnego upowaŜnienia.

województwa – marszałka województwa lub osobę przez niego pisemnie
upowaŜnioną oraz członka zarządu. W kaŜdym przypadku konieczna jest

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

kontrasygnata skarbnika lub osoby przez niego upowaŜnionej, na podstawie
pisemnego upowaŜnienia.

W przypadku osoby prawnej kościoła lub związku wyznaniowego – osobę/osoby
upowaŜnione do reprezentacji zgodnie z obowiązującymi przepisami.

W przypadku pozostałych podmiotów wymienionych w Uszczegółowieniu przez
osobę/osoby wymienione jako uprawnione do reprezentacji w KRS (lub innych
dokumentach rejestrowych/statutowych) lub osoby przez nie upowaŜnione na podstawie
notarialnego upowaŜnienia, które naleŜy dołączyć do wniosku).

Do formularza aplikacyjnego naleŜy dołączyć wszystkie niezbędne na danym etapie aplikowania
załączniki  wymagane  dla  danego  rodzaju  projektu.  Lista  obowiązkowych  załączników  będzie
elementem Dokumentacji konkursowej, została ona równieŜ zamieszczona w części „I” wniosku
aplikacyjnego jako lista kontrolna. W przypadku kaŜdego załącznika wymienionego na tej liście
naleŜy  zaznaczyć  odpowiednio  „tak”  (załączony),  „nie”  (nie  załączony),  „nie  dotyczy’  -  jeśli
załącznik  nie  jest  wskazany  w  Dokumentacji  konkursowej  jako  wymagany  lub  jeŜeli
Wnioskodawca nie jest zobowiązany do posiadania danego załącznika

Oryginał wniosku wraz z załącznikami oraz kopia wniosku wraz z kopiami załączników muszą
być umieszczone w osobnych segregatorach, teczkach, kartonach w celu ułatwienia ich
archiwizowania. Na kaŜdym z nich naleŜy wskazać:

•

czy jest to oryginał czy kopia,

•

numer poddziałania, którego wniosek dotyczy,

•

tytuł projektu,

•

nazwę Wnioskodawcy.

JeŜeli

niemoŜliwe

jest

umieszczenie

wniosku

załączników

jednym

segregatorze/kartonie/teczce, naleŜy je podzielić zachowując w/w zasady.

W segregatorze „Oryginał” powinno się znaleźć:

•

pismo przewodnie,

•

formularz wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami.

Załączniki do wniosku powinny być oddzielone kartami lub zakładkami, na których powinny się
znaleźć:  numer  załącznika  (zgodnie  z  listą  sprawdzającą  z  wniosku)  oraz  jego  tytuł  np.
„Załącznik  nr  2  –  Studium  wykonalności”.  NaleŜy  ponumerować  strony  i  zszyć/zbindować
załączniki,  które  składają  się  z  więcej  niŜ  1  strony.  JeŜeli  wymieniony  na  liście  sprawdzającej
wniosku załącznik nie dotyczy projektu, naleŜy załączyć kartę/zakładkę ze wskazanym numerem
załącznika  oraz  napis  „NIE  DOTYCZY”.  W  przypadku  dołączenia  dodatkowych  załączników
nieprzewidzianych  w  instrukcji  wypełniania  wniosku  naleŜy  przygotować  oddzielny  wykaz
i nadać  tym  dokumentom  kolejne  numery  zachowując  numerację  załączników.  Na  liście
sprawdzającej  wniosku  naleŜy  w  takim  przypadku  zaznaczyć  „tak”  przy  polu  „inne  załączniki”.
Sposób przygotowania dodatkowych załączników powinien być taki sam, jak przy załącznikach
obowiązkowych.

Załączniki będące oryginałami dokumentów (np. biznes plan, studium wykonalności itp.)
powinny  posiadać  podpis  oraz  imienną  pieczątkę  osoby  reprezentującej  Wnioskodawcę
(podpisującej oryginał wniosku).

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Załączniki  będące  kopiami  oryginalnych  dokumentów  -  kaŜdy  załącznik  powinien  być
poświadczony za zgodność z oryginałem przez osobę upowaŜnioną do podpisania Wniosku bądź
w  przypadku  przedsiębiorców  do  reprezentowania  Wnioskodawcy  zgodnie  z  dokumentami
rejestrowymi lub załączonym upowaŜnieniem notarialnym (klauzula „za zgodność z oryginałem”,
data,  podpis,  oraz  imienna  pieczątka).  KaŜda  strona  załączników  musi  być  parafowana  przez
osoby upowaŜnione do reprezentowania Wnioskodawcy zgodnie z zapisami w KRS (lub w innych
dokumentach  rejestrowych/statutowych)  albo  osoby  upowaŜnione  przez  Wnioskodawcę
(w przypadku  przedsiębiorców  na  podstawie  notarialnego  upowaŜnienia,  które  naleŜy  dołączyć
do Wniosku), z wyjątkiem stron, na których ww. osoby złoŜyły podpis.

Kopia wniosku (kserokopia oryginału lub drugi oryginał) musi być wyraźnie wskazana jako kopia
wniosku i poświadczona za zgodność z oryginałem przez osobę pisemnie do tego upowaŜnioną.
W przypadku przedsiębiorstwa upowaŜnienie musi mieć formę notarialną.

Na pierwszej stronie kopii wniosku naleŜy umieścić:

•

pieczątkę bądź stosowną klauzulę „za zgodność z oryginałem,

•

datę,

•

podpis i pieczątkę imienną osoby uwierzytelniającej kopię oraz wskazać ilość stron
(w przypadku jeśli jest ich więcej niŜ 1).

Wniosek wraz z załącznikami powinien znajdować się w zaklejonej kopercie (lub innym
zamkniętym opakowaniu), opisanej w następujący sposób:

Oferta na konkurs zamknięty nr

………

Numer i nazwa poddziałania…..

Tytuł projektu:………

Wydział WdraŜania RPO Urząd

Marszałkowski Województwa

Zachodniopomorskiego

ul. Hołdu Pruskiego 8

70-550 Szczecin

Wnioski nie umieszczone w kopertach (kartonach lub innych zabezpieczonych opakowaniach)
oraz nieopisane nie będą przyjmowane. Nie ma moŜliwości sprawdzenia przy składaniu
wniosku jego kompletności i zawartości.

Składanie dokumentów

Termin składania dokumentacji zostanie podany w ogłoszeniu o konkursie.
Dokumentacja moŜe być składana osobiście:

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

•

w siedzibie Wydziału WdraŜania RPO, pl. Hołdu Pruskiego 8 w Szczecinie, w Punkcie
przyjmowania dokumentacji aplikacyjnej - pokój nr 8.

•

w Wydziale Zamiejscowym Urzędu Marszałkowskiego w Koszalinie, ul. Andersa 34
(w przypadku konkursów zamkniętych).

Osoba składająca Dokumentację aplikacyjną otrzyma potwierdzenie jej złoŜenia.

W przypadku doręczenia pocztą/kurierem – naleŜy ją wysłać na adres Wydziału WdraŜania
RPO w Szczecinie (podany powyŜej). W tym przypadku za datę wpływu uznaje się datę stempla
pocztowego.  Nie  moŜe  ona  jednak  przekroczyć  terminu  zamknięcia  naboru,  a  dokumentacja
musi  wpłynąć  do  Punktu  przyjmowania  dokumentacji  aplikacyjnej  najpóźniej  w  ciągu  7  dni  od
daty  zakończenia  konkursu.  Potwierdzenie  przyjęcia  dokumentacji  zostanie  przesłane
Wnioskodawcy pocztą.

W przypadku nieterminowego dostarczenia dokumentacji, nie będzie ona brana pod uwagę i nie
będzie  podlegała  ocenie  –  zostanie  zarejestrowana,  a  następnie  zwrócona  Wnioskodawcy  po
uprzednim  poinformowaniu  listownym  o  terminie  odbioru  lub  zniszczona  po  upływnie  terminu
odbioru określonego w piśmie.

Tryb wyboru projektów

WyróŜnia się następujące tryby wyboru projektów
1.

Tryb konkursowy, gdzie przewidziano dwa rodzaje konkursów:
Konkurs  zamknięty  – jest  on  organizowany  cyklicznie  lub  jednorazowo (w  zaleŜności  od
wysokości  przeznaczonych  środków  na  dofinansowanie).  IZ  RPO  WZ  ogłasza  konkurs
określając  datę  otwarcia  oraz  zamknięcia  naboru  tj.  okres,  w  którym  będą  przyjmowane
wnioski.

W konkursie zamkniętym określa się jeden (jeśli konkurs będzie

organizowany tylko raz) lub kilka następujących po sobie terminów naboru
projektów.

Konkurs  otwarty  –  nabór  wniosków  i  ich  ocena  prowadzone  są  w  sposób  ciągły,  do
wyczerpania  określonego  limitu  środków  lub  do  zamknięcia  konkursu  uzasadnionego
odpowiednią decyzją IZ RPO WZ. Wyniki oceny są ogłaszane na bieŜąco.

Tryb dotyczący projektów systemowych.

Tryb dotyczący projektów indywidualnych.

Poszczególne tryby zostaną opisane w dalszej części rozdziału.

Projekty konkursowe

Okres realizacji projektów, co do zasady, nie moŜe być dłuŜszy niŜ 3 lata. W uzasadnionych
przypadkach Instytucja Zarządzająca moŜe wyrazić zgodę na przedłuŜenie przedmiotowego
okresu.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Projekty,  które  w  całości  zostały  zrealizowane,  będą  kwalifikować  się  do  wsparcia  w  ramach
RPO  WZ  jedynie  w  sytuacji,  gdy  projekt  zakończy  się  nie  wcześniej  niŜ  12  miesięcy  przed
złoŜeniem wniosku o dofinansowanie.

Harmonogram  konkursów,  zaplanowanych  do  przeprowadzenia  w  danym  roku  jest
przygotowywany  przez  IZ  RPO  WZ  i  zatwierdzany  przez  Zarząd  Województwa.  Dokument
publikowany  jest  do  końca  pierwszego  kwartału  kaŜdego  roku  kalendarzowego  na  stronie
internetowej  programu

www.rpo.wzp.pl

i zawiera: nazwy działań/poddziałań oraz terminy

wszczęcia  procedury  konkursowej.  Zmiany  w  harmonogramie  związane  z  przesunięciami  lub
zawieszeniem terminów ogłoszenia konkursów (np. przy braku regulacji prawnych na poziomie
krajowym,  czy  wyczerpaniem  alokacji  itp.)  muszą  być  zaakceptowane  przez  Zarząd
Województwa. Aktualizację harmonogramu prowadzi się na bieŜąco.

IZ  RPO  WZ  ogłasza  nabór  na  stronie  internetowej  Programu.  Ponadto  ogłoszenia  są
umieszczane  w  minimum  2 dziennikach  regionalnych,  w  dniu  wyznaczonym  jako  dzień
ogłoszenia naboru.

Ogłoszenie zawiera w szczególności następujące informacje:

Rodzaj projektów podlegających dofinansowaniu,

Rodzaj podmiotów, które mogą ubiegać się o dofinansowanie,

Kwotę środków przeznaczonych na dofinansowanie projektów,

Poziom dofinansowania projektów,

Maksymalną kwotę dofinansowania projektu, o ile kwota została ona ustalona,

Kryteria wyboru projektów,

Termin rozstrzygnięcia konkursu,

Termin, miejsce i sposób składania wniosków o dofinansowanie projektu,

Adres strony internetowej, na której znajduje się dokumentacja konkursowa zawierająca

m.in. wzór wniosku o dofinansowanie projektu, wzór umowy o dofinansowanie projektu.

Ponadto IZ RPO WZ przygotowuje Dokumentację konkursową, która rozszerza informacje
podane w ogłoszeniu o konkursie. Zawiera ona równieŜ informacje dotyczące zasad organizacji
naboru wniosków o dofinansowanie projektu, przeprowadzania oceny dokumentacji aplikacyjnej
oraz wzór umowy o dofinansowanie. Dokumentacja konkursowa jest publikowana na stronie
internetowej

www.rpo.wzp.pl

najpóźniej w dniu ogłoszenia konkursu. Oryginał Dokumentacji

konkursowej jest dostępny dla zainteresowanych w Wydziale Zarządzania RPO przy pl. Hołdu
Pruskiego 8 w Szczecinie, piętro II, pokój 33.

Procedura składania wniosku o dofinansowanie

Propozycje  projektów  muszą  zostać  przygotowane  w  formie  wniosku  aplikacyjnego  oraz
stosownych  załączników,  właściwych  dla  poszczególnych  działań/poddziałań.  Składana
dokumentacja  aplikacyjna  powinna  być  kompletna  i  złoŜona  zgodnie  z

Dokumentacją

konkursową

. Wypełniony formularz wniosku o dofinansowanie realizacji projektu wraz

z załącznikami moŜe być składany:

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

1. osobiście w siedzibie:

•

Wydziału WdraŜania RPO, pl. Hołdu Pruskiego 8 w Szczecinie, Punkt przyjmowania
dokumentacji aplikacyjnej, lub

•

Wydziału Zamiejscowego Urzędu Marszałkowskiego w Koszalinie przy ul. Andersa 34,

2. pocztą/kurierem wyłącznie na adres:

•

Wydziału WdraŜania RPO, pl. Hołdu Pruskiego 8 w Szczecinie, Punkt przyjmowania
dokumentacji aplikacyjnej.

PoniŜej przedstawiono procedurę Składania i przyjmowania dokumentacji aplikacyjnej:

Zasady  dotyczące  przygotowania  dokumentacji  aplikacyjnej  zostały  opisane  w  punkcie
2 niniejszego rozdziału.

Procedura wycofania dokumentacji

Wnioskodawca ma prawo do wycofania pełnej dokumentacji aplikacyjnej do dnia zamknięcia
naboru  wniosków  na  swoją  pisemną  prośbę  kierowaną  do  Dyrektora  WWRPO.  IZ  RPO  WZ
określi  termin  i  miejsce  odbioru  dokumentacji.  Ponadto  istnieje  moŜliwość  wycofania
dokumentacji  aplikacyjnej  po  kaŜdym  etapie  oceny.  W  takiej  sytuacji  kopia  dokumentacji
aplikacyjnej pozostaje w WWRPO, a oryginał jest zwracany Wnioskodawcy.

Konkursy zamknięte

ZłoŜenie dokumentacji

aplikacyjnej w UM WZ

Przyjęcie dokumentacji

– wprowadzenie danych

do rejestru

Przyjęcie dokumentacji

– nadanie numeru

identyfikacyjnego

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Zasady oceny formalnej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu
w trybie konkursowym zamkniętym dla osi priorytetowej 1 - Działanie 1.1.

Pierwszym etapem oceny jest ocena formalna przeprowadzana przez pracowników WWRPO-I,
którzy weryfikują złoŜone wnioski pod kątem:

spełniania kryteriów zawartych w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego
w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych
programów operacyjnych,

spełniania kryteriów formalnych.

W  przypadku  projektów,  dla  których  podstawą  prawną  udzielenia  pomocy  publicznej  jest
Rozporządzenie  Ministra  Rozwoju  Regionalnego  w  sprawie  udzielania  regionalnej  pomocy
inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 193 poz. 1399, z
późn.  zm.),  podmiot  udzielający  pomocy  jest  zobowiązany  –  zgodnie  z  zapisami  art.  12
przedmiotowego  rozporządzenia

[1]

- wydać Wnioskodawcy w ciągu 60 dni od dnia złoŜenia

wniosku,

Potwierdzenie,

e projekt z zastrze

eniem szczegółowej weryfikacji wniosku o

udzielenie pomocy, kwalifikuje si

do pomocy,

, ze względu na spełnianie następujących

warunków:

1. Celu i przedmiotu realizacji nowej inwestycji.
2. Wydatków kwalifikowalnych.
3. Intensywności pomocy.
4. Trwałości realizacji projektu.

WyŜej  wymienione  Potwierdzenie  lub  informacja  o  negatywnym  wyniku  weryfikacji  wysyłane
jest przez Sprawdzającego do Wnioskodawcy po zamknięciu naboru, ale nie później niŜ 60 dni
od  dnia  złoŜenia  wniosku.  PowyŜsze  warunki  stanowią  kryteria  oceny  formalnej  zawarte  Karty
Oceny  Formalnej.  Efektem  pozytywnej  oceny  spełnienia  tychŜe  kryteriów  jest  przekazanie
Wnioskodawcy  pisemnego

Potwierdzenia,

e projekt z zastrze

eniem

szczegółowej weryfikacji

wniosku kwalifikuje si

do pomocy.

W przypadku niespełnienia przynajmniej jednego z ww.

kryteriów Wnioskodawca zostanie poinformowany o niemoŜliwości otrzymania dofinansowania,
ze względu na brak zgodności projektu z Rozporządzeniem w sprawie udzielania regionalnej

ZłoŜenie
wniosku

Komisja
Oceniająca
Projekty

Przyznanie
dofinansowania

Ocena
formalna

Ocena ekonomiczno-
finansowa

Ocena merytoryczno-
techniczna

Ocena Środowiskowa (I
etap)

Środowiskowa (II etap

)

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2007 nr 193
poz. 1399, z późn. zm.).

Ocena formalna wniosków będzie prowadzona na bieŜąco

w trakcie naboru dokumentacji

aplikacyjnej a zakończona w terminie nie późniejszym niŜ 60 dni od terminu
zamknięcia naboru określonego w ogłoszeniu o konkursie

. Ocena będzie prowadzona

przez  dwóch  pracowników  WWRPO-I  na  podstawie  kryteriów  formalnych  dla  danej  osi
priorytetowej/działania/poddziałania na zasadzie oceny 0/1. Niespełnienie jednego z warunków
oceny  formalnej  powoduje  odrzucenie  wniosku  o  dofinansowanie.  Kryteria  formalne  są
przyjmowane  przez  ZKM  i  stanowią  załącznik  Uszczegółowienia  RPO  WZ  oraz  element
Dokumentacji konkursowej.

Kryteria formalne przyjęte dla RPO WZ 2007-2013:

ZłoŜenie dokumentacji aplikacyjnej we właściwej instytucji.

ZłoŜenie wniosku w terminie wskazanym przez instytucję odpowiedzialną za nabór
projektów.

ZłoŜenie dokumentacji aplikacyjnej w odpowiedzi na właściwe ogłoszenie o konkursie.

Jednakowa suma kontrolna na wszystkich stronach wniosku.

Poprawność i kompletność wniosku.

Poprawność i kompletność załączników.

ZłoŜenie wniosku w ramach właściwej osi/działania/poddziałania.

Kwalifikowalność typu projektu i obszaru jego realizacji.

Prawidłowość okresu realizacji przedsięwzięcia.

10.

Występowanie efektu zachęty (jeśli dotyczy).

11.

Zgodność projektu z politykami horyzontalnymi UE.

12.

Kwalifikowalność Wnioskodawcy.

13.

Przedmiot projektu nie dotyczy rodzajów działalności wykluczonych z moŜliwości
uzyskania wsparcia w ramach danego działania/poddziałania RPO WZ.

14.

Poprawność wskaźników realizacji projektu.

15.

Poprawność harmonogramu realizacji projektu.

16.

Kwalifikowalność

wydatków

zaplanowanych

projekcie

ramach

działania/poddziałania.

17.

Poprawność wyliczeń arytmetycznych.

18.

Spójność wyliczeń luki finansowej (jeśli dotyczy).

19.

Zgodność wnioskowanej kwoty z zasadami finansowania projektów obowiązujących dla
działania/poddziałania.

20.

Projekt ma zapewnione finansowanie w części nie objętej wsparciem.

21.

Trwałość projektu.

22.

Zgodność projektu z obowiązującymi przepisami prawa krajowego oraz wspólnotowego.

23.

Zgodność z zasadami postępowania dotyczącego Oceny Oddziaływania na Środowisko,
Dyrektywą Siedliskową oraz Dyrektywą Ptasią.

W uzasadnionych przypadkach termin oceny formalnej moŜe zostać przedłuŜony. Decyzję o przedłuŜeniu oceny formalnej

podejmuje Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego. Informacja o przedłuŜeniu terminu oceny formalnej zamieszczana jest na
stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego

www.rpo.wzp.pl

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Wnioskodawcy  przysługuje  prawo  jednorazowej  poprawy  złoŜonej  dokumentacji,  w  sytuacji,
gdy  stwierdza  się  w  niej  braki  moŜliwe  do  uzupełnienia,  z  zastrzeŜeniem  jednak,  iŜ  niektóre
braki nie podlegają uzupełnieniu. Wnioskodawca otrzyma pisemną informację na temat błędów
i  braków,  które  naleŜy  uzupełnić.  Informacja  ta  zostaje  przekazana  Wnioskodawcy  drogą
pocztową,  mailową,  faksową,  po  zamknięciu  naboru  i  dokonaniu  oceny  formalnej  projektu.
Wnioskodawca  ma  5  dni  roboczych  od  dnia  następnego  od  dnia  wysłania  faksu  oraz  maila
wraz  z  listą  uwag  na  wniesienie  poprawek.  W  przypadku  braku  numeru  fax  lub  adresu
mailowego,  informacja  o  konieczności  dokonania  poprawek  i  terminie  ich  uzupełnienia
przekazywana jest drogą telefoniczną następnie pocztą wysyłane jest pismo do Wnioskodawcy.
Nie istnieje moŜliwość przedłuŜenia terminu złoŜenia poprawek.

