background image

P

OLITYKI ROZWOJU

GOSPODARCZEGO

W

XX 

WIEKU

Ekonomia rozwoju

dr Tomasz Poskrobko

background image

K

EYNESIZM

Przyczyny kryzysu

1.

Nadmierne oszcz

ę

dzanie polegaj

ą

ce na zamra

Ŝ

aniu 

ś

rodków 

pieni

ęŜ

nych, które zakłóca przepływ dochodów i spowalnia ruch 

okr

ęŜ

ny.

2.

Zmniejszone zainteresowanie przedsi

ę

biorstw inwestowaniem, w 

wyniku pesymistycznych zapatrywa

ń

 w przyszło

ść

, niskiego 

popytu, inflacji, itp.

popytu, inflacji, itp.

W gospodarce rynkowej nie istnieje jakiekolwiek zabezpieczenie przed 

kryzysem, bowiem w fazie najgł

ę

bszej recesji nie ma nadmiaru 

oszcz

ę

dno

ś

ci

Konsumenci 

Proucenci

O

s

z

c

z

ę

d

n

o

ś

c

i

In

w

e

s

ty

c

je

background image

K

EYNESIZM



sektor prywatny w gospodarce cechuje do

ść

 du

Ŝ

a niestabilno

ść



produkcja okre

ś

lona jest przez ł

ą

czny popyt, czynniki poda

Ŝ

owe nie 

maj

ą

 istotnego znaczenia;



bezrobocie ma przede wszystkim charakter przymusowy, wynikaj

ą

cy 

z niedostatecznych rozmiarów popytu;



mi

ę

dzy inflacj

ą

 i bezrobociem istnieje wymienno

ść

 (przynajmniej w 



mi

ę

dzy inflacj

ą

 i bezrobociem istnieje wymienno

ść

 (przynajmniej w 

okresach krótkich)  - krzywa Phillipsa

Bezrobocie

In

fl

a

c

ja

background image

K

EYNESIZM

Zalecania dla polityki ekonomicznej



prowadzenie aktywnej polityki ekonomicznej (odej

ś

cie od 

liberalizmu)



w hierarchii celów polityki gospodarczej priorytetowe znaczenie ma 
ograniczanie bezrobocia



Ludzkie potrzeby s

ą

 zawsze tak wielkie jak marzenia. Gospodarka nie 

słu

Ŝ

y ich zaspokajaniu, wytwarza dobra by zaspokoi

ć

 popyt; ten jest 

słu

Ŝ

y ich zaspokajaniu, wytwarza dobra by zaspokoi

ć

 popyt; ten jest 

za

ś

 równie mały jak zawarto

ść

 portfela. Bezrobotni z ekonomicznego 

punktu widzenia znacz

ą

 tyle co zero; równie dobrze mogliby 

znajdowa

ć

 si

ę

 na ksi

ęŜ

ycu, tak mały jest ich wpływ na rynek”

background image

K

EYNESIZM

Zalecania dla polityki ekonomicznej



naje

Ŝ

y prowadzi

ć

 

interwencjonizm pa

ń

stwowy 

poprzez działania 

bezpo

ś

rednie i po

ś

rednie:



wprowadzenie progresywnego opodatkowania wysokich 
dochodów i przerzucenia uzyskanych t

ą

 drog

ą

 

ś

rodków na 

ś

wiadczenia socjalne, głównie zasiłków dla bezrobotnych



pa

ń

stwo powinno wyst

ą

pi

ć

 w roli przedsi

ę

biorcy, prowadz

ą



pa

ń

stwo powinno wyst

ą

pi

ć

 w roli przedsi

ę

biorcy, prowadz

ą

roboty publiczne o charakterze inwestycji społecznie 
u

Ŝ

ytecznych



Inwestycje publiczne powinny by

ć

 finansowane z długu 

publicznego – pa

ń

stwo emituje obligacje i sprzedaje je 

obywatelom, w ten sposób gromadzi ich oszcz

ę

dno

ś

ci



obok polityki monetarnej nale

Ŝ

y prowadzi

ć

 polityk

ę

 fiskaln

ą

 

