SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PROGRAMU 

 

Okres sprawozdawczy/ 
koniec realizacji*         

Rok 2006  

I  

X 

II 

III 

IV 

*niepotrzebne skreślić; wpisać rok i zaznaczyć krzyŜykiem właściwe pole dla sprawozdania okresowego. 

I.  INFORMACJE OGÓLNE 

 

1.  Numer sprawozdania 

O-1/2006/ZPORR/00 

2.  Numer i nazwa Programu  

2003/PL/16/1/001                                                                                                                                                                  

Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju 

Regionalnego 

3. 

Nazwa Instytucji Zarządzającej 
ZPORR* 

Departament WdraŜania Programów Rozwoju 

Regionalnego Ministerstwo Rozwoju Regionalnego  

4.  Adres 

ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa  

5. 

Osoba odpowiedzialna w ramach 
Instytucji Zarządzającej ZPORR 
za realizację Programu 

Anna Siejda                                                                                                                                                  

Dyrektor Departamentu WdraŜania Programów Rozwoju 

Regionalnego 

6. 

Osoba do kontaktu w ramach 
Instytucji Zarządzającej ZPORR 

Marta Czartoryska                                                                                                                                                          

p.o. Naczelnika Wydziału Monitorowania i Raportowania 

ZPORR 

7.  Numer telefonu i faksu 

tel. 22-536-74-49 

fax. 22-536-74-91 

8.  Adres poczty elektronicznej 

marta.czartoryska@mrr.gov.pl 

*ZPORR - Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego 2004-2006 

II. PRZEBIEG REALIZACJI I POSTĘP RZECZOWY PROGRAMU 

1.  Opis przebiegu realizacji programu w okresie objętym sprawozdaniem 
Limit  współfinansowania  z  Europejskiego  Funduszu  Rozwoju  Regionalnego  oraz  Europejskiego 
Funduszu Społecznego w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 
wynosi  2  968  470 769  euro.  Wg  kursu  EBC  z  30  marca  2006  r.-  jest  to  równowartość  11  654 
809 937  zł  (1Euro=3,  9262  zł).  Orientacyjne  wielkości  zobowiązań,  jakie  wynikają                           
z  realizowanych  oraz  zrealizowanych  w  poprzednich  okresach  sprawozdawczych  umów/decyzji  o 
dofinansowanie projektów, wynoszą 8 639 017 413,42 zł, co stanowi 74,

12

% alokacji na lata 2004-

2006. Od początku realizacji Programu do realizacji wybranych zostało 8 515 projektów o wartości 
dofinansowania z PŚW 10 286 210 178,99 zł. Od początku realizacji programu zrealizowano 1 232 

Załącznik nr 5

WZÓR

wnioski o płatność końcową.  

PRIORYTET  1:  ROZBUDOWA  I  MODERNIZACJA  INFRASTRUKTURY  SŁUśĄCEJ 
WZMACNIANIU KONKURENCYJNOŚCI REGIONÓW 

Celem realizacji Priorytetu 1 jest wzrost atrakcyjności wszystkich regionów przez oddziaływanie na 
obecne  mocne  strony  regionów  głównie  za  pomocą  inwestycji  w  infrastrukturę.  Priorytetowo 
traktowane są: modernizacja i rozwój infrastruktury technicznej i społecznej wpływającej na rozwój 
potencjału  regionu  jako  całości,  w  tym  ze  znajdującymi  się  na  jego  obszarze  najbardziej 
dynamicznymi centrami wzrostu. 
Limit  współfinansowania  z  Europejskiego  Funduszu  Rozwoju  Regionalnego  dla  Priorytetu  1 
ZPORR  na  lata  2004-2006  wynosi:  1  762  567 949

 

Euro  tj.  6  920  194 281  zł  (wg  kursu  1Euro=        

3, 9262

 

zł).

 

Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  Priorytetu  1  zawartych  zostało  921  umów  (w  tym  78     
w okresie sprawozdawczym) o wartości dofinansowania

 

z PŚW 5 613 211 332,67 zł co, co stanowi 

81,11  %  dostępnej  alokacji  na  przedmiotowy  Priorytet  na  lata  2004-2006.  Od  początku  realizacji 
Programu  Zarządy  Województw  wybrały  w  ramach  opisywanego  Priorytetu 

1 095

  projektów           

o wartości 

6 600 704 531,44

 zł dofinansowania  z PŚW. Od początku realizacji Programu w ramach 

przedmiotowego priorytetu zrealizowano 126 wniosków o płatność końcową. 
Z analizy zawartych umów wynika, Ŝe w Priorytecie 1 dominują projekty z zakresu infrastruktury 
drogowej i regionalnej infrastruktury społecznej. Ponadto liczną grupę stanowią projekty z zakresu 
infrastruktury  wodociągowej  i  kanalizacyjnej  oraz  ochrony  środowiska.  Ze  względu  na  ww. 
dominujące  grupy  projektów  do  głównych  grup  beneficjentów  projektów  składanych  w  ramach 
Priorytetu  1  naleŜą  przede  wszystkim  jednostki  samorządu  terytorialnego  oraz  jednostki  słuŜby 
zdrowia.  Ponadto  w  sprawozdaniach  z  realizacji  Programu  w  województwach  wyszczególnia  się 
szkoły wyŜsze, przedsiębiorstwa wodno-kanalizacyjne.  
W  wyniku  realizacji  projektów  w  ramach  Priorytetu  1  polepszeniu  uległa  infrastruktura  drogowa     
w  województwach  tym  samym  wpływając  na  poprawę  komfortu  jazdy.  Ponadto  wzmocniona 
zostaje  infrastruktura  społeczeństwa  informacyjnego.  Wszystkie  te  działania  są  zgodne  z 
załoŜeniami  Priorytetu  1  „Rozbudowa  i  modernizacja  infrastruktury  słuŜącej  wzmacnianiu 
konkurencyjności regionów”.

 

Ze  względu  na  wzrost  zainteresowania  działaniami:  1.3,  i  1.5  dokonano  realokacji  środków              
z  działań:  1.1  i  1.2  (w  województwach:  łódzkim  –  z  działania  1.1  do  1.5;  świętokrzyskim  –
z działań 1.1 i 1.2 do 1.3) 

Działanie 1.1 –Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  1.1  zawartych  zostało  315  umów                   
(w  tym  38  w  okresie  sprawozdawczym)  o  łącznej  wartości  dofinansowania  z  PŚW  2  484  400 
414,49  zł,  co  stanowi  84,  24  %  dostępnej  alokacji    na  przedmiotowe  działanie  na  lata  2004-2006. 
Od  początku  realizacji  Programu  Zarządy  Województw  w  ramach  opisywanego  działania  wybrały 
349  projektów  o  wartości  2  835  728  892,03  zł  dofinansowania    z  PŚW.  Od  początku  realizacji 
Programu w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 49 wniosków o płatność końcową. 
Szczególnie  małym  zainteresowaniem  cieszy  się  poddziałanie  1.1.2  Infrastruktura  transportu 
publicznego,  w  ramach  którego  wspierane  są  projekty  dotyczące:  budowy,  rozbudowy  lub 
odnowienia systemów transportu publicznego miast liczących powyŜej 50 tys. mieszkańców. Część 
regionów  zrezygnowała  z  przeprowadzania  naboru  projektów  w  ramach  tego  poddziałania,  co 
tłumaczy  się  tym,  Ŝe  w  większości  miast  nie  wykształciły  się  wszystkie  środki  komunikacji 
miejskiej. Dominują projekty małe polegające m.in. na modernizacji lub budowie dróg gminnych i 
powiatowych  i  duŜe  projekty  polegające  np.  na  budowie,  remoncie  lub  rozbudowie  obiektów 

mostowych,  wiaduktów  i  tuneli  drogowych.  Najaktywniejszą  grupę  beneficjentów  stanowią 
jednostki  samorządu  terytorialnego.  Do  najczęściej  pojawiających  się  przeszkód,  napotykanych 
przy  realizacji  projektów  w  ramach  przedmiotowego  działania  w  okresie  sprawozdawczym 
naleŜały:  m.in.;  trudne  warunki  atmosferyczne,  problemy  z  wyłonieniem  wykonawców  robót, 
nieterminowa i nierzetelna realizacja prac przez wykonawców.  
 
Działanie 1.2 Infrastruktura ochrony środowiska 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  1.2  zawartych  zostało  148  umów  
(w  tym  10  w  okresie  sprawozdawczym)  o  łącznej  wartości  dofinansowania  z  PŚW                       
988 639 735,06 zł, co stanowi 81,26 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-
2006.  Od  początku  realizacji  Programu  Zarządy  Województw  w  ramach  opisywanego  działania 
wybrały  157  projektów  o  wartości  1  200  725  056,54  zł  dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku 
realizacji  Programu  w  ramach  przedmiotowego  działania  zrealizowano  4  wnioski  o  płatność 
końcową. 
W  związku  z  wejściem  w  Ŝycie  w  ubiegłym  roku  Rozporządzenia  Ministra  Gospodarki  i  Pracy
z dnia 21 października 2005 r. w sprawie udzielania pomocy na wspieranie inwestycji związanych
z  odnawialnymi  źródłami  energii  (Dz.  U.  Nr  219  z  dnia  31  października  2005  r,  poz.1857)  oraz 
Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 21 października 2005 r. w sprawie udzielania 
pomocy na wspieranie inwestycji słuŜących redukcji emisji ze źródeł spalania paliw (Dz. U. Nr 219 
z dnia 31 października 2005 r., poz. 1855), które umoŜliwiły Beneficjentom korzystanie z pomocy 
publicznej,  w  okresie  sprawozdawczym  trwał  dalszy  nabór  wniosków  w  ramach  przedmiotowego 
działania. Cieszy się ono coraz większą popularnością wśród beneficjentów. 
Realizowane  projekty  dotyczą  głównie  budowy  kanalizacji,  oczyszczalni  ścieków,  wysypisk, 
składowisk  odpadów.  Do  najczęściej  pojawiających  się  przeszkód,  napotykanych  przy  realizacji 
projektów w ramach przedmiotowego działania w okresie sprawozdawczym  naleŜały: m.in. trudne 
warunki  atmosferyczne,  problemy  z  wyłonieniem  wykonawcy  robót.  Analiza  dotychczasowych 
postępów  działania  pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizacja  projektów  w  ramach  działania  1.2  
pozwala na realizację celów działania określonych w UZPORR.

 

 

Działanie 1.3 – Regionalna infrastruktura społeczna 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  1.3  zawartych  zostało  299  umów                    
(w tym 15 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 911 086 925,78
zł,  co  stanowi  94,84  %  dostępnej  alokacji  na  przedmiotowe  działanie  na  lata  2004-2006.  Od 
początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały 338 
projektów o wartości 987 886 082,15 zł dofinansowania  z PŚW. Od początku realizacji Programu 
w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 63 wnioski o płatność końcową. 
Realizowane projekty dotyczą głównie: budowy centrów dydaktyczno-naukowych, zakupu środków 
transportu  sanitarnego,  sprzętu  diagnostycznego.  Do  najczęściej  pojawiających  się  przeszkód, 
napotykanych  przy  realizacji  projektów  w  ramach  przedmiotowego  działania  w  okresie 
sprawozdawczym naleŜały: m.in. trudne warunki atmosferyczne, nieterminowa realizacja prac przez 
wykonawców.  Analiza  dotychczasowych  postępów  działania  pozwala  na  stwierdzenie,                    
Ŝ

e realizacja projektów  w ramach działania 1.3  pozwala na realizację celów działania określonych       

w UZPORR. 
 

Działanie 1.4 – Rozwój turystyki i kultury 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  1.4  zawarte  zostały  63  umowy                       

(w tym 4 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 503 331 117,66 zł, 
co stanowi 65,72 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od początku 
realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały 84 projekty o 
wartości  617  271  764,33  zł  dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach 
przedmiotowego działania nie zrealizowano Ŝadnego wniosku o płatność końcową. 
W  związku  z  wejściem  w  Ŝycie  w  ubiegłym  roku,  dnia  21  października  2005  r.  Rozporządzenia 
Ministra  Gospodarki  i  Pracy z  dnia  21  października  2005  r.  w  sprawie  udzielania  pomocy  na 
wspieranie  inwestycji  w  dziedzinie  turystyki  (Dz.  U.  Nr  219  z  dnia  31  października  2005  r.,  poz. 
1856),  które  umoŜliwiło Beneficjentom  korzystanie  z  pomocy  publicznej  w  ramach  Działania  1.4, 
były podpisywane kolejne umowy. 
Realizowane  projekty  dotyczą  głównie:  renowacji  i  rewaloryzacji  obiektów  zabytkowych                 
i ich otoczenia. Do najczęściej pojawiających się przeszkód, napotykanych przy realizacji projektów 
w  ramach  przedmiotowego  działania  w  okresie  sprawozdawczym  naleŜały:  m.in.  trudne  warunki 
atmosferyczne,  problemy  z  wyłonieniem  wykonawców.  Analiza  dotychczasowych  postępów 
działania  pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizacja  projektów  w  ramach  działania  1.4  pozwala  na 
realizację celów działania określonych w UZPORR. 
 
Działanie 1.5 – Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  1.5  zawarte  zostały  84  umowy                        
(w tym 10 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 234 858 339,69
zł,  co  stanowi  63,72  %  dostępnej  alokacji  na  przedmiotowe  działanie  na  lata  2004-2006.  Od 
początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały 153 
projekty  o  wartości  308  156  031,72  zł  dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku  realizacji  Programu     
w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 10 wniosków o płatność końcową.

 

Realizowane  projekty  dotyczą  głównie:  budowy  systemów  informatycznych  oraz  rozbudowy  sieci 
informatycznych.  Do  najczęściej  pojawiających  się  przeszkód,  napotykanych  przy  realizacji 
projektów  w  ramach  przedmiotowego  działania    w  okresie  sprawozdawczym  naleŜały  problemy      
z  wyłonieniem  wykonawców.  Analiza  dotychczasowych  postępów  działania  pozwala  na 
stwierdzenie, Ŝe realizacja projektów w ramach działania 1.5 pozwala na realizację celów działania 
określonych w UZPORR 
 
Działanie 1.6 –Rozwój transportu publicznego w aglomeracjach 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  1.6  zawartych  zostało  12  umów                     
(w tym 1 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 490 894 799,99 zł, 
co stanowi 74,47 % dostępnej alokacji  na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od początku 
realizacji  Programu  w  ramach  opisywanego  działania  wybrano  do  realizacji  14  projektów                 
o  wartości  650 936 704,67  dofinansowania    z  PŚW.  Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach 
przedmiotowego działania nie zrealizowano Ŝadnego wniosku o płatność końcową. 
W  styczniu  2006  r.  podpisana  została  umowa  o  dofinansowanie  jedynego  zakwalifikowanego         
w październiku 2005 r. przez IZ ZPORR projektu z terenu woj. śląskiego pod nazwą. Modernizacja 
infrastruktury  autobusowej  transportu  publicznego  na  terenie  gmin  Będzin,  Dąbrowa  Górnicza         
i  Sosnowiec.  (EFRR:  29,4  mln  zł).  Beneficjentem  projektu  jest  konsorcjum  3  gmin  (Sosnowiec, 
Będzin i Dąbrowa Górnicza) oraz Przedsiębiorstwa Komunikacji Miejskiej sp. z o.o. w Sosnowcu. 
Realizowane  projekty  dotyczą  głównie:  budowy  i  rozbudowy  oraz  modernizacji  infrastruktury 
transportu  publicznego  połączonej  z  zakupem  sprzętu  i  taboru.  Do  najczęściej  pojawiających  się 
przeszkód, napotykanych przy realizacji projektów w ramach przedmiotowego działania w okresie 
sprawozdawczym  naleŜały  problemy  z  wyłonieniem  wykonawców.  Analiza  dotychczasowych 
postępów  działania  pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizacja  projektów  w  ramach  działania  1.6 

pozwala na realizację celów działania określonych w UZPORR. 

 

PRIORYTET 2: WZMOCNIENIE ROZWOJU ZASOBÓW LUDZKICH W REGIONACH 

Celem realizacji Priorytetu 2 jest stworzenie warunków dla rozwoju zasobów ludzkich na poziomie 
lokalnym  i  regionalnym,  a  takŜe  poprawa  zdolności  do  programowania  i  realizacji  projektów  w 
zakresie rozwoju zasobów ludzkich na tych szczeblach. Szczególne znaczenie ma realizacja działań 
mających  na  celu  reorientację  zawodową  pracowników  zagroŜonych  bezrobociem  oraz 
przekwalifikowanie osób odchodzących z rolnictwa. 
Limit  dofinansowania  z  Europejskiego  Funduszu  Społecznego  dla  Priorytetu  2  ZPORR  na  lata 
2004-2006 wynosi: 438 469 535

 

euro tj. 1 721 519 088 zł (1Euro=3, 9262 zł).

