!
"
#
$%
&
'
"
(
) ) %
(
!
)"
"
!
"
#
$%
&
'
"
(
) ) %
(
!
)"
"
! "
"
*
(
+ (
,-
./
-
0
1
#"
$
!
"
/
0
)
! &
!
!
!
2
/
"
"
)
!
%
& %
#"
!
$
! #'
3
4
5
6
(
)* +
!
"
"
(
)
(
&
&
" 7
+
( 2!
89!
"
'
!
:6;
"
'
/
)
(
)
)
"
/
<
!
<
(
)"
<
!
=
,
+
$
>
(
"
(
)
-
)* ?
&
)
2
)
"
@ (
&
2
-
#%
)* ?
!
"
)
(
"
" !
(
A
&
"
2
"
)
"
!
$
)* ?
!
"
"
")
2
/
)
2
"
"
A
!
!
;
,
# .
/0$
$ 1 ?
&
"
?
B
!
2
!
)
)
B
&
)"
"
%#% 102 $ )* 3
5 ?
2
)
!
(
"
)
C
,
# .
,
"
% #%
$ " D
)
(
#
(
-
)*
% %
)* +
$
!
&
D
D
(
>
(
"
)
!
"
,
1
%
%3 %
"
!
E
,
# .
4
( 8
!
'
68
"
&
"
2
"
)
"
&
)
(
)
3
"
3
"
?
)
)
)
(
)
'
)" (
)
3
")
2
)"
" F
8!689 @G>5
?
!
)
/
)
)
)
'
)" (
)
H
3
")
2
)"
"
F
8!:=9 @G>5
I
% 2
#"
$ $
%
+
*
! /
4
34
J
5
)
G
)
)
) )
!
)
)
(
!
"
"
+ (
)
"
(
"
) $
$
( "
"
3
5
"
/
" 2!
)
%
)
:KKK<:KKC! :KKE<:K86! :K8=<:K:K
8K
(
$
4
5
!
$
$
L
"
!
2
(
" !
)
/
(
)
IK MM
&
(
&
(
"
"
0
!
!
" (
)
'
88
8
2
"
"
" ! "
)
) )
)
:
2
N
" !
)
)
"
+
"
!
)
"
"
!
)
2
"
-
(
!
) )
)
"
"
6 @
!
"
"
"
)
!
@ (
!
"
"
!
8:
= &
)
"
4
(
(
4
"
; N
)
4
)
(
"
(
!
)
"
)
(
(
"
C 4
)
)
"
"
*
"
!
"
!
) "
4
)
"
86
#
+
$
8
68 "
&
(
&
'
"
!
(
/
"
(
/
3/ 5
4
)
) $2
%&
+
$3
@
$
O
4
/
!
'
/
"
)2
) B
2
"
$
O
)
)
(
)
A
)
(
)
)
!
(
)
)
)
/
!
(
"
#%
"
* (
8C
#
+
$
# .
/
4
" )
" (
/
/
2
)
4
! "
4
2
/
!
/
!
!
2
2
4
6
(
/ (
D
68= $
3$0
5
8KC
$
)
"
) &
(
"
7
D
6C<;:
<
)
/
"
4
PCCH:K8:
:;
B
:K8:
)
"
"
5!
D
/
(
(
/
! 4
)
* )
)
8E
#
+
$
# .
! "
7
E
:K8K
4
L
Q
0
"
N
(
!
"
)
'
!
2
)
(
" J
2
(!
(
)
/
'
/
"
'
8I
8P
8.
! !
$ % 9
)
* (
/
4
)
)
*
)
" 4
/
B
8
3
68=
:
$0
!
"
"
"
?
'
)
5
*
2
B
" (
!
B
" 3
5
:.
!
1 9
(
4
(
4
/
B
8
B
3
68=
6
$0
!
"
"
"
?
'
5 4
"
2 /
!
)
(
:K
#
+
$
# .
;.
!
% # 9 #%
$
#
/
<:
"
&
2
4
2
(
!
(
(
/
)2
(
) "
)
"
&
4
*
/
)
/
)
4
2
<.
! #%$
9 !
%
! "
$#% 1
! % "&#
+
%
3
"
)
4
)
/ 5
:8
)" (
"
&
2
$
$
3 $ &
% )# 3 12
0$ #%2
0$ 4
(
) "
/
*
"
(
/
"
4
&
)" (
:8
*
)
"
G
! /
4
) 8<
1
!
%
"
/
)
8=
/
"
"
(
&
"
'
)
/
"
!
(
&
)" (
)
"
(
(
!