cechuj

ą

c

ą

 si

ę

 wi

ę

ksz

ą

 skuteczno

ś

ci

ą

background image

E

TATYZM



rodzaj polityki społeczno-gospodarczej pa

ń

stwa o gospodarce 

mieszanej (pa

ń

stwowo-prywatnej) oznaczaj

ą

cy przejmowanie przez 

pa

ń

stwo administracji nad prywatnymi przedsi

ę

biorstwami lub 

tworzenie nowych przedsi

ę

biorstw pa

ń

stwowych przy pomocy 

kapitału pa

ń

stwowego, a tak

Ŝ

e tworzenie przedsi

ę

biorstw o kapitale 

mieszanym (pa

ń

stwowo-prywatnym).

background image

K

RYZYS

K

EYNESIZMU



inflacja – spirala cen i płac (nacisk płac na koszty i ceny oraz 
kosztów utrzymania na wynagrodzenie pracowników)



stagflacja tj. wyst

ę

powanie jednocze

ś

nie zarówno znacz

ą

cej inflacji, 

jak i stagnacji gospodarczej. Teoria Keynesa zakładała tłumienie 
poda

Ŝ

y dóbr w okresie niskiego bezrobocia i wysokiej inflacji oraz 

pobudzanie poda

Ŝ

y w okresie wysokiego bezrobocia i niskiej inflacji, 

nie wyja

ś

niała jednak co robi

ć

 w sytuacji jednoczesnej wysokiej 

nie wyja

ś

niała jednak co robi

ć

 w sytuacji jednoczesnej wysokiej 

inflacji i bezrobocia.



recesja



brak pozytywnej reakcji rynku na interwencjonistyczne pobudzanie

background image

P

OWRÓT KONCEPCJI LIBERALNYCH

M

ONETARYZM



Według monetarystów podstawowy wpływ na kształtowanie polityki 
ekonomicznej maj

ą

:



długookresowa stabilno

ść

 gospodarki wymagaj

ą

ca nienaruszania 

mechanizmu rynkowego;



polityka pieni

ęŜ

na zapewniaj

ą

ca równowag

ę

 na rynkach finansowych 

i bezinflacyjn

ą

poda

Ŝ

 pieni

ą

dza



pieni

ą

dz wpływa na zmiany sytuacji gospodarczej w czasie; 

poda

Ŝ

 pieni

ą

dza jest głównym czynnikiem wpływaj

ą

cym w 

krótkim okresie na wielko

ść

 PNB, natomiast w długim okresie 

wpływa ona głównie na ceny.

background image

P

OWRÓT KONCEPCJI LIBERALNYCH

M

ONETARYZM

Ilo

ś

ciowa teoria pieni

ą

dza



twierdzenie o istnieniu zale

Ŝ

no

ś

ci przyczynowo-skutkowej mi

ę

dzy 

ilo

ś

ci

ą

 pieni

ą

dza w obiegu a poziomem cen. Je

ś

li rozmiary handlu s

ą

 

stałe, ceny zmieniaj

ą

 si

ę

 wprost proporcjonalnie do poda

Ŝ

y pieni

ą

dza. 

Zale

Ŝ

no

ść

 t

ą

 mo

Ŝ

emy zapisa

ć

 za pomoc

ą

 wzoru:

P = MV /T

gdzie:

gdzie:



P – poziom cen



M – ilo

ść

 pieni

ą

dza w obiegu (jedyna zmienna wpływaj

ą

ca na popyt na pieni

ą

dz: 

procentowy wzrost cen powoduje taki sam procentowy wzrost popytu na pieni

ą

dz)



T – wolumen transakcji kupna-sprzeda

Ŝ

y w danym okresie, który okre

ś

la stopie

ń

 

wykorzystania zasobów (to równie

Ŝ

 zmienia si

ę

 powoli, wi

ę

c jest w przybli

Ŝ

eniu 

stałe)