Uzupełnioną

bądź

poprawioną

dokumentację

aplikacyjną

Wnioskodawca

dostarcza

w wyznaczonym  terminie  do  siedziby  Wydziału  WdraŜania  RPO.  W  przypadku  poprawy
wniosku  aplikacyjnego,  konieczne  jest  dostarczenie  2  egzemplarzy  pełnego
wydruku  wniosku,  niemoŜliwa  jest  wymiana  poszczególnych  stron  dokumentu,
konieczne jest ponadto dostarczenie nowej wersji wniosku w formie elektronicznej
tj.  ponownej  publikacji  wniosku  w  Serwisie  Beneficjenta.  Jeśli  braki  dotyczą  jedynie
podpisów  i  paraf  moŜliwe  jest  ich  uzupełnienie  w  siedzibie  Wydziału  WdraŜania  RPO.  Po
upłynięciu terminu na wniesienie poprawek nieuzupełniona dokumentacja zostaje odrzucona.

Uzupełnieniu  bądź  poprawie  podlegają  wyłącznie  elementy  wyszczególnione  do
poprawy lub uzupełnienia w piśmie pracownika WWRPO.
Jeśli  Wnioskodawca  zauwaŜy  w  dokumentacji  aplikacyjnej  oczywiste  pomyłki  formalne  –
bezsporne  i  niebudzące  wątpliwości,  zwraca  się  do  WWRPO  telefonicznie  z  zapytaniem  o
moŜliwość  poprawy,  przedstawiając  stosowne  wyjaśnienia.  Poprawki  te  mogą  być  zgłaszane  i
dostarczone  jedynie  w  terminie  wskazanym  w  piśmie  z  poprawkami.  W  przypadku,  gdy  w
projekcie  wprowadzone  zostaną  nieuzgodnione  ze  Sprawdzającym  zmiany,  dokumentacja
aplikacyjna nie podlega dalszej ocenie.

Po  zakończeniu  oceny  formalnej  tworzona  jest  lista  zbiorcza  projektów,  które  pozytywnie
przeszły ocenę oraz lista projektów ocenionych negatywnie. Po ich zatwierdzeniu Wnioskodawca
zostanie  poinformowany  w  formie  pisemnej  o  wynikach  oceny  formalnej.  W  przypadku  oceny
negatywnej  obok  przyczyny  odrzucenia  projektu  pojawi  się  równieŜ  informacja  o  moŜliwości
odwołania  się  od  decyzji.  Projekty,  które  uzyskały  negatywną  ocenę  w  trakcie  tego  etapu
weryfikacji nie będą podlegać dalszej procedurze wyboru.

Po zakończeniu oceny formalnej na stronie internetowej Programu

www.rpo.wzp.pl

IZ RPO WZ

opublikuje informacje dotyczące m.in.:

•

liczby ocenionych pozytywnie i negatywnie projektów w danym działaniu/poddziałaniu,

•

łącznej kwoty, na jaką opiewają projekty pozytywnie ocenione pod względem formalnym
w podziale na działania/poddziałania (w tym środki z EFRR).

Wniosek, który spełnił wszystkie kryteria formalne przekazany jest do oceny merytorycznej.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Ocena środowiskowa, ekonomiczno-finansowa i merytoryczno-techniczna
dokumentacji aplikacyjnej – Komisje Oceniające Projekty (dla osi
priorytetowej 1, Działanie 1.1.)

Po pozytywnym przejściu przez ocenę formalną, projekt jest oceniany przez KOP pod względem
środowiskowym,

ekonomiczno-finansowym

oraz

merytoryczno-technicznym.

Kryteria

ekonomiczno-finansowe i merytoryczno-techniczne zostały określone w Uszczegółowieniu oraz
Dokumentacji konkursowej. Są one równieŜ dostępne na stronie internetowej

www.rpo.wzp.pl

Ocena środowiskowa, merytoryczno–finansowa (ocena ekonomiczno-finansowa,
ocena merytoryczno-techniczna) odbywa się w ciągu 80 dni kalendarzowych. Dokonują jej
eksperci wybrani w drodze otwartego naboru według kryteriów zawartych w „

Trybie wyłaniania

ekspertów do Komisji Oceniających Projekty”.

Kryteria  oceny  są  podzielone  na  kryteria  dostępu  i  kryteria  punktowe.  Kryteria  dostępu
oceniane  są  w  systemie  0/1,  co  oznacza,  Ŝe  niespełnienie  chociaŜby  jednego  z  nich  powoduje
odrzucenie  wniosku.  Kryteria  punktowane  są  oceniane  przez  eksperta  poprzez  przyznanie
odpowiedniej ilości punktów za kaŜde kryterium.

Ocena środowiskowa – pierwszy etap
Ocena  środowiskowa  została  podzielona  na  dwa  etapy.  Weryfikacja  projektu  na  pierwszym
etapie  oceny  środowiskowej  ma  na  celu  zbadanie  zgodności  danego  projektu  z  wymogami
prawa  krajowego  i  wspólnotowego  w  zakresie  wpływu  oceny  na  środowisko  oraz  wskazanie
Wnioskodawcy  na  podstawie  tej  weryfikacji  Wnioskodawcy  ewentualnych  braków  w
dokumentacji  lub  kierunku  dalszego  postępowania  w  zakresie  OOŚ.  Wówczas  Wnioskodawca
musi  zastosować  się  do  wskazań  Ekspertów  i  dokonać  niezbędnych  uzupełnień  do  czasu
drugiego etapu oceny środowiskowej, to jest nie później niŜ do 70go dnia posiedzenia Komisji
Oceniającej  Projekty.  Weryfikacja  dokonywana  jest  w  oparciu  o  Kartę  Oceny  Środowiskowej.
Karta    składa  się  z  kryteriów  dostępu,  ocenianych  w  systemie  0/1,  tak  Ŝe  niespełnienie
chociaŜby jednego z nich powoduje odrzucenie wniosku. W sytuacji, gdy dane kryterium nie jest
moŜliwe do weryfikacji ze względu na brak załączonych dokumentów, a ekspert uzna, iŜ mogą
zostać one dołączone na późniejszym etapie oceny, projekt zostaje warunkowo dopuszczony do
dalszej oceny.

Ocena ekonomiczno-finansowa
Zespół  ds.  oceny  ekonomiczno–finansowej  weryfikuje  wnioski  poprawne  lub  warunkowo
dopuszczone  po  pierwszej  ocenie  środowiskowej.  Kryteria  oceny  są  podzielone  na  kryteria
dostępu  oraz  kryteria  punktowe.  Wnioski,  które  otrzymały  co  najmniej  50%  ogólnej  sumy
punktów  na  etapie  oceny  ekonomiczno-finansowej,  umieszczane  są  na  liście  projektów
rekomendowanych do oceny merytoryczno-technicznej. Wnioski, które otrzymały mniej niŜ 50%
punktów nie są rekomendowane do oceny merytorycznej, tym samym zostają odrzucone.

Ocena merytoryczno – techniczna
Na ocenę merytoryczno – techniczną trafiają jedynie wnioski, które uzyskały pozytywną opinię
na etapie oceny finansowo – ekonomicznej. Kryteria oceny podzielone są na kryteria dostępu i
kryteria  punktowe.  .  Wnioski,  które  otrzymały  mniej  niŜ  50%  punktów  z  oceny  merytoryczno-
technicznej  zostają  odrzucone.  Wnioski,  które  otrzymały  co  najmniej  50%  ogólnej  sumy

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

punktów na etapie oceny merytoryczno-technicznej i uzyskały co najmniej 60% maksymalnej
łącznej liczby punktów z oceny ekonomiczno-finansowej i merytoryczno-technicznej,
przekazywane są pod drugi etap oceny zespołu ds. oceny środowiskowej

Ocena środowiskowa – drugi etap
Podczas drugiego etapu oceny środowiskowej Zespół weryfikuje kaŜdy projekt, który:

•

uzyskał łącznie z oceny ekonomiczno-finansowej oraz merytoryczno technicznej,, nie
mniej niŜ 60% maksymalnej liczby punktów określonej dla tego poddziałania,

•

a jednocześnie na pierwszym etapie oceny środowiskowej Eksperci uznali, Ŝe projekt nie
spełnia wszystkich kryteriów dopuszczających weryfikowanych podczas tej oceny (np.
Wnioskodawca nie złoŜył wszystkich obowiązkowych załączników środowiskowych) i
zalecili Wnioskodawcy dokonanie stosownych uzupełnień, poprawek, itp.

Na drugim etapie oceny środowiskowej Wnioski o dofinansowanie są weryfikowane na
podstawie tego samego wzoru Karty Oceny Środowiskowej, jak podczas pierwszego etapu
oceny środowiskowej. Projekty odrzucone na tym etapie nie podlegają dalszej ocenie.

Na kaŜdym etapie oceny Zespół Ekspertów moŜe zaŜądać dodatkowych wyjaśnień drogą
faksową, na które Wnioskodawca powinien odpowiedzieć pisemnie w terminie nie
dłuŜszym niŜ 5 dni roboczych od dnia otrzymania zapytania ekspertów.

Ekspert ma prawo do obniŜenia wartości wydatku lub uznania go w całości za niekwalifikowany
w przypadku, gdy uzna, Ŝe wartość danego wydatku jest nieuzasadniona. Poziom obniŜenia lub
uznanie  wydatku  za  niekwalifikowany  nie  moŜe  przekroczyć  15%  wartości  całkowitych
wydatków kwalifikowanych projektu.

W  powyŜszej  sytuacji,  Wnioskodawca  zostaje  poinformowany  przez  IZ  RPO  o  konieczności
aktualizacji  dokumentacji  aplikacyjnej  i  przesłania  jej  w  terminie  5  dni  roboczych  na  adres
Instytucji  Zarządzającej RPO  WZ. W  przypadku odmowy  aktualizacji  dokumentacji  aplikacyjnej
przez  Wnioskodawcę  oraz  w  przypadku  dostarczenia  zaktualizowanych  dokumentów  po
wyznaczonym w piśmie terminie, wniosek zostaje odrzucony i nie podlega dalszej ocenie.

Jeśli  ekspert  uzna,  iŜ  poziom  obniŜenia  lub  uznanie  wydatku  za  niekwalifikowany  przekroczy
15% wartości całkowitych wydatków kwalifikowanych, odrzuca projekt.

Wynik prac Komisji Oceniających Projekty

Po  ocenie  środowiskowej,  ekonomiczno-finansowej  i  merytoryczno-technicznej  tworzona  jest
lista  projektów,  które  przeszły  ocenę  pozytywnie,  bądź  negatywnie.  Informacja  o  ocenie
pozytywnej  bądź  negatywnej,  wraz  z  uzasadnieniem  i  podaniem  średniej  liczby  punktów
uzyskanych przez projekt w poszczególnych kryteriach, przesyłana jest Wnioskodawcy w ciągu
10 dni roboczych od daty podpisania końcowego protokołu z posiedzenia Komisji. Karty oceny
projektu  wypełniane  indywidualnie  przez  ekspertów  mogą  być  udostępniane  Wnioskodawcy,

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

zgodnie z zapisami Ustawy o dostępie do informacji publicznej, bez ujawnienia nazwiska
eksperta.

Do dofinansowania kwalifikują się projekty, które równocześnie:

•

spełniły kryteria dostępu na ocenie ekonomiczno-finansowej oraz merytoryczno-
technicznej,

•

uzyskały  min  50%  maksymalnej  liczby  punktów  z  obu  ocen  -  tj.  50%  na  ocenie
merytoryczno-technicznej i 50% ekonomiczno-finansowej oraz uzyskały łącznie 60%
maksymalnej  liczby  punktów  obu  ocen  przewidzianych  dla  projektu  w  danym
działaniu/poddziałaniu.

Końcową  ocenę  (środowiskową,  merytoryczno-techniczną  i  ekonomiczno-finansową)
projektu  stanowi  średnia  arytmetyczna  punktów  przyznanych  za  spełnianie  kryteriów
punktowanych  przez  wszystkich  ekspertów  wchodzących  w  skład  poszczególnych  Zespołów
i oceniających dany projekt.

Po  zakończeniu  oceny  merytorycznej  IZ  RPO  WZ  udostępnia  opinii  publicznej  przynajmniej
informacje dotyczące:

•

liczby ocenionych pozytywnie i negatywnie projektów wraz z numerem wniosku oraz
otrzymaną punktacją w danym działaniu, poddziałaniu,

•

łącznej kwoty, na jaką opiewają projekty pozytywnie ocenione pod względem
oddziaływania na środowisko, merytoryczno-technicznym i ekonomiczno-finansowym
w podziale na działania, poddziałania lub typy projektów (w tym środki z EFRR).

Informacja na ten temat jest zamieszczana na stronie internetowej

www.rpo.wzp.pl

Decyzja o przyznaniu dofinansowania

Zarząd  Województwa  Zachodniopomorskiego  na  podstawie  zbiorczych  list  rankingowych
podejmuje  decyzję  o  dofinansowaniu,  mając  na  uwadze  m.in.  wysokość  dostępnej  alokacji
przeznaczonej na daną kategorię interwencji. Zarząd moŜe zmienić kolejność projektów na liście
tylko  pomiędzy  projektami,  które  uzyskały  jednakową  liczbę  punktów,  a  które  ze  względu  na
ograniczoną pulę środków na dany konkurs nie  mogą być jednocześnie  sfinansowane w danej
rundzie  konkursowej.  Porównaniu  ulegają  średnie  liczby  punktów  uzyskanych  przez  kaŜdy
z projektów,  którego  wyŜej  opisana  sytuacja  dotyczy,  za  spełnianie  następujących
priorytetowych kryteriów:

•

tworzenie miejsc pracy,

•

innowacyjność,

•

lokalizacja projektu na terenie gminy o szczególnie niekorzystnej sytuacji ekonomiczno-
gospodarczej.

Pierwszy w kolejności będzie wniosek, który uzyskał łącznie najwięcej punktów za spełnianie
ww. kryteriów.

Wnioskodawca zostanie pisemnie poinformowany w ciągu 15 dni roboczych od daty podjęcia
decyzji o przyznaniu lub nieprzyznaniu dofinansowania wnioskowanego przedsięwzięcia. Decyzja

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

o  nieprzyznaniu  środków  musi  zostać  uzasadniona.  Decydując  o  przyznaniu  dofinansowania
projektom  znajdującym  się  na  listach  rezerwowych  Zarząd  Województwa  dofinansowuje
projekty wg. kolejności na listach rezerwowych.

Po  dokonaniu  wyboru  projektów  do  wsparcia  przez  IZ  RPO  WZ  udostępnia  opinii  publicznej
informacje dotyczące:

•

liczby pozytywnie ocenionych pod względem środowiskowym, merytoryczno-
technicznym i ekonomiczno-finansowym projektów w danym działaniu lub poddziałaniu,

•

nazwy Wnioskodawcy,

•

tytułów projektów,

•

wartości projektów (w tym środki z EFRR).

Informacja na ten temat jest zamieszczana na stronie internetowej

www.rpo.wzp.pl

Listy rezerwowe

Listę  rezerwową  tworzą  projekty,  które  pozytywnie  przeszły  wszystkie  etapy  oceny,  a  z  uwagi
na  ograniczoną  ilość  środków  przeznaczonych  na  dany  konkurs  nie  otrzymały  dofinansowania.
Kolejność projektów na liście rezerwowej uzaleŜniona jest od otrzymanej punktacji.

W  momencie  pojawienia  się  wolnych  środków,  IZ  RPO  występuje  do  Wnioskodawcy  w  formie
pisemnej  z  zapytaniem,  czy  nadal  jest  zainteresowany  aplikowaniem  o  środki  z  EFRR  na
realizację  danego  projektu.  Wnioskodawca  w  terminie  nie  dłuŜszym  niŜ  5  dni  roboczych  od
daty  potwierdzenia  odebrania  pisma  przez  Wnioskodawcę  udziela  IZ  RPO  WZ  odpowiedzi
w formie  pisemnej.  Jeśli  Wnioskodawca  nie  jest  zainteresowany  aplikowaniem  o  środki,
propozycja jest kierowana do kolejnego Wnioskodawcy z listy rezerwowej.

Włączenie  projektu  na  listę  rezerwową  nie  jest  jednoznaczne  z  przyznaniem  dofinansowania
w kolejnym  konkursie,  nie  zapewnia  równieŜ  wyboru  projektu  do  dofinansowania  w  pierwszej
kolejności  w  kolejnym  naborze  wniosków.  Wnioskodawca  moŜe  ponownie  ubiegać  się
o dofinansowanie danego projektu w kolejnym naborze wniosków, jeśli złoŜy pełną, wymaganą
w danym konkursie, dokumentację aplikacyjną.

Lista  rezerwowa  jest  aktualna  do  momentu  ogłoszenia  kolejnego  konkursu
w ramach danej osi/działania/poddziałania.
Listy rezerwowe zamieszczane są na stronie

www.rpo.wzp.pl

W uzasadnionych przypadkach Zarząd Województwa ma prawo podjąć decyzję o zmniejszeniu
poziomu dofinansowania danego projektu. W powyŜszej sytuacji konieczne jest:

•

porozumienie  się  z  Wnioskodawcą  (forma  pisemna)  celem  uzgodnienia  poziomu
dofinansowania  projektu.  Zarząd  Województwa  moŜe  wystąpić  jednocześnie  do  kilku
Wnioskodawców,  których  projekty  znajdują  się  na  liście  rezerwowej  z  propozycją
przyznania  zmniejszonego  poziomu  dofinansowania,  informując  jednocześnie,  Ŝe
w przypadku  wyraŜenia  zgody  przez  więcej  niŜ  jednego  Wnioskodawcę  wybierze  ten
projekt, który znajduje się na wyŜszym miejscu na liście rezerwowej,

•

dostarczenie przez Wnioskodawcę wniosku o dofinansowanie projektu oraz załączników
do wniosku skorygowanych w częściach związanych z montaŜem finansowym projektu,

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

•

ocena zgodności wprowadzonych zmian we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu
z dokumentami poświadczającymi posiadanie stosownych środków finansowych
w WWRPO

•

podjęcie decyzji o wyborze projektu do dofinansowania przez Zarząd Województwa
z uwzględnieniem obniŜenia poziomu dofinansowania.

Ocena ekonomiczno-finansowa i merytoryczno-techniczna dokumentacji
aplikacyjnej – Komisje Oceniające Projekty (dla osi priorytetowej 1,
Poddziałanie 1.3.1.)

Ocena  formalna  przebiega  zgodnie  z  procedurami  opisanymi  we  wcześniejszym  fragmencie
dotyczącym konkursu zamkniętego dla osi priorytetowej 1 – Działanie 1.1.

Po pozytywnym przejściu przez ocenę formalną, projekt jest oceniany przez KOP pod względem,
ekonomiczno-finansowym  oraz  merytoryczno-technicznym.  Kryteria  ekonomiczno-finansowe
i merytoryczno-techniczne  są  określone  w  Uszczegółowieniu  oraz  Dokumentacji  konkursowej
udostępnianych na stronie internetowej

www.rpo.wzp.pl.

Ocena

merytoryczno–finansowa

(ocena

ekonomiczno-finansowa,

ocena

merytoryczno-techniczna) odbywa się w ciągu 60 dni kalendarzowych. Dokonują jej
eksperci wybrani w drodze otwartego naboru według kryteriów zawartych w „

Trybie wyłaniania

ekspertów do Komisji Oceniających Projekty”.

ZłoŜenie
wniosku

Komisja
Oceniająca
Projekty

Ocena
formalna

Ocena ekonomiczno-
finansowa

Ocena merytoryczno-
techniczna

Przyznanie
dofinansowania

Zarząd Województwa

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Ocena ekonomiczno-finansowa
Ocena  przeprowadzana  jest  przez  Zespół  ds.  oceny  ekonomiczno-finansowej  na  podstawie
kryteriów  punktowanych.  Wnioski,  które  nie  spełniły  ww.  kryteriów  nie  są  rekomendowane  do
oceny merytorycznej, tym samym zostają odrzucone.

Ocena merytoryczno – techniczna
Ocena  przeprowadzana  jest  przez  Zespół  ds.  oceny  merytoryczno-technicznej  na  podstawie
kryteriów  dostępu  i  kryteriów  punktowych.  Wnioski,  które  nie  spełniły  kryteriów  dostępowych
oraz otrzymały mniej niŜ 50% punktów z oceny merytoryczno- technicznej zostają odrzucone.