 

 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  Priorytetu  2  zawartych  zostało  2  449  umów                  
(w  tym  295  w  okresie  sprawozdawczym)  o  łącznej  wartości  dofinansowania  z  PŚW                      

972 119 403,30

 zł, co stanowi 56,47 % dostępnej alokacji  na przedmiotowy Priorytet na lata 2004-

2006.  Od  początku  realizacji  Programu  Instytucje  WdraŜające  w  ramach  opisywanego  Priorytetu 
wybrały  2  576  projektów  o  wartości  1  066  193  788,99

 

zł  dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku 

realizacji  Programu  w  ramach  przedmiotowego  Priorytetu  zrealizowano  407  wniosków  o  płatność 
końcową.

 

Z  analizy  zawartych  umów  wynika,  Ŝe  w  Priorytecie  2  dominują  projekty  polegające  na 
organizowaniu  szkoleń  dla  beneficjentów  ostatecznych  zgłaszających  chęć  podwyŜszenia 
kwalifikacji  zawodowych  oraz  projekty  stypendialne.  Ponadto  liczną  grupę  stanowią  projekty           
z  zakresu  usług  doradczych  w  zakresie  wyboru  nowego  zawodu.  Ze  względu  na  ww.  dominujące 
grupy  projektów  do  głównych  grup  beneficjentów  projektów  składanych  w  ramach  Priorytetu  2 
naleŜą  przede  wszystkim  jednostki  samorządu  terytorialnego,  szkoły  wyŜsze  oraz  jednostki 
naukowe.  Ponadto  w  sprawozdaniach  z  realizacji  Programu  w  województwach  wyszczególnia  się 
instytucje rynku pracy (publiczną słuŜbę zdrowia, instytucje szkoleniowe).  
Ze względu na wzrost zainteresowania działaniami: 2.1, 2.2, 2.5 i 2.6 dokonano realokacji środków 
z działań: 2.3 i 2.4 i 2.2.I (w województwach: dolnośląskim – z działań: 2.3 i 2.4 do działania 2.1; 
lubuskim – z działania 2.3 do 2.5 i z działania 2.4 do 2.6; opolskim – z działania 2.3 do działań: 2.1 
i 2.2.I i z działania 2.4 do działań: 2.5 i 2.6; podkarpackim – z działania 2.4 do działań: 2.1, 2.2.II i 
2.5; śląskim: z działania 2.2.I do 2.2.II oraz w zachodniopomorskim: z działania 2.4 do 2.1).  

Działanie  2.1  –  Rozwój  umiejętności  powiązany  z  potrzebami  regionalnego  rynku  pracy           
i moŜliwości kształcenia ustawicznego w regionie 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  2.1  zawartych  zostało  620  umów                    
(w tym 79 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 254 746 419,57
zł,  co  stanowi  60,24  %  dostępnej  alokacji  na  przedmiotowe  działanie  na  lata  2004-2006.  Od 
początku realizacji Programu Instytucje WdrąŜające w ramach opisywanego działania wybrały 686 
projektów o wartości 288 997 598,72 zł dofinansowania  z PŚW. Od początku realizacji Programu 
w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 11 wniosków o płatność końcową. 
Realizowane  projekty  dotyczą  głównie  szkoleń,  usług  doradczych,  ukierunkowaniu  kariery 
zawodowej.  Głównymi  adresatami  są  studenci,  rolnicy,  doradcy  rolni.  Analiza  dotychczasowych 
postępów  działania  pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizacja  projektów  w  ramach  działania  2.1  
pozwala na realizację celów działania określonych w UZPORR. 

Działanie 2.2 – Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  2.2  zawartych  zostało  1  180  umów             

(w tym 65 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 

347 615 022,05

zł,  co  stanowi  67,35  %  dostępnej  alokacji  na  przedmiotowe  działanie  na  lata  2004-2006.  Od 
początku  realizacji  Programu  Instytucje  WdrąŜające  w  ramach  opisywanego  działania  wybrały         
1  157  projektów  o  wartości  353  610  227,37  zł  dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku  realizacji 
Programu w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 320 wniosków o płatność końcową.

 

Analiza  dotychczasowych  postępów  działania  pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizowane  projekty 
wspierają rozwój edukacyjny młodzieŜy wiejskiej i studentów poprzez wypłatę stypendiów.  
Do  najczęściej  pojawiających  się  przeszkód,  napotykanych  przy  realizacji  projektów  w  ramach 
przedmiotowego  działania  w  okresie  sprawozdawczym  naleŜało:  niepokojące  zjawisko  w  postaci 
rezygnacji  uczniów  ze  stypendiów  z  uwagi  na  zbył  długi  okres  oczekiwania  na  refundację 
poniesionych kosztów. 

 

Ś

rednia wartość wypłaconego, miesięcznego stypendium (wg województw, w PLN) 

w I kwartale 2006 r. 

Województwo 

uczeń 

student 

Dolnośląskie 

150 

250 

Kujawsko-pomorskie 

110 

200 

Lubelskie 

80 

nie wypłacono – 
brak środków 

Lubuskie 

105,7 

129,77 

Łódzkie 

164 

128,30 

Małopolskie 

209,55 

250 

Mazowieckie 

150 

200 

Opolskie 

I nabór -85,82 

II nabór - 97 

I nabór – 140,82 

II nabór -134,64 

Podkarpackie 

213,54 

0 

Podlaskie 

Brak danych* 

Brak danych * 

Pomorskie 

14,74 

90,49 

Ś

ląskie 

Brak danych * 

Brak danych * 

Ś

więtokrzyskie 

100 

100 

Warmińsko-mazurskie 

106,13 

97,63 

Wielkopolskie 

226,34 

197,75 

Zachodniopomorskie 

107 

137 

 
*) Brak informacji w sprawozdaniach z realizacji Programu w województwie 
 
Analiza  dotychczasowych  postępów  działania  pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizacja  projektów       
w ramach działania 2.2 pozwala na realizację celów działania określonych w UZPORR. 
 
Działanie 2.3 – Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa 

 

Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  2.3  zawartych  zostało  159  umów                    
(w tym 46 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 88 423 771,90 zł,
co stanowi 45,06 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od początku 
realizacji Programu Instytucje WdraŜające w ramach opisywanego działania wybrały 185 projektów 
o  wartości  106  333  797,81  zł  dofinansowania  z PŚW.  Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach 
przedmiotowego  działania  zrealizowano  27  wniosków  o  płatność  końcową.  W  okresie 
sprawozdawczym  opublikowany  został  dokument  "Ramowe  wytyczne  dla  Działań  2.3  i  2.4 

ZPORR" który przedstawia w szczególności szereg informacji związanych z wdraŜaniem Działania 
2.4  i  projektów  subsydiowania  zatrudnienia  w  ramach  Działań  2.3  i

 

2.4.W

 

marcu  b.r.

przeprowadzono  cztery  edycje  (2-3  marca,  14-15,  23-24  oraz  27-28  marca  )  dwudniowych 
warsztatów "Pomoc publiczna na zatrudnienie w ramach ZPORR". W szkoleniach wzięło udział 80 
osób,  w  tym  przede  wszystkim  pracownicy  Wojewódzkich  Urzędów  Pracy  zajmujący  się 
wdraŜaniem Działań 2.3 i 2.4 oraz pracownicy IZ ZPORR. Realizowane projekty polegają głównie 
na organizowaniu szkoleń, jak równieŜ obejmują wsparcie w formie doradztwa w zakresie wyboru 
nowego  zawodu  i  osiągnięcia  nowych  umiejętności  zawodowych.  Beneficjentami  ostatecznymi  są 
rolnicy  i domownicy z  wyłączeniem emerytów i osób zarejestrowanych jako bezrobotne). Analiza 
dotychczasowych  postępów  działania  pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizacja  projektów  w  ramach 
działania 2.3 pozwala na realizację celów działania określonych w UZPORR. 

Działanie 2.4 – Reorientacja zawodowa osób zagroŜonych procesami restrukturyzacyjnymi 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  2.4  zawartych  zostało  106  umów                    
(w tym 36 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 74 871 191,77 zł, 
co stanowi 34,19 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od początku 
realizacji Programu Instytucje WdraŜające w ramach opisywanego działania wybrały 128 projektów 
o  wartości  93  103  503,46  zł  dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach 
przedmiotowego  działania  zrealizowano  25  wniosków  o  płatność  końcową.

 

Dnia  2  lutego  b.  r. 

odbyło się posiedzenie grupy roboczej ds. Działania 2.4 i projektów subsydiowania zatrudnienia. W 
spotkaniu  wzięło  udział  24  przedstawicieli  IW  oraz  pracownicy  IZ  ZPORR  (WEFS,  Monitoring, 
Finanse, Promocja). 
Realizowane  projekty  dotyczą  m.in.  organizowania  usług  informacyjnych  z  zakresu  prowadzenia 
działalności  gospodarczej  i  usług  szkoleniowych,  umoŜliwiających  nabycie  niezbędnych 
umiejętności  do  prowadzenia  ww.  działalności.  Analiza  dotychczasowych  postępów  działania 
pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizowane  projekty  realizują  cele  działania  2.4  określone                    
w UZPORR. 
 
Działanie 2.5 – Promocja przedsiębiorczości  
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  2.5  zawartych  zostało  185  umów       
(w tym 36 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 107 168 732,50
zł,  co  stanowi  57,  21  %  dostępnej  alokacji  na  przedmiotowe  działanie  na  lata  2004-2006.  Od 
początku realizacji Programu Instytucje WdraŜające w ramach opisywanego działania wybrały 205 
projektów o wartości 115 891 822,11 zł dofinansowania z PŚW. Od początku realizacji Programu w 
ramach przedmiotowego działania nie zrealizowano Ŝadnego wniosku o płatność końcową. 
Realizowane  projekty  dotyczą  m.in.  organizowania  usług  informacyjnych  z  zakresu  prowadzenia 
działalności  gospodarczej  i  usług  szkoleniowych,  umoŜliwiających  nabycie  niezbędnych 
umiejętności do prowadzenia ww. działalności. 
Analiza  dotychczasowych  postępów  działania  pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizowane  projekty 
realizują cele działania 2.5 określone w UZPORR 
 
Działanie 2.6 – Regionalne Strategie innowacyjne i transfer wiedzy 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  2.6  zawartych  zostało  199  umów                    
(w tym 33 w okresie sprawozdawczym) o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 99 294 265,51 zł, 
co stanowi 55,18 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od początku 
realizacji Programu Instytucje WdraŜające w ramach opisywanego działania wybrały 215 projektów 
o  wartości  108  256  839,52  zł  dofinansowania  z PŚW.  Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach 

przedmiotowego działania zrealizowano 24 wnioski o płatność końcową 
Realizowane  projekty  dotyczą:  m.in.  tworzenia  i  rozwoju  sieci  w  zakresie  innowacji  między 
sektorem  badawczo  –  rozwojowym  i  innymi  podmiotami  na  poziomie  regionalnym  i  lokalnym, 
organizacji  staŜy  dla  absolwentów  szkół  wyŜszych.  Analiza  dotychczasowych  postępów  działania 
pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizowane  projekty  realizują  cele  działania  2.6  określone                    
w UZPORR

.

 

 
PRIORYTET 3: ROZWÓJ LOKALNY 
 
Celem Priorytetu 3 jest aktywizacja społeczna i gospodarcza obszarów zagroŜonych marginalizacją 
i włączenia ich w procesy  rozwojowe kraju i Europy. Przede wszystkim zaś: wsparcie lokalnych i 
regionalnych centrów, które w znaczący  sposób  wpływają na  ekonomiczną i społeczną aktywność 
terenów  je  otaczających;  zwiększenie  moŜliwości  zatrudnienia,  edukacji  i  ochrony  zdrowia  dla 
społeczności  lokalnych,  poprzez  poprawę  stanu  infrastruktury;  wykorzystanie  potencjału 
turystycznego,  kulturowego,  historycznego  i przyrodniczego  poprzez  rozwój  i  poprawę  stanu 
infrastruktury  turystycznej,  wypoczynkowej,  a  takŜe  obiektów  kulturowych;  zwiększenie 
atrakcyjności obszarów wiejskich dla inwestorów lokalnych i inwestorów zewnętrznych; tworzenie 
przyjaznego  środowiska  dla  rozwoju  mikroprzedsiębiorstw,  poprawę  jakości  środowiska; 
zapobieganie  problemom  społecznym.  Do  głównych  grup  beneficjentów  końcowych  projektów 
składanych w ramach Priorytetu 3 naleŜą podobnie jak w Priorytecie 1 przede wszystkim jednostki 
samorządu terytorialnego oraz jednostki słuŜby zdrowia. Najczęściej realizowane projekty dotyczą 
inwestycji  drogowych  oraz  inwestycji  w  lokalną  infrastrukturę  edukacyjną  i  ochrony  zdrowia.  Do 
najczęściej  pojawiających  się  przeszkód,  napotykanych  przy  realizacji  projektów  w  ramach 
przedmiotowego  priorytetu  naleŜały  problemy  z  wyłonieniem  wykonawców  i  nieterminowa 
realizacja robót. 
Limit  współfinansowania  z  Europejskiego  Funduszu  Rozwoju  Regionalnego  dla  Priorytetu  3 
ZPORR wynosi 727 523 283 euro tj. 2 856 401 914 zł (1Euro=3, 9262 zł). 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  Priorytetu  3  zawartych  zostało  3  481  umów                  
(w  tym  825  w  okresie  sprawozdawczym)  o  łącznej  wartości  dofinansowania  z  PŚW   
1  990  770  944,48  zł,  co  stanowi  69,70  %  dostępnej  alokacji  na  przedmiotowy  Priorytet  na  lata 
2004-2006.  Od  początku  realizacji  Programu  Zarządy  Województw  w  ramach  opisywanego 
Priorytetu  wybrały  3  974  projektów  o  wartości  2  555  107  230,07  zł  dofinansowania  z  PŚW.  Od 
początku  realizacji  Programu  w  ramach  przedmiotowego  priorytetu  zrealizowano  607  wniosków      
o płatność końcową. 
Ze  względu  na  wzrost  zainteresowania  działaniem  3.5  dokonano  realokacji  do  przedmiotowego 
działania  z  działania  3.2  (w  województwie  świętokrzyskim),  w  wyniku  której  wartość  dostępnej 
alokacji na działanie 3.5 wzrosła o 3, 80 %. 

Działanie 3.1 – Obszary wiejskie 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  3.1  zawartych  zostało  938  umów                    
(w  tym  120  w  okresie  sprawozdawczym)o  łącznej  wartości  dofinansowania  z  PŚW  1  017  135 
456,15 zł, co stanowi 72,68 % dostępnej alokacji na przedmiotowe działanie na lata 2004-2006. Od 
początku  realizacji  Programu  Zarządy  Województw  w  ramach  opisywanego  działania  wybrały 
1 086  projektów  o  wartości  1  379  032  187,36  zł  dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku  realizacji 
Programu w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 280 wniosków o płatność końcową.

 

Realizowane  projekty  dotyczą  głównie  budowy  i  modernizacji  urządzeń  do:  odprowadzania             
i oczyszczania ścieków, produkcji i przesyłania energii ze źródeł odnawialnych. Beneficjentami są 
głównie samorządy gminne i powiatowe oraz jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych.  

Analiza  dotychczasowych  postępów  działania  pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizowane  projekty 
realizują cele działania 3.1 określone  w UZPORR. 
 

Działanie 3.2 – Obszary podlegające restrukturyzacji 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  3.2  zawarte  zostały  182  umowy     
(w tym 34 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania  z PŚW 270 548 577,89
zł,  co  stanowi  63,24  %  dostępnej  alokacji  na  przedmiotowy  Priorytet  na  lata  2004-2006.  Od 
początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały 203 
wnioski  o  wartości  334  328  017,14  zł  dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku  realizacji  Programu     
w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 38 wniosków o płatność końcową. Realizowane 
projekty dotyczą głównie infrastruktury ochrony środowiska, dziedzictwa kulturowego

.

 

Analiza  dotychczasowych  postępów  działania  pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizowane  projekty 
realizują cele działania 3.2 określone w UZPORR. 
 
Działanie 3.3 – Zdegradowane obszary miejskie, poprzemysłowe i powojskowe 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  3.3  zawartych  zostało  79  umów                     
(w tym 15 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania  z PŚW 203 649 607,45
zł,  co  stanowi  55,17  %  dostępnej  alokacji  na  przedmiotowe  działanie  na  lata  2004-2006.  Od 
początku  realizacji  Programu  Zarządy  Województw  w  ramach  opisywanego  działania  wybrały  93 
projekty  o  wartości  249  009  965,97  zł  dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku  realizacji  Programu        
w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 6 wniosków o płatność końcową. 
Realizowane projekty dotyczą głównie infrastruktury ochrony środowiska, dziedzictwa kulturowego 
i  realizowane  są  głownie  przez  jednostki  samorządu  terytorialnego  i  szkoły  wyŜsze.  Analiza 
dotychczasowych  postępów  działania  pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizowane  projekty  realizują 
cele działania 3.3 określone w UZPORR. 
 