V – szybko

ść

 obiegu pieni

ą

dza, któr

ą

 okre

ś

laj

ą

: stopie

ń

 rozwoju systemu 

bankowego, cz

ę

stotliwo

ść

 wpłat i wypłat, długo

ść

 okresu płatno

ś

ci, szybko

ść

 

komunikacji (transakcyjna szybko

ść

 pieni

ą

dza zmienia si

ę

 wolno, wi

ę

c mo

Ŝ

na 

przyj

ąć

Ŝ

e jest stała)

background image

P

OWRÓT KONCEPCJI LIBERALNYCH

T

EORIA RACJONALNYCH OCZEKIWA

Ń



podmioty gospodarcze podejmuj

ą

 swoje decyzje w oparciu o 

wszystkie dost

ę

pne informacje o aktualnych uwarunkowaniach 

ekonomicznych oraz o potencjalnych skutkach tych decyzji. 
Posiadaj

ą

 równie

Ŝ

 umiej

ę

tno

ść

 wyci

ą

gania wniosków ze zdarze

ń

 w 

przeszło

ś

ci, co pozwala im przewidywa

ć

 mo

Ŝ

liwe scenariusze 

wydarze

ń

 w przyszło

ś

ci. 



Pa

ń

stwo powinno skupia

ć

 si

ę

 na rozwi

ą

zaniach nie naruszaj

ą

cych 

mechanizmu rynkowego, sprzyjaj

ą

cych utrzymaniu stabilno

ś

ci cen i 

mechanizmu rynkowego, sprzyjaj

ą

cych utrzymaniu stabilno

ś

ci cen i 

wzrostu poda

Ŝ

y.



Kwestionuje ona wszelki sens prowadzenia  polityki ekonomicznej 
poza stabilizacyjnymi działaniami rz

ą

du i na rzecz minimalizacji 

zmian wydatków publicznych, rozmiarów emisji pieni

ą

dza i 

podatków. 

background image

P

OWRÓT KONCEPCJI LIBERALNYCH

E

KONOMIA PODA

ś

OWA



Ekonomia poda

Ŝ

y to teoria (i praktyka) makroekonomiczna, która 

ponad zarz

ą

dzaniem globalnym popytem w celu krótkookresowego 

stabilizowania waha

ń

 koniunktury stawia zarz

ą

dzania globaln

ą

 

poda

Ŝą



EP nawi

ą

zuje do teorii ekonomii klasycznej i opiera si

ę

 na dwóch 

zało

Ŝ

eniach:



długookresowej stabilno

ś

ci systemu rynkowego



długookresowej stabilno

ś

ci systemu rynkowego



decyduj

ą

cej roli jednostki w przebiegu procesów gospodarczych



EP zakłada, 

Ŝ

e przez oddziaływanie w sferze mikroekonomicznej 

mo

Ŝ

na osi

ą

gn

ąć

 cele makroekonomiczne: wzrost PKB, spadek 

bezrobocia i obni

Ŝ

enie poziomu inflacji.

background image

P

OWRÓT KONCEPCJI LIBERALNYCH

E

KONOMIA PODA

ś

OWA



Działania:



zwi

ę

kszenie wydajno

ś

ci oszcz

ę

dzania i inwestowania



zwi

ę

kszenia poda

Ŝ

y przez skłanianie przedsi

ę

biorców do wzrostu 

produkcji i inwestycji



pobudzenie oszcz

ę

dno

ś

ci, powi

ę

kszenie zasobów kapitału i 

ułatwienie dost

ę

pu do nich ludziom interesu.

background image

E

KONOMIA PODA

ś

Y A PODATKI



Po przekroczeniu pewnego pułapu podatki zmniejszaj

ą

 skłonno

ść

 

ludzi do pracy zmniejszaj

ą

c globaln

ą

 poda

Ŝ

 i wpływy fiskalne. (Dane 

statystyczne pokazuj

ą

Ŝ

e w krajach przy przeci

ę

tnej stopie podatku 

dochodowego 30%-45% zmniejszaj

ą

 si

ę

 wpływy podatkowe). Ni

Ŝ

sze 

podatki osobiste zach

ę

c

ą

 do pracy (i wzrostu wydajno

ś

ci), bo ro

ś

nie 

koszt alternatywny: coraz wi

ę

cej traci si

ę

 nie pracuj

ą

c.