)
&
)
2
(
) )
"
"
$
"
)
0$
! % %
#'
$
#'
1
% % 2 +
$ ! ! %
+
$
*
2
G
68; $0
4
!
*
!
2
)
)
)!
/
)"
6K
"
4
(
=.
% ! 2
"3#
1 "3#
&
)
!
)
*
2
)
" )
"
)
"
(
)
@
" )
" )
!
"
"
(
)* +
$
0$
1
#% "39
?
(
!
!
2
#
?
"
)
'
!
! 2 ! %
+0$ $2
#' O
8!:=9
"
3@G>5
?
"
/
!
4
( J
* (
)!
)
"
"
"
:;
6 #'
+
8>=?7@A
8>@A7@>
G
)
(
!
!
"
8>@>78>??
,7$
89
3;K9 /*>5
3
5
8>?? ? ,7$!
:C
:E
Dochody bud etu ogólnego Unii Europejskiej
Główne grupy dochodów:
1. Zasoby własne
a) tzw. tradycyjne zasoby własne (traditional own resources
– TOR), w tym:
- cła na artykuły przemysłowe i rolne pobierane od importu
z pa stw trzecich,
- opłaty cukrowe,
b) dochody z tytułu podatku VAT,
c) dochody powi zane z DNB (tzw. czwarte ródło),
2. Pozostałe dochody
Cła
Do ceł (handlowych) stosowanych przez UE w stosunkach
handlowych
z
krajami
trzecimi
nale y
zaliczy
cła
konwencyjne,
autonomiczne,
antydumpingowe,
antysubwencyjne oraz specjalne cła na produkty stalowe i
w giel.
Cła konwencyjne i autonomiczne wynikaj z tzw. Wspólnej
Taryfy Celnej (TARIC).
Wysoko stawek ceł konwencyjnych wynika z porozumie UE
ze wiatow Organizacj Handlu (WTO) i s stosowane wobec
krajów nale cych do WTO, z którymi wspólnoty europejskie
podpisały stosowne umowy.
Cła autonomiczne s
ustalane przez UE samodzielnie.
Obejmuj produkty i usługi, wobec których nie ustalono ceł
konwencyjnych.
Jako uzupełniaj ce sposoby ochrony wewn trznego rynku UE
słu cła antydumpingowe i antysubwencyjne.
Cła antydumpingowe
nakładane s na tzw. produkty
dumpingowe, czyli o cenie przy eksporcie do UE, która jest
ni sza od ceny podobnego produktu stosowanej przez kraj
eksportuj cy w pozostałych transakcjach.
Cła antysubwencyjne nakładane s na produkty i usługi
subsydiowane w celu zniwelowania skutków subsydiów
rz dowych, zani aj cych sztucznie eksportowe ceny produktów
spoza UE.
Do subsydiów zalicza si granty, po yczki, zwolnienia i ulgi
podatkowe, zwolnienia i ulgi celne itp. Wył czone spod ceł
antysubwencyjnych s produkty i usługi subsydiowane zwi zane
z szeroko rozumian działalno ci badawczo-naukow .
O nało eniu ceł antydumpingowych i antysubsydiowych na
dane produkty decyduje Rada UE na wniosek podmiotu UE,
który ucierpiał w wyniku stosowania subsydiów b d
wprowadzenia na rynek UE produktów dumpingowych.
Specjalne zasady nakładania ceł s stosowane wobec importu
w gla i stali. Taryfy celne na te produkty ustalaj bezpo rednio
poszczególne pa stwa członkowskie UE, jednak e musz one
mie ci si w limitach wskazanych przez UE.
Cła rolne obejmuj produkty rolne sprowadzane z krajów nie
nale cych do UE, je li ceny tych produktów s ni sze od cen
na wspólnym rynku UE. Ceny wspólnorynkowe ustalane s na
podstawie decyzji Rady w porozumieniu z Komisj i
Parlamentem, a ich poziom jest przewa nie wy szy od poziomu
wiatowych cen produktów rolnych. UE tłumaczy to zjawisko
znacznie wy szymi dopłatami pa stwowymi do rolnictwa w
wi kszo ci pa stw spoza UE, co stanowi nieuczciw i
niebezpieczn konkurencj dla produktów unijnych.
Cła rolne stanowi mechanizm wyrównywania szans
rynkowych produktów rolnych z UE i spoza niej.
Pa stwa członkowskie maj obowi zek zgromadzenia
dochodów ze ródeł tradycyjnych i odprowadzenia ich do
bud etu
ogólnego
za
pomoc
własnych
systemów
administracyjnych.