Działanie 3.4 – Mikroprzedsiębiorstwa 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  3.4  zawartych  zostało  1  931  umów                
(w tym 577 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 135 366 226,81
zł,  co  stanowi  61,03  %  dostępnej  alokacji  na  przedmiotowe  działanie  na  lata  2004-2006.  Od 
początku  realizacji  Programu  Zarządy  Województw  w  ramach  opisywanego  działania  wybrały        
2  169  projektów  o  wartości  152  452  577,09  zł  dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku  realizacji 
Programu w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 205 wniosków o płatność końcową. 
W związku z pojawiającymi się wątpliwościami odnośnie interpretacji dokumentu składanego przez
Beneficjentów  -  Oświadczenie  o  posiadaniu  pozostałych  załączników  i  złoŜeniu  ich  na  etapie 
podpisywania umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Zarządzająca ZPORR pismem z dnia 24 
lutego  br.  znak:  DRR-I-9411-61-SS/06  zastąpiła  ww.  dokument  Oświadczeniem  o  złoŜeniu 
pozostałych załączników na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu.  
Wybrane  do  dofinansowania  projekty  dotyczą  głównie:  usług  (budowlanych,  informatycznych, 
finansowych),  produkcji  (zakupu  maszyn).  Analiza  dotychczasowych  postępów  działania  pozwala 
na stwierdzenie, Ŝe realizowane projekty wpisują się w cele działania 3.4 określone w UZPORR. 
 
Działanie 3.5 – Lokalna infrastruktura społeczna 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  3.5  zawartych  zostało  351  umów                    
(w tym 79 w okresie sprawozdawczym)o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 364 071 076,18

zł,  co  stanowi  83,07  %  dostępnej  alokacji  na  przedmiotowe  działanie  na  lata  2004-2006.  Od 
początku realizacji Programu Zarządy Województw w ramach opisywanego działania wybrały 423 
projekty  o  wartości  440  284  482,51  zł  dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku  realizacji  Programu     
w ramach przedmiotowego działania zrealizowano 78 wniosków o płatność końcową. 
Realizowane projekty dotyczą głównie budowy i przebudowy obiektów dydaktycznych. 
Analiza  dotychczasowych  postępów  działania  pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizowane  projekty 
realizują cele działania 3.5 określone w UZPORR. 
 

PRIORYTET 4: POMOC TECHNICZNA  

Celem  Priorytetu  4  jest  z  jednej  strony  wsparcie  instytucji  uczestniczących  we  wdraŜaniu  ZPORR   
w  zakresie  zatrudnienia  odpowiednio  wykwalifikowanego  personelu,  w  zakresie  szkoleń 
pracowników, wyposaŜenia urzędów w niezbędny sprzęt oraz obsługi Komitetów Monitorujących i 
Sterujących  a  z  drugiej  strony  wsparcie  działań  informacyjnych  i  promocyjnych,  dotyczących 
wykorzystania funduszy strukturalnych w ramach ZPORR. 
Całkowita wartość środków strukturalnych planowanych dla Priorytetu 4 ZPORR na lata 2004-2006 
wynosi: 39 910 003 euro tj. 156 694 654zł (1Euro=3, 9262 zł).

 

Od 

początku 

realizacji 

Programu 

w 

ramach 

Priorytetu 

4 

zawarto 

863 

umowy                                     

o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 62 915 732,97 zł, co stanowi 40, 15 % dostępnej alokacji  
na  przedmiotowy  Priorytet  na  lata  2004-2006.  Od  początku  realizacji  w  ramach  opisywanego 
Priorytetu  zostało  wybranych  do  realizacji  870  projektów  o  wartości  64 204 628,49  zł 
dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  przedmiotowego  Priorytetu 
zrealizowano 92 wnioski o płatność końcową. 
W  województwie  dolnośląskim  Wrocławska  Agencja  Rozwoju  Regionalnego  S.A  dokonała 
realokacji  środków  z  działania  4.2  do  działania  4.3,  zaś  Urząd  Marszałkowski  Województwa 
Mazowieckiego realokował środki z działań: 4.3 do 4.2. 
 
Działanie 4.1 – Wsparcie procesu wdraŜania ZPORR - wydatki limitowane 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  4.1  zawartych  zostało  285  umów  o  łącznej 
wartości  dofinansowania  z  PŚW  40 436 359,16  zł,  co  stanowi  40,72  %  dostępnej  alokacji  na 
przedmiotowe  działanie  na  lata  2004-2006.  Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach 
opisywanego działania wybrano do realizacji 283 projekty o wartości 39 993 726 zł dofinansowania  
z  PŚW.  Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  przedmiotowego  działania  zrealizowano  19 
wniosków  o  płatność  końcową.  Analiza  dotychczasowych  postępów  działania  pozwala  na 
stwierdzenie, Ŝe realizowane projekty realizują cele działania 4.1 określone w UZPORR. 
 
Działanie 4.2 –Wsparcie procesu wdraŜania ZPORR - wydatki nielimitowane 
 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  4.2  zawartych  zostało  288  umów                      
o łącznej wartości dofinansowania  z PŚW 13 562 764,89 zł, co stanowi 40,74 % dostępnej alokacji  
na  przedmiotowe  działanie  na  lata  2004-2006.  Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach 
opisywanego  działania  wybrano  do  realizacji  289  projektów  o  wartości  13  903  701  zł 
dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku  realizacji  w  ramach  przedmiotowego  działania  Programu 
zrealizowano  30  wniosków  o  płatność  końcową.  Analiza  dotychczasowych  postępów  działania 
pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizowane  projekty  realizują  cele  działania  4.2  określone                    
w UZPORR. 
 
Działanie 4.3 –Działania informacyjne i promocyjne  

 
Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach  działania  4.3  zawartych  zostało  290  umów                      
o łącznej wartości dofinansowania z PŚW 8 916 608,92 zł, co stanowi 37,00 % dostępnej alokacji  
na  przedmiotowe  działanie  na  lata  2004-2006.  Od  początku  realizacji  Programu  w  ramach 
opisywanego  działania  wybrano  do  realizacji  298  projektów  o  wartości  10  307  201  zł 
dofinansowania  z  PŚW.  Od  początku  realizacji  w  ramach  przedmiotowego  działania  Programu 
zrealizowano  43  wnioski  o  płatność  końcową.  Analiza  dotychczasowych  postępów  działania 
pozwala  na  stwierdzenie,  Ŝe  realizowane  projekty  realizują  cele  działania  4.3  określone                    
w UZPORR. 

  

Dodatkowo wypełnić załączniki nr 1-1a. 

2.  Informacja  odnośnie  stopnia  osiągnięcia  zakładanych  wartości  wskaźników  w  okresie 

objętym sprawozdaniem. 

Priorytet 1 
W  I  kwartale  2006  r.  nastąpiło  przyspieszenie  realizacji  lub  rozpoczęcia  projektów  w  ramach 
Rozbudowy  i  modernizacji  infrastruktury  słuŜącej  wzmacnianiu  konkurencyjności  regionów
w stosunku  do  obserwowanej  w  IV  kw.  2005  r.  ze  137  od  początku  Programu  do  312  projektów. 
Oznacza  to  realizację  blisko  25%  projektów  z  1265  planowanych  wg  szacowanej  wartości 
docelowej  UZPORR.  Najwięcej  projektów  zrealizowano  lub  podjęto  w  zakresie  transportu  (130 
szt.)  oraz  infrastruktury  społecznej  (82  szt.),  co  stanowiło  odpowiednio  ok. 59%  i  30%  wartości 
planowanej.  JednakŜe,  wyraźny  postęp  w  stosunku  do  IV  kw.  ub.  roku  obserwowano  w  zakresie 
transportu  publicznego,  gdzie  od  początku  Programu  zrealizowano  lub  rozpoczęto  34  projekty  (tj. 
34%  wartości  załoŜonej).  Stopień  realizacji  projektów  w  ramach  ochrony  środowiska,  technologii 
informacyjnych oraz turystyki i kultury wyniósł ok. 10%. 
 
Działanie 1.1 
W  IV  kw.  2005  r.  długość  nowych  i  zmodernizowanych  dróg  wojewódzkich,  powiatowych 
i gminnych wyniosła, od początku Programu, ok. 32 km, podczas gdy w I kw. 2006 r. wybudowano 
blisko  63  km,  a  zmodernizowano  –  ok.  102  km,  tj.  odpowiednio  ok.  90%  i ok. 79%  wartości 
docelowej.  Znacznie  przekroczona  została  ilość  zrealizowanych  projektów  w  zakresie  poprawy 
transportu publicznego w stosunku do załoŜonej (o 18 szt.) i wyniosła 27 szt. 
 
Działanie 1.2 
W ramach tego Działania rozpoczęto lub zrealizowano od początku Programu 12 projektów (w IV 
kw. 2005 r. było ich 6) oraz 4 projekty selektywnej zbiórki odpadów, ich składowania i recyklingu 
oraz projektów gospodarki odpadami komunalnymi (wobec odpowiednio 1 w poprzednim kw.). Od 
początku Programu wybudowano 5 oczyszczalni ścieków, co stanowiło 27,78% wartości docelowej. 
Stosunkowo  szybko  w  stosunku  do  poprzedniego  kwartału  rozwijała  się  budowa  sieci 
kanalizacyjnych – od początku Programu wybudowano 54,42 km (tj. 12,54% długości docelowej). 
 
Działanie 1.3 
Podobnie  jak  w  IV  kw.  2005  r.,  w  ramach  działań  w  zakresie  infrastruktury  społecznej, 
największym  zainteresowaniem  wśród  Beneficjentów  cieszył  się  zakup  sprzętu  medycznego  dla 
zakładów  opieki  zdrowotnej,  tj.  492  szt.  od  początku  Programu,  znacznie  przekraczając  wartość 
docelową  (o  355  szt.).  Liczba  wspartych  zakładów  opieki  zdrowotnej  wzrosła  z 31 szt.  w 
poprzednim  kw.  do  46  szt.  w  I  kw.  br.  od  początku  Programu  (tj.  ponad  2-krotnie  więcej  niŜ 
załoŜono).  Odnotowano  równieŜ  przyspieszenie  działań  w  ramach  wsparcia  18 obiektów 
dydaktycznych  i  badawczych  (w  IV  kw.  2005  r.  nie  podjęto  takich  działań),  co stanowiło  blisko 
17%  wartości  docelowej.  Nadal  większym  zainteresowaniem  cieszy  się  budowa  lub  modernizacja 
obiektów badawczych niŜ sportowych (od początku Programu – 4295,96 m

2

). 

 
Działanie 1.4 
W  porównaniu  z  IV  kw.  2005  r.  wzrosła  liczba  realizowanych  projektów  w  zakresie  kultury 
i turystyki,  w  ramach  których  odrestaurowano  lub odremontowano  4  obiekty  historyczne  (33,33% 
szacowanej wartości docelowej). 
 
Działanie 1.5 
W ramach tego działania zwiększyła się z 26 szt. w IV kw. 2005 r. do 51 szt. liczba zrealizowanych 
projektów  w  ramach  infrastruktury  społecznej,  przy  czym  ilość  podjętych  działań  była  zbliŜona. 
Najbardziej  wzrosła  liczba  projektów  modernizacji  instalacji  sieci  LAN  w  urzędach/jednostkach 
publicznych (z 2 szt. do 23 szt. od początku Programu). 
 
Działanie 1.6 
W  ramach  tego  Działania  w  I  kw.  br.  rozpoczęto  realizację  6  projektów,  a  od  początku  Programu 
realizowano ich 

12

 szt., tj. o 

5

 więcej niŜ to stanowi wartość docelowa. 

 
Priorytet 2 
W  ramach  II  Priorytetu  wsparciem  objęto  ponad  133  tys.  osób,  co  stanowiło  ok.  28%  wartości 
docelowej,  tj.  o  blisko  7  pkt  więcej  niŜ  w  IV  kw.  2005  r.  Zrealizowano  lub  rozpoczęto  1766 
projektów (w poprzednim kw. – 1549 szt.), w których udział brały głównie kobiety. 
 
Działanie 2.1 
W ramach tego Działania liczba projektów była zbliŜona do notowanej w IV kw. ub. roku (166 szt., 
wobec 154 szt. od początku Programu), jednakŜe znacząco wzrosła liczba osób objętych wsparciem. 
Nadal  największym  zainteresowaniem  wśród  Beneficjentów  cieszyły  się  szkolenia  dla  osób 
dorosłych,  w  których  wzięło  udział  od  początku  Programu  26  316  osób  (ponad  60%  wartości 
załoŜonej),  a  z  doradztwa  skorzystało  5566  osób  (w  poprzednim  kw.  –  3265  osób).  Nie  uległa 
natomiast zmianie liczba osób korzystających z praktyk dla uczniów i studentów (30 osób), a nieco 
zwiększyła się (o 1 szt.) ilość zrealizowanych projektów dotyczących  analiz i ekspertyz. 
 
Działanie 2.2 
Z  1150  zrealizowanych  lub  rozpoczętych  projektów  od  początku  Programu  skorzystało  143555 
uczniów i studentów (głównie z terenów wiejskich), w tym zwłaszcza kobiety (tj. 58%). 
 
Działanie 2.3 
W  stosunku  do  IV  kw.  2005  r.,  w  I  kw.  br.  najwięcej  wzrosła  liczba  osób  korzystających 
z projektów  szkoleń  i  kursów  przekwalifikujących  (z  1124  osób  do  4575  osób)  osiągając  blisko 
31% zakładanej wartości. Ponadto, nadal najwięcej realizowano projektów zintegrowanych (76 szt.) 
oraz  w  ramach  doradztwa  zawodowego  (16  szt.).  Nie  uległa  natomiast  zmianie  liczba 
finansowanych  projektów  pośrednictwa  pracy  (3  szt.  od  początku  Programu).  Nadal  nie 
odnotowano Ŝadnej osoby korzystającej z projektów subsydiowania miejsc pracy. 
 
Działanie 2.4  
Najwięcej  zrealizowanych  projektów  było  zintegrowanych  (56  szt.,  wobec  33  szt.  w  IV  kw.  ub. 
roku), a takŜe – dotyczących szkoleń i kursów przekwalifikujących (45 szt., wobec 18 szt.). Wzięło 
w nich udział od początku Programu 3214 osób (w tym - 64% kobiet). 
 
Działanie 2.5 
Nadal największym zainteresowaniem wśród Beneficjentów cieszyły się szkolenia – wzięło w nich 
udział  1076  osób,  a  takŜe  projekty  doradcze  -  701  osób  (głównie  męŜczyźni  i  osoby  starsze). 

Znacznie  natomiast  wzrosła  w  stosunku  do  poprzedniego  kwartału  liczba  osób  korzystających  ze 
wsparcia  pomostowego  lub  jednorazowych  dotacji  (z  57  osób  do  152  osób),  w  tym  –  gł.  kobiety 
(78%) i osoby powyŜej 25 roku Ŝycia (80%). 
Działanie 2.6 
W  porównaniu  z  IV  kw.  2005  r.  najbardziej  wzrosła  liczba  projektów  komunikowania  się, 
gromadzenia  i  wymiany  informacji  oraz  transferu  innowacji  pomiędzy  podmiotami  na poziomie 
lokalnym i regionalnym (o 33 szt.) do 101 szt. oraz projektów stypendialnych dla doktorantów (o 9 
szt.)  do  42  szt.  Zwiększyła  się  równieŜ  liczba  osób  korzystających  ze  staŜy  (do  63  osób)  oraz 
otrzymujących stypendia (do 187 osób). 
 
Priorytet 3 
W ramach  III Priorytetu zrealizowano lub rozpoczęto 1454 projekty, wobec 668 w IV kw. 2005 r. 
Najwięcej projektów dotyczyło mikroprzedsiębiorstw (828 szt., wobec 214 szt. w poprzednim kw.), 
transportu (244 szt.) oraz ochrony środowiska (178 szt.) i infrastruktury społecznej (156 szt.).  
 
Działanie 3.1 
W zakresie tego  Działania od początku Programu wybudowano 396,85 km dróg (tj. o ok. 182 km 
więcej  niŜ  szacowana  wartość),  439,97  km  sieci  rozdzielczej  wodociągów  (więcej  o ok. 222  km) 
oraz 410,42 km sieci kanalizacyjnych (o ok. 85 km więcej). Liczba stacji uzdatniania wody wzrosła 
o  10  szt.,  a  oczyszczalni  ścieków  –  do  7  szt.  (z  odpowiednio  9  szt.  i 5  szt.  w  IV  kw.  2005  r.). 
Najwięcej  projektów  dotyczyło  selektywnej  zbiórki  odpadów  i recyklingu  oraz  projektów 
gospodarki  odpadami  komunalnymi  (42  szt.),  co  stanowiło  blisko  50%  załoŜonej  wartości  oraz 
projektów z zakresu lokalnej infrastruktury turystycznej (15 szt.), tj. odpowiednio 37,50%. 
 
