Vacatio legis przepisów porządkowych: 

1) chodzi o samorządowe przepisy porządkowe, 

2) vacatio legis – 3 dni od ich ogłoszenia, są ogłaszane także przez obwieszczenie lub w sposób 

zwyczajowo przyjęty, 

3) mogą wchodzić w życie w terminie krótszym w uzasadnionych przypadkach, jeżeli zwłoka mogłaby 

spowodować nieodwracalne szkody lub poważne zagrożenie życia, zdrowia lub mienia. 

Problem wstecznej mocy obowiązującej aktu normatywnego: 

1) zasadą jest niedopuszczalność wstecznego działania normy prawnej, 

2) wyjątek – można nadać aktowi normatywnemu wsteczną moc obowiązującą, jeżeli zasady 

demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. 

Klasyfikacja źródeł prawa: 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*Konstytucja RP,                                                                                                        * akty prawa miejscowego 

* ratyfikowane umowy międzynarodowe, 

* ustawy ( i akty z mocą ustawy), 

* rozporządzenia (wydawane na podstawie i w celu wykonania ustawy) 

 

 

 

Źródła prawa 

Wewnętrznego 

(skierowane do 

jednostek 

organizacyjnie 

podległych 

organowi 

wydającemu akt) 

 

Powszechnie 
obowiązującego 
(powszechny 

adresat) 

 

Źródła prawa 

powszechnie 

obowiązującego 

o zasięgu krajowym 

o zasięgu lokalnym 

Konstytucja RP jako źródło prawa administracyjnego: 

1) jest najwyższym prawem RP (art. 8 ust.1), 

2) co do zasady, stosowana jest bezpośrednio, chyba, że Konstytucja stanowi inaczej (art.8 ust.2), 

3) w odniesieniu do organów administracji publicznej można mówić tylko o współstosowaniu 

Konstytucji (z innymi aktami normatywnymi, zwłaszcza z ustawą), ze względu na brak cechy 
niezawisłości organów. 

Wybrane przykłady znaczenia Konstytucji RP dla prawa administracyjnego: 

1) reguluje podstawowe zasady RP, m.in. legalności, demokratycznego państwa prawnego, podziału i 

równowagi władz, decentralizacji władzy publicznej, 

2) wyznacza granice korzystania z konstytucyjnych wolności i praw, 

3) określa system źródeł prawa administracyjnego,  

4) w sposób wyłączny określa status Prezydenta RP,  

5) ramowo kształtuje ustrój administracji publicznej – rządowej i samorządowej, 

6) ramowo kształtuje system organów kontroli administracji publicznej. 
ZNACZENIE KONSTYTUCJI RP DLA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO JEST BARDZO DUŻE!! 

Ratyfikowane umowy międzynarodowe: 

 

umowy, których ratyfikacja i wypowiedzenie                                 których ratyfikacja     nie wymaga  
wymaga uprzedniej zgody, wyrażonej                                           zgody wyrażonej w ustawie, a jedynie 
w ustawie.                                                                                           Prezes Rady Ministrów zawiadamia 
Są to umowy dotyczące:                                                                   Sejm o zamiarze przedłożenia 

* pokojów, sojuszy, układów politycznych,                                  Prezydentowi RP umowy do ratyfikacji 

wojskowych, 

* wolności, praw lub obowiązków obywatelskich, określonych w Konstytucji, 

* członkowstwa RP w organizacji międzynarodowej, 

* znacznego obciążenia państwa pod względem finansowym, 

* spraw uregulowanych w ustawie. 

Specyfika umowy międzynarodowej przenoszącej kompetencje (art. 90 Konstytucji): 
1) RP może na podstawie umowy międzynarodowej przekazać organizacji międzynarodowej lub 

organowi międzynarodowemu kompetencje organów władzy państwowej w niektórych sprawach, 

2) ustawa upoważniająca wymaga w tym przypadku większości 2/3 Sejmu / Senatu w obecności co 

najmniej połowy ustawowej liczby posłów / senatorów, 

3) wyrażenie zgody może być także uchwalone w referendum ogólnokrajowym. 

Skutki ratyfikacji umowy międzynarodowej: 

1) ratyfikowana umowa międzynarodowa, po jej ogłoszeniu w Dz.U. stanowi część krajowego 
porządku prawnego, co do zasady jest stosowana bezpośrednio, 

2) umowa (ratyfikowana po upoważnieniu ustawowym!) ma pierwszeństwo przed ustawą,  jeżeli 

ustawy nie można pogodzić z umową,  

3) jeśli to wynika z ratyfikowanej umowy konstytuującej organizację międzynarodową, prawo przez 
nią stanowione jest stosowane bezpośrednio, mając pierwszeństwo – w przypadku kolizji z 

ustawami. 

Ustawa jako źródło prawa administracyjnego: 

1) obowiązuje podmioty prawa administracyjnego w sposób bezpośredni,  

2) tworzy zasadniczy system źródeł prawa administracyjnego – pozostałe źródła prawa powszechnie 

obowiązującego muszą mieć podstawę ustawową, 

3) ich treścią jest tzw. materia ustawowa, znaczny fragment materii ustawowej wskazuje Konstytucja 

RP (w ponad 80 przepisach) – w pozostałym zakresie rozstrzygające znaczenie ma wola parlamentu. 

Konstytucyjne przykłady materii ustawowej w sferze prawa administracyjnego: 

1) ograniczenie w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw, mogą być ustanawiane 

tylko w ustawie (art. 31 ust.3), 

2) tryb rozpatrywania petycji, wniosków i skarg, określa ustawa (art. 60), 

3) wolność poruszania się po terytorium RP może podlegać ograniczeniom określonym w ustawie 

(art. 52 ust. 1,3), 

4) tryb powoływania i odwoływania oraz zakres działania wojewodów określa ustawa (art. 152 ust.2), 

5) inne jednostki samorządu regionalnego albo lokalnego i regionalnego, określa ustawa (art. 164 

ust.2)