Obecnie 25% wpływów z ceł zostaje zatrzymane przez kraje
członkowskie na pokrycie kosztów ich poboru.
Opłaty cukrowe
Opłaty cukrowe
pobiera si od producentów cukru,
izoglukozy i insuliny i nale do nich: opłaty od produkcji w
wysoko ci zale nej od osi gni tego poziomu produkcji, opłaty
od zapasów (za magazynowanie) w wysoko ci zale nej od
wielko ci tych zapasów oraz opłaty dodatkowe. Ich zadaniem
jest pokrycie kosztów interwencji na rynku cukru, przy czym
opłaty obci aj ce produkcj cukru przeznacza si na
dofinansowanie systemu organizacji rynku cukrowego UE, za
opłaty od zapasów słu dofinansowaniu utrzymania zapasów
zapewniaj cych stałe zaopatrzenie rynku w cukier.
Dochody z tytułu podatku VAT
Wielko
rodków z tytułu podatku VAT ustalana jest przez
przemno enie jednolitej stawki VAT (uniform VAT rate) przez
podstaw opodatkowania.
Podstawa opodatkowania ustalana jest za pomoc tzw. metody
dochodowej, która polega ona na okre leniu wpływów z VAT i
podzieleniu uzyskanej kwoty przez przeci tn stawk podatku
( rednia wa ona) w danym kraju. Tak wyliczona podstawa nie
mo e przekracza 50% DNB.
Jednolita stawka VAT stanowi ró nic mi dzy stawk
maksymaln (0,50%) a tzw. stawk „zamro on ” (frozen VAT
rate). Stawka „zamro ona” odpowiada udziałowi rekompensaty
(korekty) dla Wielkiej Brytanii w sumie podstaw opodatkowania
wszystkich pa stw członkowskich UE (tzw. rabat brytyjski).
Rabat brytyjski
Powodem
otrzymywania
przez
Wielk
Brytani
rekompensaty od pozostałych krajów UE była znaczna przewaga
wpłat tego kraju do bud etu ogólnego nad uzyskiwanymi
rodkami, co prowadziło do nierównowagi bud etowej.
Istotn przyczyn jest tu specyfika systemu podatkowego i
bud etowego Wielkiej Brytanii.
Wspomniana rekompensata ma posta redukcji podatku od
warto ci dodanej w kolejnym roku. W efekcie Wielka Brytania
otrzymuje zwrot 2/3 wpłat netto z tytułu VAT do bud etu UE.
Ci ar finansowania rekompensaty spoczywa na wszystkich
pa stwach UE, z oczywistym pomini ciem Wielkiej Brytanii,
proporcjonalnie do ich udziału w DNB UE w drodze wy szej
wpłaty z tytułu VAT oraz wy szej nale no ci z tytułu
„czwartego ródła”.
Proporcjonalno nie ma jednak zastosowania do Austrii,
Niemiec, Holandii i Szwecji, których udziały zostały obni one
do 25% normalnej wysoko ci.
Dochody powi zane z DNB (tzw. czwarte ródło)
Tak zwane „czwarte ródło” (wprowadzono od 1988 r.),
obejmuje wpłaty pa stw członkowskich proporcjonalne do ich
wkładu w wytworzenie DNB Unii.
Pozwala zapobiec utracie równowagi bud etowej. Ma ono
charakter uzupełniaj cy, gdy stosuje si je w przypadku gdy na
pokrycie wydatków bud etowych nie wystarcza dochodów z tak
zwanych innych ródeł, ze ródeł tradycyjnych oraz z podatku
VAT.
Wysoko wpłat z tytułu „czwartego ródła” zale y od
rozmiarów ró nicy mi dzy wielko ci zatwierdzonych na dany
rok wydatków a zaplanowanymi dochodami ogółem z wy ej
wskazanych ródeł.
Ró nica
ta
jest
pokrywana
przez
wpłaty
pa stw
członkowskich w oparciu o jednolit stawk , w proporcji do
udziału ka dego z nich w tworzeniu DNB Unii jako cało ci.
Jednolita stawka DNB powstaje przez podzielenie ró nicy
pomi dzy
wielko ci
prognozowanych
wydatków
a
planowanymi dochodami z tradycyjnych ródeł własnych i VAT
przez wielko DNB UE.
Pozostałe dochody
Zalicza si do nich m.in. podatki i składki od wynagrodze
osób zatrudnionych w instytucjach Unii, oprocentowanie od
zaległych płatno ci, nadwy ki bud etowe z lat poprzednich,
dochody z działalno ci instytucji Unii (np. odsetki bankowe),
odsetki za zwłok w przekazywaniu przez dany kraj
członkowski kwot z tytułu zasobów własnych, kary nakładane
przez Komisj Europejsk od przedsi biorstw za naruszenie
obowi zuj cych w UE zasad konkurencji i inne.
