4/3/2012
1
Pomoc Społeczna
Dz. U. 2008, Nr.115, poz. 728
Dz. U. 2004 Nr 64 poz. 593
Podstawowa Opieka Zdrowotna
dr A. Gniadek 2012
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego
Cel działania pomocy społecznej
Celem jest zaspokajanie niezbędnych potrzeb
życiowych osób i rodzin oraz umożliwianie im
bytowania w warunkach odpowiadających godności
człowieka.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego
Pomoc społeczna
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Pomoc społeczna powinna w miarę możliwości
doprowadzić do życiowego usamodzielnienia osób i
rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem.
Pomoc społeczna
Jest
Instytucją
polityki społecznej państw mającą
na celu umożliwienie osobom i rodzinom
przezwyciężenie trudności życiowych, których
nie są w stanie pokonać
Pomoc społeczna polega w szczególności na:
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
1.
przyznawaniu i wypłacaniu przewidzianych ustawą
świadczeń;
2.
pracy socjalnej;
3.
prowadzeniu i rozwoju niezbędnej infrastruktury
socjalnej;
4.
analizie i ocenie zjawisk rodzących zapotrzebowanie na
świadczenia z pomocy społecznej;
5.
realizacji zadań wynikających z rozeznanych potrzeb
społecznych;
6.
rozwijaniu nowych form pomocy społecznej i
samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb.
Wsparcie społeczne to pomoc dostępna dla
jednostki w sytuacjach trudnych (Sarason)
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Rodzaj interakcji w układzie dynamicznym miedzy
osoba wspomagającą( dawcą) a wspomaganą (biorca)
nazywamy wsparciem społecznym
4/3/2012
2
Suport –wsparcie, oparcie
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
System wsparcia
Grupy wsparcia
Liderzy grup wsparcia
Program wsparcia
-
wsparcie:
-
społeczne
- psychospołeczne
- emocjonalne
Struktura polityki społecznej
Regionalny ośrodek polityki społecznej
(Ośrodek realizuje w regionie
zadania samorządu z zakresu:
pomocy społecznej,
polityki prorodzinnej,
przeciwdziałania przemocy w rodzinie,
koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w przypadku przemieszczania się osób w
granicach Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego w zakresie świadczeń
rodzinnych
Powiatowa administracja w tym Powiatowe Centra
Pomocy Rodzinie
Poziom gminy/ rada gminy
Ośrodki Pomocy Społecznej
Świadczenia
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być
odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie
pomocy.
Świadczenie pomocy społecznej powinno służyć również
umacnianiu rodziny.
Zasady udzielania pomocy społecznej
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Pomocy społecznej na zasadach określonych w
ustawie udziela się osobom i rodzinom, w
szczególności z powodu:
1) ubóstwa,
2) sieroctwa,
3) bezdomności,
4) potrzeby ochrony macierzyństwa,
5) bezrobocia,
6) niepełnosprawności,
Zasady udzielania pomocy społecznej
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
7) długotrwałej choroby,
8) bezradności w sprawach opiekuńczo-
wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa
domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub
wielodzietnych,
9) alkoholizmu lub narkomanii,
10) trudności w przystosowaniu do życia po
opuszczeniu zakładu karnego,
11) klęski żywiołowej lub ekologicznej.
Zadania pomocy społecznej
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Zadania w zakresie pomocy społecznej obejmują w
szczególności:
1) tworzenie warunków organizacyjnych
funkcjonowania pomocy społecznej, w tym
rozbudowę niezbędnej infrastruktury socjalnej,
2) analizę i ocenę zjawisk rodzących zapotrzebowanie
na świadczenia pomocy społecznej,
3) przyznawanie i wypłacanie przewidzianych ustawą
świadczeń,
4/3/2012
3
Zadania pomocy społecznej
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
4) pobudzanie społecznej aktywności w zaspokajaniu
niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin,
5) pracę socjalną, rozumianą jako działalność zawodową,
skierowaną na pomoc osobom i rodzinom we
wzmocnieniu lub odzyskaniu zdolności do
funkcjonowania w społeczeństwie oraz na tworzenie
warunków sprzyjających temu celowi.
Obowiązek opieki społecznej
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Obowiązek wykonania zadań pomocy społecznej
spoczywa
- na gminie
- na administracji rządowej w zakresie ustalonym
ustawami.