Wynik prac Komisji Oceniających Projekty

Po  ocenie  dokonanej  przez  Komisję  Oceniającą  Projekty  tworzona  jest  lista  projektów,  które
przeszły  ocenę  pozytywnie,  bądź  negatywnie.  Informacja  o  ocenie  pozytywnej  bądź
negatywnej,  wraz  z  uzasadnieniem  i  podaniem  średniej  liczby  punktów  uzyskanych  przez
projekt w poszczególnych kryteriach, przesyłana jest Wnioskodawcy w ciągu 10 dni roboczych
od  daty  podpisania  końcowego  protokołu  z  posiedzenia  Komisji.  Karty  oceny  projektu
wypełniane  indywidualnie  przez  ekspertów  mogą  być  udostępniane  Wnioskodawcom,  zgodnie
z zapisami Ustawy o dostępie do informacji publicznej, bez ujawnienia nazwiska eksperta.

Do dofinansowania kwalifikują się projekty, które równocześnie:

•

spełniły kryteria dostępu na ocenie ekonomiczno-finansowej oraz merytoryczno-
technicznej,

•

uzyskały min 50% maksymalnej liczby punktów przewidzianych dla projektu
w danym działaniu/poddziałaniu.

Końcową  ocenę  projektu  stanowi  średnia  arytmetyczna  punktów  przyznanych  za  spełnianie
kryteriów  punktowanych  przez  wszystkich  ekspertów  wchodzących  w  skład  poszczególnych
Zespołów i oceniających dany projekt.

Po  zakończeniu  oceny  merytorycznej  IZ  RPO  WZ  udostępnia  opinii  publicznej  przynajmniej
informacje dotyczące:

•

liczby ocenionych pozytywnie i negatywnie projektów wraz z numerem wniosku oraz
otrzymaną punktacją w danym działaniu, poddziałaniu,

•

Informacja na ten temat jest zamieszczana na stronie internetowej

www.rpo.wzp.pl

Decyzja o przyznaniu dofinansowania

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Zarząd  Województwa  Zachodniopomorskiego  na  podstawie  zbiorczych  list  rankingowych
podejmuje  decyzję  o  dofinansowaniu,  mając  na  uwadze  m.in.  wysokość  dostępnej  alokacji
przeznaczonej na daną kategorię interwencji. Zarząd moŜe zmienić kolejność projektów na liście
tylko  pomiędzy  projektami,  które  uzyskały  jednakową  liczbę  punktów,  a  które  ze  względu  na
ograniczoną pulę środków na dany konkurs nie  mogą być jednocześnie  sfinansowane w danej
rundzie  konkursowej.  Porównaniu  ulegają  średnie  liczby  punktów  uzyskanych  przez  kaŜdy
z projektów,  którego  wyŜej  opisana  sytuacja  dotyczy,  za  spełnianie  odnoszących  się  do
priorytetowych dla działania/poddziałania zagadnień wskazanych w Dokumentacji Konkursowej.

Pierwszy  w  kolejności  będzie  wniosek,  który  uzyskał  łącznie  najwięcej  punktów  za  spełnianie
ww. kryteriów.

Wnioskodawca zostanie pisemnie poinformowany w ciągu 15 dni roboczych od daty podjęcia
decyzji o przyznaniu lub nieprzyznaniu dofinansowania wnioskowanego przedsięwzięcia. Decyzja
o  nieprzyznaniu  środków  musi  zostać  uzasadniona.  Decydując  o  przyznaniu  dofinansowania
projektom  znajdującym  się  na  listach  rezerwowych  Zarząd  Województwa  dofinansowuje
projekty wg. kolejności na listach rezerwowych.

Po  dokonaniu  wyboru  projektów  do  wsparcia  przez  IZ  RPO  WZ  udostępnia  opinii  publicznej
informacje dotyczące:

•

liczby pozytywnie ocenionych pod względem merytoryczno-technicznym i ekonomiczno-
finansowym projektów w danym działaniu lub poddziałaniu,

•

nazwy Wnioskodawcy,

•

tytułów projektów,

•

wartości projektów (w tym środki z EFRR).

Kolejność projektów na liście rezerwowej uzaleŜniona jest od otrzymanej punktacji.

W  momencie  pojawienia  się  wolnych  środków,  Wydział  WdraŜania  RPO  występuje  do
Wnioskodawcy  w  formie  pisemnej  z  zapytaniem,  czy  nadal  jest  zainteresowany  aplikowaniem
o środki  z  EFRR  na  realizację  danego  projektu.  Wnioskodawca  w  terminie  nie  dłuŜszym  niŜ
5 dni roboczych od daty potwierdzenia odebrania pisma przez Wnioskodawcę udziela IZ RPO
WZ  odpowiedzi  w  formie  pisemnej.  Jeśli  Wnioskodawca  nie  jest  zainteresowany  aplikowaniem
o środki, propozycja jest kierowana do kolejnego Wnioskodawcy z listy rezerwowej.

Włączenie  projektu  na  listę  rezerwową  nie  jest  jednoznaczne  z  przyznaniem  dofinansowania
w kolejnym  konkursie,  nie  zapewnia  równieŜ  wyboru  projektu  do  dofinansowania  w  pierwszej
kolejności  w  kolejnym  naborze  wniosków.  Wnioskodawca  moŜe  ponownie  ubiegać  się
o dofinansowanie danego projektu w kolejnym naborze wniosków, jeśli złoŜy pełną, wymaganą
w danym konkursie, dokumentację aplikacyjną.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Lista rezerwowa jest aktualna do momentu ogłoszenia kolejnego konkursu
w ramach danej osi/działania/poddziałania. Listy rezerwowe zamieszczane są na stronie

www.rpo.wzp.pl

W uzasadnionych przypadkach Zarząd Województwa ma prawo podjąć decyzję o zmniejszeniu
poziomu dofinansowania danego projektu. W powyŜszej sytuacji konieczne jest:

•

dostarczenie przez Wnioskodawcę wniosku o dofinansowanie projektu oraz załączników
do wniosku skorygowanych w częściach związanych z montaŜem finansowym projektu,

•

ocena zgodności wprowadzonych zmian we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu
z dokumentami poświadczającymi posiadanie stosownych środków finansowych
w WWRPO-I,

•

podjęcie decyzji o wyborze projektu do dofinansowania przez Zarząd Województwa
z uwzględnieniem obniŜenia poziomu dofinansowania.

Zasady oceny formalnej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w
trybie konkursowym zamkniętym dla osi priorytetowych 2-7 oraz
poddziałania 1.3.3.

ZłoŜenie wniosku
o dofinansowanie

Komisja
Oceniająca
Projekty

Ocena
formalna

Ocena ekonomiczno-finansowa

Ocena merytoryczno-techniczna

Ocena występowania pomocy
publicznej

Przyznanie
dofinansowania

Zarząd Województwa
– Ocena strategiczna

Ocena środowiskowa (

I etap)

Ocena środowiskowa (

II etap)

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

W tym przypadku proces rozpatrywania dokumentacji aplikacyjnej składa się z następujących
etapów:

•

ocena formalna dokumentacji:

weryfikacja pod kątem spełniania kryteriów zawartych w rozporządzeniu Ministra
Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej
w ramach regionalnych programów operacyjnych,

weryfikacja pod kątem spełniania kryteriów formalnych,

•

ocena środowiskowa (dwuetapowa), ocena moŜliwości wystąpienia pomocy publicznej,
merytoryczno-techniczna i ekonomiczno-finansowa,

•

ocena strategiczna (opcjonalnie) – dokonywana przez Zarząd Województwa,

•

wybór wniosków do dofinansowania.

Ocena formalna przebiega zgodnie z procedurami opisanymi we wcześniejszym fragmencie
dotyczącym konkursu zamkniętego dla osi priorytetowej 1 – Działanie 1.1.

Projekty, które  pozytywnie  przeszły ocenę  formalną  i  w  których  Wnioskodawca  zaznaczył  brak
występowania  pomocy  publicznej,  kierowane  są  do  oceny  dotyczącej  występowania  pomocy
publicznej.  JeŜeli  zespół  ds.  oceny  moŜliwości  wystąpienia  pomocy  publicznej  stwierdzi,
iŜ występują  przesłanki  pomocy  publicznej,  pomimo  iŜ  nie  zostały  one  wymienione  przez
Wnioskodawcę, wniosek zostaje odrzucony na tym etapie oceny. Pozostałe elementy procedury
oceny są analogiczne do wcześniej opisanych.

Dla konkursu zamkniętego dla osi 2-7 oraz poddziałania 1.3.3 Zarząd Województwa będzie miał
moŜliwość  dokonania  oceny  strategicznej.  Oznacza  to,  Ŝe  projekty  waŜne  ze  strategicznego
punktu  widzenia  dla  rozwoju  województwa  mogą  otrzymać  20%  ogólnej  liczby  punktów
przyznanych w trakcie oceny, ekonomiczno-finansowej i merytoryczno-technicznej wniosku.

Pozostałe elementy procedury wyboru wniosków są analogiczne do wcześniej opisanych.

b. Konkursy otwarte

Konkurs otwarty dotyczy działania 1.3.2 - Promocja przedsiębiorstw w wymiarze
międzynarodowym, w skład którego wchodzą dwa typy przedsięwzięć:

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Udział przedsiębiorców w targach i wystawach krajowych lub zagranicznych.

Udział przedsiębiorców w branŜowych misjach gospodarczych organizowanych przy
targach i wystawach krajowych lub zagranicznych.

Procedura rozpatrywania dokumentacji składa się z następujących etapów:

•

oceny formalnej dokumentacji projektowej,

•

oceny merytoryczno-finansowej wniosku o dofinansowanie,

•

podjęcia decyzji o dofinansowaniu projektu.

Ocena  formalna  potwierdza  kompletność  wniosku  i  jego  zgodność  z  obowiązującymi
regulacjami  prawnymi  i  wytycznymi.  Kryteria  tej  oceny  określone  są  w  Dokumentacji
konkursowej.  Ocena  formalna  jest  oceną  0/1,  co  oznacza,  Ŝe  niespełnienie  choćby  jednego
warunku  oceny  powoduje  odrzucenie  wniosku.  W  sytuacji,  gdy  w  złoŜonej  dokumentacji
aplikacyjnej  stwierdza  się  braki  moŜliwe  do  uzupełnienia,  Wnioskodawca  otrzyma  pisemną
informację na temat błędów i braków, które naleŜy uzupełnić. Informacja ta zostaje przekazana
Wnioskodawcy  drogą  pocztową,  mailową,  faksową,  po  zamknięciu  naboru  i  dokonaniu  oceny
formalnej projektu. Wnioskodawca ma 5 dni roboczych liczonych od dnia następnego od dnia
wysłania faksu oraz maila wraz z listą uwag.

ZłoŜenie wniosku
o objęcie misji
dofinansowaniem
(organizator misji
gospodarczej)

Ocena

formalna

Pozytywna
ocena

Komisja
Oceniająca
Projekty

ZłoŜenie
wniosku o
dofinansowanie
(przedsiębiorcy
oraz
organizator
misji )

Ocena

formalna

Komisja
Oceniająca
Projekty

Przyznanie
dofinansowania

ZłoŜenie wniosku o
dofinansowanie udziału
przedsiębiorcy w targach i
wystawach krajowych lub
zagranicznych

Ocena

formalna

Komisja
Oceniająca
Projekty

Przyznanie
dofinansowania

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Ocena formalna wniosków złoŜonych w konkursie otwartym przeprowadzona jest w terminie nie
dłuŜszym niŜ 15 dni roboczych od daty wpływu wniosku o dofinansowanie. Po ocenie tworzona
jest lista zbiorcza projektów (odrębna dla danego rodzaju wniosku). Lista ta wraz z kompletną
dokumentacją aplikacyjną przekazywana jest do oceny merytorycznej.

Ocena  merytoryczna  wniosków  odbywa  się  na  podstawie  kart  oceny  sporządzanych  na
podstawie  kryteriów  zatwierdzanych  przez  ZKM.  Komisja  Oceniająca  Projekty  zbiera  się  co
najmniej  raz  w  miesiącu.  Pozytywna  ocena  merytoryczna  oznacza,  Ŝe  wnioski  są
rekomendowane  do  dofinansowania.  Lista  takich  wniosków  jest  przekazywana  do  Zarządu
Województwa, który podejmuje decyzję o przyznaniu wsparcia.

Informacje dotyczące:

•

listy pozytywnie ocenionych pod względem merytoryczno-finansowym projektów w danym
działaniu lub poddziałaniu,

•

nazwy Wnioskodawców,

•

tytułów projektów,

•

wartości projektów (w tym środków z EFRR),

są publikowane na stronie

www.rpo.wzp.pl

5. Indywidualne projekty kluczowe

Projekty  kluczowe  to  takie  przedsięwzięcia  inwestycyjne,  których  realizacja  jest  niezwykle
istotna  z  punktu  widzenia  osiągnięcia  wskaźników  rozwoju  społeczno  –  gospodarczego  kraju,
danego  sektora  bądź  województwa.  Zestawienie  takich  projektów  (zwane  w  skrócie  IPI)  dla
RPO WZ 2007-2013 pokazuje najwaŜniejsze inwestycje, które będą realizowane w tym okresie
przy  wykorzystaniu  funduszy  strukturalnych.  Indywidualne  projekty  kluczowe  nie  podlegają
procedurze konkursowej. Ich realizacja jest uzaleŜniona od:

•

spełnienia wymogów dotyczących dokumentacji,

•

gotowości do realizacji projektu,

•

uzyskania pozytywnej oceny wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami.

Wykaz projektów kluczowych jest zatwierdzany przez Zarząd Województwa. MoŜe on być
aktualizowany, jednak nie częściej niŜ dwa razy w ciągu roku. Pełen wykaz projektów stanowi
załącznik nr 4 do Uszczegółowienia RPO WZ. Informacja o projektach kluczowych znajduje się
równieŜ na stronie internetowej

www.rpo.wzp.pl

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Po  publikacji  ostatecznego  wykazu  Zarząd  w  ciągu  6  miesięcy  podpisuje  z  Wnioskodawcami
umowy  wstępne  (tzw.  pre-umowy),  które  są  zobowiązaniem  Beneficjenta  do  prawidłowego
i terminowego przygotowania projektu do realizacji.

Wnioskodawca  otrzymuje  informację  o  akceptacji  IPI  oraz  o  konieczności  przygotowania
w ciągu 60 dni następujących dokumentów:

•

wykazu dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie,

•

zakresu rzeczowego projektu,

•

harmonogramu opracowania projektu.

Stanowią one załączniki do umowy wstępnej (pre-umowy). Dokumentacja powinna być złoŜona
w  WWRPO  w  Szczecinie,  pl.  Hołdu  Pruskiego  8,  w  terminie  określonym  w  piśmie  do
Wnioskodawcy  osobiście  lub  drogą  pocztową.  Wnioskodawca  otrzyma  pisemne  potwierdzenie
wpływu dokumentacji. Dostarczone załączniki są sprawdzane z zapisami nadesłanych wcześniej
fiszek  projektowych  (na  podstawie,  których  projekt  został  umieszczony  w  IPI).  W  przypadku
pozytywnego  zakończenia  weryfikacji  nadesłanych  załączników  Pracownik  WWRPO-II
niezwłocznie  informuje  o  tym  fakcie  Wnioskodawcę.  Natomiast  w  przypadku  stwierdzenia
rozbieŜności  pomiędzy  nadesłanymi  załącznikami  a  zapisami  zawartymi  w  fiszkach
projektowych, Pracownik WWRPO-II wysyła do Wnioskodawcy prośbę o wyjaśnienie nieścisłości
w  ciągu  5  dni  roboczych.  Informacje  przekazane  przez  Wnioskodawcę  są  przedstawiane
Dyrektorowi WWRPO, który decyduje o uwzględnieniu lub nieuwzględnieniu zmian w projekcie.
W  uzasadnionych  przypadkach  Dyrektor  WWRPO  decyduje  o  przekazaniu  informacji  w  tej

Nabór
projektów do
IPI

Ostateczne
zatwierdzenie
wykazu

Podpisanie
pre-umowy przez
Wnioskodawcę

ZłoŜenie
dokumentacji
aplikacyjnej

Ocena
formalna
wniosku

Komisja
Oceniająca
Projekty

Przyznanie
dofinansowania

Ocena występowania
Pomocy publicznej

Ocena ekonomiczno-
finansowa

Ocena merytoryczno-
techniczna

Ocena środowiskowa
(I etap)

Weryfikacja
formalno-prawna
dokumentacji
aplikacyjnej

Podpisanie umowy
o dofinansowanie
projektu

Realizacja
projektu

Rozliczenie
projektu

Ocena środowiskowa
(II etap)

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

sprawie  do  Zarządu  Województwa  Zachodniopomorskiego.  Po  decyzji  Dyrektora  WWRPO,
Pracownik WWRPO-II informuje pisemnie Wnioskodawcę o uwzględnieniu lub nie uwzględnieniu
zmian  w  projekcie.  Wnioskodawca  zostanie  poinformowany  takŜe  o  moŜliwości  wyboru  formy
podpisania umowy (osobiście lub korespondencyjnie).
W  ciągu  15  dni  roboczych  od  daty  poinformowania  Wnioskodawcy  o  zakończonej  weryfikacji
załączników przygotowywany jest projekt pre-umowy, który zawiera:

pisemne zobowiązanie Wnioskodawcy do prawidłowego i terminowego
przygotowania projektu do realizacji,

wykaz dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie,

zakres rzeczowy projektu,

harmonogram opracowania projektu.

Wnioskodawca  ma  moŜliwość  wyboru  dwóch  form  podpisania  pre-umowy:  osobiście  lub
korespondencyjnie.  Wnioskodawca  powinien  poinformować  IZ  RPO  WZ  o  wyborze  formy
podpisania  pre-umowy  w  terminie  5  dni  roboczych  od  daty  otrzymania  pisma  informującego
o zakończonej  weryfikacji  załączników,  bądź  pisma  o  uwzględnieniu  lub  nie  uwzględnieniu
zmian w projekcie (w przypadku gdy Wnioskodawca udzielał wyjaśnień w sprawie niezgodności
załączników  z  zapisami  fiszki  projektowej).  Następnie  IZ  RPO  WZ  wyznacza  termin  i  miejsce
podpisania  pre-umowy  i  informuje  o  tym  pisemnie  Wnioskodawcę.  JeŜeli  Wnioskodawca  nie
moŜe  stawić  się  w  wyznaczonym  terminie,  powinien  poinformować  o  tym  fakcie  Dyrektora
WWRPO  (w  formie  pisemnej)  najpóźniej  w  dniu  wskazanym  do  podpisania  pre-umowy
i wskazać  dogodny  dla  siebie  termin  podpisania  dokumentu.  W  przypadku  niedopełnienia  w/w
czynności  podpisanie  pre-umowy  zostanie  przesunięte  w  czasie  na  kolejny  wolny  termin.
W przypadku,  gdy  Wnioskodawca  nie  jest  w  stanie  stawić  się  w  kolejnym  terminie
wyznaczonym  przez  IZ  RPO  WZ,  wówczas  podpisanie  pre-umowy  nastąpi  w  formie
korespondencyjnej.

Projekt

pre-umowy

podpisuje

uprawniony

reprezentant/uprawnieni

reprezentanci

Wnioskodawcy  z  kontrasygnatą  osoby  odpowiedzialnej  za  sprawy  finansowe  podmiotu,  np.
Skarbnika,  Głównego  Księgowego,  Dyrektora  finansowego,  Kwestora,  a  ze  strony  IZ  -  dwóch
członków  Zarządu  Województwa  Zachodniopomorskiego  przy  kontrasygnacie  Skarbnika
Województwa  lub  osoby  przez  niego  upowaŜnionej.  Pracownik  WWRPO-II  upewnia  się  co  do
toŜsamości  oraz  upowaŜnień/uprawnień  osób  podpisujących  pre-umowę  ze  strony
Wnioskodawcy  (dowód  osobisty,  upowaŜnienie,  akt  notarialny,  zaświadczenie  Gminnej  Komisji
Wyborczej  i  akt  powołania,  wpis  do  Krajowego  Rejestru  Sądowego).  Uprawniony
reprezentant/uprawnieni  reprezentanci  Wnioskodawcy  zobowiązani  są  posiadać  ze  sobą
odpowiednie pieczęcie niezbędne do podpisania pre-umowy.

W  przypadku  podpisania  pre-umowy  w  formie  korespondencyjnej  Pracownik  WWRPO-II
przesyła  Wnioskodawcy  trzy  egzemplarze  projektu  pre-umowy  celem  podpisania  przez
uprawnionego  reprezentanta/uprawnionych  reprezentantów  Wnioskodawcy  z  kontrasygnatą
osoby  odpowiedzialnej  za  sprawy  finansowe  podmiotu,  np.  Skarbnika,  Głównego  Księgowego,
Dyrektora  finansowego, Kwestora.  Wnioskodawca  odsyła  trzy podpisane  egzemplarze  projektu
pre-umowy  do  Dyrektora  WWRPO  w  terminie  5  dni  roboczych  od  daty  potwierdzenia  ich
otrzymania.  Następnie  trzy  egzemplarze  projektu  pre-umowy  przekazywane  są  do  podpisania
przez  dwóch  członków  Zarządu  Województwa  Zachodniopomorskiego  przy  kontrasygnacie

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Skarbnika Województwa lub osoby przez niego upowaŜnionej. Następnie jeden podpisany
egzemplarz pre-umowy wraz z kompletem załączników przekazywany jest Beneficjentowi.