Poziom dochodów z innych ródeł jest niestabilny, co
powoduje ich ograniczone znaczenie dla bud etu Unii.
%
P
K
B
!
"
# $ "
$"
# $ "
%&'
()*%+,- ./*01+/ 23456132 /1
"
"
7
8
8
8
8
9+
:
$
9 -" ;"
$
$
<
:< $"
:" $ "'
92 =
$
$<&$
" $
>'
'
9 +
:
$
?$
>
"
!
92>
"
@ >"$ " $"A
"&
@
9."$ " $"A
>
"
"
#
$
"%
9 /1
" ; >
9 3 >
'
1
B9%&'
B9 %&'
&
9(
'
() * +
#
,
'-
,
+
() *.
()()
!
/
!
+
:
?
C- " ;"
$
$
<
:< $"
:" $ "' D
: &
# $ &
=
'
"
?
&
:
? C,
"
@
$" $
$
;
&
$";
$
& "
D
0
!
/
/
&
/
&
2>" ' " '9 9?
/
!
/
E" "'
$ ,
&
&
/
•
1
•
$
&
&
1
•
2
&
&
&
&1
•
!
$
/
&1
•
!
/
&
: >? CF
@ ;
&
$
:" $
"
D
0
/
!
!
/
34
&
/
5
!
!
2
&
& 1
"
"; G
& $
F
:" $ ";
1GF!
1
"
"; G
& $
$
";
";
1G
!
";
H
#
/
!
!
! ,
!
"
' "
$
"
#
"&
";
>"
$
# =
&
&$" "
;
&
$ 8
"
2
&
3
&
&
!
!
/
/
2
!
2
/
&
,
$ $: @
6 %
& ())7.() "
2
/
$
34. 8
34. " '
$
+
/
& () *.()()
/ /
(
6 9
/
:
(
=
8
,
;
/ !
/
&
E"
<
= %
))
&
&
&
$
& 34
E"
<
= .
/
>?
&
/ !
2
/
E"
<4
=
/
!
&
/
2!
/
$
)
(
=
8
?
;
34
/ !
/
2
4
/
!
34
(-
$
&
<@
()()=
?)
A
")B
/
2
/
C
!
<I
$
=
!2$ 34
!
/
4
" 5
/
4
!
/
34
/
4
&
2
& 4
D
C
$ 5
&
!!
/ 34
/
2
&
/
EF-
2
/
2
2
$
2
/
2
!
!
&
/
$
5
2
2
2
/
&
/
&
&
&
&
G
2
&
<@
()()=
/
/
#
&
<@
()()=
<E
.9
=
!
& () *.()()
>
H
")
/
2
-
34
>8
))
* 1
"
-
-
+" =
; '4I0+
& () *.()()
( 7
!
2
2
&
/
2
/
!
&
&
&
8 E
/
34
!
J
(
&
&
/
!
K /
9% E4
!
/
( "
/
4
9% E4
34
EF-
/
3
!
2
/
,
>
#
4
2
,
/ %
/
/
!
2
,
4
,
5
<J<$< 1
#=
2
" "
'(> "
8 J
/
,
/+
/
2
&
,
/
F
2!
,
&
&
!
&
2
,
&
,
"
!
!&
!
$
,
&
&
L
!
/
!
2
$
2
! 2
2
!
/
&
$
&
& #
<M! ! 4
/=
2
,
#
&
/
/
&
&
!
!
# &
AN &
#
,
<M! ! 4
/= /
!
/
&
!
/
&
$
I
<M! !
4
/= H
!
!
2
!
$
&/
H
I
<M! ! 4
/=
2
&
*
,
,
&
!
,
5
EF- /
.
/
.
&
EF-
$
&
&
/
&
,
I
&
!
/
,
&
,
&
%
&
&
,
/
!
&
&
/2
&
&
2
&
O
,
-
'"
7
" $
<
$
"
;
'
=
=
?
E2FK1
7
"
KL !
CI
$
D
> &
"
"! 1
'
M
"' ;
"&
=
'
= 1
'
M!
'"
CJ<$<1
#D
7
!9
8
>
7
?
+
:
C+
:
$
? $
>
"D
0
!
/
! '#-D+
!
/
&
&
J
3
4
/
&
O
&
$
,
&
&
&
! 1
"
"; G
&
$
";
$"$
$
2> $
( "
=
G
34
2
2
#
!