Zadani własne (opłacane są z funduszów gminnych)
i zadania zlecone (środki pochodzą z budżetu
centralnego)
Zadania własne pomocy społecznej
realizowane przez gminy
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
1) prowadzenie domów pomocy społecznej, ośrodków
wsparcia o zasięgu lokalnym oraz kierowanie do nich
osób wymagających opieki,
2) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych i
specjalnych celowych,
3) przyznawanie pomocy rzeczowej,
Zadania pomocy społecznej realizowane
przez gminy
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
3a) przyznawanie pomocy w naturze na ekonomiczne
usamodzielnienie,
3b) przyznawanie i wypłacanie zasiłków i pożyczek na
ekonomiczne usamodzielnienie,
4) inne zadania z zakresu pomocy społecznej wynikające z
rozeznanych potrzeb gminy.
Zadania własne o charakterze
obowiązkowym realizowane przez gminy
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Do zadań własnych z zakresu pomocy społecznej o
charakterze obowiązkowym, realizowanych przez
gminy, należy:
1)
udzielanie schronienia, posiłku, niezbędnego ubrania
osobom tego pozbawionym,
2) świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych,
w miejscu zamieszkania,
Zadania własne o charakterze
obowiązkowym realizowane przez gminy
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
3. pokrywanie wydatków na świadczenia zdrowotne,
3a) udzielanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków
powstałych w wyniku zdarzenia losowego,
4) praca socjalna,
5) sprawienie pogrzebu,
6) zapewnienie środków na wynagrodzenia dla
pracowników i warunków realizacji zadań
4/3/2012
4
Szczegółowe zadania pomocy społecznej
realizowane przez gminy
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Pomoc, przyznana dzieciom i młodzieży w okresie nauki
w szkole może być realizowana w formie zakupu
posiłków.
Osobom samotnym, które z powodu wieku, choroby lub
innych przyczyn wymagają pomocy innych osób, a są jej
pozbawione, przysługuje pomoc w formie usług
opiekuńczych.
Szczegółowe zadania pomocy społecznej
realizowane przez gminy
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Usługi opiekuńcze mogą być przyznane również osobom,
które wymagają pomocy innych osób, a rodzina nie może
takiej pomocy zapewnić.
Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu
codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną,
zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz w miarę
możliwości również zapewnienie kontaktów z
otoczeniem.
Szczegółowe zadania pomocy społecznej
realizowane przez gminy
Gmina może udzielać pomocy mającej na celu ekonomiczne
usamodzielnienie osoby lub rodziny.
Świadczenia w celu ekonomicznego usamodzielnienia mogą być
przyznawane w naturze lub w formie pieniężnej.
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Szczegółowe zadania pomocy społecznej
realizowane przez gminy
Pomoc w naturze w celu ekonomicznego usamodzielnienia
polega na udostępnieniu maszyn i narzędzi pracy stwarzających
możliwość zorganizowania własnego warsztatu pracy oraz
urządzeń ułatwiających niepełnosprawnym pracę.
Przedmioty te i urządzenia są udostępniane na podstawie
umowy użyczenia, do której mają odpowiednie zastosowanie
przepisy Kodeksu cywilnego.
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Szczegółowe zadania pomocy społecznej
realizowane przez gminy
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Niepełnosprawnym mającym ograniczone możliwości
poruszania się lub komunikowania z otoczeniem
udziela się pomocy w ramach pracy socjalnej w celu
umożliwienia im pełnienia społecznie aktywnej roli i
integracji ze środowiskiem.
W szczególności może to polegać na pomocy w
uzyskaniu i korzystaniu ze środków łączności oraz
przekazu informacji, jak również w przystosowaniu
mieszkań do ograniczeń wynikających z ich
niepełnosprawności.
Współpraca PS
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Gmina współpracuje z organizacjami społecznymi:
Kościołem Katolickim, innymi kościołami, związkami
wyznaniowymi,
fundacjami, stowarzyszeniami,
pracodawcami oraz osobami fizycznymi i prawnymi
Cel – udzielnie pomocy i doprowadzenia do integracji osób
niepełnosprawnych ze środowiskiem.
4/3/2012
5
Warunki udzielania świadczeń
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Świadczenia pomocy społecznej są udzielane na wniosek:
osoby zainteresowanej,
jej przedstawiciela ustawowego bądź innej osoby,
za zgodą osoby zainteresowanej lub jej przedstawiciela
ustawowego.
Pomoc społeczna może być udzielana z urzędu
Pracownik socjalny
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Pracownik socjalny przeprowadzający wywiad rodzinny
(środowiskowy) może domagać się od osoby lub rodziny
ubiegającej się o pomoc złożenia oświadczenia o
dochodach i stanie majątkowym.