Zestawienie podpisanych umów jest publikowane na stronie internetowej programu –

www.rpo.wzp.pl

. W dalszym etapie Wnioskodawca musi przygotować i złoŜyć (zgodnie

z harmonogramem) dokumentację aplikacyjną.

Warunki, które musi spełnić projekt kluczowy, aby uzyskać dofinansowanie dla realizacji to:

•

prawidłowe i terminowe przygotowanie dokumentacji projektowej wraz z wnioskiem
o dofinansowanie sporządzonymi według kryteriów przedstawionych przez IZ RPO WZ,

•

przekazanie przez Wnioskodawcę IZ RPO WZ pełnej wymaganej dokumentacji
aplikacyjnej w terminie ustalonym w Harmonogramie opracowania projektu do oceny
według kryteriów przyjętych przez ZKM,

•

uzyskanie pozytywnego wyniku oceny formalnej wniosku o dofinansowanie wraz
z wymaganymi załącznikami,

•

uzyskanie pozytywnego wyniku oceny środowiskowej, merytoryczno-technicznej
i ekonomiczno-finansowej wniosku o dofinansowanie wraz z wymaganymi załącznikami.

IZ RPO WZ ma prawo odstąpić od realizacji pre-umowy (po zasięgnięciu opinii Komitetu
Koordynacyjnego NSRO) w sytuacji, gdy:

Wnioskodawca wycofał się z realizacji projektu,

nastąpiło opóźnienie w przygotowaniu projektu w stosunku do ustalonego
harmonogramu, (po dokonaniu oceny jakościowej przyczyn i potencjalnych skutków
opóźnienia),

Wnioskodawca ukrył w trakcie tworzenia IPI informacje mogące mieć istotny wpływ na
moŜliwość i termin realizacji projektu lub podał nieprawdziwe informacje,

w toku przygotowania projektu zaistniały okoliczności uniemoŜliwiające przygotowanie
lub realizację projektu,

projekt przestał spełniać kryteria, które decydowały o umieszczeniu go w wykazie
indywidualnych projektów kluczowych,

Wnioskodawca dokonał zmiany w zakresie przygotowywanego projektu w stosunku do
tego, który był podstawą umieszczenia projektu w IPI, bez uzyskania pisemnej
akceptacji IZ RPO WZ oraz zmiany zapisów pre-umowy.

Zmiany zakresu projektu, o której mowa w punkcie 6, Wnioskodawca moŜe dokonać jedynie na
podstawie  pisemnego  zgłoszenia  do  WWRPO-II  konieczności  dokonania  zmiany  w  zakresie
rzeczowym  przygotowywanego  projektu  wraz  z  uzasadnieniem  przed  wprowadzeniem  tej
zmiany.  Dokonanie  zmiany  wymaga  pisemnej  akceptacji  WWRPO  oraz  odnośnej  zmiany  pre-
umowy  w  formie  aneksu

W przypadku gdy WWRPO-II uzna zmiany za zasadne pracownik

WWRPO-II sporządza projekt aneksu do pre-umowy.

JeŜeli  zmiana  wynika  z  inicjatywy  IZ  RPO  WZ,  to  Wnioskodawca  otrzymuje  pismo  informujące
o okolicznościach  wymagających  zmian  w  pre-umowie  w  formie  aneksu.  Wnioskodawca  ma
moŜliwość  zgłoszenia  uwag  w  formie  pisemnej  w  ciągu  5  dni  od  potwierdzenia  otrzymania
pisma.  Nie  wniesienie  uwag  w  tym  terminie  skutkuje  uznaniem  propozycji  IZ  RPO  WZ  za
zaakceptowaną. W przypadku wniesienia uwag  przez Wnioskodawcę, uwagi te analizowane są

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

przez WWRPO-II. W przypadku uznania uwag za zasadne, pracownik WWRPO-II sporządza
projekt aneksu do pre-umowy.

W przypadku wystąpienia okoliczności wymagających zmian w pre-umowie

kaŜda ze stron ma

prawo wystąpić z pisemną prośbą o zmianę zapisów pre-umowy

W tym celu naleŜy postępować

zgodnie z procedurą opisaną w odniesieniu do dokonywania zmian w zakresie rzeczowym
projektu, opisaną powyŜej.

Wszelkie zmiany w pre-umowie

wymagają formy pisemnej pod rygorem niewaŜności

i dokonywane  są  w  formie  aneksu  do  pre-umowy.  Aneks  do  pre-umowy  przygotowuje,
w uzgodnieniu z Wnioskodawcą, pracownik WWRPO-II.

W ściśle określonych przypadkach IZ RPO WZ moŜe podjąć decyzję o usunięciu projektu z listy
IPI.  Projekty  usunięte  z  listy  IPI  mogą  ubiegać  się  o  wsparcie  w  trybie  konkursowym,
a informacja  o  usunięciu  projektu  przekazywana  jest  Wnioskodawcy  i  Komitetowi
Koordynacyjnemu NSRO.

ZłoŜona  dokumentacja  aplikacyjna  podlega  ocenie  w  trybie  dotyczącym  indywidualnych
projektów kluczowych tj:

Ocenie formalnej dokumentacji aplikacyjnej.

Ocenie moŜliwości wystąpienia pomocy publicznej, ocenie środowiskowej, ocenie
merytoryczno-technicznej i ekonomiczno-finansowej.

Ostatnim  etapem  jest  podjęcie  przez  Zarząd  Województwa  decyzji  o  dofinansowaniu
i podpisanie  umowy  o  dofinansowanie.  Beneficjent  zobowiązany  będzie  do  przesyłania  raz
w miesiącu  (do  5  dnia  miesiąca)  informacji  o  postępach  w  przygotowaniu  projektu
kluczowego  na  specjalnym  formularzu,  który  stanowi  załącznik  nr  10.6  do  Instrukcji
Wykonawczej.

Ocena formalna

potwierdza kompletność wniosku aplikacyjnego i dokonywana jest zgodnie

z kryteriami  przyjętymi  dla  danej  osi  priorytetowej,  działania  i  poddziałania.  Będzie  ona
prowadzona  na  bieŜąco,  jednak  nie  dłuŜej  niŜ  60  dni  począwszy  od  dnia  wpływu  wniosku.
W uzasadnionych  przypadkach  termin  ten  moŜe  ulec  zmianie.  Ocena  prowadzona  jest  na
zasadzie  oceny  0/1  przez  dwóch  pracowników  WWRPO-I.  Niespełnienie  jednego  z  warunków
oceny  formalnej  powoduje  odrzucenie  wniosku.  Wnioskodawca  moŜe  dwukrotnie  dokonać
poprawek w terminie 5 dni roboczych IZ

liczonych od następnego dnia od dnia wysłania

faksu oraz maila wraz z listą uwag

. W przypadku zmian we wniosku wiąŜe się to z jego

ponownym  wydrukiem  i  publikacją  w  Serwisie  Beneficjenta.  NiezłoŜenie  poprawek
w wyznaczonym terminie wiąŜe się z odrzuceniem wniosku.

Projekt  oceniony  pozytywnie  kierowany  jest  do  oceny  pod  kątem  występowania  pomocy
publicznej  (jedynie  w  przypadku  projektów,  w  których  Wnioskodawca  zaznaczył  brak
występowania  znamion  pomocy  publicznej),  oceny  środowiskowej,  oceny  ekononiczno-
finansowej  i  merytoryczno-technicznej.  Weryfikacja  dokonywana  jest  na  podstawie  kart  oceny
w oparciu o kryteria oceny zatwierdzone przez ZKM.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Lista  projektów  ocenionych  pozytywnie  przekazywana  jest  pod  obrady  Zarządu  Województwa,
który  podejmuje  ostateczną  decyzję  o  dofinansowaniu.  Wnioskodawca  otrzymuje  informację
o przyznaniu  dofinansowania  bądź  jego  braku  (w  przypadku  negatywnej  decyzji  –  wraz
z uzasadnieniem).
Informacje  o  dokonaniu  wyboru  projektów  publikuje  się  na  stronie  internetowej

www.rpo.wzp.pl

6. Projekty systemowe

Projekty  systemowe  to  projekty,  w  których  zadania  realizowane  przez  organy  administracji
publicznej  i  inne  jednostki  organizacyjne  sektora  finansów  publicznych,  są  dofinansowane
środkami programu operacyjnego  na  podstawie  i  w  sposób  określony  w odrębnych  przepisach
prawa (lub w wytycznych wydanych przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego
na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju) i przez jednostki
wskazane  w  tych  przepisach.  Nabór  wniosków  systemowych  prowadzony  jest  w  sposób  ciągły
do wyczerpania alokacji. Informacja o uruchomieniu naboru będzie opublikowana na stronie IZ
–

www.rpo.wzp.pl

Dokumentacja aplikacyjna (wniosek wraz z załącznikami) składana jest osobiście w WWRPO,
pl. Hołdu Pruskiego 8 w Szczecinie w terminie określonym w ogłoszeniu.

Etapy rozpatrywania dokumentacji aplikacyjnej:

ZłoŜenie
wniosku

Komisja
Oceniająca
Projekty

Ocena
formalna

Ocena występowania pomocy
publicznej (dla osi 2-7)

Ocena ekonomiczno-finansowa

Ocena środowiskowa – I etap

Przyznanie
dofinansowania

Weryfikacja
formalno-prawna
dokumentacji
aplikacyjnej

Przyjęcie decyzji
o dofinansowaniu
projektu

Realizacja
projektu

Rozliczenie
projektu

Ocena merytoryczno-techniczna

Ocena środowiskowa –II etap

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

•

Ocena formalna,

•

Ocena moŜliwości wystąpienia pomocy publicznej, ocena środowiskowa, ocena
merytoryczno-techniczna i ekonomiczno-finansowa,

•

Decyzja o dofinansowaniu.

Ocena formalna przeprowadzana będzie na bieŜąco przez WWRPO-I, nie dłuŜej niŜ 30 dni

począwszy od dnia wpływu wniosku

. Zasady prowadzenia oceny są analogiczne do

procedur stosowanych w trybie konkursowym.

Po  pozytywnym  wyniku  oceny  formalnej  wniosek  kierowany  jest  do  oceny  środowiskowej,
oceny  merytoryczno-technicznej,  którą  rozpoczyna  ocena  moŜliwości  wystąpienia  pomocy
publicznej  (w  przypadku  projektów,  w  których  Wnioskodawca  zaznaczył  brak  występowania
pomocy),  a  następnie  przechodzi  przez  ocenę  środowiskową,  ekonomiczno-finansową
i merytoryczno-techniczną  dokonywaną  przez  KOP.  Lista  projektów,  które  przeszły  pozytywnie
ocenę  środowiskową,  ocenę  ekonomiczno-finansową  i  merytoryczno-techniczną  kierowana  jest
następnie  pod  obrady  Zarządu  Województwa,  który  podejmuje  decyzję  o  dofinansowaniu
projektów.  Informacje  o  projektach,  które  otrzymały  wsparcie  publikowana  jest  na  stronie
internetowej

www.rpo.wzp.pl

W  przypadku  projektów  systemowych  nie  sporządza  się  umowy  o  dofinansowanie  –  Zarząd
Województwa przyjmuje uchwałą decyzję o dofinansowaniu projektu systemowego zawierającą
wytyczne  dotyczące  sposobu  jego  realizacji.  Informacja  dotycząca  przyjęcia  decyzji  jest
publikowana  na  stronie  internetowej.  Decyzja  o  dofinansowaniu  projektu  przyjmowana  jest
w terminie  nie  dłuŜszym  niŜ  80  dni  roboczych  od  daty  wpływu  kopii  uchwały  Zarządu
Województwa  Zachodniopomorskiego  w  sprawie  przyznania  dofinansowania  projektu  do
WWRPO II.

WWRPO II ponownie analizuje wniosek aplikacyjny pod względem formalnym i prawnym. Celem
tej  oceny  jest  poinformowanie  Wnioskodawcy  o  dokumentach  koniecznych  do  uzupełnienia
i niezbędnych  do  przyjęcia  decyzji  o  dofinansowaniu.  Ocena  ta  dokonywana  zgodnie  z  zasadą
„dwóch par oczu” na podstawie Listy sprawdzającej do weryfikacji formalno - prawnej.

W  przypadku  stwierdzenia  błędów  lub  braków  sporządzane  jest  pismo  do  Wnioskodawcy
z prośbą  o  uzupełnienie  złoŜonej  dokumentacji  aplikacyjnej.  W  ciągu  10  dni  roboczych  od
daty  potwierdzenia  otrzymania  pisma  Wnioskodawca  zobowiązany  jest  do  uzupełnienia
dokumentacji  niezbędnej  do  przyjęcia  decyzji  o  dofinansowaniu.  Nie  wniesienie  poprawek  we
wskazanym  terminie  spowoduje  opóźnienie  przyjęcia  decyzji  o  dofinansowaniu.  Dostarczone
przez Wnioskodawcę dokumenty podlegają ponownej ocenie. JeŜeli nadal nie są one kompletne,
Wnioskodawca  otrzymuje  kolejne  pismo  informujące  o  konieczności  uzupełnienia  lub  poprawy
dokumentów  w  terminie  5  dni  roboczych  od  daty  potwierdzenia  otrzymania  pisma.  Proces
kończy trzecia weryfikacja formalno-prawna.

Wniesienie  uzupełnień  i  poprawek  nie  wstrzymuje  80-dniowego  terminu  przeznaczonego  na
wydanie  decyzji  o  dofinansowaniu.  Na  kaŜdym  etapie  oceny  formalno-prawnej  IZ  RPO  WZ
zastrzega  sobie  moŜliwość  zwrócenia  się  do  Wnioskodawcy  z prośbą  o dodatkowe  wyjaśnienia
lub informacje dotyczące dokumentacji aplikacyjnej.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

W  przypadku,  gdy  wniesione  poprawki  są  kompletne,  Wnioskodawca  otrzymuje  pismo
informujące o zakończeniu weryfikacji formalno-prawnej.

W  terminie  5  dni  roboczych  od  zakończenia  weryfikacji  formalno  prawnej  dokumentacji
aplikacyjnej  sporządzany  jest  projekt  decyzji  o  dofinansowaniu.  Treść  decyzji  określa  przede
wszystkim:

Numer decyzji.

Tytuł projektu.

Przedmiot decyzji:

−

całkowita wartość projektu;

−

wartość wydatków kwalifikowalnych z określeniem wartości i procentowego poziomu
dofinansowania;

−

wartość wkładu własnego;

−

warunki płatności.

Termin realizacji rzeczowej i finansowej projektu.

Forma dofinansowania (refundacja czy zaliczka) + kwota zaliczki, zasady wypłacania
zaliczek.

Informacje o rachunku bankowym.

Zasady realizacji płatności na rzecz Beneficjenta.

Obowiązki Beneficjenta w zakresie sprawozdawczości.

Obowiązki Beneficjenta w zakresie audytu i kontroli oraz współpracy z podmiotami
uprawnionymi do przeprowadzania kontroli.

10.

Obowiązki Beneficjenta w zakresie przestrzegania polityk wspólnotowych.

11.

Odwołanie do dokumentów programowych oraz stosownych wytycznych.

12.

Minimalny zakres obowiązków Beneficjenta w zakresie promocji i informacji.

13.

Sposób i terminy przechowywania dokumentacji.

14.

Klauzula zobowiązująca Beneficjenta do zapewnienia trwałości projektu.

15.

Warunki rozliczenia płatności.

16.

Obowiązek stosowania przepisów związanych z rozliczeniem dotacji ze środków
publicznych w przypadku finansowania projektu w formie dotacji.

17.

Konsekwencje modyfikacji projektu.

18.

Okoliczności powodujące uchylenie decyzji i zwrot dofinansowania.

19.

Warunki, terminy i dopuszczalny zakres zmian w treści decyzji.

20.

Zobowiązanie Beneficjenta do informowania IZ o wszelkich zmianach w realizacji
projektu przed ich wprowadzeniem.

Po akceptacji i parafowaniu projekt decyzji przekazywany jest do Zarządu, który podejmuje
uchwałę przyjmującą decyzję. Po akceptacji Zarządu decyzja o dofinansowaniu wysyłana jest do
Beneficjenta wraz z pismem przewodnim. Decyzję o dofinansowaniu uznaje się za obowiązującą
od dnia potwierdzenia otrzymania przez Beneficjenta powyŜszego pisma.

Z dniem podjęcia przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwały przyjmującej
decyzję o dofinansowaniu projektu, Beneficjentowi wydawane jest zaświadczenie o pomocy

minimis

zgodne ze wzorem z Rozporządzenia Rady Ministrów z 20 marca 2007 r. w sprawie

zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie (Dz. U.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

2007 r. Nr 53, poz. 354). Zaświadczenie to przekazywane jest Beneficjentowi razem z decyzją
o dofinansowaniu projektu.

Uchylenie decyzji o dofinansowaniu projektu.

W przypadku wystąpienia przesłanek do uchylenia decyzji o dofinansowaniu obejmujących
działania lub zaniechania ze strony Beneficjenta dotyczące:

Zaprzestania realizacji projektu lub realizacji w sposób niezgodny z umową, przepisami
prawa lub procedurami właściwymi dla Programu;

Wykorzystania dofinansowania niezgodnie z przedmiotem projektu, umowy oraz
przepisami prawa lub procedurami właściwymi dla Programu;

Utrudniania przeprowadzenia kontroli przez IZ RPO bądź inne uprawnione podmioty;

Odmowy poddania się kontroli uprawnionych instytucji;

Stwierdzenia przez odpowiednie instytucje raŜących naruszeń, które miały wpływ na
wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w ramach projektu;

Niewniesienia zabezpieczenia prawidłowej realizacji Umowy w formie i terminie
przewidzianych w umowie;

ZłoŜenia  lub  przedstawienia  przez  Beneficjenta  nieprawdziwych,  sfałszowanych,
podrobionych,  przerobionych  lub  poświadczających  nieprawdę  albo  niepełnych
dokumentów  i  informacji  w  celu  uzyskania  (wyłudzenia)  dofinansowania,  co  zostało
potwierdzone przez właściwy organ ścigania;

Nieusunięcia w terminie stwierdzonych nieprawidłowości;

Nieprzestrzegania procedur udzielania zamówień publicznych;

10.

Niewywiązywania się z obowiązków nałoŜonych umową;

11.

Niewniesienia zadeklarowanego wkładu własnego;

12.

Wobec  Beneficjenta  został  złoŜony  wniosek  o  ogłoszenie  upadłości  lub  gdy  Beneficjent
pozostaje  w  stanie  likwidacji  albo  gdy  podlega  zarządowi  komisarycznemu,  bądź  gdy
zawiesił  swoją  działalność  lub  jest  przedmiotem  postępowań  prawnych  o  podobnym
charakterze;

13.

Nie przystąpienia niezwłocznie do wykonania Umowy, w tym realizacji Projektu lub nie
spełnienie obowiązków wynikających z Umowy po ustaniu działania siły wyŜszej

14.

Braku rozpoczęcia realizacji projektu w terminie 3 miesięcy od daty rozpoczęcia realizacji
projektu wskazanej w umowie o dofinansowanie z przyczyn zawinionych przez
Beneficjenta;

15.

Braku przedłoŜenia, pomimo pisemnego wezwania przez WWRPO-II, wniosku o płatność
wraz ze sprawozdaniem z realizacji projektu.

Zarząd  Województwa  Zachodniopomorskiego  uchyla  decyzję  o  dofinansowaniu  projektu.
Decyzja ta poprzedzona jest przeprowadzeniem procedury badania i opiniowania stwierdzonych
przesłanek.

W  przypadku  zaistnienia  przesłanek  wymienionych  w  punktach  1-13  (podejrzenie  wystąpienia
nieprawidłowości)  następuje  procedura  badania  czy  faktycznie  doszło  do  nieprawidłowości
w myśl  rozporządzenia  1083/2006.  Po  uzyskaniu  potwierdzenia  wystąpienia  nieprawidłowości
wyznaczony pracownik WWRPO informuje Beneficjenta na piśmie o wykryciu nieprawidłowości

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

i określa  termin  usunięcia  nieprawidłowości.  Następnie  WWRPO  przeprowadza  kontrolę  na
miejscu, w celu sprawdzenia usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.