Działanie 3.2 
W  stosunku  do  IV  kw.  2005  r.  znacząco  zwiększyła  się  długość  wybudowanych 
lub zmodernizowanych  sieci  rozdzielczej  wodociągów  (z  37  km  do  46  km)  do  21,18%  wartości 
docelowej, dróg – z ok. 24 km do ok. 44 km, tj. do 20,65%, a takŜe – sieci kanalizacyjnych (z 15 
km  do  36  km)  do  11,12%.  O  2  szt.  wzrosła  liczba  stacji  uzdatniania  wody  (do  4  szt.)  i  o  1  szt.  –
oczyszczalni  ścieków  (do  4  szt.).  W  I  kw.  br.  odnotowano  rozpoczęcie  budowy  pierwszej 
elektrowni  wykorzystującej  odnawialne  źródła  energii,  co stanowi  ok.  1,5%  docelowej  wartości. 
Liczba projektów z zakresu lokalnej kultury wyniosła 21 szt. (tj. ponad połowę załoŜonej wartości), 
a – lokalnej infrastruktury turystycznej – 4 szt. z 40 projektów planowanych. 
 
Działanie 3.3 
W  ramach  tego  Działania  zwiększyła  się  powierzchnia  wyremontowanej,  przebudowanej 
infrastruktury publicznej na terenie zrewitalizowanym (z ok. 2 ha do ok. 14 ha), co stanowiło ponad 
7%  wartości  docelowej.  Liczba  projektów  z  zakresu  lokalnej  kultury  wyniosła,  od początku 
Programu, 21 szt., tj. ponad połowę z wartości szacowanej. 
 
Działanie 3.4 
W  ramach  1694  projektów  wsparcia  mikroprzedsiębiorstw  od  początku  realizacji  Programu, 
pomocą  objęto  230  małych  firm  na  obszarach  wiejskich  (wobec  117  w  IV  kw.  2005  r.),  109  na 
obszarach restrukturyzacji przemysłu (wobec odpowiednio 100 szt.), a na terenach zdegradowanych 
poddanych rewitalizacji, podobnie jak w poprzednim kw., - 18 szt. 
 
Działanie 3.5 
W zakresie tego Działania zakupiono od początku trwania Programu 523 szt. sprzętu medycznego 
(wobec 359 szt. w IV kw. ub. roku), tj. ponad 8-krotnie więcej niŜ załoŜono. Powierzchnia nowych 
lub zmodernizowanych obiektów przeznaczonych na cele dydaktyczne i sportowe wyniosła 59 228 

m

2

 (w tym w I kw. br. – 9761 m

2

), wobec 49269 m

2

 w IV kw. 2005 r. Wartość ta stanowiła ponad 

43% wartości szacowanej. 
 
Priorytet 4 
Działanie 4.1 
Liczba  osób  zatrudnionych  do  przygotowywania,  wyboru,  oceny  i  monitorowania,  kontroli 
i weryfikacji  projektów  i  programu  na  szczeblu  centralnym  i  regionalnym  ze  środków  pomocy 
technicznej wyniosła (od początku Programu) 812, tj. o 471 osób więcej niŜ odpowiednio w IV kw. 
ub.  roku,  przekraczając  wartość  szacowaną  o  212  osób.  Liczba  posiedzeń  Komitetów  Sterujących 
wzrosła do 243 (z 28 w poprzednim kwartale), a Podkomitetów Monitorujących – z 15 do 45. 
 
Działanie 4.2 
Liczba osób zaangaŜowanych we wdraŜanie ZPORR zwiększyła się z 359 w IV kw. 2005 r. do 949 
w  I  kw.  br.  (tj.  ponad  2-krotnie  więcej  niŜ  szacowana  wartość).  Wzrosła  takŜe  liczba 
przeprowadzanych analiz i ekspertyz z 3 do 7. 
 
Działanie 4.3 
WyŜsza niŜ w poprzednim kw. była liczba egzemplarzy materiałów promocyjnych o ok. 229 tys. i 
wyniosła  ok.  944  tys.  (3-krotnie  więcej  niŜ  docelowa  wartość).  Zorganizowano  2077  seminariów, 
konferencji i innych akcji promujących  ZPORR (w  IV kw. ub. roku – 648).  Liczba beneficjentów 
uczestniczących w szkoleniach zwiększyła się z 7215 do 11 164. 

 

 

Dodatkowo wypełnić załączniki nr 2-2a*. 

*załącznik 2a dotyczy tylko sprawozdania obejmującego koniec IV kwartału 

III. POSTĘP FINANSOWY PROGRAMU 

1.  Ogólne informacje dotyczące postępu finansowego 
Ogółem od początku realizacji programu Instytucje Pośredniczące przekazały na konta 
Beneficjentów Końcowych 1 531 935  959,96, co stanowi 13,14% alokacji na lata 2004-2006.  
W bieŜącym okresie sprawozdawczym dokonano refundacji środków na kwotę 553 927 486,45 zł. 
 
Priorytet 1 
W  I  kwartale  2006r.  dokonano  płatności  z  EFRR  na  rzecz  beneficjentów  w  wysokości 
359 815 922,75  zł.  Wartość  dokonanych  na  rzecz  beneficjentów  płatności  od  początku  realizacji 
Programu wynosi 901 846259,94 zł, co stanowi 13,03 % dostępnej alokacji na lata 2004-2006. 
W wyniku analizy poziomu płatności z kont programowych w poprzednich kwartałach i w okresie 
sprawozdawczym moŜna stwierdzić, Ŝe w okresie sprawozdawczym nastąpił postęp w dokonywaniu 
płatności, lecz tempo jego wzrostu w porównaniu z IV kwartałem 2005 r. było nieznacznie niŜsze. 
Priorytet 2 
W I kwartale 2006r. IPoś. dokonały płatności z EFS na rzecz IW w wysokości 16 270 825,54 zł. 
Od  początku  realizacji  Programu  dokonano  płatności  z  EFS  na  rzecz  beneficjentów  w  wysokości 
42 711 909,26 zł co stanowi 2,48 % dostępnej alokacji na lata 2004-2006. 
Dokonana  analiza poziomu płatności z kont programowych  w poprzednich kwartałach i  w okresie 
sprawozdawczym  moŜna  stwierdzić,  Ŝe  w  okresie  sprawozdawczym  nastąpił  znaczny  postęp  w 
dokonywaniu  płatności,  lecz  tempo  jego  wzrostu  w  porównaniu  z  IV  kwartałem  2005  r.  podobnie 
jak w priorytecie I było nieznacznie niŜsze. 
 
Priorytet 3 
W  I  kwartale  2006r.  dokonano  płatności  z  EFRR  na  rzecz  beneficjentów  w  wysokości 
175 568 313,04  zł.  Od  początku  realizacji  Programu  dokonano  płatności  z  EFRR  na  rzecz 

beneficjentów w wysokości 582 375 042,23 zł co stanowi 20,39 % dostępnej alokacji na lata 2004-
2006. 
W wyniku analizy poziomu płatności z kont programowych w poprzednich kwartałach i w okresie 
sprawozdawczym  moŜna  stwierdzić,  Ŝe  w  okresie  sprawozdawczym  następował  stopniowy,  stały  
postęp  w  dokonywaniu  płatności  na  rzecz  beneficjentów,  lecz  był  on  mniej  znaczący  niŜ  w 
poprzednim okresie sprawozdawczym. 
 
Priorytet 4 
W I kwartale 2006r. dokonano płatności z EFRR na rzecz beneficjentów w wysokości 2 272 425,12 
zł.  Od  początku  realizacji  Programu  dokonano  płatności  z  funduszy  strukturalnych  na  rzecz 
beneficjentów  w  wysokości  5 002 748,53  zł  co  stanowi  3,19  %  dostępnej  alokacji  na  lata  2004-
2006. 
Poziom  płatności  z  kont  programowych  w  bieŜącym  okresie  sprawozdawczym  wzrósł  ponad 
dwukrotnie w porównaniu ze wzrostem jaki odnotowano w poprzednim okresie sprawozdawczym, 
lecz w porównaniu z poziomem płatności priorytetów I i III finansowanych takŜe ze środków EFRR  
jest on znacząco niŜszy. 

 
Komentarz do załącznika nr 4  
Zgodnie  z  danymi  przekazanymi  przez  Instytucje  Pośredniczące  prognozowana  wartość  płatności, 
które  mają  zostać  przekazane  na  konta  beneficjentów  w  okresie  czterech  kolejnych  kwartałów 
wynosi 4 873 686 144,59 zł., w tym ze środków EFRR 4 343 246 403,09 zł., a ze środków EFS 530 
439  741,50  zł.  W  wyniku  analizy  prognozowanego  poziomu  płatności  z  kont  programowych  w 
omawianym  okresie  moŜna  stwierdzić,  Ŝe  w  przypadku  wykonania  prognozy  poziom  płatności 
znacznie wzrośnie.  

 

W dniu 9 lutego 2006 r. IZ ZPORR złoŜyła do Instytucji Płatniczej wniosek o refundację na kwotę 
124 409 418,59  Euro  ze  środków  EFRR  sporządzony  na  podstawie  16  wniosków  o  płatność 
z województw  złoŜonych  na  początku  I  kwartału  br.  Instytucja  Płatnicza  w  dniu  13  marca  br. 
złoŜyła  na  podstawie  ww.  wniosku  IZ  ZPORR  do  Komisji  Europejskiej  wniosek  o  refundację 
ś

rodków EFRR na kwotę 124 506 550,77 Euro. 

Instytucja Zarządzająca ZPORR w dniu 13 lutego br. przekazała do Instytucji Płatniczej wniosek o 
refundację na kwotę: 3.156.007,06 Euro ze środków EFS. sporządzony na podstawie 11 wniosków 
o  płatność  z  województw  złoŜonych  w  IV  kwartale  2005  r.:  podlaskiego,  kujawsko-pomorskiego, 
lubuskiego,  warmińsko-mazurskiego,  lubelskiego,  małopolskiego,  dolnośląskiego,  opolskiego, 
wielkopolskiego, podkarpackiego, śląskiego.  

2.  Porównanie zakładanego stopnia realizacji zobowiązań z osiągniętym w danym okresie 

sprawozdawczym. 

 

Prognozowane wartości płatności na I kwartał 2006 roku w ramach: 

- Priorytetu I wynosiły 823 107 188,07 zł – zrealizowano płatności na poziomie  359 815 922,75 zł 
(wykonanie prognozy 43,71 %) 
-  Priorytetu  II  wynosiły  238 189 725,85  zł  -  zrealizowano  płatności  na  poziomie  16 270 825,54 zł    
(wykonanie prognozy 6,83 %) 
- Priorytetu III wynosiły 349 103 527,81 zł - zrealizowano płatności na poziomie 175 568 313,04 zł 
(wykonanie prognozy 50,29 %) 
-  Priorytetu  IV  wynosiły  23 354 237,81  zł  -  zrealizowano  płatności  na  poziomie  2 272 425,12    zł     
(wykonanie prognozy 9,73 %) 
 
RozbieŜności  pomiędzy  prognozą  a  wartością  faktycznie  dokonanych  płatności  wynikają  przede 
wszystkim  z  załoŜeń  metodologicznych,  zgodnie  z  którymi  wielkość  prognozowanych  płatności 

bazuje  na  informacjach  przekazywanych  przez  beneficjentów  w  sprawozdaniach  (harmonogram 
wnioskowania o płatności), w których przedstawione są zamierzenia beneficjentów w stosunku do 
składania  wniosków  o  płatność.  W  wielu  w  przypadkach  prognoza  nie  sprawdziła  się,  poniewaŜ 
wnioski o płatność nie zostały złoŜone przez beneficjentów w wyznaczonych terminach. Kolejnym 
problemem  był  przedłuŜając  się  okres  weryfikacji  wniosków  o  płatność,

 

spowodowany  błędami 

popełnianymi w tych wnioskach. 
W  ramach  Pomocy  Technicznej  tak  znaczna  rozbieŜność  pomiędzy  prognozą  a  wypłaconymi 
ś

rodkami  spowodowana  jest  faktem,  Ŝe  większość  składanych  wniosków  to  wnioski  o  płatność 

końcową,  co  powoduje  konieczność  przeprowadzenia,  przed  dokonaniem  refundacji,  kontroli  na 
miejscu realizacji kaŜdego projektu. 

 

Dodatkowo wypełnić załączniki nr 3-5. 

3.  Kwota odsetek narosłych od środków zgromadzonych na realizację programu.

  

Konta programowe 

Kwota odsetek (w EURO) 

 

EFRR 

1 024 648,30 

Razem 

EFS 

260 470,80 

1 285 119,10 

IV. DZIAŁANIA PODJĘTE PRZEZ  INSTYTUCJĘ ZARZADZAJACĄ I KOMITET 

MONITORUJĄCY DLA ZAPEWNIENIA PRAWIDŁOWOŚCI  I SPRAWNOŚCI 
WDRAśANEGO PROGRAMU 

1.  Opis  najczęściej  napotykanych  problemów  przy  realizacji  programu  wraz  z  informacją 

o środkach zaradczych podjętych przez instytucję zarządzającą 

A)  problemy  przy  realizacji  programu  napotkane  w  ostatnim  okresie  sprawozdawczym, 

wynikające ze stosowanych rozwiązań systemowych. 

Do najczęściej pojawiających się problemów naleŜą:  

1)  Brak  Systemu  Informatycznego  Monitoringu  i  Kontroli,  co  utrudnia  realizację  wielu  zadań 
Instytucjom  Pośredniczącym  (w  szczególności  dotyczy  to  braku  moŜliwości  skorzystania  z 
weryfikatora wniosków płatniczych oraz realizacji zadań monitoringowych), 
2)Brak  skutecznego  narzędzia  pozwalającego  na  kontrolę  przestrzegania  zasady  zakazu 
podwójnego  finansowania.  Zarówno  ze  względu  na  róŜnorodność  programów  operacyjnych 
uwzględniających  środki  unijne,  jak  równieŜ  mnogość  krajowych  źródeł  finansowania 
potwierdzenie  respektowania  przez  beneficjentów  tej  zasady  jest  utrudnione.  W  obecnie 
obowiązującym  systemie  Beneficjenci  przedstawiają  dokument  pt.  ”Informacja  o  realizowanych 
projektach finansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności”, który stanowi jeden z 
załączników  do  umowy  o  dofinansowanie  projektu.  JednakŜe  nie  ma  moŜliwości  zweryfikowania 
tej  informacji,  co  wiąŜe się  z  brakiem  uzyskania  pewności  czy  dla  danego  projektu  nie  przyznano 
dofinansowania w ramach innego programu. Natomiast potwierdzenie lub wykluczenie podwójnego 
finansowania projektu w przypadku źródeł krajowych jest praktycznie niemoŜliwe poniewaŜ na tę 
okoliczność  beneficjenci  nie  składają  Ŝadnych  oświadczeń,  a  dofinansowanie  to  pojawia  się  w 
róŜnych  fazach  realizacji  projektu.  W  trakcie  rozliczania  projektów  Instytucje  Pośredniczące 
stwierdzały  pojawianie  się  innych,  dodatkowych  źródeł  ich  finansowania.  Problem  ten  dotyczy 
m.in.  agencji  rządowych,  funduszy  i  ministerstw,  np.  Agencji  Nieruchomości  Rolnych, 
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Ministerstwa Edukacji Narodowej. 
Instytucje  te  nie  zawsze  posiadają  jasno  określony  system  dokumentowania  i  rozliczania 
przekazywanych  środków,  co  z  kolei  utrudnia  określenie  źródeł  i  zakresu  finansowania  zadania 
dodatkowo  z  innych  środków.  WaŜne  jest  zatem  określenie  zasad  dokumentowania,  zasad  i  trybu 
rozliczeń dotacji przekazywanych przez agencje rządowe i inne instytucje w celu wyeliminowania 

podwójnego  refundowania  wydatków.  Istnieje  teŜ  potrzeba  wprowadzenia  rozwiązania 
systemowego,  tak  aby  zapewnić  wszystkim  instytucjom  zaangaŜowanym  we  wdraŜanie  funduszy 
strukturalnych  w  kraju  dostęp  do  informacji  odnośnie  źródeł  finansowania  wszystkich 
realizowanych projektów.  

3).Kolejnym  problem  pojawiającym  się  w  bieŜącym  okresie  sprawozdawczym  były  trudności 
dotyczące  kar  umownych  zapłaconych  na  rzecz  Beneficjenta  przez  Wykonawców  nie 
wywiązujących  się  z  obowiązków  nałoŜonych  na  nich  umową.  Beneficjenci  nie  wiedzieli,  czy  w 
takiej  sytuacji  zobowiązani  są  wykazywać  je  jako  dochody  wygenerowane  przez  projekt  oraz 
zmniejszyć  o  wysokość  uzyskanych  przychodów  z  tytułu  kar  umownych  wysokość  refundacji. 
Problem ten IZ ZPORR rozwiązała przekazując DRR-VII-94860-2-HA/05 Warszawa, 28.10.2005 r. 
skierowane do Marszałków i Wojewodów.  