Odmowa złożenia oświadczenia jest podstawą wydania
decyzji o odmowie przyznania świadczenia
Pracownik socjalny
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników
socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w
stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców,
nie mniej jednak niż trzech pracowników
Pracownik socjalny
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Pracownikiem socjalnym może być osoba, która
posiada dyplom pracownika socjalnego lub ukończyła
studia wyższe o kierunkach: praca socjalna, polityka
społeczna, resocjalizacja, socjologia, pedagogika i
psychologia
Zadania pracownika socjalnego
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
1) wspomaganie osób i rodzin wymagających pomocy w
osiągnięciu możliwie pełnej aktywności społecznej,
2) współdziałanie z grupami i społecznościami lokalnymi,
mające na celu rozwijanie w nich zdolności do
samodzielnego rozwiązywania własnych problemów,
Zadania pracownika socjalnego
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
3) organizowanie różnorodnych form pomocy, a także
udział w rozwijaniu infrastruktury odpowiadającej
zmieniającym się potrzebom społecznym,
4) zapobieganie procesowi marginalizacji osób i grup, a
także przeciwdziałanie negatywnym zjawiskom w
środowisku lokalnym.
4/3/2012
6
Kategorie osób objętych opieką pracownika
socjalnego
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
1.
Dzieci i młodzież pozbawiona rodziny.
2.
Rodziny pozbawione żywiciela.
3. Osoby stare i niezdolne do prac – pozbawione rodziny,
żyjące samotnie lub przy rodzinie, które nie posiadają
minimum socjalnego
Świadczenia Pomocy Społecznej
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Pieniężne
Świadczenia zdrowotne
Pożyczka nieoprocentowana
Zasiłek celowy
Zasiłek stały
Zasiłek okresowy
Na zagospodarowanie
Renta socjalna lub rodzinna,
Pomoc pieniężna
Zasiłek stały wyrównawczy
W naturze
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Miejsce nclegowe
Wyprawki
Ubranie
Posiłek
Usługi opiekuńcze
Rodzina zastępcza
Umieszczenie w DPS
Ośrodkach wsparcia
Praca socjalna
Poradnictwo specjalistyczne
W naturze cd.
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Załatwienie spraw urzędowych
Interwencja kryzysowa
Użyczenie maszyn i urządzeń
Udostępnienie środków łączności i informacji
Przystosowanie mieszkań
Sprawienie pogrzebu
Wydatki na usługi opiekuńcze, lecznicze, pomoc rzeczowa,
zasiłki na ekonomiczne usamodzielnienie , zasiłki celowe
podlegają zwrotowi w całości lub częściowo.
Wydatki na pogrzeb podlegają zwrotowi w w całości lub
częściowo z masy spadkowej lub zasiłku z ubezpieczenia
społecznego.
Kryteria dochodowe
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej
przysługuje:
1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie
przekracza kwoty 477 zł, zwanej dalej "kryterium
dochodowym osoby samotnie gospodarującej",
2) osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie
przekracza kwoty 351 zł, zwanej dalej "kryterium
dochodowym na osobę w rodzinie",
Przyjmuje się, że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się
dochód miesięczny w wysokości 207 zł.
4/3/2012
7
Kryteria dochodowe
I. kwotę stanowiącą podstawę do ustalenia wysokości
pomocy:
pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka
umieszczonego w rodzinie zastępczej,
pieniężnej na usamodzielnienie,
na kontynuowanie nauki,
na zagospodarowanie w formie rzeczowej
w wysokości
1.647 zł,
2. maksymalna kwotę zasiłku stałego w wysokości 444 zł,
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
Dziecko pozbawione częściowo lub całkowicie opieki
rodzicielskiej może być umieszczane w placówce
opiekuńczo-wychowawczej następującego typu:
Podstawowa Opieka Zdrowotna cz.2 dr
Agnieszka Gniadek
1) interwencyjnego;
2) rodzinnego;
3) socjalizacyjnego.
Placówka opiekuńczo-wychowawcza może łączyć działania
interwencyjne, socjalizacyjne i inne działania na rzecz pomocy
dziecku i rodzinie, przyjmując formę placówki wielofunkcyjnej.
Placówka opiekuńczo-wychowawcza zapewnia dziecku całodobową
ciągłą lub okresową opiekę i wychowanie oraz zaspokaja jego
niezbędne potrzeby bytowe, rozwojowe, w tym emocjonalne,
społeczne, religijne, a także zapewnia korzystanie z przysługujących
na podstawie odrębnych przepisów świadczeń zdrowotnych i
kształcenia.
Całodobowy pobyt dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej
może być realizowany w grupach usamodzielniających stanowiących
formę organizacyjną placówki przeznaczoną dla starszych dzieci.