stopa podatku

w

p

ły

w

y

 p

o

d

a

tk

o

w

e

k

ry

ty

c

z

n

a

 s

to

p

a

 p

o

d

a

tk

u

background image

E

KONOMIA PODA

ś

Y A PODATKI



Wysokie podatki powstrzymuj

ą

 ludzi przed inwestowaniem w 

wykształcenie i popraw

ę

 umiej

ę

tno

ś

ci zawodowych zmniejszaj

ą

zasób kapitału ludzkiego w kraju



Podatki zach

ę

caj

ą

 przedsi

ę

biorców do prowadzenia i przenoszenia 

swojej działalno

ś

ci (i inwestycji) za granic

ą

 co zmniejsza kapitał 

trwały kraju,



Zach

ę

caj

ą

 do pracy w „szarej strefie” gospodarki (nie kontrolowanej 

przez fiskusa - władze podatkowe) i sferze przest

ę

pczej („czarnej”).



Zach

ę

caj

ą

 do unikania podatków: płacenia du

Ŝ

ych sum na 

adwokatów, doradców podatkowych, korumpowanie urz

ę

dników. 

Kwoty te powinny by

ć

 wydawane na produkcj

ę

 (i płace) zwi

ę

kszaj

ą

c

ą

 

dochody, a nie redystrybuowane dla nic nie wytwarzaj

ą

cych 

fachowców od podatków. Powoduje to te

Ŝ

 nieuczciwe, 

niesprawiedliwe traktowanie obywateli: wi

ę

kszo

ść

 - ci, których nie 

sta

ć

 na działania zmniejszaj

ą

ce ich podatki płac

ą

 cało

ść

, bogaci –

maj

ą

cy płaci

ć

 wi

ę

ksze podatki ni

Ŝ

 biedni do

ść

 sprawnie ich unikaj

ą

.

background image

E

KONOMII PODA

ś

Y A PODATKI



Ludzie przerzucaj

ą

 si

ę

 z dóbr nie daj

ą

cych podstawy do ulg 

podatkowych na te, daj

ą

ce mo

Ŝ

liwo

ść

 obni

Ŝ

ki podatku. Zakłóca to 

ekonomiczno

ść

 wydatków i alokacji zasobów: rozrastaj

ą

 si

ę

 firmy i 

ich produkcja dóbr daj

ą

cych ulgi, co nie jest spowodowane 

wi

ę

kszym racjonalnym popytem na te dobra. W wyniku działania ulg 

cz

ęść

 kosztów zakupu takich dóbr ponosi cała społeczno

ść

 

podatników.



rosn

ą

ce podatki oznaczaj

ą

 ni

Ŝ

szy koszt alternatywny. Ludzie b

ę

d

ą

 

wi

ę

c pracowa

ć

 mniej.

background image

R

EGANOMIKA



Ekonomia poda

Ŝ

owa, prowadzona w latach osiemdziesi

ą

tych XX 

wieku w Stanach Zjednoczonych za prezydentury Ronalda Reagana.



Główne cele reganiomiki:



d

ąŜ

enie do prywatyzacji sektora publicznego, 



deregulacja rynku, 



hamowanie inflacji, 



obni

Ŝ

anie podatków



restrykcyjna polityka monetarna



likwidacja deficytu bud

Ŝ

etowego

background image

G

OSPODARKA CENTRALNIE PLANOWANA



Gospodarka centralnie planowana wywodzi si

ę

 z socjalizmu, którego 

celem było zbudowanie społecze

ń

stwa bez ubóstwa, gdzie siły 

rynkowe nie s

ą

 głównym mechanizmem podziału bogactwa oraz w 

którym funkcjonowanie społecze

ń

stwa opiera si

ę

 na wspólnej 

własno

ś

ci, wzajemnej współpracy i altruizmie.



GCP zakładała: 



redystrybucja dochodu narodowego (progresywne podatki, dotacje 
do towarów i usług);



reglamentacja towarów i usług;



reglamentacja towarów i usług;



nacjonalizacja (najcz

ęś

ciej upa

ń

stwowienie) 

ś

rodków produkcji, 

tak

Ŝ

e wspieranie spółdzielczo

ś

ci.