&
/
2
!
&
&
&
/
;' 5-G1
&
/
#
&
&
1
"
G
&
$
$
3
,
!
&
,
()
(
%
/
$
&
/
2
6 0
,
!
>).
&
7).
&
/
2
2
6 K
& F
%
@
!
&
/
2
&
6 K
2
/
/
6 K
2
&
,
,
2
2
2
3
(
N "7 '
(
!
! 34
&
2!
$
2
2
&
&
G
2
$
/ !
D
/ !
!
/
$
&
2
#-D
/
5
2
2
2
#-D
'
&
,
&
&+ # () "
2 7
34
!
)
A
/
2
&
,
#-D
!
!
!
-
8)
#-D
9
/
H
((
7)
,
4
2
2
&
&
&
34 3
#D;
() *.()()
/
/
!
" ( 7
(J
!
!
! '
,
+1 J8 >
43D
J
& '( ,
+
("
(*
+
: ? ."$ " $"A
>
"
D
%
4
-
2
2
!
&
&
&
&
K /
/ !
2
2
!
&
$
&
&
!
$
-
2
/
/
2
$
!&
3
/
N
2
,
!
/
!
N
3
$
/
/
&
&
& -
&
/
"
$
/
/
(> 8
0
(8
/
&
/
/
!
!
&
/
/
2
,
#
&
/
/
!
/
/
2
/
!
-
&
/
•
/
&
'
&
/
$
2
+
(>
5
% 1O
!
!
/
,
/
$
!
K /
DP-4Q
!
&
!&
2
2
$
!
&
•
2
2
$
34
4
!
!
/
/
&
<, "
1
= -
2
2
8
'
/
J
/
2
+
!
2
N
,
!
2
(7
4
4
K
K
/
& '
34
R
<4
5
=
34
&
4
5
L
<4
C
C
=
E4KIP3
4
+
3
;' K1*-%
,
&
,
-
&
,
&
&
&
34
(?
(J
+
: ? C3 >
'
1
D
0
/
34 '<
/
!=+
&
F
,
<34
/
=
2
1
"
'
G
& $
$
;
/
!
2
34
<
=
2
&
34
!
&
2>" ' <
"?
6 I
!
&
34
&
1
6 I
!
,
")
/
34
!
& 4
-
!
1
6 I
<#
S
!
,
!
/ 34
!
/1
6 I
!
34
/
1
6 I
&
1
6 -
,
!
,
&
& / !
&
,
"
G
/
34 /
2
!
&
!
I
2
$
K
$
/
&
&
&
&
,
& '#D;+ /
2 34
!
34
3
2
!
/
&
"(
;
34
/
$
'
P,
&
+
'
2
!
!
&
!
&+
34
/
&
$
/
5
/
!
2
34
$
&
&
&
&
&
! 34
/
2
&
,
&
""
"*
+
: B %&'
0
&
&
!
+
:
(
9!
0
&
,
!
2
9&
!
34
() "
/
/
2
34
2
!
"8
">
F
";
1
6
$
" ;"
6
$
$
P
,
!
6
$
$
<
";
:" $ "
!
!
!
"7
B "
&
/1
9 H F
";
1
N
& " "
78
().>*
/
( . &
$
CTD
"
- C 34
" N'
'
$
P
"
$
" " " ;
2
"'
" ; $
"
=
9
&
$ '
$
9 '
9
/ !
! +
9 " " ;
= &$ @ $" Q &": &
=
"7"
@ " " ;"
$
$
<@
9
"?
* 1&
2;
$" "
$>
$
$"&
$" "
A $<
= "&
# &
$ '
P"
9
E
' "
9
>
"
8
' "@
$ : " "
P $"
8 (
$ >
"'
$" "'
:" $
'
$>
> $ ; P
=
>
"'
$" "'
:" $
'
' "
'
"J
*)
*
E
>
" " /1 <&$<
> &P" "R
%
34
2 !
&
$
2 !
2
!
34
!
&
&
&
2! '
$ 4
() ) +
S($
;
&
$
SN
& " "
"
SN&
"
>
$ "
S1&
$
"
SN'
'
$ "
=
&
S
> "' " " ;"
S. &
"
S2>
>"$ " $"A
*(
6
=
:> > > :
&
"
" <&$" $
"; > &P" R ' T9
&
!
*"
!
!
"
!
#
"
"
" !
"
! $
%
#
! $
"
! % " #
&
$ !
"
!
G
4
!
2
!
!
,
$
34
!
!
E
$
! 2
/
/
&
6
6
6
&
6
$
6
,
!
&
34
6
&
&
**