W  przypadku  wystąpienia  przesłanek  uchylenia  decyzji  o  dofinansowaniu,  wyszczególnionych
w punktach  14  oraz  15,  w  uzasadnionych  przypadkach  przeprowadza  się  procedurę  badania
i opiniowania  przesłanek.  Zarząd  Województwa  Zachodniopomorskiego  uchyla  decyzję
o dofinansowaniu projektu po przeprowadzeniu badań i opiniowania stwierdzonych przesłanek,
o  czym  Beneficjent  zostanie  poinformowany  w  formie  pisemnej.  Uzyskane  opinie  muszą
jednoznacznie  wskazać  raŜące  naruszenie  zapisów  decyzji  o  dofinansowaniu.  Beneficjent  ma
prawo odwołać się od uchwały Zarządu Województwa zgodnie z trybem przewidzianym dla RPO
WZ.

Uchylenie  decyzji  o  dofinansowaniu  równoznaczne  jest  z  koniecznością  zwrotu  przez
Beneficjenta wypłaconych mu wcześniej środków finansowych. Wpłata środków powinna zostać
dokonana w terminie nie dłuŜszym niŜ 14 dni roboczych od daty potwierdzenia otrzymania przez
Beneficjenta decyzji administracyjnej w tej sprawie.

Uchylenie  decyzji  o  dofinansowaniu  moŜe  nastąpić  równieŜ  na  wniosek  Beneficjenta.  O  chęci
odstąpienia  od  realizacji  postanowień  decyzji  Beneficjent  powinien  poinformować  WWRPO
w formie  pisemnej.  W  odpowiedzi  Beneficjent  otrzymuje  informację  o  konieczności  zwrotu
środków finansowych wraz z odsetkami w wysokości jak dla zaległości podatkowych naliczanymi
od  dnia  przekazania  dofinansowania,  w  terminie  30  dni  od  dnia  złoŜenia  do  Instytucji
Zarządzającej RPO WZ wniosku o uchylenie decyzji oraz o konieczności przedstawienia wniosku
o płatność końcową z wypełnioną częścią sprawozdawczą z zakończenia realizacji Projektu.
Następnie Zarząd Województwa podejmuje decyzję o uchyleniu decyzji o dofinansowaniu.

Wprowadzanie zmian do decyzji o dofinansowaniu

Zasady  wprowadzania  zmian  do  decyzji  o  dofinansowaniu  zawarte  są  w  treści  decyzji
o dofinansowaniu.  Wśród  typowych  przyczyn  wymagających  sporządzenia  decyzji  zmieniającej
do decyzji o dofinansowaniu wymienić naleŜy:

rozstrzygnięcie postępowania o zamówienie publiczne, na całość lub element robót,
usług lub dostaw określonych we wniosku aplikacyjnym, którego następstwem jest
zmiana terminów realizacji projektu;

zmiany osób reprezentujących Beneficjenta, siedziby czy innych danych formalno –
prawnych;

zmiany numeru rachunku bankowego wskazanego do obsługi projektu;

zdarzenia,  których  nie  moŜna  było  przewidzieć  w  trakcie  opracowywania  dokumentacji
aplikacyjnej  lub  sporządzania  Specyfikacji  Istotnych  Warunków  Zamówienia  (zdarzenia
nieprzewidziane,  np.  kolizje  wykonywanych  robót  z  elementami  infrastruktury
podziemnej, których nie pokazał operat geodezyjny (wtórnik);

okoliczności o charakterze siły wyŜszej (np. klęski Ŝywiołowe, strajki, działania
terrorystyczne, epidemie, itd.);

awarie urządzeń lub instalacji budowy, których wystąpienie jest równieŜ niezaleŜne od
człowieka;

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

inne zdarzenia losowe mające wpływ na czas realizacji projektu (np. śmierć
beneficjenta, niezdolność do pracy z powodu choroby lub wypadku);

wywłaszczenia nieruchomości, jeśli nie mogły one być przewidziane w chwili
podejmowania zobowiązania;

błędy oraz niedopatrzenia powstałe w wyniku działalności człowieka, których skutki
mogą doprowadzić do znacznej modyfikacji pierwotnych załoŜeń projektu.

Zdarzenia  te  powodują  zmiany  w  elementach  decyzji  o  dofinansowaniu  i  wymagają
niezwłocznego zgłoszenia w formie pisemnej do WWRPO-II. Zmiany w decyzji o dofinansowaniu
w formie decyzji zmieniającej nie są wymagane w przypadku zmiany wartości projektu. Zmiany
w  decyzji  o  dofinansowaniu  nie  mogą  prowadzić  do  zwiększenia  całkowitego
dofinansowania określonego w decyzji o dofinansowaniu.

Beneficjent  ma  obowiązek  poinformować  o  zmianach  w  projekcie  WWRPO-II  niezwłocznie  po
zaistnieniu  przyczyny  zmian.  Do  tego  celu  słuŜy  specjalny  formularz,  tzw.  Arkusz  zmian,  który
powinien  zawierać  wyczerpujący  opis  przyczyny  zmian  oraz  propozycję  zmian  w  decyzji
o dofinansowaniu wraz z uzasadnieniem.

KaŜda  propozycja  zmian  analizowana  jest  w  WWRPO-II  w  ciągu  20  dni  roboczych  od  daty
wpływu do WWRPO-II wypełnionego przez Beneficjenta Arkusza Zmian.
W oparciu o zaakceptowany Arkusz zmian przygotowywany jest projekt zmieniającej do decyzji
o  dofinansowaniu,  a  następnie  po  jego  akceptacji  –  projekt  decyzji  zmieniającej  do  decyzji
o dofinansowaniu  kierowany  jest  do  Zarządu  Województwa,  który  podejmuje  uchwałę
przyjmującą  zmiany.  Następnie  decyzja  zmieniająca  wraz  z  pismem  informującym  o  zmianach
przekazywana jest niezwłocznie Beneficjentowi.

W  przypadku,  gdy  konieczność  sporządzenia  decyzji  zmieniającej  do  decyzji  o  dofinansowaniu
wynika  z  inicjatywy  IZ  RPO  WZ,  Opiekun  Projektu  sporządza  projekt  decyzji  zmieniającej  do
decyzji  o  dofinansowaniu.  Zaakceptowany  projekt  decyzji  zmieniającej  do  decyzji
o dofinansowaniu  przesyłany  jest  niezwłocznie  do  akceptacji  Beneficjenta  wraz  z  pismem
przewodnim.  Beneficjent  ma  10  dni  roboczych  od  daty  potwierdzenia  odebrania  przez  niego
pisma  na  wniesienie  uwag  do  projektu  decyzji  zmieniającej  w  formie  pisemnej.  Nie  wniesienie
uwag  lub  wniesienie  ich  po  upływie  tego  terminu  skutkuje  uznaniem  projektu  decyzji
zmieniającej do decyzji o dofinansowaniu za zaakceptowany przez Beneficjenta.
W  przypadku  wniesienia  przez  Beneficjenta  uwag  do  treści  projektu  decyzji  zmieniającej  do
decyzji  o  dofinansowaniu,  Opiekun  Projektu  sporządza  nowy  projekt  decyzji  zmieniającej
uwzględniający  uwagi  wniesione  przez  Beneficjenta  (w  przypadku  uznania  tych  uwag  za
zasadne). Po akceptacji projekt decyzji zmieniającej do decyzji o dofinansowaniu kierowany jest
do  Zarządu  Województwa,  który  podejmuje  uchwałę  przyjmującą  zmiany.  Następnie  decyzja
zmieniająca  wraz  z  pismem  informującym  o  zmianach  przekazywana  jest  niezwłocznie
Beneficjentowi.

Informacja o przyjętych decyzjach zmieniających do decyzji o dofinansowaniu publikowana jest
na stronie internetowej Programu

www.rpo.wzp.pl

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Rozdział 5. Tryb odwoławczy

Tryb odwoławczy reguluje Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju. Przewiduje się dwa rodzaje środków odwoławczych:

•

protest

•

wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Protest

Protest moŜe być wniesiony przez kaŜdego Wnioskodawcę, którego projekt nie został wybrany
do  dofinansowania  w  ramach  trybu  konkursowego  w  ciągu  14  dni  od  momentu  otrzymania
pisemnej  informacji  o  wyniku  oceny.  Dotyczy  on  kryteriów  o  charakterze  formalnym
i merytorycznym,  a  więc  odnosi  się  do  kaŜdego  etapu  oceny  projektów  i  jej  wyników.  Prawo
Wnioskodawcy  do  złoŜenia  protestu  następuje  w  dniu  otrzymania  przez  niego  pisemnej
informacji o wyniku rozpatrzenia jego wniosku o dofinansowanie. MoŜe on wskazać błędy, które
jego zdaniem miały wpływ na ocenę złoŜonego projektu. Błędy te mogą polegać na:

•

nieuwaŜnej analizie wniosku,

•

niewłaściwym zsumowaniu punktów,

•

niewłaściwej ocenie projektu z innych, dających się obiektywnie zdefiniować przyczyn.

Protest moŜe być wniesiony:

bezpośrednio do Wojewody Zachodniopomorskiego,

za pośrednictwem IZ RPO WZ (WWRPO) do Wojewody Zachodniopomorskiego.

Wszystkie  zarzuty  Wnioskodawcy  powinny  zostać  ujęte  w  jednym  proteście.  JeŜeli  zdaniem
Wnioskodawcy, ocena została przeprowadzona niezgodnie z więcej niŜ jednym kryterium oceny,
w proteście naleŜy wskazać wszystkie te kryteria.

W  przypadku  RPO  WZ  protest  jest  rozpatrywany  przez  Wojewodę  Zachodniopomorskiego,
a wniosek  o  ponowne  rozpatrzenie  sprawy  -  przez  Ministra  właściwego  ds.  rozwoju
regionalnego.

Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy

Wniosek  o  ponowne  rozpatrzenie  sprawy  moŜe  być  wniesiony  przez  Wnioskodawcę,  którego
protest  został  negatywnie  rozpatrzony  przez  Wojewodę.  Wnioskodawca  w  tym  przypadku  ma
prawo  wnieść  wniosek  o  ponowne  rozpatrzenie  sprawy  do  ministra  właściwego  ds.  rozwoju
regionalnego w terminie 7 dni od daty otrzymywania informacji od Wojewody.

Protest oraz wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy powinny zawierać:

•

dane Wnioskodawcy, toŜsame z danymi wskazanymi we wniosku o dofinansowanie
projektu,

•

numer wniosku o dofinansowanie projektu,

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Rozdział 6. Podpisanie umowy o dofinansowanie projektu

Podpisanie umowy

Końcowym  etapem  procedury  rozpatrywania  wniosków  o  dofinansowanie  realizacji  projektu
wyłonionego  w  trybie  konkursowym  jest  podpisanie  przez  Zarząd  Województwa
Zachodniopomorskiego  umów  o  dofinansowanie projektu  z  Beneficjentami.  IZ  dla  zapewnienia
przejrzystości  procesu  podpisywania  umowy  o  dofinansowanie  określa  wzory  dokumentów
(wzór  umowy  o  dofinansowanie  wraz  z  listą  załączników)  oraz  minimalny  zakres  informacji
niezbędnych do ich podpisania. Informację w tym zakresie podaje do wiadomości publicznej na
stronie  internetowej  www.rpo.wzp.pl  nie  później  niŜ  w  dniu  ogłoszenia  konkursu.  Umowa
o dofinansowanie  projektu  zawierana  jest  w  terminie  nie  dłuŜszym  niŜ  80  dni  roboczych  od
daty wpływu kopii uchwały Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego w sprawie przyznania
dofinansowania  projektu  do  WWRPO-II.  W  szczególnych  przypadkach  termin  moŜe  zostać
wydłuŜony.

Przed  podpisaniem  umowy  dokumentacja  aplikacyjna  sprawdzana  jest  według  Listy
sprawdzającej do weryfikacji formalno-prawnej, zgodnie z tzw. zasadą „dwóch par oczu”. Celem
tej  oceny  jest  poinformowanie  Wnioskodawcy  o  dokumentach  koniecznych  do  uzupełnienia
i niezbędnych  do  podpisania  umowy  o  dofinansowanie.  W  przypadku,  gdy  w  wyniku
przeprowadzonej  weryfikacji  stwierdzone  zostaną  braki  w  dokumentacji  lub  błędy  natury
formalno-prawnej, Opiekun projektu przesyła pismo do Wnioskodawcy z prośbą o uzupełnienie
złoŜonej dokumentacji aplikacyjnej.

Niezbędnymi dokumentami do podpisania umowy (tzw. suplementami) są między innymi:

Pełnomocnictwo szczegółowe wskazujące na umocowanie do działania w imieniu i na
rzecz Beneficjenta;

Akt powołania;

Odpis z KRS (skrócony) lub zaświadczenie z Ewidencji Działalności Gospodarczej wydane
nie wcześniej niŜ miesiąc od chwili wezwania Beneficjenta do przedstawienia tego
dokumentu;

Harmonogram realizacji zamówień publicznych w ramach Projektu (jeśli dotyczy);

Harmonogram rzeczowo-finansowy realizacji Projektu (w wersji elektronicznej);

Harmonogram składania wniosków o płatność w ramach Projektu;

Poświadczona notarialnie karta wzorów podpisów i pieczęci Beneficjenta;

Oświadczenie o posiadanym rachunku bankowym przeznaczonym do obsługi finansowej
projektu;

Zaświadczenie o otrzymaniu/nieotrzymaniu pomocy de-minimis;

10.

Oświadczenie Beneficjenta (lub podmiotu mu podległego/pomocniczego) o moŜliwości
lub braku moŜliwości odzyskania podatku VAT związanego z projektem;

11.

Oświadczenie Beneficjenta dotyczące prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej;

12.

Oświadczenie Beneficjenta o aktualności informacji zawartych w dokumentacji
aplikacyjnej;

13.

Kserokopia decyzji w sprawie nadania numeru identyfikacji podatkowej NIP;

14.

Kserokopia zaświadczenia o numerze identyfikacyjnym REGON;

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

15.

Zaświadczenie o niezaleganiu w US (nie starsze niŜ 3 miesiące licząc od daty
spodziewanego

podpisania

umowy

dofinansowanie/wydania

decyzji

o dofinansowaniu);

16.

Zaświadczenie o niezaleganiu w ZUS (nie starsze niŜ 3 miesiące licząc od daty
spodziewanego

podpisania

umowy

dofinansowanie/wydania

decyzji

o dofinansowaniu);

17. Oświadczenie o spełnianiu kryteriów MSP..

Wzory tych dokumentów publikowane będą sukcesywnie na stronie

www.rpo.wzp.pl

Wnioskodawcy  przysługuje  10  dni  roboczych  od  daty  potwierdzenia  otrzymania  pisma  na
uzupełnienie  dokumentacji  niezbędnej  do  przygotowania  umowy  o  dofinansowanie.
Niewniesienie  poprawek  we  wskazanym  terminie  spowoduje  odmowę  podpisania  umowy  ze
strony  IZ  RPO  WZ.  Wniesienie  uzupełnień  i  poprawek  nie  wstrzymuje  80-dniowego  terminu
przeznaczonego  na  podpisanie  umowy  o  dofinansowanie.  Dostarczone  przez  Wnioskodawcę
dokumenty  podlegają  ponownej  ocenie.  Po  zakończeniu  weryfikacji  formalno-prawnej  Opiekun
Projektu  przesyła  pismo  do  Wnioskodawcy  informujące  o  zakończeniu  weryfikacji  formalno-
prawnej. Natomiast w przypadku występowania w dokumentach błędów i braków dopuszcza się
moŜliwość  kolejnego,  ostatniego  ich  uzupełnienia  i  poprawy.  Na  wniesienie  uzupełnień
i poprawek Wnioskodawcy przysługuje 5 dni roboczych liczonych od dnia potwierdzenia wpływu
pisma  informującego  o  konieczności  uzupełnienia  dokumentacji.  W  przypadku,  gdy  wniesione
poprawki są kompletne, Wnioskodawca otrzymuje pismo informujące o zakończeniu weryfikacji
formalno-prawnej.  Jednocześnie  w  piśmie  tym  Wnioskodawca  zostanie  poinformowany
o moŜliwości  wyboru  formy  podpisania  umowy  o  dofinansowanie  (osobiście  lub
korespondencyjnie)  oraz  formy zabezpieczenia prawidłowej realizacji zobowiązań wynikających
z umowy o dofinansowanie.

Na kaŜdym etapie oceny formalno-prawnej IZ RPO WZ zastrzega sobie moŜliwość zwrócenia się
do  Wnioskodawcy  z  prośbą  o  dodatkowe  wyjaśnienia  lub  informacje  dotyczące  dokumentacji
aplikacyjnej.

W  terminie  5  dni  roboczych  od  zakończenia  weryfikacji  formalno-prawnej  Opiekun  Projektu
sporządza projekt umowy o dofinansowanie. Treść umowy określa przede wszystkim:

Numer umowy.

Strony umowy.

Tytuł projektu.

Przedmiot umowy:
a)

całkowita wartość projektu;

wartość wydatków kwalifikowalnych z określeniem wartości i procentowego poziomu
dofinansowania;

wartość wkładu własnego;

warunki płatności.

Termin realizacji rzeczowej i finansowej projektu.

Forma dofinansowania (refundacja czy zaliczka) + kwota zaliczki, zasady wypłacania
zaliczek.

Informacje o rachunku bankowym.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Zasady realizacji płatności na rzecz Beneficjenta.

Obowiązki Beneficjenta w zakresie sprawozdawczości.

10.

Obowiązki Beneficjenta w zakresie kontroli oraz współpracy z podmiotami uprawnionymi
do przeprowadzania kontroli.

11.

Obowiązki Beneficjenta w zakresie przestrzegania polityk wspólnotowych.

12.

Odwołanie do dokumentów programowych oraz stosownych wytycznych.

13.

Minimalny zakres obowiązków Beneficjenta w zakresie promocji i informacji.

14.

Sposób i terminy przechowywania dokumentacji.

15.

Klauzula zobowiązująca Beneficjenta do zapewnienia trwałości projektu.

16.

Warunki rozliczenia płatności.

17.

Obowiązek stosowania przepisów związanych z rozliczeniem dotacji ze środków
publicznych w przypadku finansowania projektu w formie dotacji.

18.

Konsekwencje modyfikacji projektu.

19.

Okoliczności powodujące rozwiązanie umowy i zwrot dofinansowania.

20.

Warunki, terminy i dopuszczalny zakres zmian w treści umowy.

21.

Formę  i  kwotę  zabezpieczenia  prawidłowej  realizacji  umowy  (m.in.  weksel  in  blanco
z deklaracją  wekslową,  akt  notarialny  o  poddaniu  się  egzekucji,  zastaw  rejestrowy,
hipoteka  na  nieruchomości,  ubezpieczenie  umowy,  gwarancja  bankowa,  gwarancja
ubezpieczeniowa).

22.

Zobowiązanie Beneficjenta do informowania IZ o wszelkich zmianach w realizacji
projektu przed ich wprowadzeniem.

Wnioskodawca  ma  moŜliwość  wyboru  dwóch  form  podpisania  umowy  o  dofinansowanie:
osobiście  lub  korespondencyjnie.  Wnioskodawca  informuje  pisemnie  IZ  o  wyborze  formy
podpisania  umowy  w  terminie  5  dni  roboczych  od  daty  otrzymania  pisma  informującego
o zakończeniu weryfikacji formalno-prawnej.

Osobiste podpisanie umowy o dofinansowanie

Po  wpłynięciu  do  IZ  RPO  WZ  pisma  od  Wnioskodawcy  informującego  o  wyborze  formy
podpisania  umowy  Wnioskodawca  otrzymuje  pismo  zapraszające  do  podpisania  umowy
o dofinansowanie.  W  piśmie  podana  jest  data,  miejsce  i  godzina  podpisania  umowy.  Jeśli
Wnioskodawca  nie  moŜe  stawić  się  w  wyznaczonym  terminie,  zobowiązany  jest  skutecznie
poinformować  o  tym  fakcie  Dyrektora  WWRPO  (w  formie  pisemnej)  najpóźniej  w  dniu
wskazanym  do  podpisania  umowy  o  dofinansowanie  i  wskazać  dogodny  dla  siebie  termin
podpisania dokumentu. W przypadku niedopełnienia w/w czynności podpisanie umowy zostanie
przesunięte  w  czasie  na  kolejny  wolny  termin.  W  przypadku,  gdy  Wnioskodawca  nie  jest
w stanie  stawić  się  w  kolejnym  terminie  wyznaczonym  przez  IZ  RPO  WZ,  zobowiązany  jest
skutecznie  poinformować  o  tym  fakcie  Dyrektora  WWRPO  (w  formie  pisemnej).  Wówczas
podpisanie  umowy  o  dofinansowanie  nastąpi  w  formie  korespondencyjnej.  Podpisanie  umowy
następuje  w  siedzibie  WWRPO  w  terminie  wskazanym  w  piśmie  zapraszającym  do  podpisania
umowy.  Umowę  podpisuje  uprawniony  reprezentant/uprawnieni  reprezentanci  lub  ustanowieni
pełnomocnicy  Wnioskodawcy,  jeŜeli  jest  to  wymagane  to  równieŜ  z  kontrasygnatą  osoby
odpowiedzialnej  za  sprawy  finansowe  podmiotu,  np.  Skarbnika,  Głównego  Księgowego,
Dyrektora  finansowego,  Kwestora,  a  ze  strony  IZ  RPO  WZ  -  dwóch  członków  Zarządu
Województwa  Zachodniopomorskiego  przy  kontrasygnacie  Skarbnika  Województwa  lub  osoby

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

przez niego upowaŜnionej. Uprawniony reprezentant/uprawnieni reprezentanci Wnioskodawcy
zobowiązani są posiadać ze sobą odpowiednie pieczęcie niezbędne do podpisania umowy.