GCP opierała si

ę

 o si

ę

 na zało

Ŝ

eniach planów kilkuletnich, 

okre

ś

laj

ą

cych najwa

Ŝ

niejsze cele rozwoju pa

ń

stwa.

background image

T

RZECIA DROGA



system społeczno-gospodarczy po

ś

redni mi

ę

dzy kapitalizmem a 

socjalizmem.



Zwolennicy "trzeciej drogi" uznali, 

Ŝ

e oba systemy maj

ą

 zarówno 

wady, jak i zalety i 

Ŝ

e mo

Ŝ

liwe jest zbudowanie systemu, w którym 

zostałyby poł

ą

czone pozytywne strony kapitalizmu i socjalizmu.



Kapitalizm to cykliczne wahania koniunktury, bezrobocie i znaczna 
dysproporcja dochodów, ale równocze

ś

nie wysoka efektywno

ść

 

gospodarki prowadz

ą

ca do wzrostu dobrobytu ogólnego. 



Socjalizm ograniczał wolno

ść

 gospodarcz

ą

 i wprowadzał monopol 

pa

ń

stwa w gospodarce, zapewniał jednak ludziom bezpiecze

ń

stwo 

socjalne. Nast

ę

pstwem takiej organizacji gospodarki była jej niska 

efektywno

ść

background image

O

RDOLIBERALIZM



nurt zbli

Ŝ

ony do liberalizmu, wykształcony w Niemczech w latach 30. 

i 40. XX wieku.



Ordoliberalizm był prób

ą

 modyfikacji anglosaskiego klasycznego 

liberalizmu i przystosowania go do warunków i mentalno

ś

ci 

niemieckiej. Poszanowanie dla własno

ś

ci prywatnej i reguł 

gospodarki rynkowej ł

ą

czono z katolick

ą

 nauk

ą

 społeczn

ą

 i 

konserwatyzmem obyczajowym.



W gospodarce ordoliberałowie:



W gospodarce ordoliberałowie:



podkre

ś

lali aspekt etyczny, przeciwstawiali si

ę

 traktowaniu 

pracowników "jak maszyny", z uwag

ą

 podchodzili do papieskich 

encyklik społecznych



opowiadali si

ę

 za gospodark

ą

 rynkow

ą

, szczególnie doceniaj

ą

c i 

wspieraj

ą

c klas

ę

 

ś

redni

ą

 i drobn

ą

 bur

Ŝ

uazj

ę



dopuszczali interwencj

ę

 pa

ń

stwa w gospodark

ę

 tam, gdzie było to 

konieczne dla obrony konkurencji. Pa

ń

stwo miało zatem broni

ć

 

wolnego rynku przed monopolami i oligopolami.

background image

N

EOKORPORACJONIZM



nacisk w polityce gospodarczej nie powinien by

ć

 kładziony jedynie 

na poszukiwanie i wybór priorytetów, lecz tak

Ŝ

e na koordynacj

ę

 i 

wdra

Ŝ

anie tej polityki. Oznacza wysoko skoordynowan

ą

 i 

zorganizowan

ą

 struktur

ę

 reprezentacji interesów pracodawców i 

zwi

ą

zków zawodowych, wraz z uczestnictwem silnych grup 

interesów w tworzeniu i realizacji polityki publicznej.



Dzi

ś

 jest systemem reprezentacji interesów we współczesnych 



Dzi

ś

 jest systemem reprezentacji interesów we współczesnych 

pa

ń

stwach liberalno-demokratycznych i oznacza istnienie 

standardów negocjowania poziomu płac, warunków pracy, a tak

Ŝ

np. zasad podziału wypracowanej nadwy

Ŝ

ki ekonomicznej. 

Gwarantem jest w tego rodzaju sytuacjach administracja pa

ń

stwowa.

background image

S

OLIDARYZM



solidaryzm wyrósł jako opozycja do liberalizmu, któremu zarzucono 
przekładanie interesów jednostki nad interesy społecze

ń

stwa jako 

cało

ś

ci, a nie akceptuje marksistowskich zasad socjalizmu



„Tylko społecze

ń

stwo jest obdarzone niezb

ę

dnym autorytetem, aby 

stanowi

ć

 prawo i wskazywa

ć

 nami

ę

tno

ś

ciom punkt, poza który nie 

powinny wychodzi

ć

”. 