 

4)  Kontrole  prowadzone  przez  inne  instytucje.  Instytucja  Zarządzająca  i  Instytucje  Pośredniczące 
niemal w trybie ciągłym kontrolowane są przez uprawnione jednostki (Urząd Kontroli Skarbowej, 
NajwyŜsza Izba Kontroli, audytorzy). Liczne i długotrwałe (do ok. 2 miesięcy) kontrole powodują, 
Ŝ

e  pracownicy  ww.  instytucji  zaangaŜowani  są  w  obsługę  kolejnych  słuŜb  kontrolnych,  kosztem 

wykonywania  bieŜących  zadań.  Wskazana  byłaby  koordynacja  działań  tych  słuŜb,  zarówno  w 
zakresie tematyki kontroli jak i terminu ich przeprowadzania. W danym czasie kontrolę prowadzić 
powinna najwyŜej jedna instytucja, a nie równolegle kilka. Usprawnieniem działalności byłaby teŜ 
w  miarę  moŜliwości  wymiana  informacji  pomiędzy  tymi  instytucjami  i  koordynacja 
podejmowanych działań. 

5)  W  poprzednich  sprawozdaniach  poruszano  problem  wzorów  sprawozdań,  które  w  całości 
sporządzano w programie Excel, co rodziło wiele problemów. Kwestię tę rozwiąŜe oraz wprowadzi 
ogólne  uproszczenie  sposobu  sporządzania  sprawozdań  znowelizowane  Rozporządzenie  Ministra 
Rozwoju  Regionalnego  w  sprawie  wzorów  sprawozdań  sporządzanych  w  ramach  ZPORR  2004-
2006, którego termin wejścia w Ŝycie planowany jest na początek kwietnia br.  
 
6) Problemem kilkakrotnie zgłaszanym są krótkie terminy sprawozdawczości na kaŜdym poziomie 
wdraŜania programu. W celu rozwiązania powyŜszego problemu w trakcie nowelizacji znajduje się 
Rozporządzenie w sprawie trybu, terminów i zakresu sprawozdawczości dotyczącej realizacji NPR, 
trybu  kontroli  realizacji  NPR  oraz  trybu  rozliczeń.  przygotowywane  przez  Departament 
Koordynacji Polityki Strukturalnej. 

 

Problemy występujące najczęściej w ramach poszczególnych priorytetów i działań:  
Priorytet 1 
1) Działania  1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 Beneficjenci realizujący  projekty borykali się z niŜej 
wymienionymi problemami: 
- problemy z wyłonieniem wykonawcy robót; 
- nieterminowa realizacja prac przez wykonawców; 
- nierzetelne wykonywania prac przez wykonawców; 
- opóźnienia w przekazywaniu środków prefinansowania. 
2) Główne problemy Instytucji Pośredniczących: 
-Brak  zabezpieczenia  trwałości  projektu  –  oświadczenie  Beneficjenta  jest  formą  zabezpieczenia 
niewystarczającą, bowiem nie daje moŜliwości windykacji naleŜności. Stąd propozycja skorzystania 
z  dotychczasowych  zabezpieczeń  prawidłowej  realizacji  umowy,  wydłuŜając  termin  do  momentu 
kiedy mija 5 lat od daty podpisania protokołu odbioru końcowego.  

-Niewystarczająca  ilość  inŜynierów  do  przeprowadzania  koniecznych  kontroli  projektów 
infrastrukturalnych. 
-DuŜa  liczba  składanych  przez  Beneficjentów  wniosków  o  płatność  do  Instytucji  Pośredniczącej 

powoduje,  Ŝe  nie  jest  moŜliwe  dotrzymywanie  terminów  określonych  w  Podręczniku  procedur 
Instytucji Pośredniczącej dla procesu weryfikacji wniosków o płatność. 

 
Priorytet 2 

IW zgłosiły niŜej podane problemy systemowe:  
-  skomplikowany  proces  selekcji  i  oceny  formalnej  projektów,  powodujący  to,  Ŝe  eksperci 

dokonując  oceny  nie  posiadają  ogólnego  poglądu  na  temat  poziomu  merytorycznego  złoŜonych 
projektów oraz ich zakresu tematycznego. Problemy powstawały równieŜ w wyniku rozbieŜności 
uŜytych  nazw  kategorii  finansowych  (koszty  czy  wydatki)  między  harmonogramem  rzeczowo-
finansowym a wnioskiem o dofinansowanie projektu, 

-  trudności  występują  równieŜ  z  określaniem  zapotrzebowania  na  środki  finansowe  na  przyszłe 

okresy z powodu braku danych od wszystkich Beneficjentów, 

-  problem  zbyt  krótkiego  terminu,  niemoŜliwego  do  zachowania  na  weryfikację  sprawozdań  oraz 

wniosków o płatność 

- IW borykają się równieŜ z problemem niepoprawności sprawozdań  beneficjentów oraz składania 

ich po terminie. 

Działanie 2.1 
Problemem  sygnalizowanym  przez  beneficjentów  realizujących  projekty  jest  utrata  płynności 
finansowej  w  budŜecie  projektu  w  okresie  pomiędzy  rozliczeniem  transzy  zaliczkowej,  a 
zatwierdzeniem kolejnego wniosku o płatność.  
Działanie 2.4 
W  trakcie  realizacji  projektów  beneficjenci  napotykali  się  na  problemy  z  interpretacją 
przynaleŜności BO do sektorów restrukturyzowanych i związanych z tym uprawnieniem do udziału 
projekcie.  W  wątpliwych  sytuacjach  beneficjent  nie  kwalifikował  do  projektu  potencjalnych 
uczestników.  
Występowały  trudności  w  realizacji  projektów  zgodnie  z  harmonogramem,  wydłuŜał  się  proces 
rekrutacji odbiorców ostatecznych.  

Działanie 2.5 
IW  wskazują  na  pojawiające  się  w  niektórych  projektach  zawyŜone  szacowanie  wskaźników 
produktu oraz trudności w realizowaniu projektu zgodnie z harmonogramem. 
Działanie 2.6 

W  przypadku  projektów  Stypendialnych,  wnioskodawcy  zgłaszają  problemy  ze  znalezieniem 

odpowiedniej  liczby  Beneficjentów  Ostatecznych,  w  związku  z  czym  konieczne  będzie 
aneksowanie umów juŜ obowiązujących. 

Priorytet 3 

W ramach Działań 3.1, 3.2, 3.3 i 3.5 wystąpiły niŜej podane problemy: 
-  problemy  wynikające  z  przepisów  Ustawy  PZP,  utrudniające  realizację  projektów  na  etapie 
wyłonienia wykonawcy, 
-  nieterminowe  lub  oddzielne  przedkładanie  wniosków  o  płatność  końcową  oraz  sprawozdań 
końcowych. 
Działanie  3.4  –  występują  tu  problemy  podobne  jak  w  innych  priorytetach  i  działaniach 
dodatkowym  problemem  jest  częste  wnioskowanie  beneficjentów  o  przedłuŜenie  terminu 
zakończenia rzeczowego i finansowego projektu. 

 

Priorytet 4 

1).Problemy  zgłaszane  przez  beneficjentów  Pomocy  Technicznej  związane  są  głównie  ze 
wskaźnikami  realizacji  projektów,  zwłaszcza  w  kwestiach  związanych  z  interpretacją   wskaźnika 
dotyczącego liczby zatrudnionych osób, które są zaangaŜowane w realizację ZPORR, w związku z 
brakiem jego  jednolitej interpretacji ze względu na rotację osób na stanowiskach zaangaŜowanych 

we  wdraŜanie ZPORR,  wskaźnik  mierzony  jest  w  oparciu  o  ilość  osób,  etatów,  bądź  liczbę 
zawieranych umów o pracę.

 

2).Problematycznym  rozwiązaniem  było  przekazywanie  refundacji  dla  beneficjentów  w  ramach 
Priorytetu  4  ZPORR  –  Pomoc  Techniczna.  Wcześniej  po  złoŜeniu  przez  Instytucję  Pośredniczącą 
wniosku  o  płatność  do  Instytucji  Zarządzającej  dla  Priorytetu  4  ZPORR  –  Pomoc  Techniczna  w 
PLN,  Instytucja  Zarządzająca  przekazywała  refundację  na  rachunek  Instytucji  Pośredniczącej  w 
Euro,  a  Instytucja  Pośrednicząca  przekazywała  środki  na  rachunki  beneficjentów  w  PLN.  Takie 
złoŜone rozwiązanie w praktyce powodowało, iŜ proces refundacji wydłuŜał się, a takŜe w wyniku
róŜnic  kursowych  mogły  występować  róŜnice  pomiędzy  kwotą  wnioskowaną  a  zrefundowaną. 
Powstałe  róŜnice  kursowe  mogą  zostać  odzyskane  przez  województwa  ze  środków  rezerwy 
celowej, na podstawie wniosku składanego do Ministerstwa Finansów. 
W  celu  usprawnienia  tego  procesu  IZ  ZPORR  podpisała  znowelizowanego  Porozumienia 
trójstronnego  w  sprawie  zarządzania  finansowego  ZPORR.  W  miesiącu  marcu  juŜ  pierwsze 
województwa  rozpoczęły  podpisywanie  ww.  porozumienia.  Instytucja  Zarządzająca  jest 
przygotowana na przekazywanie refundacji w PLN ze swojego rachunku  bezpośrednio na rachunki 
poszczególnych beneficjentów Priorytetu 4 ZPORR,

  

B)  problemy  przy  realizacji  programu  napotkane  w  ostatnim  okresie  sprawozdawczym, 

wynikające  z  okoliczności  zewnętrznych,  nie  powiązanych  z  rozwiązaniami 
zastosowanymi w ramach systemu wdraŜania programu. 

Problemem, który od dłuŜszego czasu towarzyszy wdraŜaniu Programu jest olbrzymi spadek kursu 
euro  w  porównaniu  do  kursu  w  połowie  2004  roku,  co  spowodowało  w  niektórych  działaniach 
zakontraktowanie  w  2004  roku  środków    przekraczających  alokację  przeliczoną  po  aktualnie 
obowiązującym kursie. 

Priorytet 1 i 3 

Problemem o charakterze egzogenicznym  w ramach Działań 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 i 1. 6 i Działań 3.1,  
3.2,  3.3,  3.5,  z  którym  spotykali  się  beneficjenci  realizujący  projekty  w  I  kw.  2006  r.  były  
niesprzyjające  warunki  atmosferyczne,  przez  które  opóźnione  były  roboty  o  charakterze 
budowlanym. 

Do  wciąŜ  powtarzających  się  problemów zakłócających  realizację  projektów,  zgłaszanych  przez 
beneficjentów i Instytucje WdraŜające naleŜą długotrwałe procedury przetargowe uniemoŜliwiające 
sprawne i szybkie wyłonienie wykonawców oraz problemy związane z interpretacją ustawy Prawo 
zamówień publicznych, które hamują realizację projektów i dokonywanie wydatków. 
Inny  problem  to  nienaleŜycie  dokumentowany  proces  budowlany  realizacji  projektu  tj.  przy 
odbiorach  robót  niestosowne  załączniki  do  protokołu  odbioru  w  postaci  zestawienia  (przyrostu 
rzeczowego, finansowego, % w stosunku do całości) w formie tabeli z realizacji kolejnych etapów 
robót, nie stosowanie protokołu odbioru (prób) robót zanikających, brak protokołów badania wody 
przy robotach instalacji wewnętrznych wodnych. 

W ramach Działania 3.4 nie odnotowano problemów o charakterze zewnętrznym. 

 

Priorytet 2 

W  ramach  Działań  2.1,    2.3,  2.4,  2.5,  w  I  kw.  2006r.  nie  występowały  problemy  i  okoliczności 
niezwiązane  z  systemem  wdraŜania  Programu.  Na  poziomie  projektów,  tak  jak  w  minionych 
okresach  sprawozdawczych,  występowały  problemy  z  uczestnikami  dotyczące  ich  rezygnacji  ze 
szkoleń, lecz w miarę moŜliwości Beneficjenci wprowadzali nowe osoby na ich miejsce.  

 

Działanie 2.2 
Problemem,  który  naleŜy  wyraźnie  zasygnalizować,  jest  brak  zainteresowania  wytycznymi  i 
instrukcjami  Ostatecznych  Odbiorców.  IW  przesyłają  beneficjentom  drogą  mailową  i  tradycyjną 
wszystkie  dokumenty  pomocne  przy  wdraŜaniu  Działania  2.2,  jednak  wielokrotnie  okazuje  się,  iŜ 

część  ostatecznych  odbiorców  nie  zapoznaje  się  z  ich  zapisami.  Wpływa  to  w  wielkim  stopniu  na 
jakość  składanej  dokumentacji  rozliczającej  projekt  i  znacznie  wydłuŜa  proces  rozliczania 
otrzymanych transz dofinansowania. 
Działanie 2.6 
DuŜe  utrudnienia  w  realizacji  projektów  staŜowych  wniosła  zmiana  do  ustawy  o  promocji 
zatrudnienia i innych aktów prawnych. Zgodnie z wprowadzonymi zmianami do ustawy o systemie 
ubezpieczeń  społecznych  Ostateczny  Odbiorca  ma  obowiązek  odprowadzania  składek  na 
ubezpieczenie  społeczne,  a  takŜe  zdrowotne  i  Fundusz  Pracy.  Zmiana  weszła  w  trakcie  realizacji 
projektów. Beneficjenci nie mieli zatem zabezpieczonych środków na tego rodzaju wydatki.  

Priorytet 4 

Nie wystąpiły problemy o charakterze egzogenicznym. 

2.  Działania  Komitetu  Monitorującego  i  Instytucji  Zarządzającej  słuŜące  poprawie 

wdraŜania programu. 

Propozycje usprawnień sytemu wdraŜania ZPORR przedstawione przez IZ ZPORR na posiedzeniu 
Komitetu  Monitorującego  ZPORR  w  dniu  15  grudnia  2005  r.  są  w  większości  juŜ  wdroŜone,  a 
pozostałe do wdroŜenia na bieŜąco realizowane. W dniu 17 marca 2005r. na posiedzeniu Komitetu 
Monitorującego  ZPORR  zostało  zatwierdzone  sprawozdanie  okresowe  IZ  ZPORR  z  realizacji 
Programu  za  IV  kwartał  2005  r.  Dokonano  takŜe  kolejnych  realokacji  środków  pomiędzy 
działaniami  w  następujących  województwach:  dolnośląskim,  lubuskim,  łódzkim,  opolskim, 
podkarpackim,  śląskim,  świętokrzyskim  i  zachodniopomorskim.  Uchwałą  KM  ZPORR  zostały 
takŜe  przyjęte  kolejne  zmiany  do  Uzupełnienia  ZPORR.  Dokonano:  poszerzenia  grona 
Ostatecznych  Odbiorców  (beneficjentów)  Działania  2.2.  W  działaniach  2.3  i  2.4  wprowadzono 
zmiany  dotyczące  projektów  subsydiowania  zatrudnienia,  wynikające  z  potrzeby  uwzględnienia 
zmian  wprowadzonych  Rozporządzeniem  Ministra  Gospodarki  i  Pracy  zmieniającym 
rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy na wspieranie inwestycji w zakresie zatrudnienia (Dz. 
U  Nr  219,  poz.  1859).  (data  wejścia  w  Ŝycie  -31  października  2005  r.).  W  rozdziale  VI  UZPORR 
„Zarządzanie  finansowe”  wprowadzone  zmiany  spowodowane  zostały  potrzebą  dostosowania 
zapisów UZPORR do ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. 

3.  Informacja o dokonanych modyfikacjach/usprawnieniach systemu wdraŜania. 
W I kwartale 2006 r. IZ ZPORR wprowadziła następujące usprawnienia wdraŜania ZPORR. 
1)  IZ  ZPORR  przekazała  do  IPoś.  nowe  wzory  umów  finansowania  działania  wprowadzające 
usprawnienie polegające na tym, iŜ załącznikami do wniosku o płatność od IW do IPoś. dla działań 
Priorytetu II będą zestawienia faktur lub innych dokumentów o równej wartości dowodowej, a nie 
kopie faktur. Kopie faktur są załączane jedynie do wniosku beneficjenta opłatność.  
2)  wprowadzono  i  zastosowano  metodologię  doboru  próby  do  kontroli  projektów  pomocy 
technicznej,  
3) wprowadzono modyfikację procedury uproszczonej udzielania zamówień publicznych w ramach 
działania 3.4, 
4)  Minister  Rozwoju  Regionalnego  zatwierdził  procedurę  wnioskowania  o  uruchomienie  rezerwy 
celowej na rozwój regionalny. 