Opiekun Projektu upewnia się co do toŜsamości oraz upowaŜnień/uprawnień osób
podpisujących

umowę

strony

Wnioskodawcy

(dowód

osobisty,

upowaŜnienie,

pełnomocnictwo, akt notarialny, zaświadczenie Gminnej Komisji Wyborczej i akt powołania,
wpis do Krajowego Rejestru Sądowego) poprzez porównanie podpisów i pieczęci z kartą wzorów
podpisów i pieczęci składaną przez Wnioskodawcę na etapie weryfikacji formalno-prawnej). Po
podpisaniu umowy Wnioskodawca staje się Beneficjentem pomocy.

Korespondencyjne podpisanie umowy

Po  wpłynięciu  do  IZ  RPO  WZ  pisma  od  Wnioskodawcy  informującego  o  wyborze  formy
podpisania  umowy  Wnioskodawca  otrzymuje  pocztą  trzy  egzemplarze  projektu  umowy  celem
podpisania  przez  uprawnionego  reprezentanta/uprawnionych  reprezentantów/pełnomocnika
Wnioskodawcy,  jeŜeli  jest  to  wymagane  to  równieŜ  z  kontrasygnatą  osoby  odpowiedzialnej  za
sprawy  finansowe  podmiotu,  np.  Skarbnika,  Głównego  Księgowego,  Dyrektora  finansowego,
Kwestora.  Wnioskodawca  odsyła  do  Dyrektora  WWRPO  trzy  podpisane  egzemplarze  umowy
w terminie  5  dni  roboczych  od  daty  potwierdzenia  ich  otrzymania.  Po  podpisaniu  projektu
umowy  przez  Wnioskodawcę,  dokument  przekazywany  jest  do  podpisania  przez  Zarząd
Województwa  Zachodniopomorskiego.  Po  niezwłocznym  podpisaniu  umowy  przez  członków
Zarządu  Województwa  Wnioskodawca  staje  się  Beneficjentem  pomocy.  Za  datę  podpisania
umowy  o  dofinansowanie  uwaŜa  się  datę  złoŜenia  wszystkich  wymaganych  podpisów.  Jeden
podpisany egzemplarz umowy wraz z kompletem załączników przekazywany jest Beneficjentowi
za potwierdzeniem odbioru.

W  dniu podpisania  umowy  Beneficjentowi  wydawane  jest  zaświadczenie  o  pomocy

de minimis

zgodne ze wzorem z Rozporządzenia Rady Ministrów z 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń
o  pomocy  de  minimis  i pomocy de  minimis  w  rolnictwie  i  rybołówstwie (Dz.  U.  2007  r.  Nr  53,
poz.  354).  W  przypadku  korespondencyjnego  podpisania  umowy  o  dofinansowanie
zaświadczenie  o  pomocy

de minimis

przesyłane jest Beneficjentowi listem poleconym, wraz

z jednym egzemplarzem umowy o dofinansowanie, niezwłocznie po podpisaniu umowy przez
członków Zarządu Województwa.

W przypadku zmian w projekcie skutkujących zmianą

wysokości przyznanej pomocy de minimis, WWRPO-II niezwłocznie sporządzi korektę
zaświadczenia.

Zabezpieczenie prawidłowej realizacji

Beneficjent  składa  wskazane  w  umowie  zabezpieczenie  naleŜytego  wykonania  zobowiązań
wynikających  z  umowy  o  dofinansowanie  w  terminie  30  dni  kalendarzowych  od  dnia
podpisania  umowy.  Zabezpieczenie  składane  jest  przez  Beneficjenta,  uprawnionego
reprezentanta/uprawnionych  reprezentantów  Beneficjenta  lub  osobę  przez  niego/nich
upowaŜnioną  w  obecności  upowaŜnionego  Opiekuna  Projektu  i  innego  upowaŜnionego
pracownika  WWRPO-II,  którzy  weryfikują  zgodność  podpisów  wystawców  zabezpieczenia
z kartą wzorów podpisów i pieczęci, składaną przez Beneficjenta na etapie weryfikacji formalno-

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

prawnej i odbierają dokumenty. W uzasadnionych przypadkach upowaŜniony Opiekun Projektu
i inny  upowaŜniony  pracownik  Wydziału  WdraŜania  RPO  sprawdzają  zgodność  danych
w dostarczonych  przez  Beneficjenta  zabezpieczeniach  z  umową  o  dofinansowanie  projektu
i odbierają  dokumenty.  UpowaŜniony  przedstawiciel/upowaŜnieni  przedstawiciele  Beneficjenta,
Opiekun  Projektu  oraz  upowaŜniony  pracownik  WWRPO-II  składają  zabezpieczenie  w  Kasie
Urzędu  Marszałkowskiego  Województwa  Zachodniopomorskiego.  Kasa  potwierdza  przyjęcie
zabezpieczenia poprzez złoŜenie stosownej pieczęci i podpisów na piśmie.

Jeden  komplet  dokumentów  składających  się  na  potwierdzenie  złoŜenia  zabezpieczenia
pozostaje  w  Kasie  Urzędu  Marszałkowskiego  Województwa  Zachodniopomorskiego,  drugi
przekazywany jest Beneficjentowi, a trzeci dołączany jest do teczki projektu prowadzonej przez
WWRPO.

W  przypadku,  gdy  wartość  dofinansowania  przyznanego  w  umowie  o  dofinansowanie  nie
przekracza  1.000.000  zł  zabezpieczenie  ustanawiane  jest  w  formie  weksla  in  blanco  wraz
z deklaracją wekslową.

Jeśli  natomiast  wartość  dofinansowania  przyznanego  w  umowie  o  dofinansowanie  przekracza
1.000.000 zł zabezpieczenie ustanawiane jest w jednej z następujących form:

−

weksel z poręczeniem wekslowym banku;

−

poręczenie bankowe;

−

gwarancja bankowa;

−

gwarancja ubezpieczeniowa;

−

poręczenie udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy
z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz.
U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275);

−

zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę
samorządu terytorialnego;

−

zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym
i rejestrze zastawów;

−

hipoteka.

Aneksowanie

Zasady wprowadzania zmian do umowy o dofinansowanie zawarte są w treści umowy
o dofinansowanie. Wśród typowych przyczyn wymagających sporządzenia aneksu do umowy
o dofinansowanie wymienić naleŜy:

−

rozstrzygnięcie postępowania o zamówienie publiczne na całość lub element robót, usług
lub dostaw określonych we wniosku aplikacyjnym, którego następstwem jest zmiana
terminów realizacji projektu;

−

zmiany osób reprezentujących Beneficjenta, siedziby czy innych danych formalno–
prawnych;

−

zmiany numeru rachunku bankowego wskazanego do obsługi projektu;

−

zdarzenia, których nie moŜna było przewidzieć w trakcie opracowywania dokumentacji
aplikacyjnej lub sporządzania Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (zdarzenia

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

nieprzewidziane, np. kolizje wykonywanych robót z elementami infrastruktury
podziemnej, których nie pokazał operat geodezyjny (wtórnik);

−

okoliczności o charakterze siły wyŜszej (np. klęski Ŝywiołowe, strajki, działania
terrorystyczne, epidemie, itd.);

−

awarie urządzeń lub instalacji budowy, których wystąpienie jest równieŜ niezaleŜne od
człowieka;

−

inne zdarzenia losowe mające wpływ czas realizacji projektu (np. śmierć beneficjenta,
niezdolność do pracy z powodu choroby lub wypadku);

−

wywłaszczenia nieruchomości, jeśli nie mogły one być przewidziane w chwili
podejmowania zobowiązania;

−

błędy oraz niedopatrzenia powstałe w wyniku działalności człowieka, których skutki
mogą doprowadzić do znacznej modyfikacji pierwotnych załoŜeń projektu.

Zdarzenia te wymagają niezwłocznego zgłoszenia w formie pisemnej do WWRPO-II. Zmiany
w umowie w formie aneksu do umowy nie są wymagane w przypadku zmiany wartości
projektu.

W trakcie realizacji Projektu moŜliwe są przesunięcia pomiędzy poszczególnymi

wydatkami  kwalifikowanymi,  które  zostały  określone  we  wniosku  o  dofinansowanie  do  15  %
kwoty  przypadającej  na  kaŜdy  wydatek.  Wprowadzone  zmiany  nie  mogą  spowodować
przekroczenia  maksymalnych  limitów  określonych  w  Uszczegółowieniu  RPO  WZ,  a  takŜe  nie
mogą  prowadzić  do  zwiększenia  całkowitego  dofinansowania  określonego  w  umowie
o dofinansowanie.

Beneficjent  zgłasza  w  formie  pisemnej  IZ  RPO  WZ  zmiany  dotyczące  realizacji  Projektu  przed
ich  wprowadzeniem  i  nie  później  niŜ  przed  planowanym  zakończeniem  finansowym  realizacji
Projektu.  Beneficjent  ma  obowiązek  poinformować  o  zmianach  w  projekcie  WWRPO
niezwłocznie po zaistnieniu przyczyny zmian. Specjalny formularz, tzw. Arkusz zmian, powinien
zawierać  wyczerpujący  opis  przyczyny  zmian  oraz  propozycję  zmian  w  umowie
o dofinansowanie  wraz  z  uzasadnieniem.  Beneficjent  zobowiązuje  się  do  niedokonywania
znaczącej  modyfikacji  Projektu  w  rozumieniu  art.  57  rozporządzenia  Rady  nr  1083/2006  oraz
corocznego  składania  oświadczeń  w  sprawie  zachowania  trwałości  projektu.  Pierwsze
oświadczenie  składane  jest  przez  Beneficjenta  do  końca  stycznia  roku  następującego  po  roku
w którym zakończono realizacje projektu. Ostatnie oświadczenie składane jest za rok w którym
upłynął 3-letni okres zachowania trwałości projektu. W przypadku gdy w okresie 3 lat od dnia
zakończenia finansowego realizacji Projektu, Projekt ulegnie znaczącej modyfikacji w rozumieniu
art.  57  rozporządzenia  Rady  nr  1083/2006,  wówczas  Beneficjent  jest  zobowiązany  zwrócić
dofinansowanie  wraz  z  odsetkami  w  wysokości  określonych  jak  dla  zaległości  podatkowych
naliczonymi od dnia przekazania dofinansowania w terminie wyznaczonym przez IZ RPO WZ.

KaŜda propozycja zmian analizowana jest przez IZ RPO WZ w ciągu 20 dni roboczych od daty
wpływu  do  WWRPO-II  wypełnionego  przez  Beneficjenta  Arkusza  Zmian.  Beneficjent  jest
zobowiązany  takŜe  do  pisemnego  poinformowania  WWRPO-II  o  zmianach  zakładanych
wskaźników  produktu  bądź  rezultatu.  Wówczas  IZ  RPO  WZ  moŜe  w  ciągu  20  dni  roboczych
wyrazić sprzeciw w stosunku do zmian i podjąć decyzję o rozwiązaniu umowy gdy Beneficjent
nie  otrzymał  dofinansowania  lub  o  rozwiązaniu  umowy  i  zwrocie  dofinansowania  w  przypadku
gdy Beneficjent dofinansowanie otrzymał.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

W  uzasadnionych  przypadkach  IZ  RPO  WZ  moŜe  skierować  wniosek  o  dofinansowanie  do
ponownej  oceny  przez  Komisję  Oceniającą  Projekty,  o  czym  Beneficjent  zostanie
poinformowany w ciągu 20 dni roboczych od dnia zgłoszenia zmian. W wyniku ponownej oceny
Projektu  IZ  RPO  WZ  moŜe  podjąć  decyzję  o  rozwiązaniu  umowy  gdy  Beneficjent  nie  otrzymał
dofinansowania  lub  o  rozwiązaniu  umowy  i  zwrocie  dofinansowania  w  przypadku  gdy
Beneficjent dofinansowanie otrzymał .

JeŜeli w ciągu 20 dni roboczych od dnia zgłoszenia zmian IZ RPO WZ nie wyrazi sprzeciwu lub
nie  poinformuje  Beneficjenta  o  skierowaniu  wniosku  o  dofinansowanie  do  ponownej  oceny
przez  Komisję  Oceniającą  Projekty,  oznacza  to,  Ŝe  akceptuje  zgłoszone  przez  Beneficjenta
zmiany.  Wówczas  niezwłocznie  sporządzany  jest  projekt  aneksu  do  umowy  o  dofinansowanie
wraz z wymaganymi załącznikami.

W  przypadku,  gdy  konieczność  sporządzenia  aneksu  do  umowy  o  dofinansowanie  wynika
z inicjatywy  IZ  RPO  WZ,  w  ciągu  5  dni  roboczych  od  daty  stwierdzenia  zmian  w  projekcie
skutkujących  koniecznością  aneksowania  umowy  o  dofinansowanie  sporządzany  jest  projekt
aneksu  do  umowy  o  dofinansowanie  wraz  z  wymaganymi  załącznikami.  Kopia  tak
sporządzonego  projektu  aneksu  wraz  z  pismem  przewodnim,  przesyłana  jest  listownie  do
akceptacji  Beneficjenta  (za  zwrotnym  potwierdzeniem  odbioru).  Beneficjent  ma  10  dni
roboczych od daty potwierdzenia odebrania przez niego pisma na wniesienie uwag do projektu
aneksu do umowy w formie pisemnej. Nie wniesienie uwag lub wniesienie ich po upływie tego
terminu skutkuje uznaniem projektu aneksu do umowy za zaakceptowany przez strony umowy.
Po  uzyskaniu  akceptacji  Beneficjenta,  przygotowany  jest  projekt  aneksu  do  umowy
o dofinansowanie  wraz  z  kompletem  załączników  w  trzech  jednobrzmiących  egzemplarzach.
W przypadku gdy Beneficjent wniesie uwagi do projektu aneksu, uwagi te analizowane są przez
WWRPO i na ich podstawie sporządzany jest nowy projekt aneksu do umowy.

Dopuszcza  się  dwie  formy  podpisania  aneksu  do  umowy  o  dofinansowanie:  osobiście  lub
korespondencyjnie.  Procedura  podpisania  aneksu  do  umowy  o  dofinansowanie  przebiega
analogicznie jak w przypadku podpisania umowy o dofinansowanie.

Rozwiązywanie umów o dofinansowanie

W przypadku wystąpienia przesłanek do rozwiązania umowy o dofinansowanie obejmujących
działania lub zaniechania ze strony Beneficjenta dotyczące:

Zaprzestania realizacji projektu lub realizacji w sposób niezgodny z umową, przepisami
prawa lub procedurami właściwymi dla Programu;

Wykorzystania dofinansowania niezgodnie z przedmiotem projektu, umowy oraz
przepisami prawa lub procedurami właściwymi dla Programu;

Utrudniania przeprowadzenia kontroli przez IZ RPO bądź inne uprawnione podmioty;

Odmowy poddania się kontroli uprawnionych instytucji;

Stwierdzenia przez odpowiednie instytucje raŜących naruszeń, które miały wpływ na
wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w ramach projektu;

Niewniesienia zabezpieczenia prawidłowej realizacji Umowy w formie i terminie
przewidzianych w umowie;

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Nieusunięcia w terminie stwierdzonych nieprawidłowości;

Nieprzestrzegania procedur udzielania zamówień publicznych;

10.

Niewywiązywania się z obowiązków nałoŜonych umową;

11.

Niewniesienia zadeklarowanego wkładu własnego;

12.

13.

Nie przystąpienia niezwłocznie do wykonania Umowy, w tym realizacji Projektu lub nie
spełnienie obowiązków wynikających z Umowy po ustaniu działania siły wyŜszej

14.

Braku rozpoczęcia realizacji projektu w terminie 3 miesięcy od daty rozpoczęcia realizacji
projektu wskazanej w umowie o dofinansowanie z przyczyn zawinionych przez
Beneficjenta;

15.

Braku przedłoŜenia, pomimo pisemnego wezwania przez WWRPO-II, wniosku o płatność
wraz ze sprawozdaniem z realizacji projektu

Zarząd  Województwa  Zachodniopomorskiego  moŜe  rozwiązać  umowę  o  dofinansowanie
projektu.  Decyzja  ta  poprzedzona  jest  przeprowadzeniem  procedury  badania  i  opiniowania
stwierdzonych przesłanek.

W  przypadku  zaistnienia  przesłanek  wymienionych  w  punktach  1-13  (podejrzenie  wystąpienia
nieprawidłowości)  następuje  procedura  badania  czy  faktycznie  doszło  do  nieprawidłowości
w myśl  rozporządzenia  1083/2006.  Po  uzyskaniu  potwierdzenia  wystąpienia  nieprawidłowości
wyznaczony pracownik WWRPO informuje Beneficjenta na piśmie o wykryciu nieprawidłowości
i określa  termin  usunięcia  nieprawidłowości.  Następnie  WWRPO  przeprowadza  kontrolę  na
miejscu, w celu sprawdzenia usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.

W przypadku wystąpienia przesłanek rozwiązania umowy o dofinansowanie, wyszczególnionych
w  punktach  14  oraz  15,  w  uzasadnionych  przypadkach  przeprowadza  się  procedurę  badania
i opiniowania  przesłanek.  Zarząd  Województwa  Zachodniopomorskiego  rozwiązuje  umowę
o dofinansowanie projektu po przeprowadzeniu badań i opiniowania stwierdzonych przesłanek,
o  czym  Beneficjent  zostanie  poinformowany  w  formie  pisemnej.  Uzyskane  opinie  muszą
jednoznacznie  wskazać  raŜące  naruszenie  zapisów  umowy  o  dofinansowanie.  Beneficjent  ma
prawo odwołać się od uchwały Zarządu Województwa zgodnie z trybem przewidzianym dla RPO
WZ.

Rozwiązanie  umowy  o  dofinansowanie  równoznaczne  jest  z  koniecznością  zwrotu  przez
Beneficjenta wypłaconych mu wcześniej środków finansowych. W tym celu pracownik WWRPO
niezwłocznie  przygotowuje  decyzję  administracyjną  informującą  Beneficjenta  o  konieczności
zwrotu  środków  na  konto  bankowe  UMWZ,  która  podpisywana  jest  przez  Marszałka
Województwa. Decyzja wysyłana jest niezwłocznie listem poleconym. Wpłata środków powinna
zostać  dokonana  w  terminie  nie  dłuŜszym  niŜ  14  dni  roboczych  od  daty  potwierdzenia
otrzymania przez Beneficjenta decyzji administracyjnej.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Rozdział 7. Realizacja projektu

Składanie wniosków o płatność

Beneficjent przedkłada drogą pocztową lub osobiście do Wydziału WdraŜania RPO wniosek
o płatność w formie pisemnej (zaparafowane na kaŜdej stronie przez Beneficjenta lub osobę
upowaŜnioną) oraz elektronicznej na nośniku elektronicznym wraz z wymaganymi załącznikami
w następujących terminach:

•

wniosek o płatność końcową w terminie nie przekraczającym 20 dni roboczych od
zakończenia

ostatecznego

realizacji

projektu

wskazanego

umowie

o dofinansowanie,

•

w pozostałych przypadkach do 15-ego dnia miesiąca następującego po zakończeniu
kwartału, którego dotyczy wniosek.

W wyjątkowych przypadkach bardziej szczegółowe terminy zostaną określone w umowie.

Beneficjent przedkłada wniosek w jednym egzemplarzu na adres Sekretariatu Wydziału
WdraŜania RPO Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego, na formularzu
opracowanym przez Instytucję Zarządzającą RPO.

Rodzaje wniosków o płatność

Wniosek Beneficjenta o płatność moŜe dotyczyć:

−

wnioskowania o przekazanie płatności zaliczkowej - części kwoty dofinansowania
przyznanego w umowie lub decyzji o dofinansowanie przekazanej Beneficjentowi z góry
na realizację projektu;

−

wnioskowania o przekazanie płatności pośredniej – kwoty refundacji części wydatków
kwalifikowanych poniesionych w miarę postępu realizacji projektu przez Beneficjenta;

−

wnioskowania o przekazanie płatności końcowej - kwoty stanowiącej refundację
określonej w umowie części lub całości wydatków kwalifikowanych poniesionych na
realizację projektu. Płatność końcowa wynosi co najmniej 5% łącznej kwoty całkowitych
wydatków kwalifikowalnych Projektu;

−

rozliczenia płatności zaliczkowej – udokumentowania wydatków poniesionych przez
Beneficjentów, którzy otrzymali środki na realizację projektu w formie zaliczki;

−

rozliczenia wydatków – udokumentowania wydatków poniesionych przez państwowe
jednostki budŜetowe finansujące całość wydatków ponoszonych w ramach projektów ze
środków będących w ich dyspozycji;

−

przekazania informacji o postępie rzeczowym projektu (funkcja sprawozdawcza).