E. Durkheim



solidaryzm – zało

Ŝ

enia wyj

ś

ciowe:



homo socialis



ś

wiadomo

ść

 zbiorowa społecze

ń

stwa (ubi societas, ibi ius)



pa

ń

stwo jako zjawisko wtórne wobec społecze

ń

stwa

background image

K

ATOLICKA DOKTRYNA SPOŁECZNA



zbiór pogl

ą

dów dotycz

ą

cych 

Ŝ

ycia społecznego, kapitalizmu i jego 

społecznej konsekwencji. 



Mówi o tym, 

Ŝ

e Ko

ś

ciół popiera działania maj

ą

ce na celu polepszenie 

sytuacji materialnej ludno

ś

ci, jednak

Ŝ

e nie godzi si

ę

 na ucisk i 

niesprawiedliwo

ść

 społeczn

ą

. Współcze

ś

nie katolicka doktryna 

społeczna uznaje elementarne warto

ś

ci chrze

ś

cija

ń

skie i niezb

ę

dn

ą

 

powtórn

ą

 ewangelizacj

ę

 jako najlepsz

ą

 drog

ę

 do uzyskania pokoju i 

powtórn

ą

 ewangelizacj

ę

 jako najlepsz

ą

 drog

ę

 do uzyskania pokoju i 

rozwoju na 

ś

wiecie.



Katolicka doktryna społeczna ł

ą

czy zasady gospodarki rynkowej z 

warto

ś

ciami etyki chrze

ś

cija

ń

skiej poprzez dodanie stosownych 

poprawek do kapitalistycznej organizacji gospodarki (własno

ść

 jest 

obci

ąŜ

ona hipotek

ą

 społeczn

ą

 - dysponent własno

ś

ci ma okre

ś

lone 

zobowi

ą

zania wobec innych ludzi; bogacenie si

ę

, d

ąŜ

enie do zysku 

jest dobrze widziane, ale tylko wtedy gdy jest 

ś

rodkiem osi

ą

gania 

dobra wspólnego - powstrzymywanie si

ę

 od nadmiernej konsumpcji, 

a zamiast tego inwestowanie zysków np. aby stworzy

ć

 nowe miejsca 

pracy).

background image

E

KOLOGIZM



W kwestiach ekonomicznych Zielonych charakteryzuje skupianie si

ę

 

na biosferze i ludzkiej jako

ś

ci 

Ŝ

ycia. Wi

ę

kszo

ść

 nie ufa tradycyjnemu 

kapitalizmowi, mierz

ą

cemu post

ę

p wielko

ś

ci

ą

 wzrostu 

gospodarczego, któremu przeciwstawiaj

ą

 Wska

ź

nik Jako

ś

ci 

ś

ycia. 

Takie zjawiska, jak konsumeryzm czy post

ę

p technologiczny za 

wszelk

ą

 cen

ę

 uznaj

ą

 za szare, przeciwstawiane zielonym pogl

ą

dom, 

takim jak walka z subsydiowaniem nieekologicznych przedsi

ę

wzi

ęć

 i 

staraniom o zielon

ą

 reform

ę

 podatkow

ą

, kojarzon

ą

 z hasłem 

zanieczyszczaj

ą

cy płaci. 



Zielona polityka bardzo wyra

ź

nie podkre

ś

la rol

ę

 demokracji 

oddolnej, w której pojedynczy człowiek ma jak najwi

ę

cej do 

powiedzenia w kwestiach bezpo

ś

rednio go dotycz

ą

cych. W zwi

ą

zku 

z tym propaguj

ą

 model demokracji opartej na bezpo

ś

rednich 

inicjatywach mieszka

ń

ców, konsensusie i współpracy, a tak

Ŝ

etyczn

ą

 konsumpcj

ę

, polegaj

ą

c

ą

 na kupowaniu produktów 

powstałych bez wyzysku ludzi lub 

ś

rodowiska.