Rozporządzenie  Ministra  Rozwoju  Regionalnego  zmieniające  rozporządzenie  w  sprawie  przyjęcia 
Uzupełnienia  Zintegrowanego  Programu  Operacyjnego  Rozwoju  Regionalnego  2004-2006
znajduje się w trakcie procesu legislacyjnego (planowany termin wejścia w Ŝycie to kwiecień br.). 
Znowelizowane  Uzupełnienie  wprowadza  m.  in.  uproszczenie  w  działaniu  2.2  polegające  na 
zastąpieniu  obowiązku  przedstawiania  faktur  przez  uczniów  obowiązkiem  potwierdzania  przez 
szkołę, Ŝe uczeń uczęszczał na zajęcia w danym miesiącu. 

Rozporządzenie  Ministra  Rozwoju  Regionalnego  w  sprawie  wzorów  sprawozdań  sporządzanych  w 
ramach ZPORR 2004-2006 znajduje się na ostatnim etapie legislacji (planowany termin wejścia w 
Ŝ

ycie początek kwietnia 2006 r.)  

W dalszym ciągu prowadzone są działania mające na celu wdroŜenie sytemu SIMIK.  
Rozporządzenie w sprawie trybu, terminów i zakresu sprawozdawczości dotyczącej realizacji NPR 
oraz trybu rozliczeń znajduje się obecnie na etapie legislacji. 

V. INFORMACJA O PRZEPROWADZONYCH KONTROLACH I NAPOTKANYCH 

PROBLEMACH W TRAKCIE REALIZACJI PROGRAMU  

1.  Informacja o działaniach podjętych przez instytucję zarządzającą lub upowaŜnioną przez 

nią  jednostkę  w ramach  kontroli  realizacji  projektów,  ich  wynikach  i planowanych  lub 
realizowanych działaniach pokontrolnych. 

 

Tabela: Kontrole przeprowadzone w pierwszym kwartale.  
 

 

Instytucje Pośredniczące 

 

Instytucje 

WdraŜające  

 
 

Województwa  

Priorytet 
I i III, IV 

bez dz. 3.4  

Priorytet II i 

Działanie 3.4 

Instytucja Zarządzająca  

0 

1 

Województwo Dolnośląskie 

37 

38 

Województwo  
Kujawsko- Pomorskie 

24 

16 

Województwo Lubelskie 

28 

40 

Województwo Lubuskie 

57 

35 

Województwo Łódzkie 

24 

* 

Województwo Małopolskie 

5 

46 

Województwo Mazowieckie 

31 

49 

Województwo Opolskie 

26 

* 

Województwo Podkarpackie 

31 

29 

Województwo Podlasie 

21 

40 

Województwo Pomorskie 

33 

36 

Województwo Śląskie 

12 

57 

Województwo Świętokrzyskie  

24 

23 

Województwo  
Warmińsko-Mazurskie  

28 

53 

Województwo Wielkopolskie 

42 

81 

Województwo 
Zachodniopomorskie  

20 

46 

*Brak danych w poszczególnych komórkach wynika z niekompletnych danych zawartych  
w Sprawozdaniach kwartalnych przez Instytucje Pośredniczące. 

Przeprowadzone  kontrole  realizacji  projektów  miały  na  celu  sprawdzenie,  czy  projekty 
zostały  zrealizowane  prawidłowo  a  wydatki  w  ramach  projektów  zostały  faktycznie 
poniesione. 

Do najczęstszych uchybień przy realizacji projektu naleŜą: 
-niedopełnienie  obowiązków  promocyjnych  wynikających  z  zapisów  umowy  o 
dofinansowanie (Województwo Lubuskie, Śląskie, Wielkopolskie ), 

-  uchybienia  w  zakresie  przechowywania  oryginalnej  dokumentacji  dotyczącej  realizacji 
projektu (Województwo Opolskie), 
- przekroczenie terminu realizacji projektu (Województwo Opolskie). 
 
Tabela: Kontrole zaplanowane w I kwartale 2006 r. (ujęte w rocznym planie kontroli na rok  
2006).  

Instytucje Pośredniczące 

Instytucje 
WdraŜające  

Województwa 

 

Priorytet I i 

III bez 

Działania 3.4 

Priorytet IV 

Kontrola 

systemu 

zarządzania 

i kontroli 

Priorytet II i 

Działanie 3.4 

Instytucja 
Zarządzająca  

Nie dotyczy  

1 

Nie dotyczy  

Województwo 
Dolnośląskie 

84 

2 

- 

Województwo  
Kujawsko- 
Pomorskie 

24 

 

* 

Województwo 
Lubelskie 

24 

3 

* 

Województwo 
Lubuskie 

43 

- 

57 

Województwo 
Łódzkie 

34 

- 

- 

Województwo 
Małopolskie 

5 

- 

- 

Województwo 
Mazowieckie 

- 

- 

- 

Województwo 
Opolskie 

37 

1 

49 

Województwo 
Podkarpackie 

42 

0 

74 

Województwo 
Podlaskie 

43 

- 

14 

Województwo 
Pomorskie 

16 

2 

36 

Województwo 
Ś

ląskie 

13 

4 

72 

Województwo 
Ś

więtokrzyskie 

35 

1 

37 

Województwo  
Warmińsko-
Mazurskie 

38 

4 

- 

Województwo 
Wielkopolskie 

39 

2 

124 

Województwo 
Zachodniopomorskie 

69 

0 

56 

*Brak danych w poszczególnych komórkach wynika z trwającego uzupełniania planów  
 przez Instytucje Pośredniczące.   

 

 

Dodatkowo wypełnić załącznik nr 9. 

 
2.  Informacja o działaniach podjętych przez instytucję zarządzającą lub upowaŜnioną przez 

nią  jednostkę  w ramach  kontroli  programu,  wraz  z  informacją  o  ich  wynikach, 
sformułowanych 

zaleceniach 

i 

planowanych 

lub 

realizowanych 

działaniach 

pokontrolnych. 

 
Tabela: Przeprowadzone kontrole sytemu zarządzania i kontroli.  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

Kontrola systemu 

zarządzania i kontroli 

Województwa 

Planowana  

Doraźna  

Instytucja Zarządzająca  
 

1 

0 

Województwo Dolnośląskie 
 

1 

0 

Województwo  
Kujawsko- Pomorskie 

0 

0 

Województwo Lubelskie 

0 

 

0 

Województwo Lubuskie 

0 

 

2 

Województwo Łódzkie 

2 

 

0 

Województwo Małopolskie 

1 

 

0 

Województwo Mazowieckie 

1 

 

0 

Województwo Opolskie 

1 

 

0 

Województwo Podkarpackie 

1 

 

0 

Województwo Podlaskie 

0 

 

1 

Województwo Pomorskie 

1 

 

0 

Województwo Śląskie 

0 

 

0 

Województwo 
Ś

więtokrzyskie  

 

0 

0 

Województwo  
Warmińsko-Mazurskie  

1 

0 

Województwo 
Wielkopolskie 
 

1 

0 

Województwo 
Zachodniopomorskie  

0 

0 

Instytucja Zarządzająca   

W  pierwszym  kwartale  2006  r.  Instytucja  Zarządzająca  przeprowadziła  planową  kontrolę 
systemu zarządzania i kontroli w województwie podlaskim. Kontrola odbyła się w dniach 15-
28  lutego  br.  Kontrola  systemu  została  przeprowadzona  w  Podlaskim  Urzędzie 
Wojewódzkim,  Urzędzie  Marszałkowskim  oraz  w  Wojewódzkim  Urzędzie  Pracy  w 
Białymstoku.  Podczas  kontroli  nie  wykryto  nieprawidłowości.  Na  dzień  19  maja  br. 
informacja  pokontrolna  została  podpisana  przez  Podlaski  Urząd  Wojewódzki,  Wojewódzki 
Urząd  Pracy  w  Białymstoku  i  dwóch  Beneficjentów  projektów  wybranych  do  kontroli  na 
miejscu realizacji projektu. Zalecenia pokontrolne są w trakcie formułowania. 

Informacje  na  temat  kontroli  systemu  zarządzania  i  kontroli  przeprowadzonych  przez 
Instytucje Pośredniczące zostały zawarte w załączniku.  

Dodatkowo wypełnić załącznik nr 10. 

3.  Informacja  o  ewentualnych  działaniach  kontrolnych  podjętych  przez  inne  instytucje 

(np. NIK). 

 

 

Instytucje Pośredniczące 

 

Instytucje WdraŜające  

 
 

Województwa  

NIK 

Urząd Kontroli 

Skarbowej 

NIK 

Urząd Skarbowy 

Województwo 
Dolnośląskie 
 

 

Przeprowadzona  

Przeprowadzo
na w zakresie 
realizacji 
projektów 
własnych 
Samorządu 
Województwa
. 

Przeprowadzona w 
zakresie celowości i 
zgodności z prawem 
gospodarowania 
ś

rodkami publicznymi 

oraz środkami 
pochodzącymi z Unii 
Europejskiej w ZPORR 
(Działanie 2.2. 
ZPORR). 

Województwo  
Kujawsko- Pomorskie 

Rozpoczęta w 
zakresie wykonania 
budŜetu państwa w 
2005 roku w części 
85/04. Protokół 
zostanie 
przedłoŜony w II 
kw. 2006 r. 

Rozpoczęta  

 

 

Województwo 
Lubelskie 
 

Przeprowadzona 
kontrola projektów: 

1.  Z/2.06/I/1.4/19

/05 – raport z 
kontroli nie 
został 
podpisany w I 
kwartale 2006 
r. 

2.  Z/2.06/III/3.3.

1/729/04 – 

 

Rozpoczęta 
kontrola 
Działanie 2.6 
– w trakcie 
realizacji. 
 

 

raport z 
kontroli nie 
został 
podpisany w I 
kwartale 2006 
r. 

3.  W ramach 

Priorytetu 4. 
skontrolowała 
projekt 02/231 
„Podnoszenie 
kwalifikacji 
zawodowych 
pracowników 
zaangaŜowany
ch we 
wdraŜanie 
ZPORR” – 
projekt 
zrealizowany 
prawidłowo. 

Województwo 
Lubuskie 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Przeprowadzona w 
dniach 09.01.2006 
r. – 24.03.2006r. 
kontrola 
wykonania budŜetu 
państwa w 2005 r. 
w części 85/08. 
Zakresem kontroli 
objęto: 
- środki z budŜetu 
Unii Europejskiej i 
innych źródeł 
zagranicznych, 
- wykorzystanie 
ś

rodków z 

funduszy 
strukturalnych, 
- realizację przez 
Lubuski Urząd 
Wojewódzki 
projektów 
finansowanych z 
budŜetu Unii 
Europejskiej. 

Przeprowadzona w 
dniach 14.02.2006r. - 
12.04.2006r., kontrola 
celowości i zgodności z 
prawem 
gospodarowania 
ś

rodkami 

pochodzącymi z Unii 
Europejskiej w ramach 
programu ZPORR  
2004-2006. 

 

 

Województwo 
Łódzkie 
 

 

Przeprowadzono 
kontrolę celowości i 
zgodności z prawem 
gospodarowania 
ś

rodkami publicznymi 

oraz środkami 
pochodzącymi z Unii 
Europejskiej w 
ZPORR, w zakresie 
potwierdzenia istnienia 
wystarczającej ścieŜki 
audytu oraz kontroli 
5% wydatków 
kwalifikowanych, 
prowadzona przez 
Urząd Kontroli 
Skarbowej w Łodzi.  

 

 

Województwo 
Małopolskie 
 

Przeprowadzona 
kontrola 
wykonania budŜetu 
Państwa 2005, w 
której została 
równieŜ zwrócona 
uwaga na środki z 
budŜetu Unii 
Europejskiej i 
innych środków 
przedakcesyjnych. 
NIK pozytywnie 
ocenił wykonanie 
budŜetu a w 
zakresie Funduszy 
Strukturalnych nie 
przedstawił 
Ŝ

adnych zaleceń 

oraz usprawnień co 
do ich przepływu.  

Przeprowadzona w 
dniach 15.02.2006r. - 
19.04.2006r., kontrola 
celowości i zgodności z 
prawem 
gospodarowania 
ś

rodkami 

pochodzącymi z Unii 
Europejskiej w ramach 
programu ZPORR  
2004-2006. 
Z uwagi na 
zakończenie kontroli w 
kwietniu wnioski 
pokontrolne i zalecenia 
zostaną przedstawione 
w sprawozdaniu za II 
kwartał 2006. 
 

 

 

Województwo 
Mazowieckie 
 

 

Rozpoczęta kontrola 
„Sprawdzenie 
istniejącej ścieŜki 
audytu w ramach 
ZPORR.” Kontrola nie 
zakończyła się.  
 

 

 

Województwo 
Opolskie 
 

 

Rozpoczęta kontrola w 
zakresie kontroli 
celowości i zgodności z 
prawem 
gospodarowania 
ś

rodkami 

 

 

pochodzącymi z 
funduszy 
strukturalnych oraz  
wywiązania się z 
warunków 
finansowania pomocy 
w ramach realizacji 
ZPORR  

Województwo 
Podkarpackie 

 

Rozpoczęta  

 

 

Województwo 
Podlaskie 
 

Przeprowadzona  

Kontrola rozpoczęta w 
dniu 14.02.2006 r. 
Planowany termin 
zakończenia kontroli to 
30.06.2006 r. 
Przedmiotem kontroli 
jest sprawdzenie 
celowości i zgodności z 
prawem 
gospodarowania 
ś

rodkami publicznymi 

oraz środkami 
pochodzącymi z Unii 
Europejskiej oraz 
wywiązywania się z 
warunków finansowania 
pomocy w ramach 
ZPORR. 

 

Przeprowadzo
na w dniach: 
02.01.-
24.03.2006r. 
(przerwy w 
kontroli w 
dniach: 
23.01., 15.02., 
22-23.02., 
07.03., 
23.03.). 
Przedmiot 
kontroli: 
realizacja 
budŜetu 
województwa 
podlaskiego w 
powiązaniu z 
wykonaniem 
budŜetu 
państwa; 
wystosowano 
protokół 
kontroli. 

Kontrola 
przeprowadzona w 
dniach: 02.-
16.02.2006r.; 27.02.-
10.03.2006r.; 28.03.-
11.04.2006r. Przedmiot 
kontroli: celowość i 
zgodność z prawem 
gospodarowania 
ś

rodkami publicznymi 

oraz środkami 
pochodzącymi z Unii 
Europejskiej oraz 
wywiązywania. 

Województwo 
Pomorskie 
 

 

Przeprowadzona  

 

Kontrola rozpoczęła się 
02.03.2006r. Zakresem 
kontroli jest kontrola 
celowości i zgodności z 
prawem 
gospodarowania 
ś

rodkami publicznymi 

oraz środkami 
pochodzącymi z Unii 
Europejskiej w ZPORR 
w zakresie 
potwierdzenia istnienia 
wystarczającej ścieŜki 
audytu oraz kontroli 
5% wydatków 
kwalifikowanych. 

Województwo Śląskie 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Przeprowadzona. 
Wyniki zostaną 
przedstawione w 
sprawozdaniu z 
realizacji programu w 
województwie 
ś

ląskim za II kwartał 

2006 r. 

 

Kontrola rozpoczęta w 
WUP w dniu 
12.02.2006 r. 
dotyczyła zgodności z 
prawem i celowości 
gospodarowania 
ś

rodkami 

pochodzącymi z 
funduszy 
strukturalnych oraz 
wywiązywania się z 
warunków 
finansowania pomocy 
w ramach realizacji 
ZPORR (w okresie od 
01.01.2004 r. do 
30.11.2005 r.). 

 

 

Województwo 
Ś

więtokrzyskie  

 

Rozpoczęta  

 

 

Województwo  
Warmińsko-
Mazurskie  

 

Rozpoczęta w dniu 
14.02.2006. Kontrola 
dotyczy celowości i 
zgodności z prawem 
gospodarowania 
ś

rodkami publicznymi 

oraz środkami 
pochodzącymi z Unii 
Europejskiej w 
ZPORR.   

 

Przeprowadzona w 
dniach 15.02.06-
12.04.06 r. kontrola w 
zakresie celowości i 
zgodności z prawem 
gospodarowania 
ś

rodkami publicznymi 

oraz środkami 
pochodzącymi z UE w 
ZPORR. 

Województwo 
Wielkopolski 
 

 Przeprowadzona. 
Do dnia 
sporządzania 
sprawozdania IPoś 
nie otrzymała 
zaleceń. 

Przeprowadzona. 
Do dnia sporządzania 
sprawozdania IPoś nie 
otrzymała zaleceń. 
 

 

Przeprowadzona. 
Do dnia sporządzania 
sprawozdania IPoś nie 
otrzymała zaleceń. 
 

Województwo 
Zachodniopomorskie  

 

Przeprowadzona 
kontrola celowości i 
zgodności z prawem 
gospodarowania 
ś

rodkami publicznymi 

oraz środkami 
pochodzącymi z Unii 
Europejskiej w ZPORR 
2004-2006.  

 

 
 

 

 

4.  Raporty o nieprawidłowościach. 

A)  Czy w okresie sprawozdawczym przygotowano raport(y) z nieprawidłowości w programie? 