Warunki rozliczenia wydatków

Aby wniosek o płatność został pozytywnie zweryfikowany przez IZ RPO WZ musi być poprawny
pod względem formalno-merytorycznym i finansowym. Wniosek jest sprawdzany zgodnie z listą
sprawdzającą przez pracowników Urzędu Marszałkowskiego. Musi on być zgodny z zapisami
umowy o dofinansowanie. Załącznikami do wniosku o płatność, które równieŜ podlegają
weryfikacji są:

100

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

−

kopie opisanych faktur lub innych dokumentów o równowaŜnej wartości dowodowej
poświadczonych za zgodność z oryginałem przez Beneficjenta lub osobę upowaŜnioną,
opisane w sposób identyfikujący poniesienie wydatku w ramach RPO WZ;

−

upowaŜnienie do podpisu dla osób nie wymienionych w karcie wzorów podpisów
i pieczęci;

−

umowy z wykonawcami;

−

protokół potwierdzenia wykonania robót;

−

protokół przekazania lub zainstalowania sprzętu;

−

potwierdzenia przelewów / wyciągi bankowe;

−

inne dokumenty, które moŜe zaŜądać IZ RPO WZ.

W  przypadku,  gdy  we  wniosku  o  płatność  w  wyniku  weryfikacji  zostaną  stwierdzone  błędy,
wówczas  Beneficjent  jest  proszony  o  uzupełnienie  lub  poprawienie  wniosku.  Opiekun  Projektu
przesyła  pismo  do  Beneficjenta  z  prośbą  o  przesłanie  poprawionego  dokumentu.  Weryfikacja
wniosku  zostaje  wstrzymana  do  czasu  dostarczenia  korekty  lub  wyjaśnień  do  wniosku,
a niedotrzymanie  przez  Beneficjenta  wyznaczonego  terminu  moŜe  spowodować  przesunięcie
w czasie procesu weryfikacyjnego oraz poświadczenia wniosku o płatność.

MoŜliwe  jest  uzupełnienie  lub  poprawa  wniosku  przez  pracownika  WWRPO  we  wniosku
Beneficjenta  o  płatność  w  przypadku  nieistotnych  błędów  formalnych  (dot.  głównie  znaków
interpunkcyjnych,  błędów  literowych  i  słownych)  –  błędy  takie  są  korygowane  we  wniosku
o płatność przez pracownika na podstawie danych zawartych we wnioskach aplikacyjnych oraz
danych wynikających z załączonych dokumentów.

W momencie, gdy IZ zwróci się do Beneficjenta z prośbą o korektę dokumentu lub dodatkowe
wyjaśnienie,  termin  weryfikacji  wniosku  ulega  przerwaniu  i  biegnie  od  początku,  od  momentu
wpływu  poprawionego  dokumentu  lub  dodatkowego  wyjaśnienia  przez  Beneficjenta.  NaleŜy
zaznaczyć,  Ŝe  Beneficjent  prowadzący  pełną  księgowość  zobowiązany  jest  do  wyodrębnienia
kont analitycznych dla projektu. Beneficjent, który nie prowadzi pełnej księgowości zobowiązany
jest  do prowadzenia  wyodrębnionej  ewidencji  księgowej.  IZ  RPO WZ  proponuje,  by prowadzić
odrębną ewidencję w formacie załączonym do podręcznika.

Przekazywanie środków na rzecz beneficjentów

Gdy  wniosek  o  płatność  zostanie  pozytywnie  zweryfikowany  przez  IZ  RPO  WZ  pod  względem
formalno-merytorycznym i finansowym, IZ RPO WZ przesyła Beneficjentowi pismo informujące
o pozytywnej weryfikacji wniosku o płatność wraz z poświadczoną kwotą do wypłaty.

Na podstawie pozytywnie zweryfikowanego wniosku o płatność sporządza się wniosek o przelew
środków finansowych do Beneficjenta. Jest on podstawą dokonania przelewu poświadczonej we
wniosku  o  płatność  kwoty  do  wypłaty  na  rachunek  Beneficjenta  wskazany  w  umowie
o dofinansowanie.  KaŜda  zmiana  numeru  rachunku  Beneficjenta  musi  być  zmieniona  aneksem
do umowy.

102

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Rozdział 8. Obowiązki Beneficjenta w zakresie informacji
i promocji projektów realizowanych w ramach RPO WZ

Obowiązki  Beneficjenta  w  zakresie  działań  informacyjnych  i  promocyjnych  skierowanych  do
opinii  publicznej  wynikają  z  art.  8  i  9  Rozporządzenia  Komisji  (WE)  nr  1828/2006  z  dnia
8 grudnia 2006 roku.

Zgodnie z powyŜszym Beneficjenci są odpowiedzialni za informowanie opinii publicznej na temat
pomocy  otrzymanej  z  funduszy,  poprzez  wykorzystanie  narzędzi  i  kanałów  określonych  w  iŜ.
8 przedmiotowego rozporządzenia. Są to przede wszystkim tablice pamiątkowe umieszczane po
zakończeniu  operacji,  tablice  informacyjne  umieszczane  w  trakcie  realizacji  operacji,  a  takŜe
jakiekolwiek  dokumenty  odnoszące  się  do  operacji.  Po  zakończeniu  realizacji  operacji  tablicę
zastępuje się stałą tablicą pamiątkową.

Działania  informacyjne  i  promocyjne  skierowane  do  ogółu  społeczeństwa  oraz  innych
uczestników procesu informowania nt. funduszy europejskich zawierają:

Emblemat Unii Europejskiej spełniający wymagane normy graficzne oraz odniesienie do
Unii Europejskiej;

Odniesienie  do  właściwego  funduszu:  Europejski  Fundusz  Rozwoju  Regionalnego  (tam
gdzie jest to moŜliwe, opis w postaci: „Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
z  Europejskiego  Funduszu  Rozwoju  Regionalnego  w  ramach  Regionalnego  Programu
Operacyjnego  Województwa  Zachodniopomorskiego”;  w  przypadku  udziału  środków
z budŜetu  państwa  lub  budŜetu  województwa  naleŜy  ten  fakt  równieŜ  zaznaczyć  w
opisie, dodając sformułowanie „oraz z budŜetu państwa” lub „oraz z budŜetu Samorządu
Województwa Zachodniopomorskiego”);

Logo Narodowej Strategii Spójności – Program Regionalny, zgodne z wymogami
graficznymi;

Rekomendowane jest hasło podkreślające wartość dodaną wspólnoty (hasło
proponowane na tablice pamiątkowe i informacyjne to „Fundusze Europejskie dla
Pomorza Zachodniego” );

Herb Województwa Zachodniopomorskiego.

NaleŜy pamiętać, aby rozmiary poszczególnych logotypów miały w stosunku do siebie
odpowiednie proporcje; ponadto nie naleŜy stosować skrótów nazw funduszy europejskich oraz
programów.

PowyŜsze wymagania powinny być stosowane w szczególności do:

−

korespondencji prowadzonej w sprawach projektów z wykonawcami projektów oraz
instytucjami zaangaŜowanymi we wdraŜanie RPO WZ,

−

umów z wykonawcami oraz dokumentacji przetargowej,

−

umów z pracownikami zatrudnionymi w ramach projektu lub opisów stanowisk takich
pracowników,

−

ogłoszeń na wybór wykonawcy, nabór personelu czy uczestników projektów
szkoleniowych,

−

materiałów konferencyjnych, szkoleniowych, multimedialnych, broszur i ulotek,

103

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

−

materiałów prasowych,

−

stron internetowych zawierających informacje o projektach realizowanych z funduszy
strukturalnych,

−

oznaczenia róŜnego rodzaju urządzeń i sprzętów komputerowych, zakupionych w
ramach projektu,

−

wszystkich pozostałych instrumentów stosowanych przy realizacji projektu, dla których
nie określono specyficznych wymagań powyŜszych wytycznych.

W celu informowania opinii publicznej o udziale funduszy europejskich w ramach RPO WZ dla
róŜnych typów projektów zalecane jest zastosowanie następujących instrumentów
informacyjno-promocyjnych:

Tablice informacyjne mówiące o zaangaŜowaniu funduszy UE w realizację projektu.
Rozmiar tablicy informacyjnej nie powinien być mniejszy niŜ 70 x 90 cm.

Tabliczki informacyjne umieszczane w przypadku, gdy inwestycja dotyczy małych
projektów infrastrukturalnych. Rozmiar tablicy informacyjnej nie powinien być mniejszy
niŜ 25 x 30 cm.

Tablice pamiątkowe będące trwałą informacją nt. wsparcia rozwoju regionu przez Unię
Europejską. Umieszczone na stałe tablice pamiątkowe powinny zastąpić tablicę
informacyjną nie później niŜ 6 miesięcy po zakończeniu realizacji projektu. Rozmiar
tablicy pamiątkowej nie moŜe być mniejszy niŜ 70 x 90 cm.

Tabliczki bądź naklejki umieszczane na obiekcie w przypadku zakupu taboru czy
innego rodzaju sprzętu ruchomego.

Plakaty jako narzędzie informowania w przypadku projektów z zakresu doradztwa,
szkoleń etc. MoŜna je zastosować takŜe do promocji projektów infrastrukturalnych.

Certyfikaty uczestnictwa i ukończenia treningu lub kursu współfinansowanego ze
środków finansowych funduszy strukturalnych w ramach cross-financingu.

Publikacje i narzędzia komunikacji audiowizualnej.

Inne  informacje  i  przedsięwzięcia  promocyjne  związane  z  waŜnymi  etapami  realizacji
projektów  np.  konferencje  i  komunikaty  prasowe  oraz  informacje  na  stronach
internetowych.

Nadzór  nad  przestrzeganiem  przez  Beneficjentów  zasad  stosowania  środków  informacyjnych
i promocyjnych będzie egzekwowany na podstawie zapisów umów o dofinansowanie projektów
zawartych przez Beneficjentów.

Szczegółowe informacje na temat obowiązków Beneficjenta w zakresie promocji unijnych źródeł
wsparcia będzie moŜna znaleźć w Wytycznych Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem
Operacyjnym  Województwa  Zachodniopomorskiego  na  lata  2007-2013  dotyczących  informacji
i promocji  projektu  realizowanego  w  ramach  RPO  WZ,  które  zamieszczone  będą  na  stronie
internetowej

www.rpo.wzp.pl

104

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Rozdział 9. Procedura kontroli realizacji projektu.

W ramach zarządzania RPO WZ oraz nadzoru nad realizacją projektów prowadzone są kontrole.
Do  ich  przeprowadzenia  uprawnione  są  zarówno  podmioty  biorące  bezpośredni  udział  we
wdraŜaniu programu (IZ) jak i wyspecjalizowane słuŜby krajowe i unijne.
Kontrole  są  prowadzone  mimo  obowiązku  monitorowania  i  Projektodawca  jest  zobowiązany
poddać  się  im  pod  groźbą  wstrzymania  pomocy,  rozwiązania  umowy  oraz  wynikającej  z  tego
konieczności zwrotu otrzymanych środków.

Beneficjent  jest  rozliczany  z  wykonania  całości  projektu,  w  związku  z  czym  w  przypadku
stwierdzenia  nieprawidłowości  na  jakimś  etapie  jego  realizacji,  które  nie  zostaną  usunięte,
następuje  rozwiązanie  umowy  i  konieczność  zwrotu  środków  uzyskanych  w  ramach
współfinansowania.

W przypadku, gdy w trakcie realizacji projektu pojawiają się sygnały o nieprawidłowościach, IZ
RPO  WZ  przeprowadza  kontrolę  doraźną.  Po  kaŜdej  kontroli  podmiot  ją  wykonujący
przygotowuje  protokół  pokontrolny,  zawierający  uwagi  na  temat  realizacji  projektu  oraz
rekomendacje co do usunięcia ewentualnych nieprawidłowości. Beneficjent jest zobowiązany do
usunięcia  tych  nieprawidłowości  w  wyznaczonym  terminie,  w  przeciwnym  razie  nastąpi
rozwiązanie umowy i następuje konieczność zwrotu środków.
Pełna  dokumentacja  projektu  musi  być  przechowywana  przez  okres  10  lat  od  dnia  podpisania
umowy o dofinansowanie Projektu, ale nie krócej niŜ do dnia 31 grudnia 2018 r. W przypadku,
kiedy  ten  obowiązek  nie  zostanie  spełniony,  zachodzi  konieczność  zwrotu  otrzymanych  na
realizację projektu środków, wraz z odsetkami naliczonymi jak dla zaległości podatkowych.

Na 5 dni przed przeprowadzeniem kontroli do Beneficjenta, który ma być kontrolowany,
zostaje wysłane zawiadomienie o kontroli. W przypadku kontroli doraźnej termin ten zostaje
skrócony do dwóch dni roboczych

Podczas kontroli konieczna jest obecność kluczowych osób, które potrafią udzielić wyjaśnień na
temat procedur, kosztów i treści projektu.
Przed kontrolą warto przygotować następujące dokumenty:

zatwierdzony projekt i podpisaną umowę z ew. zmianami,

wszelkie odpowiednie materiały księgowe (kopie faktur lub innych dokumentów
księgowych),

wnioski o płatność,

listy pracowników.

Co do zasady kontrole przeprowadza się na oryginałach dokumentów.

Wszelkie koszty związane z przeprowadzaniem procedur kontroli pokrywane są przez podmiot ją
wykonujący.

Nieudostępnienie w wyŜej wspomnianym czasie wszystkich wymaganych przez kontrolę dokumentów jest

traktowane jako odmowa poddania się kontroli.

105

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Kontrole realizowane przez IZ RPO WZ

Do  przeprowadzenia  kontroli  upowaŜniona  jest  IZ  RPO  WZ.  Do  jej  przeprowadzenia  mogą
zostać  upowaŜnione  takŜe  inne  podmioty, jednakŜe  wtedy  kontrola  moŜe  być  przeprowadzona
jedynie  po  okazaniu  odpowiedniego  upowaŜnienia.  Kontrole  mogą  ograniczać  się  do
sprawdzenia  całości  dokumentacji  finansowej  i  technicznej  dotyczącej  realizacji  projektu
(kontrola  postępów  projektu),  jak  równieŜ  mogą  obejmować  wizytację  realizacji  projektu  na
miejscu (kontrola – weryfikacja wydatków).

Kontrola realizacji projektu

Kontrola  realizacji  projektu  moŜe  zostać  przeprowadzona  na  miejscu  lub  na  dokumentach,
przy  załoŜeniu  przeprowadzenia  jednej  kontroli  na  miejscu  w  czasie  realizacji  projektu.
Sprawdzenie  dokumentacji  finansowej  i  technicznej  projektu  moŜe  odbywać  się  zarówno
w siedzibie Beneficjenta, jak i w siedzibie instytucji wykonującej kontrolę po dostarczeniu przez
Beneficjenta odpowiednich dokumentów, które mają być kontrolowane. Kontrola dokumentacji
moŜe nastąpić w kaŜdym momencie realizacji projektu.

Kontrola-weryfikacja wydatków

Kontrola  –  weryfikacja  wydatków  na  miejscu  realizacji  projektu  odbywa  się  po  przekazaniu
wniosku o płatność z załączonymi informacjami dotyczącymi stopnia realizacji projektu.

W  tym  przypadku  gdy  kontrola  jest  prowadzona  w  sposób  wyrywkowy  –  nie  są  kontrolowane
wszystkie projekty, podmiot kontrolujący wybiera te, z realizacją których jego zdaniem związane
jest szczególne ryzyko.

Przedstawiciele IZ RPO WZ mają obowiązek skontrolować sposób realizacji projektu i porównać
go z przedstawianymi wnioskami o płatność oraz załączonymi informacjami dotyczącymi stopnia
realizacji  projektu.  W  przypadku  stwierdzenia  raŜących  nieprawidłowości  w  realizacji  projektu,
wstrzymywana  jest  wypłata  płatności  końcowej.  Jej  uruchomienie  moŜe  nastąpić  dopiero  po
usunięciu  przez  Beneficjenta  stwierdzonych  nieprawidłowości.  W  przypadku  nie  usunięcia
nieprawidłowości następuje rozwiązanie umowy przez IZ RPO WZ i konieczność zwrotu środków
otrzymanych  w  ramach  współfinansowania  wraz  z  odsetkami  naliczanymi  jak  dla  zaległości
podatkowych.

Po  przeprowadzeniu  kontroli  sporządzany  jest  w  terminie  21  dni  roboczych  od  zakończenia
kontroli  protokół  pokontrolny  w  formie  pisemnej  w  dwóch  jednobrzmiących  egzemplarzach,
w którym  zawierane  są  ustalenia,  jak  i  wyjaśnienia  złoŜone  na  piśmie  przez  jednostkę
kontrolowaną  podczas  kontroli.  Protokół  pokontrolny  przedstawiany  jest  jednostce
kontrolowanej.

Charakter obligatoryjny ma kontrola wydatków na zakończenie projektu, prowadzona po
przekazaniu wniosku o płatność końcową pełniącego rolę raportu monitoringowego
z zakończenia jego realizacji.

106

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Zalecenia  pokontrolne  zawierają  ocenę  kontrolowanej  działalności,  wynikającą  z  ustaleń
opisanych  w  protokole  pokontrolnym,  a  takŜe  uwagi  i  wnioski  zmierzające  do  usunięcia
stwierdzonych  nieprawidłowości.  Kierownik  jednostki  kontrolowanej  jest  zobowiązany,
w terminie wyznaczonym w zaleceniach pokontrolnych, do poinformowania Dyrektora WWRPO
o sposobie wykorzystania uwag i  wykonania zaleceń pokontrolnych oraz podjętych działaniach
lub  przyczynach  niepodjęcia  tych  działań.  Protokół  pokontrolny  wraz  z  zaleceniami
pokontrolnymi przechowywany jest z dokumentacją związaną z realizacją projektu.
Na  wniosek  Opiekuna  Projektu  moŜe  zostać  przeprowadzona  kontrola  wykonania  zaleceń
pokontrolnych.

Kontrole realizowane przez inne podmioty

Kontrola skarbowa

Kontrole skarbowe realizowane są przez Urzędy Kontroli Skarbowej na podstawie upowaŜnienia
wynikającego z ustawy o kontroli skarbowej.
Kontrola wykonywana przez UKS-y będzie sprawdzała:

•

zgodność zapisów księgowych z dokumentacją księgową,

•

zgodność rodzaju i czasu poniesionych wydatków z wymogami przepisów
wspólnotowych, zatwierdzonym zakresem rzeczowym przedsięwzięcia i rzeczywiście
wykonanymi pracami,

•

zgodność celu lub zamierzonego celu operacji z celem opisanym we wniosku o pomoc
finansową,

•

kwalifikowalność wydatków,

•

zgodność realizacji przedsięwzięć z przepisami, o których mowa w art. 12
Rozporządzenia Rady 1083/2006.

Kontrola  skarbowa  będzie  wykonywana  w  ramach  sprawdzania  5%  próbki  sumy  wydatków
całego programu. Ponadto kontrola skarbowa moŜe dokonywać kontroli na podstawie informacji
o nieprawidłowościach.  Będzie  to  miało  postać  kontroli  doraźnych  i  realizowane  będzie  na
wniosek  Komisji  Europejskiej  oraz  innych  krajowych  i  zagranicznych  podmiotów  uprawnionych
do  wnioskowania  o  przeprowadzenie  kontroli  (w  szczególności  Sejmu,  Senatu,  prokuratury,
Instytucji  płatniczej,  Instytucji  Zarządzającej,  Jednostki  monitorująco-kontrolnej).  Tak
przeprowadzane  kontrole  nie  wliczają  się  do  badania  5%  próbki  wydatków  w  ramach  całego
programu.

Kontrole wykonywane przez inne upowaŜnione podmioty

Poza  kontrolą  skarbową  Odbiorca  ostateczny  moŜe  zostać  skontrolowany  przez  inne  podmioty
działające na podstawie powszechnie obowiązujących aktów prawa. W szczególności realizacja
projektu moŜe być kontrolowana przez:

•

NajwyŜszą Izbę Kontroli,

•

Europejski Trybunał Obrachunkowy,

Na mocy ustawy z dnia 23 grudnia 1994 roku o NajwyŜszej Izbie Kontroli.

108

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Rozdział 10. Monitorowanie i sprawozdawczość

Monitorowanie

Beneficjent odpowiada za:

•

Prawidłowe i terminowe przygotowanie projektu do realizacji,

•

WdraŜanie projektu zgodnie z harmonogramem,

•

Monitorowanie wybranych do realizacji wskaźników projektu,

•

Wypełnianie okresowych wniosków o płatność z częścią sprawozdawczą z realizacji
projektu,

•

Przekazywanie informacji dotyczących stanu przygotowania indywidualnego projektu
kluczowego do realizacji,

•

Monitorowanie trwałości projektu po jego zakończeniu.