 

*zaznaczyć krzyŜykiem właściwe 

 

B)  Jeśli  tak,  to  kiedy  i  ile  raportów  przekazano  do  Departamentu  Kontroli  Skarbowej  I 

w Ministerstwie Finansów? 

 

Sporządzono 5 raportów bieŜących: 

a) Województwo Mazowieckie  

-  raport  bieŜący  o  nieprawidłowości  IW/06/3003/ZPORR/B,  dot.  podejrzenia  fałszerstwa 
dokumentacji, sprawa jest w trakcie wyjaśniania, 
 
b) Województwo Pomorskie 

-raport  bieŜący  o  nieprawidłowościach  nr  IW/05/04102005/ZPORR/2.2/Typ  II/B  dot. 
projektu  realizowanego  przez  Samorząd  Powiatu  Malborskiego  „Stypendia  unijne  szansą  na 
zdobycie  wyŜszego  wykształcenia”  o  nr  Z/2.22/II/2.2/1/04,  data  wykrycia  nieprawidłowości 
04.10.2005r.,  data  sporządzenia  raportu  03.01.2006r.  Instytucja  informująca  to  Wojewódzki 
Urząd Pracy w Gdańsku. Nie naruszono przepisów UE, naruszone zostały przepisy krajowe: 
podejrzenie  poświadczenia  nieprawdy  poprzez  złoŜenie  oświadczeń  pod  groźbą 
odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań w celu pobrania stypendium z EFS. 
Metoda  wykrycia  nieprawidłowości  –  999  –inne  metody  (rozmowa  telefoniczna  z 
Beneficjentem).  Dnia  04.10.2005r.  pracownik  PUP  przeprowadził  rozmowę  telefoniczną  z 
pracownikiem Starostwa Powiatowego w Malborku. PowyŜsza rozmowa spowodowana była 
niemoŜnością wyjazdu na planowaną kontrolę. Według opisu nieprawidłowości studenci pod 
groźbą  odpowiedzialności  karnej  złoŜyli  oświadczenia  woli  o  nie  pobieraniu  innych 
stypendiów  o  charakterze  socjalnym.  Studenci  pobrali  jednocześnie  stypendium  z 
Europejskiego Funduszu Społecznego oraz stypendium z uczelni macierzystych, 

-  raport  bieŜący  o  nieprawidłowościach  nr  IW/05/30082005/ZPORR/2.2/Typ  II/B  dot. 
projektu realizowanego przez Samorząd Powiatu Sztumskiego „Stypendia dla studentów pow. 
Sztumskiego  –  przyszłych  uczestników  rynku  pracy  UE”  o  nr  Z/2.22/II/2.2/7/04,  data 
wykrycia  30.08.2005r.,  data  sporządzenia  raportu  03.01.2006r.  Instytucja  informująca  to 
Wojewódzki  Urząd  Pracy  w  Gdańsku.  Nie  naruszono  przepisów  UE,  naruszone  zostały 
przepisy  krajowe:  podejrzenie  poświadczenia  nieprawdy  poprzez  złoŜenie  oświadczeń  pod 
groźbą odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań w celu pobrania stypendium 
z  EFS.  Metoda  wykrycia  nieprawidłowości  -  211-  kontrola  na  miejscu,  999  –  inne  metody. 
Data  kontroli  na  miejscu  30.08.2005r.  Według  opisu  nieprawidłowości  studenci  pod  groźbą 
odpowiedzialności  karnej  złoŜyli  oświadczenia  o  nie  pobieraniu  innych  stypendiów  o 
charakterze socjalnym. Studenci pobierali jednocześnie stypendium z EFS oraz stypendium z 
uczelni macierzystych, 
-  raport  bieŜący  o  nieprawidłowościach  o  nr  IW/05/15092005/ZPORR/2.2/Typ  II/B  dot. 
projektu  realizowanego  przez  Samorząd  Powiatu  Człuchowskiego  „Stypendium  dla  śaka  – 
szansą  edukacyjną  studentów  powiatu  człuchowskiego”  o  nr  Z/2.22/II/2.2/13/04,  data 
wykrycia  15.09.2005r.  ,  data  sporządzenia  raportu  03.01.2006r.  Instytucja  informująca  to 
Wojewódzki  Urząd  Pracy  w  Gdańsku.  Nie  naruszono  przepisów  UE,  naruszone  zostały 
przepisy  krajowe:  podejrzenie  poświadczenia  nieprawdy  poprzez  złoŜenie  oświadczeń  pod 

X 

Tak 

 

Nie 

groźbą odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań z celu pobrania stypendium 
z  EFS.  Metoda  wykrycia  nieprawidłowości  –  211  –  kontrola  na  miejscu,  999-  inne  metody. 
Data  kontroli  na  miejscu  15.09.2005r.  Według  opisu  nieprawidłowości  studenci  pod  groźbą 
odpowiedzialności  karnej  złoŜyli  oświadczenia  o  nie  pobieraniu  innych  stypendiów  o 
charakterze socjalnym. Studenci pobierali jednocześnie stypendium z EFS oraz stypendium z 
uczelni macierzystych. 
 
c) Województwo Warmińsko-Mazurskie 
 
-  Raport  bieŜący  Instytucji  WdraŜającej  –  WUP,  otrzymany  do  wiadomości  przez  Instytucję 
Pośredniczącą  w  dniu  30.03.2006  r.  Typ  nieprawidłowości  –  325,  nr  nieprawidłowości 
1/1/325,  nr  raportu  IW/06/2703/ZPORR/B,  data  wykrycia  (podejrzenia)  –  27.03.2006  r.,  w 
trakcie wyjaśniania. 

VI. ZDOLNOŚĆ INSTYTUCJONALNA 

1.  Opis i ocena zdolności instytucjonalnej 
W I kwartale 2006 r. w Urzędach Wojewódzkich przy wdraŜaniu Programu ZPORR zatrudnionych 
było  548  osób,  w  następnym  kwartale  planuje  się  przyrost  o  100  osób.  W  Urzędach 
Marszałkowskich stan zatrudniania wynosił 608 osób, dodatkowo zgłoszono zapotrzebowanie na 58 
nowych  etatów.  W  Wojewódzkich  Urzędach  Pracy  –stan  zatrudnienia  wynosił  456  osób, 
przedstawione zapotrzebowanie na nowe etaty wyniosło 77. Natomiast w pozostałych instytucjach 
współpracujących    zatrudnionych  było  177  i  wciąŜ  istnieje  zapotrzebowanie  na  dodatkowe  16 
etatów (porównaj z załącznikiem nr 6). 
W Instytucji Zarządzającej w I kwartale zatrudnionych było 67 osób (w tym 4 na umowę zlecenia).  
W  związku  z  przejęciem  przez  Departament  Polityki  Regionalnej  części  obowiązków  DRR 
związanych  z  nową  perspektywą  na  lata  2007-2013  ze  struktury  DRR  wyłączono  Wydział 
Programowania  Programów  Operacyjnych  Rozwoju  Regionalnego  i  10  pracowników 
zaangaŜowanych  we  wdraŜanie  ZPORR  przeszło do  ww.  departamentu.  W  związku z  powyŜszym 
IZ ZPORR uzupełnia braki kadrowe.  
 Stan  wyposaŜenia  w  sprzęt  informatyczny  znacznie  się  poprawił  we  wszystkich  instytucjach 
zaangaŜowanych we wdraŜanie ZPORR, wpływając pozytywnie na wzrost efektywności istniejącej 
struktury.  Stan  wyposaŜenia  stanowisk  pracy  osób  zaangaŜowanych  we  wdraŜanie  ZPORR  jest 
ogólnie 

zadowalający. 

JednakŜe 

w 

sprawnym 

funkcjonowaniu 

wszystkich 

komórek 

organizacyjnych nadal przeszkadza niewystarczająca liczba pracowników. 
Na dzień 31.03.06 r. ze środków PT ZPORR współfinansowane jest zatrudnienie osób pracujących 
na podstawie umowy cywilnoprawnej. wynagrodzenie wszystkich osób zatrudnionych na umowę o 
pracę  w  IZ  ZPORR  jest  finansowane  ze  środków  budŜetowych.  Obecnie  przygotowywany  jest 
projekt na refundację wynagrodzenia części z nich w okresie od 01.01.2006 r. do 31.12.2006 r. ze 
ś

rodków Pomocy Technicznej. Projekt jest przygotowywany do przedstawienia do rozpatrzenia na 

najbliŜszym posiedzeniu Komisji Zatwierdzającej Wnioski o Przyznanie Środków z PT ZPORR. 
SIMIK. 
W  bieŜącym  okresie  sprawozdawczym  odbyła  się  konferencja  prezentujące  SIMIK  i  wytyczne  do 
zakresu  I.B.I.  (obsługa  wniosków/  obsługa  projektów)  dla  ostatnich  10  województw,  które  jak 
dotychczas  nie  zaakceptowały  wytycznych.  Po  konferencji  rozpoczął  się  proces  akceptacji 
wytycznych oraz nadawanie haseł do systemu SIMIK. Obecnie trwa etap akceptacji przez ostatnie 
instytucje,  które  jak  dotychczas  nie  zaakceptowały  wytycznych.  W  województwach,  które 
wprowadziły  dane  historyczne  w  zakresie  I.B.I  testowany  jest  Generator  Wniosków  Płatniczych. 
Zostały  zgłoszone  uwagi  do  tego  oprogramowania  i  obecnie  jest  realizowana  modyfikacja  w 
zakresie zgłoszonych zmian. Jednocześnie zgłaszane są zmiany do systemu SIMIK mające na celu 

usprawnienie procesu wprowadzania danych. 
 
PROCEDURY 

W  ramach  Działania  3.4  Mikroprzedsiębiorstwa  wprowadzono  uproszczenie  procesu  aplikowania  
zgodnie  pismem  znak:  DRR-I-9411-60-SS/06  z  dnia  17  lutego  2006  roku,  ograniczając  ilość 
dokumentów  (załączników),  obowiązkowo  składanych  na  etapie  aplikowania  o  dofinansowanie 
przez  Beneficjentów,  pozostawiając:

  wniosek  o  dofinansowanie  realizacji  projektu,  Biznes 

Plan/Studium  Wykonalności,  Poświadczenie  oceny  finansowej  odbiorcy  (właściwe  dokumenty
finansowe  –  np.  PIT/CIT,  sprawozdania  finansowe,  bilans,  rachunek  zysków  i  strat  lub  inne 
pozwalające  na  wiarygodną  ocenę  sytuacji  finansowej  przedsiębiorcy),  kopię  wpisu  do  Ewidencji 
Działalności  Gospodarczej/  wyciąg  z  Krajowego  Rejestru  Sądowego,  informację  dotyczącą 
otrzymania pomocy publicznej innej niŜ pomoc de minimis sporządzona na formularzu określonym 
rozporządzeniem  Rady  Ministrów  z  dnia  11  sierpnia  2004  r.  w  sprawie  informacji  o  otrzymanej 
pomocy  publicznej  innej  niŜ  pomoc  de  minimis  (Dz.  U.  nr  191,  poz.  1960)  oraz  oświadczenie  o 
posiadaniu  pozostałych  załączników  i  złoŜeniu  ich  na  etapie  podpisywania  umowy  o
dofinansowanie,  następnie  w  związku  z  pojawiającymi  się  wątpliwościami  odnośnie  interpretacji 
dokumentu  Instytucja  Zarządzająca  ZPORR  pismem  z  dnia  24  lutego  br.  znak:  DRR-I-9411-61-
SS/06  zastąpiła  ww.  dokument  Oświadczeniem  o  złoŜeniu  pozostałych  załączników  na  etapie 
podpisywania umowy o dofinansowanie projektu 

AKTY PRAWNE  

W 

trakcie 

legislacji 

znajdują 

następujące 

projekty 

rozporządzeń:   

Rozporządzenie  Ministra  Rozwoju  Regionalnego  zmieniające  rozporządzenie  w  sprawie  przyjęcia 
Uzupełnienia  Zintegrowanego  Programu  Operacyjnego  Rozwoju  Regionalnego  2004-2006  oraz 
Rozporządzenie  Ministra  Rozwoju  Regionalnego  w  sprawie  wzorów  sprawozdań  sporządzanych  w 
ramach ZPORR 2004-2006  

W  trakcie  procesu  nowelizacji  znajduje  się  takŜe  Rozporządzenie  w  sprawie  trybu,  terminów  i 
zakresu  sprawozdawczości  dotyczącej  realizacji  NPR  oraz  trybu  rozliczeń  znajduje  się  obecnie  na 
etapie legisl

acji. 

Dodatkowo wypełnić załącznik nr 6. 

VII.  WYKORZYSTANIE POMOCY TECHNICZNEJ* 

  

* dotyczy tylko sprawozdania obejmującego koniec IV kwartału 

VIII. WYPEŁNIANIE  ZOBOWIĄZAŃ  W  ZAKRESIE  INFORMACJI  I  PROMOCJI 

PROGRAMU 

1.  Opis  działań  podjętych  w  ramach  realizacji  planu  informacji  i  promocji  ZPORR  (best-

practice). 

W  całej  Polsce  bardzo  aktywnie  realizowano  działania  informacyjno-promocyjne.  Wszystkie  podejmowane 
działania  były  zgodne  z  Planem  Promocji  ZPORR.  Organizowano  konferencje,  szkolenia,  seminaria, 
wydawano  róŜne  materiały  promocyjno-informacyjne.  Bardzo  wiele  osób  odwiedziło  strony  internetowe 
instytucji zaangaŜowanych w realizację ZPORR jak i skorzystało z pomocy punktów informacyjnych. Wśród 
wielu inicjatyw warto wskazać na kilka przykładów akcji, które śmiało moŜna uznać za dobre praktyki. 
 

1)  W  dniu  7  marca  2006  roku  Instytucja  Zarządzająca  ZPORR  zorganizowała  konferencję  podsumowującą 
realizację programu w latach 2004 - 2005, pt. "Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego -
stan wdraŜania, dobre praktyki". W konferencji wzięli udział między innymi: Wojewodowie, Marszałkowie 
Województw,  Dyrektorzy  Instytucji  WdraŜających,  członkowie  Komitetu  Monitorującego  ZPORR  oraz 
beneficjenci  ZPORR.  Podczas  konferencji  zaprezentowane  zostały  dobre  praktyki  związane  z  wdraŜaniem 
ZPORR w województwach: podlaskim, śląskim, łódzkim. Przedstawione zostały takŜe projekty realizowane 
w Poznaniu, w gminie Czudec (Podkarpacie) oraz realizowane przez Uniwersytet Jagielloński. 
 
2)  Instytucja  Zarządzająca  programem  wydała  serię  bezpłatnych  ulotek  informacyjnych,  które  w  sposób 
zwięzły  i  przystępny  przedstawiają  róŜne  zagadnienia  związane  z  pozyskiwaniem  wsparcia  i  realizacją 
projektów w ramach ZPORR. 
 
3)  W  regionalnej  telewizji  TVP3  Opole  wyemitowano  na  zlecenie  WUP  w  Opolu  łącznie  sześć  3 
minutowych spotów reklamowych promujących m.in. Działanie 2.3 i 2.4 ZPORR. 
 
4) W dniach 3 – 5 marca 2006 roku pracownicy Biura Zarządzania Funduszami Europejskimi ŁUW w Łodzi 
wzięli udział w targach „Na styku kultur”, na których przedstawiono szerokiej opinii publicznej moŜliwości 
aplikowania  o  środki  unijne,  a  takŜe  przybliŜono  historię  Unii  Europejskiej  poprzez  zorganizowane 
konkursy.  Stoisko  cieszyło  się  ogromnym  zainteresowaniem  m.in.  wśród  przedsiębiorców,  uczniów  oraz 
przedstawicieli samorządu terytorialnego. Rozdane zostały ulotki, broszury i materiały promocyjne.  
Na  antenie  TVP3  Łódź  ukazały  się  informacje  na  temat  Działania  2.5  i  3.4  oraz  wyemitowano  4  odcinki 
programu  telewizyjnego  dotyczącego  Działań  2.1,  2.3,  2.4  ZPORR  pt.  „Pieniądze  z  Unii  –  Twoja  Praca”. 
Program „Pieniądze z Unii – Twoja Praca” został wyprodukowany we współpracy Wojewódzkiego Urzędu 
Pracy w Łodzi z Telewizją Polską S.A. w Warszawie, Oddział w Łodzi.   
 
5) W dniu 28 marca 2006 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu zorganizował dzień „Otwartych Drzwi” 
w ramach którego przedstawione zostały potencjalnym projektodawcom moŜliwości  aplikacyjne  w ramach 
Działań  2.1,  2.3  i  2.4  ZPORR  oraz  metodologia  przygotowania  optymalnego  wniosku  aplikacyjnego.  W 
końcowej  części  spotkania  prowadzone  były  indywidualne  konsultacje  z  projektodawcami  z    zakresu  ww. 
Działań.   
 