Wskaźniki dla projektu

Beneficjent wybiera wskaźniki dla projektu podczas pisania wniosku o dofinansowanie projektu,
z  listy  wskaźników  zamieszczonej  w  elektronicznej  wersji  wniosku.  Przy  wyborze  wskaźników,
Beneficjent powinien pamiętać, Ŝe kaŜdy wybrany przez niego wskaźnik będzie musiał być przez
niego  monitorowany.  Ponadto,  Beneficjent  musi  wybrać  z  listy  co  najmniej  jeden  wskaźnik
produktu  oraz  jeden  wskaźnik  rezultatu.  W  przypadku  wskaźników  rezultatu  Wnioskodawca
moŜe  wybrać  maksymalnie  5  wskaźników,  w  tym  maksymalnie  2  wskaźniki  odnoszące  się  do
wpływu na środowisko.

Wskaźniki produktu

Odnoszą  się  do  rzeczowych  efektów  działalności.  Są  to  efekty,  które  zostały  osiągnięte
bezpośrednio  na  skutek  realizacji  projektu  i  wydatkowania  otrzymanych  środków.  Liczone  są
w jednostkach  materialnych,  np.  długość  nowo  wybudowanych  dróg,  liczba  budynków
poddanych renowacji, liczba firm, które otrzymały pomoc, liczba zorganizowanych szkoleń, itp.

Wskaźniki rezultatu

Odpowiadają  one  bezpośrednim  i  natychmiastowym  efektom  wynikającym  z  wdroŜenia
programu/projektu. Są logicznie powiązane ze wskaźnikami produktu. Wskaźniki rezultatu mogą
przybierać  formę  wskaźników  materialnych  (np.  skrócenie  czasu  podróŜy)  lub  finansowych
(np. zmniejszenie nakładów na bieŜące remonty nawierzchni).
Na  poziomie  projektu  za  rok  bazowy  „0”  uznaje  się  rok,  w  którym  rozpoczęto  realizację
projektu.

Wartości bazowe wskaźników są potrzebne do wyliczenia wartości docelowych, które

mają  być  osiągnięte  po  zakończeniu  realizacji  projektu,  a  załoŜone  zostały  szacunkowo  przez
Beneficjenta  we  wniosku  o  dofinansowanie.  Relacja  wartości  osiągniętych  i  wykazywanych  we
wnioskach  o  płatność  wskaźników  do  wartości  bazowych  będzie  stanowić  o  efektywności
interwencji.

Gdy Beneficjent stwierdzi, Ŝe na liście standardowych wskaźników w Systemie Informatycznym
RPO  WZ  nie  ma  wskaźnika  dla  danego  projektu,  wówczas  ma  prawo  zgłosić  stwierdzony  brak

109

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

wraz  z  uzasadnieniem  do  WWRPO-I.  W  uzasadnieniu  Wnioskodawca  powinien  wyjaśnić,
dlaczego  zaproponowany  przez  niego  wskaźnik  powinien  być  dodany  do  listy  istniejących  juŜ
wskaźników.

Po  podjęciu  pozytywnej  decyzji  o  wprowadzeniu  nowego  wskaźnika,  pracownik  WWRPO-I
informuje  na  piśmie  danego  Wnioskodawcę  o  dodaniu  zaproponowanego  przez  niego
wskaźnika.  Wtedy  Wnioskodawca  powinien  dołączyć  do  wniosku  o  dofinansowanie  projektu
kopię  decyzji  bądź  wydruk  maila  potwierdzającego  dodanie  danego  wskaźnika.  Wnioskodawca
wraz  z  kopią  decyzji  załącza  do  wniosku  oświadczenie.  Oświadczenie  to  jest  zobowiązaniem
Wnioskodawcy  do  monitorowania  i  mierzenia  nowego  wskaźnika  do  czasu  wprowadzenia
wskaźnika  na  listę  wskaźników  w  systemie  informatycznym.  Zakres  informacji  zawarty  w
oświadczeniu  odzwierciedla  informacje  wymagane  do  części  wniosku  o  dofinansowanie
projektu.

Po  wprowadzeniu  wskaźnika  na  listę  do  Systemu  Informatycznego  RPO  WZ  pracownik
merytoryczny  weryfikujący  dany  projekt  wysyła  pismo  do  Wnioskodawcy,  w  którym  prosi  go
o przeformatowanie wniosku w wyznaczonym terminie, zgodnie z uzupełnioną o dany wskaźnik
wersją w/w Systemu.

Beneficjent  odpowiada  równieŜ  za  monitorowanie  trwałości  przedsięwzięcia,  która  musi  zostać
zachowana przez okres co najmniej 3 lat od zakończenia realizacji projektu, w przypadku mikro
oraz  małych  i  średnich  przedsiębiorców,  a  przez  okres  co  najmniej  5  lat  od  zakończenia
realizacji  projektu  w  przypadku  pozostałych  Beneficjentów.  Beneficjent  przekazuje  informacje
merytoryczne dotyczące efektów realizacji projektu na formularzu, do Sekretariatu WZRPO raz
w  roku  w  terminie  do  30  grudnia  danego  roku  kalendarzowego  przez  okres  3  lub  5  lat  od
zakończenia realizacji projektu, w zaleŜności od rodzaju Beneficjenta.

Sprawozdawczość projektów konkursowych

Od momentu podpisania umowy Beneficjent jest zobowiązany do przygotowywania
i przesyłania do WWRPO-II następujących dokumentów:

−

wniosku o płatność z częścią sprawozdawczą, raz na kwartał, do 15 dnia miesiąca
następującego po danym kwartale kalendarzowym i wskazanego w harmonogramie.
Brak wydatków po stronie Beneficjenta nie zwalnia go z obowiązku przedkładania
wniosków o płatność z wypełnioną częścią dotyczącą przebiegu realizacji projektu. Wzór
wniosku znajduje się na stronie www.rpo.wzp.pl

−

wniosek o płatność końcową z wypełnioną częścią sprawozdawczą w ciągu 20 dni
roboczych od zakończenia finansowego realizacji projektu. Wzór wniosku
znajduje się na stronie www.rpo.wzp.pl

−

po zakończeniu realizacji projektu, Beneficjent przesyła informację dotyczącą efektów
realizacji projektu do 30 grudnia danego roku przez okres 3 lat (mikro, mali i średni
przedsiębiorcy) lub 5 lat (wszyscy pozostali Beneficjenci) od zakończenia realizacji
projektu. Wzór informacji znajduje się na stronie www.rpo.wzp.pl

110

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Obowiązki Beneficjenta w zakresie sprawozdawczości określa umowa o dofinansowanie zawarta
z Beneficjentem przez IZ RPO WZ lub decyzja o dofinansowaniu.

Wniosek o płatność znajduje się na stronie

www.rpo.wzp.pl

, łączy on informacje na temat

wydatków finansowych poniesionych w ramach projektu z opisem działań, w związku, z którymi
wydatki  te  zostały  poniesione.  Połączenie  tych  dwóch  informacji  pozwala  na  sprawne
monitorowanie postępów realizacji projektu i stanowi uzasadnienie dla poniesionych wydatków.

Wniosek o płatność w części sprawozdawczej zawiera informacje dotyczące:

−

postępu rzeczowego i finansowego realizacji projektu wraz ze wskaźnikami realizacji
projektu za dany okres sprawozdawczy,

−

problemów i trudności we wdraŜaniu projektu oraz przyczyn nieosiągnięcia zakładanego
poziomu wskaźników i zadań planowanych, a nie zrealizowanych w danym okresie,

−

prognozy realizacji projektu w kolejnym okresie sprawozdawczym, w tym płatności na
kolejne kwartały uwzględniające cały okres realizacji projektu i planowanego przebiegu
rzeczowego do czasu złoŜenia kolejnego wniosku,

−

zgodności z politykami wspólnotowymi i prawem wspólnotowym.

Beneficjent wysyła pocztą na adres Sekretariatu WWRPO lub składa osobiście do WWRPO jeden
egzemplarz wniosku o płatność wraz z częścią sprawozdawczą na formularzu, który został
umieszczony na stronie

www.rpo.wzp.pl

Wniosek  o  płatność  składany  jest  w  formie  pisemnej  (kaŜda  strona  wniosku  musi  być
parafowana  przez  Beneficjenta  lub  osobę  przez  niego  upowaŜnioną)  oraz  elektronicznej  na
nośniku  elektronicznym  wraz  z  wymaganymi  załącznikami  co  najmniej  raz  na  kwartał,  do  15-
ego  dnia  miesiąca  wskazanego  w  harmonogramie.  Brak  wydatków  po  stronie  Beneficjenta  nie
zwalnia go z obowiązku złoŜenia wniosku o płatność z wypełnioną częścią dotyczącą przebiegu
realizacji projektu.

W  sytuacji,  gdy  Beneficjent  nie  złoŜy  wniosku  o  płatność  z  częścią  sprawozdawczą
w wyznaczonym  terminie,  płatności  na  rzecz  Beneficjenta  zostają  wstrzymane  do  czasu
dostarczenia  przez  niego  wniosku  o  płatność  z  częścią  sprawozdawczą  wraz  z  uzasadnieniem
jego  nieterminowego  złoŜenia.  NiezłoŜenie  sprawozdania  pomimo  wezwania  moŜe  stanowić
podstawę do rozwiązania przez IZ RPO WZ umowy o dofinansowanie projektu z Beneficjentem.

Beneficjent  przedkłada  wniosek  o  płatność  końcową  w  terminie  20  dni  roboczych  od
zakończenia finansowego realizacji projektu.

Gdy  we  wniosku  o  płatność  z  częścią  sprawozdawczą  występują  braki,  uchybienia,  błędy
formalne,  rachunkowe  lub  merytoryczne,  Beneficjent  otrzymuje  pismo  od  Wydziału  WdraŜania
RPO  z  uwagami,  wraz  z  prośbą  o  przesłanie  poprawionego  dokumentu.  Ponadto,  IZ  RPO  WZ
moŜe  wezwać  Beneficjenta  do  złoŜenia  w  terminie  wyznaczonym  przez  IZ  dodatkowych
wyjaśnień. Beneficjent przesyła poprawki w terminie wskazanym w piśmie. Gdy Beneficjent nie
złoŜy  w  wyznaczonym  terminie  poprawionego  wniosku  o  płatność  z  częścią  sprawozdawczą,
otrzymuje  on  pisemne  wezwanie  IZ  RPO  WZ

do złoŜenia poprawionego wniosku o płatność

z częścią sprawozdawczą w określonym przez IZ RPO terminie. Skutkiem nieprzesłania

111

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

poprawionego  wniosku  o  płatność  z  częścią  sprawozdawczą  w  wyznaczonym  terminie  jest
wstrzymanie  płatności  do  czasu  dostarczenia  wniosku  o  płatność  wraz  z  uzasadnieniem  jego
nieterminowego złoŜenia lub rozwiązanie umowy o dofinansowanie.

IZ  RPO  WZ  moŜe  uzupełnić  lub  poprawić  wniosek  o  płatność  Beneficjenta  w  przypadku
nieistotnych błędów formalnych, dotyczących głównie:

−

znaków interpunkcyjnych,

−

błędów literowych i słownych – błędy takie są korygowane we wniosku o płatność na
podstawie danych zawartych we wnioskach aplikacyjnych oraz danych wynikających
z załączonych dokumentów.

Sprawozdawczość indywidualnych projektów kluczowych

Beneficjent  odpowiada  za  prawidłowe  i  terminowe  przygotowanie  projektu  do  realizacji  na
podstawie pre-umowy zawartej z IZ RPO WZ oraz za jego późniejsze wdroŜenie, na podstawie
zawartej umowy o dofinansowanie lub decyzji o dofinansowaniu.

Beneficjent  przesyła  systematycznie  do  Sekretariatu  WWRPO  raz  w  miesiącu  do  5  dnia
miesiąca  informacje  dotyczące  stanu  przygotowania  indywidualnego  projektu  kluczowego
do realizacji na odpowiednim formularzu, umieszczonym na stronie www.rpo.wzp.pl. Pracownicy
WWRPO-II  przeprowadzają  ocenę  jakościową  informacji  uzyskanych  od  Beneficjenta.  Na  tej
podstawie podejmują decyzję:

−

czy IZ RPO WZ przyjmuje wyjaśnienia beneficjenta i nie podejmuje dodatkowych
czynności wyjaśniających i wspierających przygotowanie projektu;

−

czy IZ RPO WZ nie przyjmuje wyjaśnień beneficjenta i prosi o przesłanie dodatkowych
wyjaśnień w terminie 5 dni roboczych od momentu otrzymania pisma od IZ RPO WZ.

W przypadku, gdy opóźnienia w przygotowaniu projektu kluczowego są dłuŜsze niŜ 3 miesiące
i skutkują  opóźnieniem  realizacji  pre-umowy,  (wzór  pre-umowy  znajduje  się  na  stronie
www.rpo.wzp.pl),  IZ  RPO  WZ  (WWRPO) dokonuje  jakościowej  oceny  przyczyn  i  potencjalnych
dalszych  skutków  opóźnienia,  a  następnie  podejmuje  decyzję  dotyczącą  następujących
moŜliwości:

−

warunkowego przedłuŜenia wykonywania pre-umowy, i/lub;

−

udzielenia dodatkowego wsparcia dla działań przygotowawczych, których celem jest
doprowadzenie przygotowania projektu do załoŜonego pierwotnie celu, albo;

−

wykreślenia  projektu  z  wykazu,  a  tym  samym  wstrzymania  udzielania  wsparcia
w przygotowaniu  projektu.  WWRPO  odstępuje  od  umowy  z  beneficjentem  na  skutek
niedotrzymania przez beneficjenta zobowiązania zawartego w pre-umowie.

Sprawozdawczość projektów systemowych

Od  momentu  podpisania  umowy  -  wydania  decyzji  przez  Zarząd  Województwa
Zachodniopomorskiego,  Beneficjent  jest  zobowiązany  do  przygotowywania  i  przesyłania  do
WWRPO-II następujących dokumentów:

112

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

−

wniosku o płatność z częścią sprawozdawczą, raz na kwartał, do 15 dnia miesiąca
wskazanego w harmonogramie. Brak wydatków po stronie Beneficjenta nie zwalnia
go z obowiązku przedkładania wniosków o płatność z wypełnioną częścią dotyczącą
przebiegu realizacji projektu. Wzór wniosku o płatność znajduje się na stronie

www.rpo.wzp.pl

;

−

wniosek o płatność końcową z wypełnioną częścią sprawozdawczą w ciągu 20 dni
roboczych od zakończenia finansowego realizacji projektu. Wzór wniosku
znajduje się na stronie internetowej

www.rpo.wzp.pl

−

po  zakończeniu  realizacji  projektu,  Beneficjent  przesyła  informację  dotyczącą  efektów
realizacji projektu do 30 grudnia danego roku przez okres 3 lat (mikro, mali i średni
przedsiębiorcy)  lub  5  lat  (wszyscy  pozostali  Beneficjenci)  od  zakończenia  realizacji
projektu.  Wzór  informacji  znajduje  się  na  stronie  internetowej  programu
www.rpo.wzp.pl

Obowiązki Beneficjenta w zakresie sprawozdawczości określa umowa o dofinansowanie zawarta
z Beneficjentem przez IZ RPO WZ lub decyzja o dofinansowaniu.

Wniosek  o  płatność  łączy  informacje  na  temat  wydatków  finansowych  poniesionych  w  ramach
projektu z opisem działań, w związku, z którymi wydatki te zostały poniesione. Połączenie tych
dwóch  informacji  pozwala  na  sprawne  monitorowanie  postępów  realizacji  projektu  i  stanowi
uzasadnienie dla poniesionych wydatków.

4.

Dokonywanie zmian podczas realizacji projektu

Beneficjent ma obowiązek pisemnie poinformować Instytucję Zarządzającą RPO WZ o zmianach
zakładanych wskaźników, zarówno produktu, jak i rezultatu. Instytucja Zarządzająca RPO WZ
moŜe w ciągu 20 dni roboczych wyrazić sprzeciw dotyczący zmian i podjąć decyzję o:

rozwiązaniu umowy o dofinansowanie, gdy Beneficjent nie otrzymał dofinansowania,

rozwiązaniu umowy i zwrocie otrzymanego prze Beneficjenta dofinansowania.

W  uzasadnionych  przypadkach  Instytucja  Zarządzająca  RPO  WZ  moŜe  skierować  wniosek
o dofinansowanie  do  ponownej  oceny  przez  Komisję  Oceniającą  Projekty.  Beneficjent  zostaje
poinformowany  o  tym  fakcie  w  ciągu  20  dni  roboczych  od  dnia  zgłoszenia  zmian.  W  wyniku
powtórnej oceny projektu Instytucja Zarządzająca RPO WZ moŜe podjąć decyzję o:

rozwiązaniu umowy o dofinansowanie, gdy Beneficjent nie otrzymał dofinansowania,

rozwiązaniu umowy i zwrocie otrzymanego przez Beneficjenta dofinansowania.

JeŜeli w ciągu 20 dni roboczych od dnia zgłoszenia zmian Instytucja Zarządzająca RPO WZ nie
wyrazi sprzeciwu lub nie poinformuje Beneficjenta o skierowaniu wniosku o dofinansowanie do
powtórnej oceny przez Komisję Oceniającą Projekty, oznacza to, Ŝe zmiany zostały przez nią
zaakceptowane.

113

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Rozdział 11. Przechowywanie dokumentów

Zgodnie  z  art.  90  ust.1  Rozporządzenia  Rady  (WE)  nr  1083/2006  oraz  art.  19  Rozporządzenia
Komisji (WE) nr 1828/2006 wszystkie dokumenty przechowywane są w terminie 3 lat od daty
zamknięcia  programu  operacyjnego.  W  przypadku  postępowania  prawnego  lub  na  naleŜycie
umotywowany  wniosek  KE  termin  ten  moŜe  zostać  zawieszony,  co  będzie  oznaczało
przedłuŜenie  terminu  przechowywania  dokumentów  –  w  takim  przypadku  Beneficjent  zostanie
poinformowany

przez

organy

prowadzące

kontrole

lub

nadzorujące

wykrywanie

nieprawidłowości.

Dokumenty te przechowuje się na powszechnie uznawanych nośnikach danych.

Beneficjent obowiązkowo przechowuje dokumentację zawierającą m.in.:

wniosek o dofinansowanie wraz z załącznikami,

pisma informujące o akceptacji wniosku i przyznaniu dotacji,

umowy o dofinansowanie projektu lub decyzje o dofinansowaniu,

wnioski o płatność,

dokumenty poświadczające poniesione wydatki i koszty oraz dokumenty potwierdzające
zawarte w nich informacje,

wyciągi z konta bankowego (subkonta projektu),

wszelkie istotne pisma wysyłane i otrzymywane dotyczących zmian w projekcie,

dokumentację dotyczącą udzielenia zamówień publicznych,

informacje pokontrolne.

przypadku dokumentów dotyczących pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom,

beneficjent ma obowiązek przechowywać je przez okres 10 lat od dnia podpisania umowy o
dofinansowanie projektu.

Do  postępowania  z  dokumentacją  zawierającą  informacje  niejawne  czy  stanowiącą  tajemnicę
państwową  lub  słuŜbową  stosuje  się  przepisy  Ustawy  z  dnia  22  stycznia  1999  r.  o  ochronie
informacji  niejawnych  (Dz.  U.  nr  11  poz.95)  dokumenty  te  udostępniane  są  na  zasadach
określonych  w  Ustawie  o  dostępie  do  informacji  publicznej  (Dz.  U.  2001,  nr112,  poz.1198
z późn. zm.

Urz

d Marszałkowski

Województwa Zachodniopomorskiego

Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego

Załączniki:
Załącznik nr 1.

Zestawienie wszystkich dokumentów księgowych dotyczących realizowanego projektu

Nazwa i adres beneficjenta

(miejscowość i data)

Numer projektu
Tytuł projektu

Zestawienie wszystkich dokumentów księgowych dotyczących realizowanego projektu

(

faktur i innych dokumentów o równowaŜnej wartości dowodowej)

Lp.

Rodzaj dowodu

i jego nr

identyfikacyjny

Data

dokonania

operacji/data

sporządzenia

dowodu*

Strony

dokonujące

operacji

gospodarczej

Opis zdarzenia gospodarczego

Kwota brutto

Kwota

wydatków

kwalifikowal-

nych

Pozycja, pod

którą

dokument

został ujęty

w ewidencji

księgowej

Forma

płatności

wskazana

dowodzie

zakupu

Nr dowodu

potwierdzającego

dokonanie

płatności oraz data

dokonania zapłaty

Uwagi

* gdy dowód został sporządzony pod inną datą