6)  Urząd  Wojewódzki  województwa  śląskiego  zorganizował  6  kolejnych  spotkań  w  ramach  Śląskiej 
Akademii  Rozwoju  Regionalnego  –  cyklu  szkoleń,  podczas  których  beneficjenci  ZPORR  dzielą  się  swymi 
doświadczeniami z realizacji projektów z potencjalnymi beneficjentami. 

W celu wyjaśnienia opinii publicznej roli Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego jako Instytucji Pośredniczącej 
ZPORR  zrealizowano  2  odcinki  programu  telewizyjnego  „Europieniądze”.  Rolą  magazynu  było 
przedstawienie procedur dotyczących: realizacji i kontroli projektów, procedur finansowych, monitoringu i 
raportowania oraz promocji ZPORR. Program stanowił kontynuację cyklu telewizyjnego, w którym Urząd 
Marszałkowski  Województwa  Śląskiego  prezentował  moŜliwości  i  procedury  ubiegania  się 
projektodawców  o  środki  ZPORR  w  województwie  śląskim.  Celem  upowszechnienia  zasad  realizacji 
projektu  w  ramach  ZPORR  opublikowano  równieŜ  multimedialny  przewodnik  dla  beneficjentów  i 
potencjalnych  beneficjentów  ZPORR  w  województwie  śląskim,  w  formie  płyty  CD.  Prezentacja  stanowi 
kompendium,  z  którego  mogą  korzystać  beneficjenci  w  trakcie  zarządzania  swoimi  projektami,  zaś  dla 
potencjalnych  beneficjentów  ZPORR  jest  ona  formą  przygotowania  do  obowiązków,  jakie  wynikają  z 
realizacji projektów w ramach programu. 

7) Urząd Marszałkowski województwa dolnośląskiego przygotował reklamę telewizyjną dot. ZPORR, która 
zostanie  wyemitowana  w  kolejnym  kwartale  w  telewizji  regionalnej  –TVP  3  oraz  TV  4  po  48  emisji  w 
kaŜdej  stacji.  Zostały  równieŜ  opracowane  i  wydane  wkładki  (biuletyny)  kolportowane  wraz  z  Gazetą 
Wyborczą  na  terenie  województwa.  Wkładka  zostanie  równieŜ  przesłana  pocztą  do  jst  oraz  do  wszystkich 
urzędów marszałkowskich i wojewódzkich, a takŜe była rozdawana podczas spotkań organizowanych przez 

Wydział  Funduszy  Europejskich.  Pracownicy  zajmujący  się  informacją  i  promocją  w  Wydziale  Funduszy 
Europejskich  i  Polityki  Regionalnej  wzięli  udział  w  nagraniu  dla  Polskiego  Radia  Wrocław  odpowiedzi  na 
pytania nt. Funduszy Strukturalnych zadawane przez beneficjentów. 
 

8) Do przykładów najlepszych praktyk w wywiązywaniu się Instytucji Pośredniczącej ze zobowiązań w zakresie 

informacji  i  promocji  Programu  naleŜy  zaliczyć  szkolenia,  które  miały  miejsce  w  Zachodniopomorskim 
Urzędzie  Wojewódzkim  w  I  kwartale  2006  roku.  Szkolenia  obejmowały  tematykę  dotyczącą  weryfikacji  i 
potwierdzenia  płatności  w  ramach  Priorytetu  1  i  3  ZPORR,  zasad  i  warunków  przekazywania  środków  w 
ramach Priorytetu 1 i 3 ZPORR, sporządzania prawidłowego wniosku o płatność, jak równieŜ prawidłowego 
opisu  faktur,  innych  dokumentów  księgowych  oraz  załączników.  Szkolenia  składały  się  z  dwóch  części 
teoretycznej  i  praktycznej.  W  pierwszej  części  zostały  omówione  wzory  na  jakich  wypełnia  się    wniosek  o 
płatność, jak równieŜ ogólne zasady przekazywania środków w omawianych priorytetach. Część praktyczna 
tzw.  warsztatowa  polegała  na  prawidłowym  sporządzaniu  samego  wniosku  o  płatność,  opisywaniu  faktur 
oraz  innych  dokumentów  księgowych.  Praca  w  zespołach  została  bardzo  dobrze  odebrana  przez 
zaproszonych  beneficjentów,  miała  na  celu  omówienie  nieprawidłowości  i  najczęściej  popełniane  błędy.  W 
szkoleniach  uczestniczyli  beneficjenci  reprezentujący  jednostki  samorządu  terytorialnego,  uczelnie  wyŜsze, 
Wojewódzki  Urząd  Pracy  w  Szczecinie,  Zachodniopomorską  Agencję  Rozwoju  Regionalnego  i 
przedstawicieli słuŜby zdrowia. W warsztatach w roli wolnych słuchaczy uczestniczyli równieŜ pracownicy 
NajwyŜszej  Izby  Kontroli.  W  warsztatach  w  roli  ekspertów  wystąpili  urzędnicy  na  co  dzień  zajmujący  się 
weryfikacją  i  potwierdzeniem  wniosków  o  płatność.  Warto  nadmienić,  iŜ  to  właśnie  te  konkretne  osoby  w 
Zachodniopomorskim  Urzędzie  Wojewódzkim  wychwytują  wszelkie  nieprawidłowości  związane  z 
wypełnianiem  wniosków  o  płatność  -  są  więc  najbardziej  kompetentnymi  osobami,  merytorycznie  i 
praktycznie przygotowanymi do prowadzenia szkoleń z tej dziedziny. W części praktycznej pracownicy biura 
pomagali  równieŜ  w  rozwiązywaniu  indywidualnych  problemów  pojawiających  się  w  trakcie  wypełniania 
wniosków o płatność przez beneficjentów. 

  

Dodatkowo wypełnić załącznik nr 7*. 

*dotyczy tylko sprawozdania obejmującego koniec IV kwartału 

IX.  INFORMACJA  O  ZGODNOŚCI  REALIZACJI  PROGRAMU  Z  ZASADAMI 

POLITYK WSPÓLNOTOWYCH 

1.  Zgodność z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych. 

W  I  kwartale  2006  r.  w  kilku  województwach  stwierdzono  naruszenia  Ustawy  Prawo  Zamówień 
Publicznych:   
W  sprawozdaniu  z  realizacji  Programu  w  województwie  Kujawsko-Pomorskim  podano  informację,  iŜ 
naruszono art. 7 ww. ustawy. W celu wywiązania się z terminów określonych w projekcie Beneficjent ogłosił 
przyspieszoną procedurę przetargu.  
W  sprawozdaniu  z  realizacji  Programu  w  województwie  Lubuskim  stwierdzono,  iŜ  w  ramach  działania  2.3 
jeden  z  Beneficjentów  w  ramach  organizowanych  kursów  językowych  dokonał  wyboru  lektorów  z 
pominięciem ustawy prawo zamówień publicznych, mimo, Ŝe koszt zamówienia przekraczał 6 000 euro .W 
trakcie przeprowadzonej kontroli wydatek uznano za niekwalifikowany.  
W  sprawozdaniu  z  realizacji  Programu  w  województwie  Małopolskim  podano  informację,  iŜ  w  I  kwartale 
2006  r.  WUP  w  Krakowie  odnotował  przypadek  naruszenia  Ustawy  Prawo  Zamówień  Publicznych  w 
Działaniu 2.1: 
-  jeden  z  beneficjentów  zawarł  umowę  z  wykonawcą,  którego  oferta  wpłynęła  po  terminie  składanie  ofert. 
Zgodnie z art. 84 ust.2 ofertę złoŜoną po terminie zamawiający zwraca bez otwierania, po upływie terminu 
przewidzianego  na  wniesienie  protestu.  Zgodnie  z  art.  93  ust  1  pkt.  1  postępowanie  naleŜało  uniewaŜnić, 
bowiem w momencie określonym jako termin składania ofert nie wpłynęła Ŝadna niepodlegająca odrzuceniu 
oferta. W związku z powyŜszym zawarta w wyniku ww. postępowania umowa stanowi naruszenie ustawy. 

W  sprawozdaniu  z  realizacji  Programu  w  województwie  Podkarpackim  poinformowano,  iŜ  w  jednym 
przypadku,  w  którym  stwierdzono  naruszenie  przedmiotowej  Ustawy  toczone  jest  postępowanie 
wyjaśniające.  
W sprawozdaniu z realizacji Programu w województwie Pomorskim podano informację, iŜ Beneficjent nie 

wystąpił w wymaganym terminie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o wyraŜenie zgody w formie 

decyzji administracyjnej na przeprowadzenie postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki. 

W  W sprawozdaniu z realizacji Programu w województwie Śląskim przytoczono informację, iŜ na podstawie 

przeprowadzonych  czynności  kontrolnych,  Wojewódzki  Urząd  Pracy  w  Katowicach  nie  stwierdził 

raŜącego naruszenia przepisów ustawy PZP, a jedynie drobne uchybienia formalne – w przypadku dwóch z 

realizowanych  projektów,  niepowodujące  powstania  wydatków  niekwalifikowanych.  Beneficjenci  zostali 

pouczeni  o  prawidłowym  sposobie  prowadzenia  postępowań  o  udzielenie  zamówień  publicznych  lub 

zalecono usunięcie zaistniałych nieprawidłowości.  

W  sprawozdaniu  z  realizacji  Programu  w  województwie  Warmińsko-Mazurskim  poinformowano,  iŜ  w 
okresie 

sprawozdawczym 

w 

3 

skontrolowanych 

przez 

Instytucję 

Pośredniczącą 

projektach 

w ramach Działania 3.1 i 3.2  stwierdzono niezgodności w zakresie zamówień publicznych, które polegały na 
tym, Ŝe: 
─

 zgodnie  z  opisem  przedmiotu  zamówienia,  w  umowie  z  Wykonawcą  robót  wpisano  konkretny  projekt 

budowlany (tytuł, autor itp.), ale brak było aneksu do umowy po zmianie pozwolenia na budowę, przez co 
nie zobowiązano do wykonania według projektu zamiennego, a tym samym podczas realizacji inwestycji 
zaniechano spełnienia wytycznych Prawa zamówień publicznych. Jest to nieprawidłowość mało istotna w 
procesie  realizacji  projektu.  Nieprawidłowość  samoczynnie  została  naprawiona,  bez  konieczności 
podejmowania dodatkowych działań. 

 
─

 po  rozstrzygnięciu  przetargu  na  roboty  budowlane  zwrócono  się  do  Wykonawcy  o  przedłuŜenie  terminu 

związania  ofertą,  ale  nie  przedłuŜono  wadium.  Oczywisty  błąd,  który  wystąpił  przed  podpisaniem  z 
Wojewodą umowy o dofinansowanie projektu, nie miał jednak wpływu na sam fakt podpisania umowy z 
Wykonawcą oraz realizację inwestycji. Jest to nieprawidłowość mało istotna, nieskutkująca finansowo. 

 

─

 wystąpiły błędy w kwalifikowaniu lub udokumentowaniu poniesionych wydatków w zakresie: 

1.  Błędów  przy  ocenie  spełniania  przez  wykonawców  warunków  udziału  w  postępowaniu  o  udzielenie 

zamówienia.  Wybrano  firmę,  która  przygotowywała  projekt  budowlany  i  kosztorys  inwestorski  czyli 
powinna być wykluczona z udziału w postępowaniu, a nie wykluczono jej. Koszt wykonania uznano za 
niekwalifikowany. 

2.  Wykonania  projektów  budowlanych  –  błędnie  przyjęto  kurs  złotego  do  euro  –  skutkowało  to 

zaniŜeniem  wartości  zamówienia.  W  rzeczywistości  koszt  był  wyŜszy  niŜ  6  tys.€,  dlatego  naleŜało 
zastosować Prawo zamówień publicznych. Koszt wykonania uznano za niekwalifikowany.  

W sprawozdaniu z realizacji Programu w województwie Zachodnio-Pomorskim przytoczono informacje, 

iŜ  podczas  przeprowadzonych  kontroli  stwierdzono,  iŜ  Beneficjenci  przestrzegają  przepisy  Prawa 

Zamówień  Publicznych,  jedynie  w  kilku  przypadkach  zwrócono  uwagę  na  konieczność  uzupełnienia 

dokumentacji. ZARR S.A. rozwiązała 1 umowę  w ramach dz. 3.4 m.in. ze względu na nie stosowanie się 

do ustawy Prawo zamówień publicznych przez beneficjenta.  

2.  Zgodność z polityką ochrony środowiska. 

W I kwartale 2006 r. w trakcie realizacji Programu nie stwierdzono naruszenia zasady zgodności z polityką 
ochrony środowiska. 

3.  Zgodność z polityką równych szans. 

W I kwartale 2006 r. w trakcie realizacji Programu nie stwierdzono naruszenia zasady zgodności z polityką 
równych szans. 

4.  Zgodność z polityką społeczeństwa informacyjnego. 

W I kwartale 2006 r. w trakcie realizacji Programu nie stwierdzono naruszenia zasady zgodności z polityką 
społeczeństwa informacyjnego.  

5.  Zgodność z zasadami pomocy publicznej. 

W  I  kwartale  2006  r.  w  trakcie  realizacji  Programu  nie  stwierdzono  naruszenia  zasady  zgodności  z 
zasadami pomocy publicznej

. 

Dodatkowo wypełnić załącznik nr 8. 

X*. INFORMACJA NA TEMAT DUśYCH PROJEKTÓW** 

1. Postęp finansowy i postęp we wdraŜaniu projektów. 

  

*dotyczy tylko sprawozdania obejmującego koniec IV kwartału 
** duŜy projekt w rozumieniu art. 25 rozporządzenia nr 1260/99/WE (Dz. U. WE L 161 z 26.06.1999) 

XI. REKOMENDACJE DLA DALSZEJ REALIZACJI PROGRAMU 

W następnym okresie sprawozdawczym planuje się zakończenie prac nad wytycznymi z zakresu wniosków   
o płatność i rozpoczęcie wdraŜania tego modułu w województwach, które na bieŜąco wprowadzają dane do 
Systemu  SIMIK

). 

W  trakcie  legislacji  znajdują  następujące  projekty  rozporządzeń:  Rozporządzenie 

Ministra  Rozwoju  Regionalnego  zmieniające  rozporządzenie  w  sprawie  przyjęcia  Uzupełnienia 
Zintegrowanego  Programu  Operacyjnego  Rozwoju  Regionalnego  2004-2006  oraz  Rozporządzenie  w 
sprawie trybu, terminów i zakresu sprawozdawczości dotyczącej realizacji NPR oraz trybu rozliczeń. 

XII. OŚWIADCZENIE INSTYTUCJI ZARZĄDZAJĄCEJ 

Oświadczam, iŜ informacje zawarte w niniejszym sprawozdaniu są zgodne z prawdą. 
Data: 
Pieczęć i podpis: 
 
Imię i nazwisko osoby, która 
złoŜyła oświadczenie* 

 

Adres 

 

Numer telefonu 
kontaktowego i faksu 

 

Adres poczty elektronicznej   
* 

wypełnić, jeśli osoba ta nie jest toŜsama z osobą wymienioną w pkt I. 5.

 

XIII.  ZAŁĄCZNIKI 

1.  Załącznik  1.  -  Stan  realizacji  projektów  w  ramach  priorytetów/działań  (od  początku 

realizacji, w PLN) 

2.  Załącznik 1a. - Stan realizacji projektów wg priorytetów i województw (od początku 

realizacji, w PLN) 

3.  Załącznik  2. - Wskaźniki  postępu  rzeczowego  realizacji  ZPORR  (poziom  priorytetu 

i działania) 

4.  Załącznik 2a*. - Wskaźniki  postępu  rzeczowego  realizacji  ZPORR  (poziom 

programu operacyjnego) 

*dotyczy tylko sprawozdania obejmującego koniec IV kwartału 

5.  Załącznik 3. - Zestawienie wartości płatności zrealizowanych na rzecz beneficjentów 

końcowych  i  odpowiadającego  im  współfinansowania  krajowego  (od  początku 
realizacji, w PLN) 

6.  Załącznik  3a.  -  Zestawienie  wartości  płatności  zrealizowanych  na  rzecz 

beneficjentów  końcowych  i  odpowiadającego  im  współfinansowania  krajowego  wg 
województw (od początku realizacji, w PLN) 

7.  Załącznik  4.  -  Zestawienie  prognozowanych  wartości  płatności,  jakie  zrealizowane 

będą  na  rzecz  beneficjentów  końcowych  i  odpowiadającego  im  współfinansowania 
krajowego (w PLN) 

8.  Załącznik 5. - Postęp  finansowy  (płatności  przekazane  i  harmonogram  realizacji 

kolejnych) 

9.  Załącznik 6. – Zatrudnienie 

10. Załącznik 7*. - Sprawozdanie z realizacji Planu Promocji ZPORR 

*dotyczy tylko sprawozdania obejmującego koniec IV kwartału

 

11. Załącznik  8.  -  Wartość  udzielonej  pomocy  publicznej  w  ramach  programu  (od 

początku realizacji, w PLN) 

12. Załącznik 9. – Kontrole realizacji projektów 

13. Załącznik 10. – System zarządzania i kontroli